Conquérir le marché urbain de proximité Appel à projets LEADER 2014 – 2020 Dossier de candidature Syndicat Mixte du Pays Sud Charente Février 2015 PREAMBULE « Conquérir le marché urbain de proximité ». L’intitulé de notre dossier de candidature peut porter à sourire ou paraître présomptueux. Que l’on se rassure, le Sud Charente ne va pas envahir ou annexer Angoulême ou Bordeaux ! Cette accroche offensive reflète la nouvelle stratégie que le territoire s’est donnée : le Sud Charente doit développer ses liens avec les agglomérations qui l’entourent. Nos précédents contrats avaient pour enjeux de valoriser nos ressources locales, notre stratégie était basée sur un développement endogène de notre territoire. Le Sud Charente s’est ainsi doté de documents cadre comme la charte forestière, de services à la population, a développé la transformation et la vente directe en agriculture…. Nous sommes maintenant en mesure de pouvoir proposer nos ressources qu’elles soient agricoles, forestières ou patrimoniales aux agglomérations voisines mais également être un territoire d’accueil pour de nouveaux habitants ou investisseurs. La fin des travaux sur la RN 10, la ligne à grande vitesse, le développement du TER ou encore l’étalement urbain font que le Sud Charente se retrouve aux portes de la ville (40 mn de Bordeaux) et ne doit plus être replié sur soi-même pour se développer. Longtemps, le Sud Charente était perçu et vécu comme un territoire périphérique, isolé, replié. Le nouveau découpage régional, place notre territoire à proximité immédiate de la probable future capitale de région. A nous de saisir cette opportunité, c’est pourquoi LEADER nous est indispensable pour mettre en œuvre cette stratégie innovante et ambitieuse pour le territoire Jean-Yves AMBAUD Président du Syndicat Mixte du Pays Sud Charente 1 TABLE DES MATIERES PREAMBULE p 1 CHAPITRE 1 : PRESENTATION ET DIAGNOSTIC DU territoire p 3 PRESENTATION DU territoire p 4 LE PAYS SUD CHARENTE : UNE DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT LOCAL p 25 LE DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE p 34 CHAPITRE 2 : LA STRATEGIE DU GAL p 40 LA DEFINITION DE LA STRATEGIE p 41 UNE STRATEGIE QUI S ’ARTICULE AUTOUR DE TROIS ENJEUX PRINCIPAUX p 43 LE CARACTERE INNOVANT ET INTEGRE DE LA STRATEGIE p 46 LES ATTENDUS DE LA STRATEGIE p 47 UNE STRATEGIE EN PHASE AVEC LES ORIENTATIONS REGIONALES p 47 LA PLUS -VALUE ATTENDUE DE LEADER p 50 LA MISE EN RESEAU p 51 UNE VOLONTE AFFIRMEE DE POURSUIVRE LA COOPERATION p 52 CHAPITRE 3 : LE PROCESSUS D’IMPLICATION DES ACTEURS p 53 LES MODALITES D’ASSOCIATION DU PARTENARIAT LOCAL A L’ELABORATION DE LA STRATEGIE p 54 LES MODALITES D’ASSOCIATION DU PARTENARIAT LOCAL A LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE p 58 LE COMITE DE PROGRAMMATION p 60 LES TRANSFERTS D ’EXPERIENCES /ECHANGES DE BONNES PRATIQUES p 64 CHAPITRE 4 : PLAN DE DEVELOPPEMENT DE LA STRATEGIE p 65 CHAPITRE 5 : PLAN DE FINANCEMENT DE LA STRATEGIE p 90 CHAPITRE 6 : LE PILOTAGE DU PROJET p 93 L’ ORGANISATION DU GAL p 94 SUIVI / EVALUATION p 97 CONCLUSION p 99 ANNEXES p 103 2 Chapitre 1 Présentation et Diagnostic du territoire 3 PRESENTATION DU TERRITOIRE Le périmètre envisagé pour le Groupe d’Action Locale (GAL) est celui du Syndicat Mixte du Pays Sud Charente. C’est le périmètre du GAL actuel. Depuis, le 1 er janvier 2014 et la réforme de l’intercommunalité, le Pays Sud Charente est composé de 87 communes intégrées au sein de deux communautés de communes (CdC) : les CdC des 4B Sud Charente et CdC Tude et Dronne. Chiffres clés - 87 communes - 2 Communautés de communes - 33 128 habitants - 29 hab. /km² - Taux de boisement : 24 % - Secteur agricole : 15 % des emplois Carte n°1 : Situation du Pays Sud Charente Source : Pays Sud Charente, Janvier 2015 4 I. UN ESPACE RURAL AUX PORTES DE LA VILLE Un territoire bien desservi par les axes de communication Le Pays Sud Charente constitue la pointe Sud du département de la Charente en limite des départements de la Charente-Maritime et de la Dordogne. Le Sud Charente n’est pas à proprement parlé un territoire isolé, il est traversé par trois axes de communication majeurs reliant le Nord et le Sud de la France : • la RN 10 (25 000 véhicules/jour), • la ligne TGV/TER Bordeaux/Paris (arrêt du TER en gares de Chalais et de Montmoreau) • la départementale Angoulême/Libourne sur la partie Est du territoire. Au fil des années, l’influence urbaine liée à la proximité de l’agglomération d’Angoulême pour sa partie Nord, de la métropole bordelaise au Sud et, dans une moindre mesure, à celles des agglomérations de Cognac et de Libourne est de plus en plus présente. Ce phénomène va s’accélérer avec : • La Ligne à Grande Vitesse – Sud Europe Atlantique (LGV-SEA) qui traversera le territoire du Nord au Sud et mettra Bordeaux et Angoulême à respectivement 2 H 00 et 1 H 40 de Paris. • La fin de la mise en 2X2 voie de la RN 10 au sud de Barbezieux qui positionnera le Sud Charente à 40 minutes de Bordeaux. Carte n°2 : Organisation administrative du Sud Charente Source : Pays Sud Charente, Janvier 2015 5 Des problèmes de mobilités Les axes structurants de transport sont orientés Nord/Sud et situés en périphérie du territoire, ce qui a pour conséquence de créer une zone intérieure enclavée au sein de laquelle les déplacements entre l’Est à l’Ouest sont plus difficiles. L’étalement de l’habitat, caractéristique des communes rurales, ainsi que les nombreuses « zones blanches » en haut débit renforcent les difficultés d’accès des usagers aux services et participent à l’éloignement entre les personnes. Les infrastructures de transport sont peu développées et les principaux services se concentrent dans les centres bourgs. A titre d’illustration, pour un habitant de la communauté de communes des 4B Sud Charente, le temps moyen d’accès à un des vingt-huit services de la gamme intermédiaire est d’environ trente minutes 1 alors qu’à l’échelle nationale, il n’est que de dix-neuf minutes. La mobilité est un enjeu d’importance et de longue date pour le Sud Charente. Le territoire s’en est saisi en réalisant une étude sur ce thème et en l’inscrivant comme l’une des 3 priorités du Contrat Local de santé. II. UN PATRIMOINE NATUREL RICHE ET ASSEZ BIEN PRESERVE Une diversité de paysages Le Sud Charente présente un relief relativement marqué, avec de nombreuses vallées et têtes de bassins versants. C’est un espace de transition entre les plateaux limousins, le Poitou et les plaines littorales de Charente-Maritime ou de Gironde. Trois unités géographiques caractérisent le territoire : • Le Montmorélien : prémices du Périgord, il offre un paysage de vallées et collines et se caractérise par une succession de vagues cultivées et boisées. • Les landes brossacaises : Elles sont une région de bois, d’étangs et d’élevage en prolongement des massifs forestiers des doubles saintongeaises et périgourdines • La petite champagne : séparée de la grande champagne par la vallée du Né, elle est le prolongement du vignoble Cognaçais. Carte n° 3 : les unités paysagères du Pays Sud Charente Source : CAUE, Sud Charente, mon Pays - Juillet 2011 1 INSEE 2011 6 L’importance de l’eau Deux syndicats de rivière sont présents sur le territoire : le SIAH du bassin du Né et le SIAH Sud Charente Tude et Dronne. Les trois cours d’eau majeurs (La Dronne, le Né et la Tude) sont tous classés Natura 2000. Ils subissent des périodes d’étiages sévères et allongées dans l’année (particulièrement la Tude) et montrent des sensibilités régulières aux nitrates (secteur de Barbezieux) et aux pesticides. r Photo 1 : Canoës-Kayaks sur la Dronne Photo 2 : Base de loisirs d’Aubeterre-sur-Dronne Source : Office de tourisme de pôle Source : Office de tourisme de pôle La présence de l’eau est aussi un levier de développement touristique : • la Dronne : Elle accueille une plage aménagée à Aubeterre, un club de canoë-Kayak, une aire de loisirs aménagée autour d’un ancien moulin avec la présence d’un labyrinthe végétal, un parc accrobranche, une aire de pique-nique… • l’Etang Vallier à Brossac : Village de vacances (plus de 60 gîtes) où l’on trouve une plage, des activités de loisirs, espaces de détente… • le site Natura 2000 des étangs bleus de Touvérac (ancienne carrière d’argile) : Présence d’un sentier d’interprétation… Photo 3 : Etang Vallier à Brossac Photo 4 : Les étangs bleus de Touvérac Source : Office de tourisme de pôle Source : Office de tourisme de pôle 7 La plus grande diversité régionale d’orchidées Le Sud Charente présente une grande qualité et diversité de milieux tant faunistiques que floristiques se traduisant par la présence de 8 sites Natura 2000 2, une trentaine de ZNIEFF 3 et la présence d’une espèce emblématique protégée : le vison d’Europe. Une grande majorité de ces sites sont propriétés du Conservatoire d’Espaces Naturels (CREN) qui en assure, la gestion, l’entretien et la mise en valeur. Photo 5 : Le Vison d’Europe Source : Charente Nature On notera également la présence de la plus grande diversité régionale d’orchidées (une trentaine). En collaboration avec le CREN, le Pays Sud Charente a réalisé une exposition et un film pédagogique sur cette essence très présente dans les coteaux du Montmorélien (Natura 2000). Conscient de cette richesse et la nécessité de la préserver, le territoire s’est doté d’une charte paysagère. Photo 6 et 7 : Orchidées du Sud Charente Source : Office de tourisme de pôle 2 Les coteaux du Montmorélien, les vallées de la Nizonne, la Dronne, de la Tude, du Né, du Lary et du Palais, les landes de Touvérac et les Chaumes de Vignac 3 ZNIEFF : Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique 8 III.