Synthèse Réfléchissons ensemble

Le sud alésien Vers la mise en œuvre d'actions communautaires

Réflexions issues du comité de pilotage du 17 Décembre 2014

Une des premières actions portées par la Communauté d'Agglomération serait l'extension de la zone d'activités de Méjannes-lés-Alès. Envisagée en plusieurs phases, une proposition de plan d'ensemble à long terme est présentée en page 6

Définir collégialement une stratégie d'intervention

Dans le cadre de la déclinaison du SCoT du Pays Cévennes et de la mise en Les conditions de réussite: œuvre de son projet de territoire, la Communauté d’Agglomération d'Alès Agglomération (AA) souhaite, et ce de façon prioritaire, développer et Dans un premier temps, en tant que équiper le sud alésien, dans une vision globale à court, moyen et long terme. maître d'ouvrage et/ou (co)financeur des différentes actions recensées dans cette La réalisation de projets structurants, comme la création d’une halte publication, la C.A. d'Alès Agglomération ferroviaire, l’accueil de nouvelles entreprises ou le franchissement du se prononce sur les investissements lui Gardon a pour objet d’accompagner et de valoriser un secteur reconnu apparaissant comme prioritaires. Puis, pour ses potentiels d'attractivité (*). Ces projets majeurs participeront chacun de ces projets fait l’objet d’échanges au développement de l’ensemble du territoire de l’agglomération tout sur leur nature et sur leurs modalités de en ayant un effet levier évident sur des dynamiques plus locales. mise en oeuvre avec les communes et partenaires concernés. A court terme, c’est-à-dire d’ici 2020, les communes périurbaines directement concernées par ces efforts d'équipement sont : Vézénobres, Cette définition collégiale d'une stratégie Méjannes-lès-Alès, Saint-Hilaire-de-Brethmas et Deaux. Les orientations d'intervention permet de : retenues par ces communes dans leur document de planification et • concilier intérêts communaux concernant par exemple leur croissance démographique et économique, et communautaires les actions de requalification urbaine et paysagère à venir, pourront se • assurer sur le territoire une mise définir et se réaliser de fait dans une perspective plus favorable. en cohérence des actions publiques.

* voir publication « Avant ’Après »: Sud-Est Alésien, orientations et enjeux pour un projet de secteur

Cette publication "Synthèse" fait état des réflexions partenariales menées jusqu'en Juillet 2015. Synthèse Réfléchissons ensemble

Créer de nouvelles dynamiques territoriales dans le sud alésien

L’enjeu pour Alès Agglomération est d’impulser de nouvelles dynamiques sur l’ensemble de son territoire. Equiper spécifiquement le sud alésien vise à améliorer le fonctionnement de ce secteur (son accessibilité notamment), en s’appuyant sur ses capacités, comme cela a été le cas ces dernières années, à accueillir de nouvelles populations et à créer de nouveaux emplois, tout en préservant les qualités de son cadre vie. Annoncer une requalification de tout un secteur a pour objet d’aider l’ensemble des porteurs de projets, des acteurs du développement, qu’ils soient publics ou privés, locaux ou extérieurs à mieux se projeter ensemble. A terme, le statut, la perception et la pratique du sud alésien en seront modifiés.

Cette définition d’un avenir possible fait l’objet d’une représentation cartographique en pages 4 et 5 de cette publication. Elle traduit l’ambition d’Alès Agglomération de porter de façon raisonnée et dans le temps différentes actions en vue de répondre aux objectifs majeurs suivants :

hhOffrir au territoire de nouvelles entrées. D’ici 2020, l’implantation d’une nouvelle halte ferroviaire et la réalisation d’une liaison routière reliant Vézénobres à Deaux désenclavera ce secteur. Au-delà d’une connexion efficace aux réseaux régionaux et nationaux, ces projets proposent de découvrir un patrimoine paysager et urbain remarquable dont l'un des plus beaux exemples est le village de Vézénobres. hhEquiper de nouvelles polarités. Alès Agglomération souhaite le développement des secteurs suivants : les hauts de Saint- Hilaire, la zone d’activités à Méjannes, le secteur des Saint-Jean et du Mont Cavala à Vézénobres. Ces sites, stratégiques de par leur vocation et / ou leur situation et capacité d’accueil, structureront un territoire périurbain, essentiellement résidentiel et dont les accès seront améliorés (voir § précédent). hhRéunifier les rives du Gardon. Après 2020, la réalisation d’un projet de franchissement du Gardon fera du secteur des Saint-Jean et de la halte, la porte d’entrée d’un grand sud alésien ainsi que son nouveau centre géographique et attractif. Les communes de la rive droite du Gardon (Saint-Christol-lès-Alès, Ribaute-les-Tavernes…) pourront ainsi bénéficier de l’ensemble des équipements envisagés par Alès Agglomération. Ce pont en reliant notamment la vallée d’ et l’Uzège Pont du replacera la région alésienne et celle de Vézénobres dans une dynamique touristique plus large.

Les 3 schémas ci-contre font état sur le sud-est alésien du positionnement d'AA sur l'ensemble des projets envisagés.

Faire du sud alésien une nouvelle destination touristique Vézénobres, qui candidate au label de plus beaux villages de , est le site touristique majeur du secteur. Seuls le parc des expositions (Méjannes) et le mas de la Rouquette (Saint-Hilaire) complètent cette offre. Le sud Alésien se doit de valoriser sa position d'interface entre la région de l'Uzège Pont du Gard, la vallée d'Anduze et les Cévennes. Pour Alès Agglomération, deux sites représentent un enjeu majeur de structuration durable du territoire : • les hauts de Saint-Hilaire, projet proposant de regrouper espaces golfiques, hôtel et centre équestre; • le secteur des Saint-Jean (Vézénobres), dont les vocations, pouvant pour partie s'appuyer sur l'économie touristique, seront à définir au regard de son potentiel d'attractivité interrégional.

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Rendre les projets d'agglomération plus accessibles Le récolement de l’ensemble des projets routiers, tous issus du Dossier de Voirie d’Agglomération dépasse sur les court et moyen termes les capacités d’investissement d’ AA. Le coût cumulé représenterait à minima 50 millions d’Euros. Les études menées sur les différents tronçons de ce grand contournement routier sud alésien, n'ont pas le même niveau d'avancement. Pour autant, les premières phases de réalisation se doivent d’accompagner les ambitions affichées pour le secteur. Le projet d'une nouvelle halte ferroviaire, estimée à 5 M€, ainsi que les sites stratégiques que sont pour l’agglomération les Saint-Jean (Vézénobres), les hauts de Saint-Hilaire et l'extension de la zone d'activités de Méjannes ont fortement orienté le choix, pour AA, de réaliser en priorité :

• la liaison Vézénobres / Deaux; • le franchissement du Gardon.

Proposer de nouveaux sites de développement économique 5 zones d’activités communales, actuelles ou à venir forment un réseau économique local. Une 6ème zone se distingue, celle de Méjannes- lès-Alès, véritable poumon économique et commercial du secteur. Les réserves foncières à vocation économique étant faibles sur son territoire, Alès Agglomération doit répondre rapidement aux besoins d’installations de nouveaux entrepreneurs, et ce, préférentiellement, dans un secteur de fortes attractivité et accessibilité. Alès Agglomération souhaite développer 3 sites présentant de par leur potentiel (capacité d'accueil, localisation et accès) un réel intérêt communautaire :

• la zone d’activités de Méjannes-lès-Alès. Ses capacités d’extension réprésentent de 15 à 45 hectares; • les Saint-Jean et le Mont Cavala sur Vézénobres, nécessitant d’être équipés en fonction de vocations restant à définir.

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Les différentes échelles d’analyse du sud alésien se retrouvent dans les études A'U :

Zone d'activités de Méjannes-lès-Alès

Quelles options pour poursuivre son développement économique ? agence d’urbanisme région nîmoise et alésienne

Septembre 2015 Document de travail, réflexions partenariales menées jusqu'en Juillet 2015

1 - Sud-est alésien 2 - Sud alésien 3 - Sud alésien 4 - Zone d’activités de Méjannes Orientations et enjeux Vers la mise en œuvre Approche environnementale Quelles options pour poursuivre pour un projet de secteur d’actions communautaires du projet de secteur son développement économique ?

Décliner le projet de secteur à l'échelle communale

L'exemple du développement de la zone Les principes de composition urbaine sont : d'activités de Méjannes. • Proposer un développement en continuité de la zone L'étude "Recherche de gisements fonciers destinés aux actuelle par différents secteurs ayant chacun leur activités économiques" réalisée par l'A'U et portant sur autonomie et caractéristiques propres. Quelles que l'ensemble de l'agglomération alésienne a mis en évidence soient leurs opportunités de réalisation, le résultat sera que sur les 11 sites les plus pertinents pour la création de toujours conforme à un schéma d’ensemble cohérent; zones d’intérêt communautaire à vocation économique, • Prolonger fonctionnellement la zone d’activités tout en 10 sont situés sur le sud-est alésien. proposant un trait d’union de qualité entre les zones d’habitations et d'équipement aujourd’hui déconnectées. La commune de Méjannes-lès-Alès, Alès Myriapolis, la SPL Alès-Cévennes et l'A'U ont co-élaboré plusieurs options de Ces réflexions, une fois validées, pourront être intégrées développement de la zone d'activités de Méjannes (voir dans le Plan local d'Urbanisme de la commune dont schéma ci-dessous). l'élaboration débute en cette année 2015.

Quelles options pour poursuivre le développement économique de la zone d'activités de Méjannes-lès-Alès ? Synthèse

Récolement des options de développement

Chiffres-clés de la zone d'activités (*)

Surface (ha) Nombre Nombre entreprises Emplois cessible ** entreprises emplois / ha cessible / entreprise

8,7 48 240 5,5 5

* Observatoire des Zones d’Activités, ROZA, A’U, 2013 ** surface cessible occupée hors équipements, voiries, PEX, CFA et Option n°3 unités foncières non bâties le secteur nord

Estimation des capacités d'accueil

Option n°2 Surface Surface *** Nombre Nombre secteur (ha) cessible (ha) entreprises emplois l'extension Ch. des Tourettes nord-ouest Option n°1 : la zone IINA 5,28 3,4 18 90 Option n°2 : l’extension nord-ouest 7,54 4,9 26 130 Option n°5 le PEX Option n°3 : le secteur nord 22,31 14,5 79 395 Rue Emile Option n°4 : l' entrée est » 2,18 1,4 7 35 Option n°5 : le PEX 11,9 7,7 42 210 Option n°1 la zone IINA 49,21 31,9 172 860 *** surface hors équipements, voiries (-35% de la surface totale), voir méthode de calcul p.2

Rue Chaptal Option n°4 l'entrée est Campnebout

Document de travail - Agence d’Urbanisme, région nîmoise et alésienne - Septembre 2015 17 6 Synthèse : Le sud alésien / Vers la mise en oeuvre d'actions communautaires- Agence d'Urbanisme, région nîmoise et alésienne Synthèse Réfléchissons ensemble Le sud alésien Vers la mise en oeuvre d'actions communautaires

Poursuivre l'équipement du sud alésien de façon progressive et cohérente

Méjannes

Z.A. de Méjannes

Aérodrome

Deaux Hauts de Saint-Hilaire Contournement St-Hilaire routier Vézénobres

Echangeur routier

< vers Alès-RN 106

Future halte Site des ferroviaire Saint-Jean

Franchissement du Gardon

Voie ferrée-vers Nîmes > Gardon

Le secteur à proximité directe du site des St-Jean À ces différents titres, ce secteur des Saint-Jean sera une nouvelle entrée d’agglomération, et un véritable Situé sur la commune de Vézénobres, en limite des secteurs point nodal lorsque le franchissement du Gardon aura urbains de 1ère couronne d’Alès, ce secteur combine été réalisé. Le site même des Saint-Jean représente plusieurs atouts: une grande accessibilité actuelle et à une emprise de 41 hectares dont une trentaine pourra venir, des qualités paysagères (collines boisées, vallée du accueillir un développement économique à la hauteur de Gardon, points de vue sur les Cévennes) et d'importantes ces enjeux territoriaux. entités foncières. Il est situé entre la RN106, à laquelle il est connecté par l’échangeur de Vézénobres, et la voie ferrée, • Pour accompagner efficacement les nouvelles sur laquelle a été prévue, dans le cadre du contrat d’axe dynamiques souhaitées pour le sud alésien, Alès-Nîmes, une halte nouvelle. Les centres des villages de l'équipement de ce secteur des Saint-Jean est Vézénobres et de Saint-Hilaire sont situés à égale distance primordial. Il nécessitera une véritable coordination (4mn en voiture). de projets (d'infrastructures et de développement) à réaliser concomitamment, ou de façon rapprochée Le futur contournement sud d’Alès débouchera au rond- dans le temps. L'ensemble des partenaires et acteurs point d’accès à l’échangeur et au site des Saint-Jean, devront être mobilisés pour co-construire et co- permettant une connexion rapide avec l’aérodrome de financer ces aménagements. Deaux, les Hauts de St-Hilaire (à environ 4mn), avec • Il est à noter que la commune de Vézénobres partage Méjannes et sa zone d’activités (en 6-7mn) et au-delà... l’intérêt de l'ensemble de ces projets, et en a d’ores et participant aux divers projets communaux. Enfin, un déjà inscrit les principes dans son PLU (arrêté le 10 juin prolongement de cette voirie pourrait traverser le Gardon, 2015). Par ailleurs, Vézénobres, participe à la dynamique à l’ouest du site, et ainsi connecter les deux rives et grands de développement du secteur en confirmant ses secteurs de développement du sud alésien, actuellement atouts patrimoniaux et paysagers, via la démarche de cloisonnés par cette barrière naturelle qu’aucun pont ne classement au titre des plus beaux villages de France. franchit entre Alès et Cassagnoles.

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Tenir compte et corriger les effets du projet de secteur sur l'environnement

Les effets probables de l’ensemble du projet de secteur sur l’environnement ainsi que de chacune des actions portées par Alès Agglomération sont analysés par l’A’U dans l’étude : « approche environnementale du projet de secteur sud alésien ». Un état initial de l’environnement a permis d’identifier les enjeux présents sur le sud alésien : une grande richesse et diversité paysagères accueillant une biodiversité reconnue principalement sur les Gardons d’Alès et d’Anduze qui sont également à l’origine d’un risque inondation pour une grande partie du territoire. Les terres agricoles sont de grande qualité et participent aussi à l’identité locale. Enfin, la ressource en eau connait un déséquilibre quantitatif (prélèvements connus supérieurs à la ressource disponible).

hhLes 3 sites de développement d’intérêt communautaire, que sont l’extension de la zone d’activités de Méjannes, les Saint-Jean (intégrant le secteur de la halte) et le Mont Cavala, totalisent une surface maximale de 102 hectares dont 75 ha d’espaces agricoles et 8 ha d’espaces naturels. hhSur le projet des hauts de Saint-hilaire seraient aménagés 95 hectares (golf public, centre équestre, hôtel et éco-hameau) auxquels s’ajoutent 4.5 ha d’extension villageoise et 207.5 ha d’espaces agricoles et naturels préservés. hhLes projets routiers (franchissement du Gardon et liaison Vézénobres / Deaux) consommeraient une surface de 8.5 ha.

Le secteur des St-Jean, la halte ferroviaire et le franchissement du Gardon se situent dans le périmètre de l’AVAP de la commune de Vézenobres. Ils traversent une zone d’aléa inondation fort et auront un impact sur des zonages environnementaux (ZNIEFF type 2 et Espace Naturel Sensible) et les continuités écologiques identifiées dans le SCoT du Pays des Cévennes.

Le projet de secteur renforcera l’activité humaine et impactera donc l’environnement. Il aura des incidences positives sur l’attractivité du territoire à travers le développement de sites stratégiques et l'amélioration de son accessibilité. Des incidences négatives seront également à prévoir, mais elles pourront (et devront) être maîtrisées dans le cadre d'une définition plus précise des projets.Pour mettre en perspective l’ensemble de ces éléments, deux réflexions sont proposées :

1. Des territoires en perpétuelles mutations 2. L'anticipation d’une compensation agricole Le foncier agricole est source de richesses économiques, sociales et environnementales pour les territoires, or l’aménagement de projets engendre régulièrement une consommation de ce foncier ayant des impacts sur l’activité agricole et ce qui en dépend. Afin d’agir contre la surconsommation d’espaces agricoles, la loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt du 13 octobre 2014 introduit la notion de « compensation agricole ». Cette notion s’inspire du triptyque « éviter, réduire, compenser » relatif à la « compensation (source : OCSOL 1999-2006 / SIG LR) (source écologique ». Aucun décret n’étant disponible afin de définir les modalités d’application de la « compensation agricole », on peut se baser sur les travaux législatifs ainsi que les systèmes La représentation ci-dessus fait état des changements de vocations du sol sur de compensation déjà expérimentés pour un territoire de 10 120 hectares (Deaux, Méjannes-lès-Alès, Mons, Monteils, dégager des modalités de mise en œuvre qui Ribaute-les-Tavernes, Saint-Christol-les-Alès, Saint-Hilaire-de-Brethmas et pourraient correspondre aux dispositions du Vézénobres). Ce bilan (issu des dernières données OCSOL disponibles) présente futur décret. Ainsi, la « compensation agricole » l’intérêt de couvrir une période de forte croissance démographique, de 1999 à pourrait reposer sur le financement de projets 2006. Seuls 89.6 ha de ce secteur ont muté, soit 0.88 % de ce secteur. agricoles collectifs par le biais d’un fonds de Les 200 ha que souhaite aménager Alès Agglomération, c'est-à-dire les 3 zones compensation commun qui serait alimenté de développement et les hauts de Saint-Hilaire, représenteraient 1.97 % de ce par les maîtres d’ouvrages suite à une étude même secteur. d’impact agricole du projet.

Agence d’Urbanisme, région nîmoise et alésienne

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