Strategia De Dezvoltare Locală 2021-2027 – Comuna Corbasca
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ROMÂNIA JUDEȚUL BACĂU COMUNA CORBASCA STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI CORBASCA 2021 – 2027 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca 2 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca CUPRINS Introducere 7 Partea I: Cadrul strategic de dezvoltare durabilă 9 1. Direcții de dezvoltare durabilă la nivel european 9 1.1. Politica de coeziune 2021-2027 9 2. Direcții de dezvoltare durabilă la nivel național 14 2.1. Strategia Națională pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030 14 3. Direcții de dezvoltare durabilă la nivel regional și județean 25 3.1. Planul pentru Dezvoltare Regională – Regiunea Nord-Est 25 3.2. Strategia de dezvoltare a județului Bacău 32 4. Programe de finanțare disponibile 39 Partea a II-a: Analiza socio-economică a comunei Corbasca 44 1. Prezentare generală 44 1.1. Delimitarea teritoriului 44 1.2. Scurt istoric 45 1.3. Cadrul natural 46 2. Populația și forța de muncă 56 2.1. Populația comunei Corbasca 56 2.2. Forța de muncă 63 3. Infrastructura serviciilor de educație și sociale 64 3.1. Educație 64 3.2. Sănătate și servicii sociale 65 4. Infrastructura 65 4.1. Infrastructura de transport 65 4.2. Dotări tehnico-edilitare 67 5. Activitatea economică 69 5.1. Agricultura 69 3 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca 5.2. Comerț și servicii 73 5.3. Operatorii economici de pe raza comunei 74 6. Protecția mediului înconjurător 76 6.1. Factorii de mediu 76 6.2. Arii protejate 89 6.3. Factorii de risc 91 7. Cultura 98 7.1. Infrastructura culturală 98 8. Administrația publică locală 104 8.1. Structura administrației publice locale 104 8.2. Investiții locale 105 Partea a III-a: Analiza SWOT 106 1. Delimitare conceptuală 106 2. Analiza SWOT pe domenii 106 Partea a IV-a: Strategia de dezvoltare locală 115 1. Misiunea 115 2. Viziunea 115 3. Principii 115 4. Valori 116 5. Obiectiv general 117 6. Obiective specifice, priorități și măsuri 118 7. Surse de finanțare 126 8. Planul local de acțiune 133 9. Portofoliul de proiecte prioritare 159 Partea a V-a: Implementarea, monitorizarea și evaluarea strategiei de dezvoltare 230 locală 4 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca LISTA ACRONIMELOR UTILIZATE ÎN CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ Acronim Denumire completă AAPL Autoritate administrație publică locală UAT Unitate administrativ-teritorială CJ Consiliul judeţean CL Consiliul local AM Autoritatea de management MFE Ministerul Fondurilor Europene UE Uniunea Europeană L Lege HG Hotărâre de Guvern OUG Ordonanță de urgență a Guvernului OG Ordonanța Guvernului DGASPC Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului AJOFM Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă IMM Întreprinderi mici și mijlocii ONG Organizaţii neguvernamentale OPA Organizaţii private acreditate ADI Asociație de dezvoltare intercomunitară GAL Grup de acțiune local PODD Programul Operațional Dezvoltare Durabilă POT Programul Operațional Transport POCID Programul Operațional Creștere Inteligentă și Digitalizare POS Programul Operațional Sănătate POCU Programul Operațional Capital Uman POCS Programul Operațional Combaterea Sărăciei POR Programul Operațional Regional POAT Programul Operațional Asistență Tehnică POTE Programul Operațional Tranziție Echitabilă PNDR Programul Naţional de Dezvoltare Rurală PNDL Programul Național de Dezvoltare Locală FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală BVC Buget de venituri și cheltuieli BS Bugetul de stat BL Bugetul local 5 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca 6 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca INTRODUCERE Strategia de dezvoltare locală este o proiecție în viitor a comunității. Rolul acesteia este de a clarifica pe termen mediu și lung direcțiile și domeniile în care trebuie să se intervină pentru o dezvoltare durabilă. În acest proces, comunitatea identifică răspunsurile la întrebările „Cine suntem?” și „Ce dorim să fim în viitor?”. Definirea identității și a spiritului locului la momentul prezent determină valorificarea în cadrul următoarei etape de evoluție a atuurilor sale geografice, peisagistice, cultural- istorice, dar și economice și sociale. În altă ordine de idei, este evidentă creșterea pretențiilor cetățenilor față de calitatea serviciilor și prestația aleșilor locali. Menirea aleșilor comunității teritoriale este acum alta. Primarul și consiliul local se regăsesc tot mai des în situațiile specifice întreprinzătorului privat, în contextul în care sunt supuși și unor constrângeri de natură politică sau socio-culturale. Ca orice întreprindere privată, pentru a asigura succesul misiunilor sale, trebuie să pună accent pe calitatea și diversificarea serviciilor publice furnizate. La nivelul unei comunități teritoriale, acțiunile umane se înscriu în două portofolii - activități comerciale și activități de servicii. Forța economică a comunității este dată de portofoliul activităților comerciale, industriale, agricole etc., care formează fundamentul fiscal al veniturilor locale, fiind în același timp suportul forței și dinamismul celui de-al doilea portofoliu, cel al serviciilor puse în slujba cetățenilor. În condițiile existenței unei strategii de dezvoltare locală, liderii comunității și comunitatea în ansamblul ei se vor concentra asupra obiectivelor stabilite și a acțiunilor ce trebuie întreprinse pentru atingerea acestor obiective, prin coordonarea și orientarea eficientă a resurselor de care dispun. Prin implementarea programelor elaborate, strategia de dezvoltare urmărește schimbarea în plan social, o mai bună valorificare a potențialului comunității, precum și orientarea activităților de dezvoltare în concordanță cu procesele înregistrate pe plan local. Pentru implementarea cu succes a proiectelor de dezvoltare comunitară este absolut necesar parteneriatul între actorii de pe plan local: administrația publică locală, comunitatea locală, firme private, reprezentanții societății civile. 7 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca Având în vedere toate aceste considerente, prezenta strategie de dezvoltare își propune să răspundă nevoii comunei Corbasca de a avea la dispoziție un instrument de lucru la nivel local, prin care se stabilesc viziunea de dezvoltare, obiectivul general și obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare, propunând domenii de intervenție, direcții de acțiune prioritare și măsuri necesare pentru îndeplinirea obiectivelor. Documentul încearcă să prezinte o imagine cât mai obiectivă a situației actuale, identificând acele arii sau domenii care pot oferi comunității un avantaj competitiv real în următorii 7 ani. Prezenta strategie de dezvoltare este structurată pe 5 părți: Partea I – Cadrul strategic de dezvoltare durabilă, care cuprinde prezentarea succintă a principalelor strategii la nivel european, național, regional și județean, deoarece orice strategie elaborată trebuie integrată în alte documente programatice existente la nivele superioare; Partea a II-a – Analiza socio-economică a unității administrativ-teritoriale, care constă în analiza principalilor indicatori statistici din comuna Corbasca, județul Bacău; Partea a III-a – Analiza SWOT, care prezintă concomitent caracteristicile interne și influențele mediului extern, ținând cont atât de factorii pozitivi, cât și de cei negativi; Partea a IV-a – Strategia de dezvoltare locală, care stabilește: misiunea, viziunea de dezvoltare, principiile și valorile, obiectivul general și obiectivele specifice, domeniile de intervenție, prioritățile, măsurile de întreprins, planul local de acțiune și portofoliul de proiecte prioritare în perioada 2021-2027; Partea a V-a – Implementarea, monitorizarea și evaluarea strategiei de dezvoltare locală, care prezintă modul de monitorizare și evaluare a gradului de implementare a strategiei de dezvoltare locală. 8 Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 – Comuna Corbasca PARTEA I CADRUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE DURABILĂ Conceptul de dezvoltare durabilă (sustenabilă) s-a cristalizat în timp, pe parcursul mai multor decenii, în cadrul unor dezbateri ştiinţifice aprofundate pe plan internaţional şi a căpătat valenţe politice precise în contextul globalizării. Dezvoltarea durabilă reprezintă, în contextul românesc, dorința realizării unui echilibru, o sinteză între aspirațiile cetățeanului născut liber, societatea de care depinde și prin care se definește și contextul care permite realizarea de sine. Acest echilibru pornește de la om, actor central care caută un echilibru individual și condiții favorabile pentru a se realiza. Condițiile favorabile sunt influențate de societatea care trebuie să îl susțină și să îl motiveze și de mediul prin care se regăsește și își poate găsi echilibrul. Rolul statului în contextul dezvoltării durabile este să ajute la realizarea acestui echilibru, nu doar pentru cetățenii de acum, dar și pentru generațiile viitoare. 1. Direcții de dezvoltare durabilă la nivel european 1.1.Politica de coeziune 2021-2027 În cadrul următorului buget pe termen lung al UE pentru 2021-2027, Comisia Europeană propune modernizarea politicii de coeziune, principala politică de investiții a UE și una dintre cele mai tangibile expresii ale solidarității. Cele 5 priorități investiționale mijlocite optim de UE sunt următoarele: Europă mai inteligentă, prin inovare, digitalizare, transformare economică și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii; Europă mai verde, fără emisii de carbon, punerea în aplicare a Acordului de la Paris și investiții în tranziția energetică, energia din surse regenerabile și combaterea