F gemeente P eijsden-margraten
Aan de gemeenteraad
1. Vermelding onderwerp en beslispunten Altembroek
Beslispunten: 1) De kaders vaststellen voor uitvoering van het project Altembroek. 2) De looptijd van de reserve Altembroek te verlengen tot en met 2014. 3) De reserve beschikbaar te stellen middels de bijgaande begrotingwijziging 2013 en het bijbehorende reservebesluit.
2. Doel van het raadsvoorstel en samenvatting Het voorliggende raadsvoorstel heeft tot doel de raad de uitvoeringskaders te laten stellen ten aanzien van het project Altembroek en de daarbij benodigde middelen ter beschikking te stellen voor uitvoering in 2014.
3. Inleiding De oorsprong van het project Altembroek behoeft enige toelichting. In eerste instantie was er de wens vanuit de samenwerking Benelux om de gebiedsgerichte samenhang ten aanzien van de internationale beschermde natuurgebieden (de Natura2000-gebieden) op de Vlaams-Nederlandse grens op elkaar af te stemmen. Dit heeft geresulteerd in een Grensoverschrijdend Ecologisch Basisplan (GEB) in 2004, waar het gebied met de werktitel Altembroek één deel van uit maakt: de lijn Mheer-Banholt zuidelijk, tot en met Ulvend, tot aan Voeren. Vanwege het feit dat het GEB met een puur sectoraal (ecologie) doel is opgesteld, verkoos de provincie Limburg jaren later, om hiervan af te zien en het plan op te waarderen tot een integrale gebiedsuitwerking (IGU Altembroek) op basis van de Wet Inrichting Landelijk Gebied. Deze gezamenlijke uitwerking heeft geresulteerd in een visiekaart (18 november 2009, bijgevoegd). De voormalige gemeente Margraten heeft destijds € 75.000,- gereserveerd als bijdrage in deze gezamenlijke gebiedsuitwerking. Echter door gewijzigde beleidsprioriteiten van de centrale overheden in 2011 zijn veel integrale gebiedsuitwerkingen geschrapt; zo ook de IGU Altembroek. Het gezamenlijke project is daarmee vervallen, echter de bijbehorende gemeentelijke middelen zijn blijven bestaan. Dit raadsvoorstel stelt een invulling voor, ten aanzien van de beschikbare middelen, om op deze manier toch in het plangebied een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling en instandhouding van ons basiskapitaal landschap.
4. Relatie met bestaand beleid, beleidsvisie en kaderstelling Het werken aan integrale gebiedsuitwerkingen staat als ambitie genoemd in de programmabegroting onder het beleidsveld openbaar groen.
II I I Ons kenmerk: 13IN005643 5. Motivering van het voorstel en de kaders, die de Raad ter zake zou kunnen hanteren Om toch de desbetreffende middelen ten gunste te laten zijn voor het landschap (basiskapitaal) wordt voorgesteld om als gemeente zelfstandig een aantal maatregelen uit te voeren in het plangebied Altembroek. De volgende stappen zijn genomen. Allereerst zijn de thema's vastgesteld waarbinnen uitvoering plaats zal hebben, mede op basis van reeds beschikbaar materiaal (denk aan de visiekaart van de IGU). Belangrijke thema's: • Recreatie en toerisme • Natuur en landschap • Cultuurhistorie en archeologie Vervolgens is binnen deze thema's een verbijzondering gezocht van deze thema's, in de vorm van prioriteiten. Deze zijn in onderstaande tekstvakken aangegeven: Recreatie en toerisme: 1. Verbetering (recreatieve) ontsluiting tussen Mheer/Libeek en 's Gravenvoeren in algemeen, door te zoeken naar aanleg/verbetering wandelpaden/fietspaden (Nederlands grondgebied) tussen Hoogbos en Voerenstraat, maar ook door te zoeken naar aanleg/verbetering wandelpaden (Belgisch grondgebied) tussen Hoogbos over Snouwenberg naar Voeren. Dit hangt samen met de banden die er zijn op cultureel, landschappelijk en recreatief/toeristisch gebied tussen Eijsden- Margraten en 's Gravenvoeren; echter de (recreatief) infrastructurele samenhang tussen de beide gebieden is onvoldoende aanwezig. Dit komt mede voort uit het Landschapsontwikkelingsplan Buitengewoon Margraten 'Zoeken van samenwerking met de gemeenten Gulpen-Wittem en Voeren' (paragraaf 4.8.3). De beide besturen Eijsden-Margraten en 's Gravenvoeren hebben zich reeds eerder uitgesproken ten aanzien van het vergroten van de toegankelijkheid voor verkeer van de Stashaag door middel van een verhard fietspad. Natuur en landschap 2. Verbeteren en versterken van de landschappelijke content in het zuidoostelijk gebied van Noorbeek (onder Wolfsberg, Schiervlakte). Dit komt voort uit het Landschapsontwikkelingsplan Buitengewoon Margraten 'Behouden en versterken landschappelijk karakter Schiervlakte' (paragraaf 4.8.3), maar is als belangrijke maatregel destijds ook opgenomen in de vervallen IGU op de visiekaart: 'Herstel en beheer graften en kleine landschapselementen'. Hierbij dient bekeken te worden of landschapselementen als hoogstamboomgaarden, hagen, bomen etc. dienen aangeplant of door gericht beheer hersteld dienen te worden op gemeentelijke of particuliere gronden. Cultuurhistorie en archeologie 3. Versterken van de (educatieve) ontsluiting van cultuurhistorische en archeologische relicten, zoals de in het gebied (nabij Stashaag, ten zuiden van Mheer) aanwezige vindplaatsen van vroege bewoningsporen. Dit kan bijvoorbeeld door het plaatsen van een informatiebord nabij Hoogbos. Dit voornemen komt mede voort uit het Landschapsontwikkelingsplan Buitengewoon Margraten 'Creëren en opwaarderen ensembles van historische plekken, gebouwen en objecten (paragraaf 3.3), maar staat ook reeds genoemd op de visiekaart Altembroek (vervallen IGU) als 'Oprichten cultuurhistorisch archeologisch informatiepunt'. Alle bovenstaande thema's gecombineerd 4. Landschappelijke, recreatieve en cultuurhistorische opwaardering gedeelte van historische route Luik-Aken (koetsierroute). In het Landschapsontwikkelingsplan Buitengewoon Margraten wordt voorgestaan de historische verbindingen op te waarderen (paragraaf 4.2). Eén van de verbindingen genoemd is de historische route Luik-Aken, waar de Voerenstraat onderdeel van uit maakt. Het belang van het verbeteren van deze route is ook destijds ingezien en opgenomen als maatregel in de vervallen IGU en de visiekaart: Altembroek: 'Benadrukken historische route'. Voorgestelde maatregelen binnen deze prioriteit betreffen: a) het herstellen van de oorspronkelijke bermen. Bij de Voerenstraat is gebleken dat er weinig of geen mogelijkheden zijn tot het landschappelijk goed inkleden van deze belangrijke historische weg, doordat grond aan de zijkanten van de weg in gebruik is als landbouw, terwijl dit feitelijk eigendom is van de gemeente. Daar u als raad tijdens de begrotingsvergadering in 2011 heeft aangedrongen op het terugvorderen van dit soort illegale ingebruiknemingen wordt voorgestaan de bermen in de
2 Voerenstraat terug te vorderen en te herstellen opdat de weg als zodanig goed landschappelijk kan worden vormgegeven. b) het opwaarderen van deze route door de aanplant van kleinschalige landschapselementen als hagen, bomen, etc. Hierbij dient het landschappelijke gradiënt tussen open plateau en gesloten ensembles te worden versterkt. Denk hierbij ook aan het creëren van diepte door de plaatsing van solitaire bomen. Deze prioriteit is erg bijzonder omdat hier veel belangen in samenkomen: zo is dit een verbetering van de cultuurhistorische, de landschappelijke, de recreatief/toeristische , maar óók de ecologische content
Voorstel: Voorgesteld wordt in te stemmen met bovenstaande kaderstelling voor de uitvoering Altembroek en de raad voor te stellen de daarvoor benodigde middelen beschikbaar te stellen in het jaar 2014. Op deze manier is het mogelijk om de verschillende voorstellen in het jaar 2014 te realiseren. Niet alles zal logischerwijs mogelijk blijken te zijn (ivm bijv. medewerking derden), maar de meest kansrijke maatregelen worden uitgevoerd binnen het bedrag van de reserve (75.000,--).
Let op: dit is in afwijking van een eerder standpunt over dit soort projecten. Hierbij is eerder besloten dat de beschikbare gelden in 2013 dienen te worden weggezet; echter vanwege de korte tijdspanne die resteert in 2013 is dit een onmogelijke opgave. U, als raad wordt dan ook expliciet verzocht te besluiten de gelden beschikbaar te stellen in 2014.
6. Financiële en personele aspecten Voor de uitvoering van dit project is de reserve Altembroek beschikbaar. Het saldo hiervan bedraagt € 75.000. Deze reserve is ingesteld bij de tweede bestuursrapportage 2012. Daarnaast heeft uw raad bij de vaststelling van de nota reserves en voorzieningen in december 2012 de looptijd van de reserve bepaald op eind 2013: de reserve wordt dan opgeheven en het resterende saldo wordt toegevoegd aan de algemene reserve.
Echter, gelet op het moment van besluitvorming is het een onmogelijke opgave om het project nog af te ronden in 2013 en alle gelden in te zetten. Wij vragen u daarom de looptijd van de reserve Altembroek te verlengen t/m 2014 en de reserve vrij te geven middels de bijgaande begrotingswijziging 2013 en het bijbehorende reservebesluit.
7. Planning, uitvoering en evaluatie Na beschikbaar komen van de gelden in 2014 zal er gekeken worden naar concrete voorbereiding, planning en uitvoering.
8. Communicatie Ten aanzien van de communicatie is er geen actie benodigd.
Burgemeester en wethouders van Eijsden-Margraten, De secretaris, De burgemeester,
Drs. H.J.M. van D.A.M. Akkermans Dijk
3 gemeente eijsden-margraten
RAADSBESLUIT
De Raad van de gemeente Eijsden-Margraten; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het advies van de raadscommissie Grondgebiedzaken;
Besluit:
1) Kaders inzake uitvoering project Altembroek vast te stellen 2) De looptijd van de reserve Altembroek te verlengen tot en met 2014. 3) De reserve beschikbaar te stellen middels de bijgaande begrotingwijziging 2013 en het bijbehorende reservebesluit.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 december 2013
Akk ans
4 o-2 x:
O IN i_ c r»? o 11 CJ > >
O o H Dlc' O O O - O O •• rsj gi LH u-i c ff N QJ gi M I aj g "O c • ES U flj KI ZEE 53 g
O) = cn •
-I Ff
a v li QJ 3 Q 2 u U O QJ c v ui cn ra i 5 c ai E cn si O E ° C T3 E m 'EZ C 13 ra
L. jS cu .ra. i= ui i.i 2 Q o O H O
> ^1
>
CN k. CU -O E cu ra CL) O O CU cu cu T3 g XL E N m r- O < O > o en CU < Q ó 2 > co 9 -Q E? £ cn s (/) "O CD CU
c
(O o ! CU 4-J (/) CU < 4-" L_ o o CU CD o -Q fc "SF c/> c_ 3 ° O) 3 75 ^ cn CU s < Q LU w CD O LU O 75 GJ CO