SAKSFRAMLEGG

Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 20/2892

SAKEN AVGJØRES AV: Kommunestyre

REGIONTILKNYTNING

Arbeidsgruppas innstilling kommune søker medlemskap i Ringeriksregionen.

Samarbeidsavtale for Interkommunalt politisk råd legges fram til behandling når det er avklart hvilke kommuner som ønsker å inngå i regionen.

Vedlegg

Kortversjon

Viken viderefører en modell med delregioner i det nye fylket. Formannskapet har nedsatt ei arbeidsgruppe som har vært i dialog med både Ringeriksregionen og Øvre om forutsetninger for framtidig regiontilknytning. Arbeidsgruppa anbefaler at Modum kommune søker medlemskap i Ringeriksregionen. Ringeriksregionen ønsker en avklaring, og eventuell søknad, innen midten av september.

Bakgrunn Fra 1.1.20 er slått sammen med Østfold og Akershus til fylkeskommune. Viken ønsker å videreføre en modell med delregioner etter «Buskerud-modellen» i det nye fylket. Ny regioninndeling vil etableres i tett samarbeid med kommunene. På bestilling fra regionrådet har Telemarksforsking utredet regionens framtidige struktur og sammensetning. Samtidig utredet NIVI ny regioninndeling på oppdrag for fylkeskommunen. Rapportene anbefaler at blir en del av Kongsbergregionen, mens Modum og Krødsherad blir en del av Ringeriksregionen. Temaet har vært drøftet i regionråd, regionting og i formannskapet i Modum.

Formannskapet behandlet 20.01.20 drøftingssak om regiontilknytning (sak 10/20). Formannskapet vedtok: Innspill fra formannskapet tas med i den videre prosessen om regiontilknytning. Det nedsettes ei arbeidsgruppe bestående av rådmann, ordfører Sunni G. Aamodt (Sp), Ståle Versland (A) og Ole Johan Sandvand (Krf) som utarbeider saken videre til neste formannskapsmøte.

Arbeidsgruppa la i formannskapssak 17/20 fram sin anbefaling til videre prosess. Formannskapet vedtok at «Modum kommune går i dialog med både Ringeriksregionen og Øvre Eiker om forutsetninger for en regiontilknytning. Med forventning om ny behandling i neste formannskap.»

Korona-situasjonen har hatt innvirkning på videre framdrift. Arbeidsgruppa har hatt møter med Ringeriksregionen 9. mars og 18. mai, og med Øvre Eiker 25. mai.

Arbeidsgruppa legger nå fram ei oppdatert sak.

Status andre kommuner Krødsherad: Krødsherad behandlet sak om regiontilknytning i kommunestyret 13.2.20.

Følgende ble vedtatt: Ordfører gis i oppdrag å formelt søke medlemsskap i Ringeriksregionen innen 21.02.2020, og sørge for at Krødsherad kommune sine interesser ivaretas fra det tidspunkt medlemskapet evnt. innvilges. Ordfører gis også i oppdrag å informere Regionrådet i Midt-Buskerud om at Krødsherad søker medlemsskap i Ringeriksregionen, og ønsker å tre ut av nåværende samarbeidskonstellasjon forutsatt opptak i ny region.

16. april vedtok kommunestyret i Krødsherad «Samarbeidsavtale for Interkommunalt politisk råd for Ringeriksregionen».

Sigdal: Sigdal behandler sak om regiontilknytning i kommunestyret 20.2.20 Formannskapets innstilling: 1. Sigdal kommune slutter seg til Kongsbergregionen 2. Sigdal kommune melder seg ut av Regionrådet for Midt-Buskerud 3. De etablerte tjenestesamarbeidene beholdes inntil videre 4. Økte utgifter til deltakelse i Kongsbergregionen i 2020 på kr 300.000.- finansieres ved interne omdisponeringer.

Øvre Eiker For Øvre Eiker er det Drammensregionen og Kongsbergregionen som er mest aktuelle regiontilknytninger. Etter planen skal de ha innledende drøftingssak om dette spørsmålet etter sommerferien.

Ringerike Kommunestyret i Ringerike behandlet 13.12.19 sak om Interkommunalt politisk råd for Ringeriksregionen og vedtok samarbeidsavtale mellom Ringerike, Hole og .

Følgende formål og oppgaver for rådet framgår av avtalen:

Formål Formålet for Interkommunalt politisk råd for Ringeriksregionen er å initiere, utvikle og støtte politikk og tiltak som fremmer vekst og bærekraftig utvikling i regionen og styrker regionens posisjon som konkurransedyktig region innen Viken fylke og -regionen.

Sentrale regionale utviklingsoppgaver Areal- og transportplanlegging By- og tettstedsutvikling Næringsutvikling på regionsnivå Avgi høringer og innspill i regionale eller nasjonale saker som har betydning for regionen Gi støtte til felles utviklingstiltak i tråd med formålet

Aktuelle regioner Siden både Sigdal og Krødsherad knytter seg til andre regioner, er ikke alternativet med en utvidet Midt-Buskerud-region aktuelt. Vi har da følgende alternativer: - Ringeriksregionen - Øvre Eiker og Kongsbergregionen - Øvre Eiker og Drammensregionen

Viktige samarbeidstemaer Nivi angir i sin rapport at følgende forutsetninger bør innfris for å ha en funksjonell region:  Etablerte kommuneregioner som er politisk bestemte samarbeidsregioner og som normalt har samarbeid om regionalpolitikk og tjenesteproduksjon som formål.  Felles bo- og arbeidsmarkedsregioner som er definert ut fra senterstørrelse, reiseavstander og pendling mellom bosted og arbeidssted.  Viktige planstrategier knyttet til f.eks. regional plan for samordnet areal og transport og planer for byregionutvikling.

I drøftingene i formannskap og arbeidsgruppe er det konkludert med at samfunnsutvikling og interessepolitikk er avgjørende ved valg av regiontilknytning, ikke tjenestesamarbeid. Det er spesielt lagt vekt på følgende temaer: - Samferdsel: jernbane, kollektivtilbud og veg - Næringsutvikling, herunder reiseliv, treforedling - Bo- og arbeidsmarked, befolkningsvekst

Tilskuddsmidler til utviklingsprosjekter vil også kunne være tema til drøfting i regionsamarbeidet.

For å lykkes med regionsamarbeid , vil det være nødvendig at det blir satt av tilstrekkelige ressurser til det administrative arbeidet i regionen.

Dialog med nabokommuner

Ringeriksregionen: I møte med Ringeriksregionen er det lagt vekt på at vi i et regionsamarbeid må bli enige om hvilke områder vi ønsker å samarbeide, og på hvilke områder kommunene hver for seg ivaretar sine interesser.

Temaer som særlig har vært drøftet som aktuelle samarbeidsområder:

Samferdsel: - E16, ring4, tog

Næringsliv: tiltak som gir vekst og arbeidsplasser, - næringsutvikling, etablererveiledning, inkubator - kultur og reiseliv, aksen Kistefoss – Blaafarveværket. Krødsherad med blir også del av regionen - partnerskap mellom kommunene, Universitetet i Sørøst-Norge (USN) og næringslivet

Andre temaer - beholde og utvikle kompetanse - Ringerike sykehus

Øvre Eiker: Øvre Eiker ser regiontilknytning i sammenheng med kommuneplanarbeidet, og vil bruke noe lenger tid på prosessen. De har i tillegg til Modum, hatt møter med Lier, og Holmestrand. Det skal også gjennomføres møte med kommune.

Øvre Eiker har i dag samarbeid i flere retninger. Særlig på helsesiden er det nå mer samarbeid mot Kongsberg. Det ble understreket at samarbeid i flere retninger kan fortsette uavhengig av regiontilknytning.

Temaer som særlig ble drøftet som aktuelle samarbeidsområder:

Samferdsel: - Felles interesser om veg og jernbane ble løftet fram. Samtidig ble det understreket at Buskerudbysamarbeidet er høyere på prioriteringslista enn aksen mot Modum.

Profilering: - Markedsføre Drammensdalen som attraktiv for reiseliv og næringsliv.

Vurdering Ringerike Ringeriksregionen vil gjerne bli en større og mer slagkraftig region på denne siden av Oslo. Modum og andre nabokommuner er ønsket med i samarbeidet. I tillegg til dagens kommuner (Ringerike, Hole og Jevnaker) kan det være aktuelt med samarbeid med Modum, Krødsherad og også med og Gran.

Krødsherad har allerede vedtatt at de ønsker å bli en del av Ringeriksregionen.

Bo- og arbeidsmarked Det er i dag en del pendling til/fra Ringerike. Utpendling Innpendling 2010 2019 2010 2019 Ringerike 237 309 200 235

Med Ringeriksbane og ny veg mot Oslo forventes en spennende utvikling og betydelig vekst i botilbud og arbeidsplasser i Ringerike. Dette kan påvirke det framtidige arbeidsmarkedet også for moingene.

Modum har i dag lite tilknytning til Hadelsandskommunene Gran og Lunner.

Samferdsel Ringerike er på kort sikt mest opptatt av å få på plass samferdselsløsningene i retning Oslo, men det vil framover være aktuelt å samarbeide om samferdselsløsninger også i retning Modum.

Modum en del av trafikkgrunnlaget for Ringeriksbanen. Når Ringeriksbanen er på plass, vil det være raskere for moingene å reise via Ringerike til Oslo. Gode løsninger for Ringeriksbanen er avgjørende for persontogtrafikk på Randfjordsbanen. Ringeriksregionen er sentral i arbeidet med Ring 4. Bompengeløsninger og uavklarte vegløsninger sørover vil kunne lede mer trafikk nordover.

Mange moinger ønsker bedre busstilbud til blant annet skole og sykehus på Ringerike.

Næring Ringeriksregionen har selv store næringsarealer de ønsker å utvikle.

Både Modum og Ringerike er store skogkommuner, og det kan være aktuelt å samarbeid innen blant annet treforedling. Et annet viktig næringsområde er kultur og reiseliv. Modum og Ringeriksregionen har store aktører innen kulturturisme, og Krødsherad har mye turisme knyttet til Norefjell. er også en fellesnevner som kan danne grunnlag for samarbeid.

Modum er i dag tilknyttet sykehuset på Ringerike, og har også kommunale tilbud som legevakt og krisesenter i samarbeid med Ringerike kommune.

Øvre Eiker Øvre Eiker, Lier og Drammen utgjør i dag Drammensregionen. Framtidig regiontilknytning er til vurdering i Øvre Eiker. Vi må ta stilling til om det er aktuelt å bli med i samme region som dem avhengig av om de velger tilknytning til Kongsbergregionen eller Drammensregionen.

Bo- og arbeidsmarked Øvre Eiker har stor vekst i antall innbyggere og runder 20 000 innbyggere i 2020. I forslag til nye bo- og arbeidsmarkedsregioner (gjengitt i rapporten fra Telemarksforsking) er Modum sammen med Øvre Eiker en del av Drammen-regionen.

Kongsbergregionen består av kommunene i samt noen kommuner i Telemark (Kongsberg, , , Nore og , Notodden, Hjartdal, Tinn). Modum har i dag lite pendling eller samarbeid med kommunene i Kongsbergregionen.

Utpendling Innpendling 2010 2019 2010 2019 Øvre Eiker 439 491 289 311 232 268 118 160 Drammen 620 680 102 148 Kongsberg 147 166 27 49

Samferdsel Både for jobb og handel er det mange moinger som reiser til/gjennom Øvre Eiker. Modum og Øvre Eiker har felles interesser innen blant annet samferdsel med vei og jernbane. Øvre Eiker har imidlertid også et omfattende samarbeid på det området i Buskerudbyen.

Det har lenge vært arbeidet med vegløsning for Rv35 mellom og Åmot. Denne vegstrekningen er en del av Ring4. Hverken Kongsbergregionen eller Drammen er med i interessefellesskapet for Ring 4.

En togpendel mellom Hønefoss og Hokksund vil avlaste biltrafikk på veg og togparkering i Hokksund. Noen oppfatter at arbeidet for tog på Randfjordbanen er motstridende til togtilbudet til Kongsberg.

Også til Hokksund og Drammen er det viktig med godt busstilbud, blant annet til jernbanestasjonen.

Næring Øvre Eiker og Modum er relativt like landkommuner, og blant annet landbruk og utvikling av grønne næringer er viktig i dette området. Både i Kongsbergregionen og Drammensregionen er det store reiselivs-/kulturinstitusjoner. I begge regionene er byene sentrale når det gjelder næringsliv, og det er mye tilgjengelig areal i de omkringliggende kommunene.

Modum næringsråd Vedlagte uttalelse fra Modum næringsråd ble oversendt 2. mars i forbindelse med behandling av formannskapssak 17/20. Næringsrådet slutter seg til konklusjonen i saksframlegget for å undersøke interesse i Ringeriksregionen for å samarbeide med Modum. Det at Krødsherad går den veien, forsterker argumentasjonen i en viss grad.

Prosess I prosessen med delregioner i Viken er det flere kommuner som ennå ikke har besluttet framtidig tilknytning. Beslutninger vil derfor måtte tas uten at hele bildet er kjent. Spørsmålet blir da hva som er avgjørende for egen beslutning, og også om vår beslutning vil kunne ha betydning for andres valg. Det må i vårt tilfelle vurderes på hvilken måte Øvre Eiker og Hadelandskommunenes beslutninger vil påvirke vårt valg, og om dette vil ha betydning for når vi kan ta vår beslutning.

Ringeriksregionen har ønske om en avklaring, og eventuell søknad, fra både Modum og Hadelandskommunene innen midten av september. Det vil så bli utarbeidet en felles samarbeidsavtale til behandling i de aktuelle kommunene. Arbeidsgruppas konklusjon er ikke basert på at også Lunner og Gran blir en del av regionen.

Øvre Eiker vil ikke ha tatt noen beslutning før senere på året. Arbeidsgruppas vurderinger er gjort på grunnlag av to alternative utfall for prosessen i Øvre Eiker.

Konklusjon Modum kommune har felles interesser både mot Øvre Eiker og Ringerike når det gjelder samferdsel, næring og bo- og arbeidsmarked. Geografisk plassering mellom tre byer gjør at det ikke er åpenbart i hvilken retning vi skal søke tilknytning. I valget mellom Kongsbergregionen, Drammensregionen og Ringeriksregionen mener arbeidsgruppa at det er mest å hente i et samarbeid med Ringeriksregionen. Med framtidig utvikling og vekst i Ringerike kan dette bli et spennende kraftsentrum også for Modum. Arbeidsgruppa tror det vil kunne etableres et interessefellesskap med Ringeriksregionen om Randsfjordbanen, knyttet opp mot Ringeriksbanen. Ringeriksregionens ambisjoner for regionsamarbeid passer også godt med de politiske føringene i Modum, og felles interesser på sentrale områder gir et godt grunnlag for regionalt samarbeid.

Arbeidsgruppas innstilling Modum kommune søker medlemskap i Ringeriksregionen.

Samarbeidsavtale for Interkommunalt politisk råd legges fram til behandling når det er avklart hvilke kommuner som ønsker å inngå i regionen.