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PONTA PORÃ 2

SEBRAE/MS SEBRAE/MS Conselho Deliberativo Estadual Diretor Superintendente Cláudio George Mendonça • Associação das Microempresas do

Estado de – Diretora Técnica AMEMS Maristela de Oliveira França • Banco do Brasil – BB S/A • Caixa Econômica Federal – CAIXA Diretor de Operações • Federação das Indústrias do Estado Tito Manuel Sarabando Bola Estanqueiro de Mato Grosso do Sul – FIEMS

• Fundação de Apoio ao Equipe responsável Desenvolvimento do Ensino, Andrea Barrera de Almeida, Carlos Ciência e Tecnologia do Estado de Henrique Rodrigues Oliveira, Hítalo Mato Grosso do Sul - FUNDECT Silva Cunha, Cristiane Gomes Nunes, • Federação do Comércio de Cyndi Rangel, Everton Perussi, Flávia Rosa dos Santos Silva, Júlio César da Bens, Serviços e Turismo do Silva, Kassiele Nardi, Marcia Gonzaga Estado de Mato Grosso do Sul - Rocha, Sandra Amarilha FECOMÉRCIO/MS • Federação das Associações Governo do Estado de Empresariais de Mato Grosso do Mato Grosso do Sul Sul – FAEMS Secretário de Estado de Meio • Federação da Agricultura e da Ambiente e Desenvolvimento Pecuária do Estado de Mato Grosso Econômico do Sul – FAMASUL Jaime Elias Verruck • Fundação Universidade Federal de Mato Grosso do Sul – UFMS Secretário-adjunto de Meio • Serviço Brasileiro de Apoio às Micro Ambiente e Desenvolvimento Econômico e Pequenas Empresas – SEBRAE Ricardo Senna • Secretaria de Estado de Governo e Gestão Estratégica – SEGOV PREFEITURA MUNICIPAL DE PONTA PORÃ Presidente do Conselho Endereço: Rua Guia Lopes nº 663 - Deliberativo Estadual do SEBRAE/MS Centro, Ponta Porã, MS Edison Ferreira de Araújo CEP: 79900-000 Telefone: (67) 3926-6753 3

SONORA

PEDRO GOMES

ALCINÓPOLIS

COXIM COSTA RICA

RIO VERDE DE FIGUEIRÃO MATO GROSSO CORUMBÁ CHAPADÃO DO SUL PARAÍSO CASSILÂNDIA LADÁRIO SÃO GABRIEL DAS ÁGUAS DO OESTE RIO CAMAPUÃ NEGRO INOCÊNCIA PARANAÍBA BANDEIRANTES APARECIDA MIRANDA DO TABOADO ÁGUA CLARA AQUIDAUANA SELVÍRIA BODOQUENA DOIS IRMÃOS ANASTÁCIO DO BURITI RIBAS DO CAMPO RIO PARDO TRÊS LAGOAS GRANDE

BONITO SIDROLÂNDIA SANTA RITA NOVA DO PARDO BRASILÂNDIA ALVORADA DO SUL GUIA JARDIM LOPES DA RIO PORTO LAGUNA PONTMARACAJU A BRILHANTBRB I E NOVA MURTINHO PORÃ ANDRADINA ANGÉLICA CARACOL BELA VISTA ITAPORÃ ANAURILÂNDIA DOURADINA DEODÁPOLIS ANTÔNIO DDOURADOS FÁTIMA JOÃO DO SUL VICENTINVICEN A GLÓRIA DE BATAYPORÃ NOVO HORIZONTE TAQUARUSSU CAARAPÓ JATEÍ DO SUL LALAGUNAGGUNAGUNA ARAL CAARAPRARAPÃPÃ MOREIRAOREIRAA JUTIJU NAVIRAÍ AMAMBAAMAMBAII CORONEL SAPUCAIA ITAQAQUIRAU Í

TACURU ELELDORADOD PARANHOS JAPORÃ SETE MUNDO QUEDAS NOVO

PONTA PORÃ 4

MAPA DE OPORTUNIDADES DO MUNICÍPIO DE PONTA PORÃ 5

SUMÁRIO

I. INTRODUÇÃO ...... 6 II. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO ...... 6 III. ASPECTOS ECONÔMICOS ...... 9 IV. EVOLUÇÃO RECENTE DOS PEQUENOS NEGÓCIOS ...... 16 V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A INSTALAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS ...... 20 V.1. Aspectos físicos e naturais ...... 20 V.2. Recomendações de exploração territorial ...... 22 V.3. Infraestrutura e logística ...... 24 V.4. Infraestrutura tecnológica ...... 26 V.5. Políticas públicas ...... 27 V.6. Investimentos públicos e privados ...... 29 VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICÍPIO.. 30 VII. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...... 31

PONTA PORÃ 6

I. INTRODUÇÃO

A economia sul-mato-grossense O objetivo do Mapa de Oportunida- vem se diversificando recentemen- des é proporcionar ao município a te e em todas as suas regiões. In- apresentação de suas potencialida- vestimentos públicos e privados des e, com isso, auxiliar os empre- vêm sendo realizados, novas em- sários e empreendedores a tomarem presas vem sendo abertas e novos suas decisões de investimento. mercados começam a surgir. Este documento foi elaborado pelo Diante deste cenário, é estraté- SEBRAE/MS como resultado da gico para o município identificar compilação de informações obtidas suas potencialidades e as opor- no município, através de entrevis- tunidades de negócios locais, em tas, pesquisas de campo, coleta de especial, aquelas voltadas para as dados e dinâmicas de grupos reali- microempresas e empresas de pe- zadas com lideranças, empresários queno porte. e representantes de órgãos públicos.

II. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO

O município de Ponta Porã está situ- dos e Laguna Carapã e a oeste com a ado na região Sul-Fronteira do Esta- fronteira com o Paraguai. do de Mato Grosso do Sul, com sede localizada a 257 km da capital. Seus Em 1892, a guarnição da colônia mi- limites são: ao norte com os municí- litar de Dourados, foi levada para as pios de Antônio João e Dourados, ao nascentes dos córregos: Jovai, São sul com o município de Aral Moreira, Tomaz, Carambola, São Vicente, Pon- a leste com os municípios de Doura- ta Porã, Teguajho e do Rio São João. 7

O local era preferido pelos carreteiros EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO que faziam o transporte de erva-ma- Município de Ponta Porã/MS te, dando o início de uma povoação, que foi denominada, Punta Porã. Em 1900, Ponta Porã torna-se Distrito de Bela Vista. O município foi criado em 1912. Em 1943, o Presidente Getúlio Vargas criou o território Federal de Ponta Porá, extinto em 1946. 60.916 77.872 85.251 Os dados do IBGE/2010 apontam o município com uma área, de 5.330,50 2000 2010 2014 km², representando 1,57% da área do Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2000 e 2010) e IBGE (Estimativa de 2014) Estado. A densidade populacional em Ponta Porã era, em 2014, de 15,99 pessoas por km2, enquanto a média O processo de urbanização sofreu que- do MS era de 7,57 pessoas por km2. da no município. Em 1991, cerca de 15% da população morava no campo. A po- O município tinha, em 2014, 85.251 pulação rural aumentou 86%, enquanto habitantes, segundo a estimativa do a população urbana cresceu 32%, che- IBGE. A população do município cres- gando a representar quase 80% da po- ceu 40%, entre 2000 e 2014, a ritmo pulação total do município. (IBGE, 2010) mais rápido que a média do Estado de MS (26%). A taxa média de cres- A pirâmide etária da população é a cimento anual da população de Ponta distribuição dos indivíduos de uma Porã neste período foi de 2,43% e a população segundo diferentes grupos do Estado de 1,67%. (IBGE, 2014) de idades (classes etárias).

PONTA PORÃ 8

PIRÂMIDE ETÁRIA Município de Ponta Porã/MS

70 ou mais

60 a 69

50 a 59

40 a 49

30 a 39

20 a 29

10 a 19

0 a 9

10000 8000 6000 4000 2000 0 0 400 4000 6000 8000 10000

Fonte: Censo 2010 - IBGE

A estrutura etária da população ponta- Entre os anos censitários de 2000 e -poranense, pode ser dividida em três 2010, a quantidade de pessoas do mu- grandes grupos etários: jovens de 0 a nicípio de Ponta Porã aumentou 28%, 14 anos (29%), adultos de 15 a 60 anos mas com a diminuição do tamanho (62%) e idosos, acima de 60 anos (9%). médio das famílias, o número de do- A grande maioria dos moradores está micílios cresceu 45% no mesmo perí- na faixa adulta composta por 49% de odo, passando de 15.400 para 22.347 homens e 51% de mulheres. Aproxima- domicílios no município. O gráfico a damente 89% das pessoas com mais de seguir mostra a distribuição dos domi- 5 anos são alfabetizadas. (IBGE, 2010) cílios segundo renda per capita. 9

DISTRIBUIÇÃO DOS DOMICÍLIOS POR RENDIMENTO PER CAPITA - 2010 Município de Ponta Porã/MS

SEM RENDIMENTO 3% ATÉ 1/8 DE SM 3% MAIS DE 1/8 A 1/4 DE SM 7% MAIS DE 1/4 A 1/2 DE SM 20% MAIS DE 1/2 A 1 SM 31% MAIS DE 1 A 2 SM 19% MAIS DE 2 A 3 SM 6% MAIS DE 3 A 5 SM 5% MAIS DE 5 A 10 SM 3% MAIS DE 10 SM 2%

SM: salários mínimos Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2010)

III. ASPECTOS ECONÔMICOS

No território do município de Ponta a colheita. A cultura temporária no Porã, 31% da área era dedicada, em município de Ponta Porã se concen- 2006, à agricultura, dedicada prin- trou, em 2013, nos cultivos de soja cipalmente às culturas temporárias e milho, que ocuparam, juntos, 84% e 52,6% da área era de pastagens, da área de culturas temporárias. As que abrigaram 180.466 cabeças de culturas permanentes limitaram-se bovinos em 2013. (IBGE) a 10 hectares de cultivo de café e 50 hectares de erva-mate. Dentre os As culturas temporárias são aquelas produtos de origem animal, em 2013 que precisam ser replantadas após destacou-se a produção de 5,9 mi-

PONTA PORÃ 10 lhões de litros de leite, 6,3 toneladas de Mato Grosso do Sul, para o mes- de mel de abelhas e 4,6 toneladas mo ano, de R$ 21.902,00. de lã. (IBGE) O setor que mais gera valor no muni- O Produto Interno Bruto (PIB) re- cípio é o de Comércio e Serviços, que presenta a soma, em valores mone- vem diminuindo a sua participação tários, de todos os bens e serviços nos últimos anos. O setor agropecu- finais produzidos em uma determi- ário apresentou expressiva participa- nada região, durante um ano. Em ção no valor da produção de 2012, 2012, o Produto Interno Bruto (PIB) contribuindo com cerca de 20% do do município de Ponta Porã atingiu PIB municipal, enquanto em nível es- R$ 1.365.906.000,00. Encontra-se tadual chega a apenas 12%. na 5ª posição no ranking do Estado. Considerando a população estimada A População Economicamente Ativa para o mesmo ano pelo IBGE, o PIB representa os recursos humanos de per capita, valor médio por habitan- uma economia. Corresponde à parte te, produzido no município no ano, da população residente que se encon- correspondeu a R$ 16.981,91 sendo tra em idade de trabalhar e disposta 22% inferior ao valor médio do Estado a trabalhar, esteja ou não empregada. 11

COMPOSIÇÃO DO PIB Município de Ponta Porã/MS

11% 11% 11% 10% 10% 14% 16% 14% 13% 14% 12% 12% 12% 12%

27% 23% 28% 25% 32% 17% 11% 10% 15% 17% 16% 17% 18% 20%

54% 57% 52% 48% 47% 56% 62% 63% 61% 60% 60% 57% 54% 53%

8% 9% 9% 17% 11% 13% 11% 13% 11% 9% 12% 14% 16% 15%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

INDÚSTRIA COMÉRCIO E SERVIÇOS AGROPECUÁRIA IMPOSTOS

Fonte: Semade/MS e IBGE

Os dados censitários mais recentes PROPORÇÃO DE FAMÍLIAS (2010) apontam que a População BENEFICIADAS PELO Economicamente Ativa do município BOLSA FAMÍLIA de Ponta Porã era de 38.807 pesso- Município de Ponta Porã/MS as, correspondente a 61% da popu- lação, proporção igual à média do Estado de MS.

O gráfico a seguir mostra a evolução 27,4% 30,6% 29,8% 31,4% da proporção de famílias do município beneficiadas com o benefício social do Bolsa Família. Em 2014, último ano disponível, havia no município, 2010 2012 2013 2014

7.414 famílias beneficiadas. Fonte: NIT/Sebrae

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Em Ponta Porã, entre 2010 e 2014, soas: a oportunidade de se levar a proporção de famílias benefi- uma vida longa e saudável (saúde), ciadas pelo Bolsa Família aumen- ter acesso ao conhecimento (educa- tou de 27,4% para 31,4%. Essa ção) e poder desfrutar de um padrão proporção manteve-se superior à de vida digno (renda). (PNUD, 2013) média do Estado e o ritmo desse aumento superou o aumento regis- O índice IDH varia entre zero e um, trado no total de famílias beneficia- e mostra que quanto mais próximo a das no Estado de MS, que passou 1, mais desenvolvida é a região. No de 19,2% para 19,6%. Brasil a metodologia adaptada para os municípios gerou o IDH Munici- O Índice de Desenvolvimento Hu- pal (IDHM). Seus resultados são di- mano (IDH) tem por objetivo avaliar vididos em cinco classificações: de a qualidade de vida e o desenvol- 0,000 a 0,499 é considerado grau vimento econômico de uma popula- de desenvolvimento Muito Baixo; de ção, partindo do pressuposto de que 0,500 a 0,599 é considerado Baixo; é preciso ir além do viés puramente de 0,600 a 0,699 é considerado Mé- econômico. O IDH reúne três dos dio; de 0,700 a 0,799 é considerado requisitos mais importantes para a Alto e de 0,800 a 1,000 é considera- expansão das liberdades das pes- do Muito Alto.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL (IDHM) Município de Ponta Porã/MS

Ranking IDHM IDHM IDHM Ano Estadual IDHM Renda Longevidade Educação 1991 9º 0,495 0,662 0,721 0,254 2000 12º 0,600 0,670 0,774 0,416 2010 25º 0,701 0,708 0,812 0,598

Fonte: PNUD Brasil. Cálculo realizado de 10 em 10 anos. 13

O município de Ponta Porã, em 1991, o desenvolvimento socioeconômico possuía um IDH considerado muito de todos os municípios brasileiros baixo. Em 2010, apesar de, em ter- em três áreas de atuação: Emprego mos de ranking, ter rebaixado a sua & Renda, Educação e Saúde. O índi- posição, em termos de desenvolvi- ce varia de 0 (mínimo) a 1 ponto (má- mento, o município de Ponta Porã, ximo) com o objetivo de classificar o apresentou melhorias nas condições nível de desenvolvimento de cada lo- de vida da população. O fator princi- calidade em quatro categorias: pal que levou ao aumento do IDH foi - Baixo (resultado inferior a 0,4); a melhoria na educação. - Regular (resultado entre 0,4 a 0,6); - Moderado (resultado entre 0,6 a 0,8); Outro índice que visa mensurar o - Alto (resultado superior a 0,8). grau de desenvolvimento é o Índice FIRJAN de Desenvolvimento Munici- Quanto mais próximo de um, maior o pal. O IFDM acompanha anualmente desenvolvimento da localidade.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE FIRJAN DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (IFDM) Município de Ponta Porã/MS

Ranking Ranking IFDM Emprego Ano Nacional Estadual Consolidado Educação Saúde & Renda 2005 2712º 55º 0,5537 0,5624 0,5695 0,5293 2011 3397º 58º 0,5984 0,6866 0,5747 0,534

Fonte: FIRJAN (Federação das Indústrias do Estado do Rio do Rio de Janeiro)

Segundo o IFDM, o município de estadual. De 2005 para 2011, man- Ponta Porã, não apresentou, nos úl- teve-se no nível de desenvolvimento timos anos, evolução favorável, em regular. Este índice mostra, também, relação a outros municípios, tanto que a área com maiores ganhos no em nível nacional quanto em nível município foi a de educação.

PONTA PORÃ 14

CRESCIMENTO DA FROTA DE VEÍCULOS E DA POPULAÇÃO ENTRE 2002 E 2014 Município de Ponta Porã/MS

137% 127% 230% 35%

Total de Automóveis Motocicletas População Veículos

Fonte: DENATRAN (2014)

A frota de veículos cresceu, no muni- No Mato Grosso do Sul, o comércio cípio de Ponta Porã, mais rapidamen- exterior apresenta tendência crescente te que a população. Entre os anos desde 2009. Em 2014, o município de 2002 e 2014, a população aumentou Ponta Porã contribuiu para as exporta- 35%, enquanto a frota total de veí- ções do Estado com U$ 197.845.952, culos cresceu 137%, em especial de com a venda de Tortas e outros resídu- motos. (Denatran, 2014). Esse cresci- os sólidos da extração do óleo de soja mento aqueceu o mercado de produ- (28,15%), Cervejas de malte (27,05%) tos e serviços direcionados à venda, e Soja (6,04%). Os principais destinos manutenção e conserto de veículos. das exportações do município foram: Paraguai (61,69%); Indonésia (16,19%) O acesso das famílias a meios de e França (8,87%). Em 2014 o município transporte é indicador da evolução importou U$ 18.699.490 dos seguintes favorável da qualidade de vida, po- produtos: Soja (48,49%), Instrumentos rém também é determinante do au- e aparelhos para medicina, cirurgia, mento do número de vítimas de aci- odontologia e veterinária, incluídos dentes de trânsito. os aparelhos de cintilografia e ou- 15

tros aparelhos electromédicos, bem de plástico (10,55%). Os países de como os aparelhos para testes visu- origem das importações foram: Para- ais (21,41%) e Artigos de transporte guai (99,10%); China (0,64%) e Es- ou de embalagem, de plástico; rolhas, tados Unidos (0,23%). Em 2014 foi tampas, cápsulas e outros dispositi- a maior exportação já realizada pelo vos destinados a fechar recipientes, município. (MDIC, 2015) Guilherme Cunha

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IV. EVOLUÇÃO RECENTE DOS PEQUENOS NEGÓCIOS

Segundo a RAIS (2013) verifica-se Considerando todos os setores de que o número de empresas existen- atividade, a maior parte (99,2%) das tes em Ponta Porã era de 2.727, ge- empresas existentes em Ponta Porã rando um total de 11.592 empregos é Micro ou Pequena Empresa (MPE). com carteira assinada. Os setores de comércio e serviços e agropecu- Apesar de, individualmente, as MPEs ário apresentam o maior número de contratarem poucos funcionários, o empresas. A maior parte das empre- volume total de contratações torna- sas trabalhavam em atividades do -se significativo por existir grande setor comércio. quantidade de MPEs: 56% das pes- soas empregadas no município tra- EMPRESAS POR SETOR balham em empresas comerciais e DE ATIVIDADE Município de Ponta Porã/MS de serviços de até 49 funcionários e empresas agropecuárias, industriais e de construção civil de até 99 fun- cionários. (RAIS, 2013) 30,36% Para cálculo das estatísticas a se-

45,95% 15,66% guir, o NIT (Sebrae) considerou como MPEs apenas empresas pri- vadas, excluindo alguns setores 5,98% de atividade como: agropecuária, 2,05% utilidade pública (eletricidade, gás, Agropecuária Construção Civil água, correios, telecomunicações, Serviços Indústria

Comércio

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego (2013) 17 serviços financeiros, saúde, edu- Ao considerar somente parte das cação), administração pública, or- empresas, a participação das MPEs ganizações associativas, serviços no emprego diminui para os níveis domésticos e órgãos internacionais. apresentados a seguir.

CONTRIBUIÇÃO DAS MPES À GERAÇÃO DE EMPREGO Município de Ponta Porã/MS

Total de Empregos Empregos em MPEs Participação Ano Variação Variação das MPEs Pessoas Anual Pessoas Anual 2010 9.992 3.904 39,07% 2011 10.574 5,82% 4.203 7,66% 39,75% 2012 11.012 4,14% 4.594 9,30% 41,72% 2013 11.592 5,27% 4.688 2,05% 40,44%

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

Entre 2010 e 2013, o número de 21% dos empregos formais corres- empregos nas empresas de Ponta pondiam a funcionários públicos. Porã aumentou 16,01%, enquanto (RAIS, 2013) em nível estadual aumentou, em média 13,34% no mesmo período. Com o aumento dos postos de traba- A contribuição dos pequenos negó- lho, a massa de salários provenien- cios apresentou aumento. Ao longo tes de todos os estabelecimentos dos anos o número de empregos, apresentou crescimento ao longo do vem aumentanto. No município, tempo, como mostrado a seguir.

PONTA PORÃ 18

EVOLUÇÃO DA GERAÇÃO DE MASSA SALARIAL Município de Ponta Porã/MS

Em todas as empresas Nas MPEs Participação Ano R$ por Variação R$ por Variação das MPEs ano Anual ano Anual 2010 11.887.760 3.401.438 28,61% 2011 13.226.211 11,26% 4.108.101 20,78% 31,06% 2012 15.396.451 16,41% 5.036.144 22,59% 32,71% 2013 18.204.048 18,24% 5.702.950 13,24% 31,33%

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

A contribuição dos pequenos negó- As empresas optantes pelo Simples cios na massa salarial do município Nacional possuem regime tributário, vem crescendo nos últimos anos, diferenciado, simplificado e favoreci- passando de 28,61% em 2010 para do. Os benefícios oriundos do Sim- 31,33% em 2013, é maior que a mé- ples Nacional são diversos, com des- dia estadual de 21%. taque para a redução dos encargos previdenciários, redução da carga O número de empresas optantes pelo tributária e a forma simplificada no Simples Nacional tem aumentado con- recolhimento dos tributos, possibili- sideravelmente, tanto em nível estadu- tando assim maior competitividade al quanto no município de Ponta Porã. às empresas optantes. 19

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE EMPRESAS OPTANTES PELO SIMPLES NACIONAL Município de Ponta Porã/MS

Ponta Porã Mato Grosso do Sul Ano Empresas Variação Empresas Variação Anual Anual 2011 1.754 68.778 37,46% 2012 2.326 32,61% 89.072 29,51%

2013 2.734 17,54% 105.710 18,68% 2014 3.117 14,01% 124.065 17,36%

Fonte: Receita Federal/Ministério da Fazenda in NIT(Núcleo de Inteligência Territorial)

Entre 2011 e 2014, a quantidade de a figura do Microempreendedor Indi- empresas optantes pelo Simples vidual (MEI) que permite a formaliza- cresceu 78% no município de Ponta ção da pessoa que trabalha por conta Porã, enquanto a média estadual de própria. Para ser microempreendedor aumento foi de 80%. individual, é necessário faturar, no máximo, R$ 60.000,00 por ano e não Com o advento da Lei Geral, surgiu ter participação em outra empresa.

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS Município de Ponta Porã/MS

Ponta Porã Mato Grosso do Sul Ano MEIs Variação MEIs Variação Anual Anual 2011 638 27.876 91,04% 2012 1.075 68,50% 42.906 53,92% 2013 1.392 29,49% 56.252 31,11% 2014 1.636 17,53% 69.707 23,92%

Fonte: Receita Federal/Ministério da Fazenda in NIT(Núcleo de Inteligência Territorial)

PONTA PORÃ 20

Geralmente, os empreendedores que perior à média estadual de 150%. aderiram ao MEI são pessoas que pos- suíam negócios informais, sem nenhum A intensidade com que o município utili- tipo de segurança trabalhista nem direi- za o seu poder de compras a favor dos tos previdenciários, ou seja, ficavam à pequenos negócios locais e regionais é margem da lei. Entre 2011 e 2014, o considerada mediana, proporcionando aumento da quantidade de registros de algumas oportunidades aos empresá- MEIs em Ponta Porã foi de 156%, su- rios locais. (NIT, 2011)

V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A INSTALAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS

A seguir são destacados alguns as- tossolo Roxo a leste, o Latossolo Ver- pectos relevantes do município que melho escuro a oeste do município. favorecem a instalação de novos A maior parte do território (85,90%) é empreendimentos. latossolo roxo e com necessidade de correção da fertilidade natural dada a V.1. ASPECTOS FÍSICOS E deficiência de elementos nutritivos. Em NATURAIS 2010 existia uma reserva de 252.563 (t) de Rochas (britadas) e Cascalho.

Geologicamente, o município de Ponta As cotas altimétricas do município va- Porã apresenta rochas do período ju- riam entre 300 a mais de 600 metros. rássico, do Grupo São Bento e do cre- O clima é caracterizado como Eume- táceo, do Grupo Baurú e do quartená- soxérico (Sub-tropical do Sul de mato reo pleistoceno, Formação Ponta Porã. Grosso do Sul).

No município são encontrados três Ponta Porã pertence à Bacia Hidro- tipos de solos, concentrados em La- gráfica do Paraná, sub-bacia do rio 21

Amambaí e Ivinhema. Os principais peri. Conta com grande quantidade de rios são: Rio Santa Maria, Rio São nascentes no território e seus limites João, Rio Dourados, Rio Piratinim, com outros municípios são marcados Rio , Rio Itá e Rio Guaimbe- por cursos d´água.

FIGURA 1. MAPA DE BACIAS E SUB-BACIAS HIDROGRÁFICAS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.

Fonte: Imasul

No território do município de Ponta MS (2012), duas unidades de con- Porã há, segundo Diário Oficial do servação ambiental.

PONTA PORÃ 22

UNIDADES DE CONSERVAÇÃO AMBIENTAL Município de Ponta Porã/MS

Nome Área (ha)

TI Pirakuá 777,2021

APA das Nascentes do Rio APA 19.617,4183

Total 20.394,6204

Fonte: Diário Oficial de MS, 28-12-2012

Por dispor de unidades de conserva- 5% do imposto para ser dividido en- ção no seu território, a administração tre os municípios que tenham parte municipal participa do repasse aos de seu território integrando terras in- municípios da arrecadação de ICMS dígenas homologadas e unidades de Ecológico. O ICMS Ecológico é um conservação devidamente inscritas dos critérios de rateio do Imposto no cadastro estadual, ou ainda que Sobre Circulação de Mercadorias e possuam plano de gestão, sistema de Serviços (ICMS), entre os municípios coletiva seletiva e de disposição final do estado. Estipula um percentual de de resíduos sólidos.

V.2. RECOMENDAÇÃO DE EXPLORAÇÃO TERRITORIAL

O Zoneamento Ecológico Econômi- rio, compatibilizando, de forma sus- co (ZEE) é um instrumento da Po- tentável, as atividades econômicas, lítica Nacional do Meio Ambiente e a conservação ambiental e a justa teve como objetivo, na sua Primeira distribuição dos benefícios sociais”, Aproximação, em 2009, “estabele- com base em dados secundários. Na cer normas técnicas e legais para o Segunda Aproximação, em 2015, foi adequado uso e ocupação do territó- feito um “diagnóstico multidisciplinar 23 para identificar as vulnerabilidades O ZEE-MS delimitou 5 eixos de de- e as potencialidades específicas ou senvolvimento, considerando como preferenciais de cada uma das áreas, base os corredores rodoviários pavi- ou subespaços do território”. mentados e estradas de ferro. Nes- sa distribuição, o município de Ponta A carta de Gestão Estratégica do Ter- Porã pertence ao Eixo de Desenvol- ritório do estudo de Zoneamento Eco- vimento da Fronteira, alternativa de lógico-Econômico (ZEE-MS, 2015) incrementar o processo de integra- contém os seguintes componentes: ção com o Paraguai e o Mercosul. Áreas produtivas e críticas, Arcos de (ZEE-MS, 2015) Expansão, Eixos de Desenvolvimento e Polos de Ligação. Segundo o ZEE-MS (2015), o mu- nicípio de Ponta Porã é uma cidade Os Arcos de Expansão são “unidades regional, considerada Polo de Liga- flexíveis voltadas à expansão da ca- ção devido à sua localização ou às pacidade produtiva para localidades instalações disponíveis que se apre- onde a potencialidade socioeconô- sentam como nós de articulação entre mica deva ser desenvolvida de for- as malhas de transporte e os eixos de ma compatível com a vulnerabilidade desenvolvimento. natural existente e em condições su- portáveis e sustentáveis”. (ZEE-MS, O ZEE-MS (2009) delimitou Zonas 2015). O município de Ponta Porã Ecológico-Econômicas, como por- encontra-se localizado no Arco Gran- ções de território com diversas uti- de Sul de Fronteiras, um território de lizações do solo e potencialidade fronteira que esteve historicamente li- socioeconômicas. As zonas foram gado à produção de Erva Mate e seus delimitadas com o objetivo de orga- desdobramentos, à pecuária extensi- nizar o uso e a ocupação do solo e va em toda área, à exploração da ma- o ZEE (2015) aprofundou os estudos deira e à produção de grãos. geoambientais e socioeconômicos

PONTA PORÃ 24 de cada Zona. O município de Ponta palmente no que se refere à manuten- Porã se localiza na Zona da Serra de ção de formações vegetais primarias. Maracaju, uma zona produtiva, onde Os empreendimentos consolidados são recomendadas “oportunidade de de turismo rural, em especial de eco- integrar estratégias de ampliação e turismo e turismo pesqueiro, associa- implementação de áreas protegidas do ao potencial para turismo de Pa- ao pagamento por serviços ambien- trimônio Histórico Cultural, indicam a tais a manutenção do turismo”. (ZEE, importância de iniciativas de incentivo 2015). Parte do território de Ponta ao esenvolvimento e à manutenção Porã encontra-se na Zona da De- da atividade turística na região. É uma pressão do Miranda, uma zona pro- região de pecuária histórica e cultural, dutiva, onde são apoiadas “medidas mas que também apresentam núcleo que reduzam os impactos ambientais de modernização tecnológica, como através de pagamento por serviços melhoramento genético do rebanho ambientais, como mecanismos de de corte. Tradicionalmente, harmoni- compensação econômica para pro- za-se com a conservação da biodiver- prietários de terras que conservem os sidade ainda que demande adoção recursos naturais acima das obriga- de práticas de conservação de solos, ções impostas pela legislação, princi- nem sempre presentes”. (ZEE, 2015)

V.3. INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA

A sede do município de Ponta Porã dispõe de porto fluvial. tem acesso rodoviário pela BR 463, desde Dourados ou MS 164 Na área do município de Ponta desde Maracaju. Ponta Porã está Porã existem 5 empreendimentos a 493 km de Maracaju e 363 km de geradores de energia elétrica, sen- Dourados. A sede do município não do todas termelétricas. 25

EMPREENDIMENTOS GERADORES DE ENERGIA ELÉTRICA Município de Ponta Porã/MS

Potencia Nome Tipo Município Combustível Outorgada (KW)

Aeroporto Internacional UTE Ponta Porã 130 de Ponta Porã Óleo diesel UTE Ponta Porã Bagaço de 20.000 Monteverde Cana-de-açúcar UTE Bagaço de Usina Laguna Açúcar e Alcool Ponta Porã Cana-de-açúcar 2.400 São João I UTE Ponta Porã - 664

São João II UTE Ponta Porã - 600

Notas: UTE - Usina Termelétrica de Energia. Fonte: ANEEL(março/2015)

A distribuição de energia elétrica, no cial. (MINISTÉRIO DAS COMUNICA- município de Ponta Porã, é realizada ÇÕES, 2015) pela empresa Energisa (Enersul). No município de Ponta Porã há uma Na área de comunicações, o municí- usina de açúcar e álcool, que absorve pio de Ponta Porã dispõe de 7 pres- a cana-de-açúcar produzida no muni- tadoras de banda larga fixa que, em cípio e região. 2014, mantiveram 5.660 conexões. Nesse ano havia 9.983 telefones fixos A infraestrutura de saúde do município e 338 telefones públicos. Os muníci- contava, em 2013, com 16 centros de pes dispõem de uma oferta de banda saúde, sete clínicas e três hospitais larga popular, uma oferta de banda geral. Há 144 leitos hospitalares dis- larga móvel (3G), uma emissora co- poníveis, sendo 94 do Sistema Único mercial de rádio FM e uma de AM, de Saúde – SUS. (BDE/Semac) uma emissora de TV Comercial e quatro retransmissoras de TV comer- Na área de educação, o município

PONTA PORÃ 26 conta com oito escolas estaduais cia de Correios Franqueadas, três urbanas, que oferecem ensino fun- Agências de Correio Comunitária damental e médio. Quatro delas ofe- e um Correios - Posto de Venda de recem ensino para jovens e adultos Produtos na cidade (RAIS, 2013). O e a outras três ensino profissional. município dispõe de agências esta- Há quatro escolas estaduais rurais e duais Fazendária (SEFAZ), IAGRO, um instituto federal rural. As escolas AGRAER, DETRAN, agência da Jun- municipais incluem cinco centros de ta Comercial e Unidade do Corpo de ensino infantil, quinze escolas de en- Bombeiros. sino fundamental urbanas, das quais três oferecem educação de jovens e Segundo Saboya (2007, p. 39), “Plano adultos e sete escolas rurais. Há dez diretor é um documento que sintetiza escolas particulares, que oferecem e torna explícitos os objetivos consen- entre do ensino infantil até o ensino suados para o município e estabele- médio e uma delas oderece educação ce princípios, diretrizes e normas a profissional e há uma escola de edu- serem utilizadas como base para que cação especial. as decisões dos atores envolvidos no processo de desenvolvimento urbano Em Ponta Porã tem 5 agências ban- convirjam, tanto quanto possível, na cárias e 22 postos de atendimento direção desses objetivos”. O municí- bancário. (Fenabran, 2015). Há duas pio de Ponta Porã tem o seu Plano agências dos Correios, uma Agên- Diretor, desde 2012.

V.4. INFRAESTRUTURA TECNOLÓGICA

Outro elemento de grande impacto de capacitação oferecidas no local, a nas condições de competitividade do existência de centros de pesquisa e la- município, por estar relacionado à ca- boratórios, que são diferencial relevan- pacidade de oferta e atração de mão- te, já que o desenvolvimento de pes- -de-obra qualificada, são as condições quisas, em geral, possibilita um maior 27 intercâmbio com a esfera produtiva. técnica rural, o município possui uma Agência de Desenvolvimento Agrário Em nível de ensino superior, o municí- e Extensão Rural - AGRAER. Existem, pio de Ponta Porã dispõe de 4 faculda- no município 3 laboratórios de análise des, 6 universidades e um centro uni- clínicas, sendo um municipal e 2 par- versitário. O Instituto Federal de Mato ticulares, um centro de reabilitação fi- Grosso do Sul – IFMS tem uma unida- sioterápico, um centro de radiologia e de no município Para apoio a extensão um laboratório de prótese dental.

V.5. POLÍTICAS PÚBLICAS

A Lei Geral estabelece normas gerais ramento das MPEs; regime unificado de relativas ao tratamento diferenciado e fa- apuração e recolhimento dos impostos e vorecido a ser dispensado aos pequenos contribuições; dispensa no cumprimento negócios, por parte do poder público. de certas obrigações trabalhistas e pre- videnciárias; preferência nas compras

Esta LeiAeroporto proporciona Internacional diversos benefícios públicas; entre outras. Se a Lei foi imple- de Ponta Porã às MPEs, tais como: simplificação no mentada no município quer dizer que, Monteverde processo de abertura, alteração e encer- de fato, a lei saiu do papel. Usina Laguna Açúcar e Alcool

São João I

NÚMEROSão DE João MUNICÍPIOS II COM LEI GERAL IMPLEMENTADA Brasil e Mato Grosso do Sul

Brasil Mato Grosso do Sul Ano Municípios Percentual Municípios Percentual

2012 850 15% 18 23%

2013 1.634 29% 32 41%

2014 2.368 43% 40 51%

2015 2.458 44% 41 52%

Fonte: NIT. Esses dados passaram a ser mensuradas desde 2012.

PONTA PORÃ 28

Mais da metade dos municípios do deral destinados à alimentação escolar, Estado de Mato Grosso do Sul já im- sejam empregados na compra de pro- plementaram a Lei Geral, percentual dutos da agricultura familiar. Esta medi- acima da média nacional. O município da oferece mercado aos produtores da de Ponta Porã aprovou a sua Lei Ge- agricultura familiar dos municípios. ral na lei complementar nº 56/2009, de 22 de dezembro de 2009. Consi- Segundo a Secretaria da Agricultura derando alguns critérios de aplicação Familiar do Ministério do Desenvolvi- prática das medidas previstas em lei, mento Agrário, para 2014, o município o município ainda não teve a sua Lei de Ponta Porã deveria comprar alimen- Geral Implementada. tos dos produtores da agricultura fami- liar no valor de R$ 335.211,60. Em Ponta Porã poderá ser instalada a Sala do Empreendedor, um espaço Segundo o INCRA (2015), no município para oferecer informações sobre pro- de Ponta Porã existem 15 assentamen- cedimentos de formalização de em- tos, que abrigam 3.006 famílias, em presas, fontes de crédito e auxiliar a uma área total de 80.886,93 hectares. abertura de Micro Empreendedor In- dividual. O município tem um Agente O município de Ponta Porã pertence ao de Desenvolvimento nomeado. Consórcio Intermunicipal para o Desen- volvimento Integrado das Bacias dos Dentre os Arranjos Produtivos Locais Rios Miranda e Apa (CIDEMA), junto em atividade no Estado, o município de com outros 13 municípios e ao CON- Ponta Porã participa do APL do Turismo SAD Iguatemi – Consórcio de Seguran- Rota Bonito, junto com outros ça Alimentar e Desenvolvimento Local, 12 municípios e do APL Leite Sul Fron- com outros 10 municípios. (OCPF, 2015) teira, junto com outros 14 municípios. A administração municipal recebeu, A Lei nº 11.947/09, estabelece que no ao longo do ano de 2014, repasses mínimo 30% dos recursos repassados a do Governo Estadual de mais de 42 estados e municípios pelo Governo Fe- milhões de reais. 29

REPASSES EFETUADOS PELO GOVERNO ESTADUAL EM 2014 Município de Ponta Porã/MS

Repasse referente: Janeiro a Dezembro 2014 Total

Controle de FIS Saúde dos Municípios 519.081,75 Controle de Repasse de IPVA aos Municípios 4.224.062,30 Controle de Repasse IPI Exportação Municípios 412.939,84 Controle de Repasse do FIS aos Municípios 634.433,25 Controle de Repasse ICMS Municípios 35.031.048,15 Controle de Repasse da CIDE aos Municípios 21.120,69 Controle de Repasse Fundersul – Combustíveis 1.097.133,06 Controle Repasse Fundersul – Prod. Agropecuária 568.341,32

Total 42.508.160,36

Fonte: Governo de MS: http://www.portaldatransparencia.ms.gov.br/Repasse

Durante o ano de 2014, os repas- nistração municipal de Ponta Porã ses recebidos pelo município do recebeu, em 2014, recursos de re- Governo Federal totalizaram 76,6 passes que superaram os 119 mi- milhões de reais. Portanto, a admi- lhões de reais.

V.6. INVESTIMENTOS PÚBLICOS E PRIVADOS

No município de Ponta Porã, ao em 228 operações de crédito do longo do ano de 2014, o Banco Fundo Constitucional do Centro do Brasil realizou a contratação Oeste – FCO, rural e empresarial. de um total de R$ 43.845.305,42 (Banco do Brasil, 2015)

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VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICÍPIO

A partir das informações coletadas em oficinas, tais como Imobiliária, Loja Ponta Porã através da metodologia de importados, Prefeitura Municipal, do Desenvolvimento Econômico Terri- PROCON (Fundação de Proteção e torial – DET e, seguindo a sinalização Defesa do Consumidor) e comercian- dos diagnósticos e das percepções tes, deduz-se que algumas ativida- das lideranças, representantes dos des apresentam fortes oportunidades setores privado e público do municí- para implantação e/ou ampliação no pio entrevistadas e participantes das município, quais sejam:

1. AGROPECUÁRIA

• Agricultura familiar: • Avicultura Produção de frutas, ver- • Empreendimentos liga- duras e hortaliças para dos a agricultura fami- atender à demanda de liar- agroindústrias PAA e PNAE • Hortifrutigranjeiros • Apicultura Silvicultura • Laticínios

2. INDÚSTRIA • Empresas de reciclagem • Processamento da erva • Indústrias de transfor- mate mação da matéria prima • Produção de bebidas e local como soja e outros destilados 31

3. COMÉRCIO E SERVIÇOS

• Agencia de turismo • Exploração do geo turis- • Artesanato com produ- mo histórico ção de souvenires • Exploração do turismo • Empreendimentos de agrícola Lojas de free shop lazer para o turismo • Hotéis • Especialidades médicas • Gastronomia regional • Estacionamentos • Spa urbano

As informações aqui apresentadas não correspondem a um estudo de viabi- lidade. A decisão de abrir ou expandir um empreendimento deve ser respal- dada por um Plano de Negócios elaborado pelo empresário, considerando todos os aspectos do negócio e do mercado onde pretende atuar.

VII. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O município de Ponta Porã possui tou a Lei Geral, possui agente de forte vocação voltada ao setor de co- desenvolvimento nomeado e espaço mércio e serviços, tendo nesses se- para orientação aos empreendedo- tores sua principal participação como res. Estas iniciativas fomentam além eixo estruturante da economia. das empresas de menor porte eco- nômico, o desenvolvimento da agri- Pela sua localização estratégica de cultura familiar, através de regras fronteira, acaba sendo um polo para que ampliam as oportunidades às os municípios que o circundam, licitações e contratações de com- agregando valor ao comércio e tam- pras públicas. A maior abertura para bém ao agronegócio local. as empresas da localidade nas com- pras do município faz com que o di- O município está com um esforço nheiro gasto pela Prefeitura fique no contínuo para a criação de um am- próprio município, gerando um ciclo biente favorável ao desenvolvimento virtuoso de desenvolvimento econô- dos pequenos negócios, implemen- mico local.

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1 7 2

6

3

4 5

Lei Geral Implementada promove o desenvolvimento socioeconômico do município fortalecendo as micro e pequenas empresas por meio das compras públicas. 33

O governo e a prefeitura que implementam a Lei Geral 1 garantem aos pequenos negócios locais a facilidade de acesso às compras públicas.

A Micro Empresa (ME), a Empresa de Pequeno Por- te (EPP) e o Micro Empreendedor Individual (MEI) 2 formalizados oferecem produtos e serviços com qualidade e podem se habilitar para fornecer para órgãos públicos.

Um exemplo é a aquisição de uniformes e material de 3 escritório para órgãos públicos.

Acessando a novos mercados, a ME, a EPP e o MEI 4 investem no crescimento e melhoria dos negócios e, podem contratar mais empregados.

A geração de novos empregos propicia o consumo 5 local e a distribuição de renda em outros negócios, movimentando a economia.

Com mais espaço no mercado, as empresas vendem e 6 contratam mais e geram maior arrecadação de impos- tos para a Prefeitura Municipal e Governo do Estado.

O dinheiro arrecadado com os impostos volta para o 7 Estado ou para a cidade em forma de investimentos e em melhorias dos serviços públicos.

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ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territorial. Acesso pelo endereço www.nit.sebrae.com.br. 35

ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territorial. Acesso pelo endereço www.nit.sebrae.com.br.

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Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territorial. Acesso pelo endereço www.nit.sebrae.com.br. 37

ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territorial. Acesso pelo endereço www.nit.sebrae.com.br.

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DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE

Descubra que pequenas mudanças podem trazer lucro para as empresas e sustentabilidade para o planeta. Conheça as Dimensões da Sustentabilidade. Material desenvolvido pelo Centro Sebrae de Sustentabilidade. Acesse http://sustentabilidade.sebrae.com.br/dimensoes/ 39 40