CONTRIBUTION A L’ELABORATION D’UN PLAN STRATEGIQUE DE GESTION DES ORDURES MENAGERES AU BURKINA FASO : CAS DES VILLES DE HOUNDE ET BOROMO
MEMOIRE POUR L’OBTENTION DU MASTER EN INGENIERIE DE L'EAU ET DE L'ENVIRONNEMENT OPTION : ENVIRONNEMENT
Présenté et soutenu publiquement le 25 Juin 2012 par
Kirga Alexis TARNAGADA
Travaux dirigés par :
Salimata SPINATO Enseignante chercheur 2iE / UTER-GVEA Dr Denis DAKOURE Conseiller technique PEA / GIZ
Jury d’évaluation du mémoire : Président : Dr Corentin SOME
Membres et correcteurs : Dr Héla KAROUI Lydie YIOUGO
Promotion 2011/2012 CONTRIBUTION A L’ELABORATION D’UN PLAN STRATEGIQUE DE GESTION DES ORDURES MENAGERES AU BURKINA FASO : CAS DES VILLES DE HOUNDE ET BOROMO
DEDICACES Au Dieu tout puissant qui a permis que je sois sur cette terre, qu’il soit adoré éternellement Amen !!! A mon père TARNAGADA G. David A ma mère YANKINE A. Rosalie A mes frères et sœurs
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REMERCIEMENTS
Le présent rapport est l’aboutissement de plusieurs semaines de travail acharné. Il est aussi le résultat d’une collaboration entre le 2iE (Institut International d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement) et le Programme Eau et Assainissement de la coopération Allemande (PEA/GIZ). Je voudrais saisir l’opportunité qui m’est offerte pour exprimer toute ma reconnaissance aux personnels de ces deux structures. Qu’il me soit permis d’adresser mes profonds sentiments de reconnaissance à l’endroit de mes encadreurs : SPINATO Salimata enseignante experte en déchets solides, et de Dr DAKOURE Denis, conseiller technique du PEA/GIZ Nos remerciements vont à l’endroit de : V Tout le corps enseignant du 2iE, ainsi que du personnel administratif pour le travail que vous fournissez au jour le jour ; V Tous les responsables PEA/GIZ de villes de Houndé et de Boromo pour vos différents appuis lors de la phase de terrain ; V Messieurs les maires des villes de Houndé et de Boromo, ainsi que le personnel technique pour avoir facilité le travail sur le terrain ; V Toutes les personnes qui ont contribué d’une manière ou d’une autre a l’élaboration de ce mémoire.
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RESUME La gestion des ordures ménagères constitue un problème majeur de santé publique et environnemental, surtout dans les pays en voie de développement. Le Burkina Faso n’échappe pas à ce problème dans ses différentes agglomérations. Cette étude réalisée dans deux villes moyennes (Houndé et Boromo), nous ont permis de faire un état des lieux et de proposer des plans d’actions pour la gestion durable des ordures ménagères. Une enquête menée sur 150 ménages, simultannément avec des opérations de caractérisation, d’entretiens et d’observations sur le terrain, nous ont permis de faire un diagnostic et de proposer un plan stratégique. De ce diagnostic, il ressort que chaque habitant des villes de Boromo et Houndé produit respectivement 0,65 kg et 0,37 kg d’ordures ménagères par jour. Ces ordures sont constituées en majorité de fines, de putrescibles et de plastiques. La mauvaise gestion de ces dernières est à l’origine d’une prolifération de dépotoirs sauvages, ce qui ne serait pas sans conséquence. L’enquête a montré la volonté des ménages à participer financièrement à la gestion de leurs ordures ménagères pour une amélioration de leur cadre de vie. A l’issue de cet état des lieux, nous avons proposé des activités visant à sensibiliser les différents acteurs pour une prise de conscience. Aussi, proposons nous la mise en place d’une filière de gestion des ordures ménagères (précollecte, collecte et transport, traitement et élimination dans une décharge contrôlée). Nous espérons, que cette étude permettra aux différents acteurs impliqués dans la gestion des ordures ménagères, de mettre sur place un projet dont la réalisation offrira aux populations un meilleur cadre de vie.
MOTS CLES :
Houndé, Boromo, Plan stratégique, Ordures ménagères, Dépotoirs sauvages.
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ABSTRACT Domestic wastes management constitutes a major environmental and public health problem, particularly in the developing countries. Burkina Faso, as a developing country, is involved in this problem. The study we carried out in two medium towns (Houndé and Boromo) allowed us to make an inventory and propose action plans for a sustainable management of domestic wastes.
A survey, on 150 households made simultaneously with wastes characterization, interviews and observations, allowed us to make a diagnosis and propose a strategic plan. The survey showed that Boromo and Houndé produce respectively 0.65 kg and 0.37 kg of domestic wastes per day and per inhabitant. Most of these wastes are made of sand, biodegradable wastes and plastics. The mismanagement of those wastes lead to a proliferation of savage dumps and then to too many drawbacks. It appeared also in the survey that many households are ready to pay for a service of wastes management as they need to better their life conditions.
At the end of this inventory, we propose to sensitize all the actors become aware of the problem. We propose to establish domestic wastes management system (pre-collection, collection and transportation, treatment and elimination in a secure dump). We hope that this study will allow all the actors involved in domestic wastes management create a plan to help the populations having better life conditions.
Keywords Houndé, Boromo, strategic plans, Domestic wastes, Savage dumps.
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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ADEME : Agence pour le Développement de l’Environnement et la Maîtrise de l’Energie AEPA : Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement COGES : Comité de Gestion CSPS : Centre de Santé et de Promotion Sociale DMA : Déchets ménagers et assimilés DPEDD : Direction Provinciale de l’Environnement et du Développement Durable DS : Déchets Solides GIZ : Coopération Internationale Allemande MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MIHU : Ministère des Infrastructures de l’habitat et de l’urbaniste MODECOM : Mode de Caractérisation des Ordures Ménagères MS : Ministère de la Santé OM : Ordures Ménagères ONG : Organisation Non Gouvernementale PCD : Plan Communal de Développement PEA : Programme Eau et Assainissement des petites et moyennes villes SOFITEX : Société des Fibres et Textiles UAPHAB : Union des Associations pour la Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement de la ville de Boromo DANIDA : Agence Danoise pour le Développement International ASDI : Agence Suédoise de Coopération Internationale de Développement KFW : Kreditanstalt Für Wiederaufbau / Banque Allemande de Développement PSA : Plan Stratégique d’Assainissement OMS : Organisation Mondiale de la Santé INSD : Institut National de la statistique et de la Démographie PSRDO-CER : Projet Stratégie de Réduction des Déchets de Ouagadougou Création d’Emplois et de Revenus par des actions de collecte, de tri et de valorisation PNUD : Programme des Nation Unies pour le Développement
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TABLE DES MATIERES
DEDICACES ...... ii
REMERCIEMENTS ...... iii
RESUME ...... iv
ABSTRACT ...... v
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ...... vi
TABLE DES MATIERES ...... vii
LISTE DES TABLEAUX ...... ix
LISTE DES PHOTOS ...... x
LISTE DES FIGURES ...... xi
INTRODUCTION ...... 1
PROBLEMATIQUE ...... 2
OBJECTIF GENERAL ...... 2
CHAPITRE I : GENERALITES ...... 4
I.1-DEFINITION DES CONCEPTS ...... 4
I.2-TYPOLOGIE DES DECHETS SOLIDES ...... 4
I.3-PRESENTATION DE LA STRUCTURE D’ACCUEIL (PEA/GIZ)...... 5
I.4-CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU BURKINA FASO ...... 6
CHAPITRE II : PRESENTATION DES ZONES D’ETUDE ...... 10
II.1- SITUATION GEOGRAPHIQUE ET DECOUPAGE ADMINISTRATIF ...... 10
II.3-DEMOGRAPHIE DES VILLES DE HOUNDE ET BOROMO ...... 13
II.4- CADRE PHYSIQUE DES DEUX VILLES ...... 13
CHAPITRE III : MATERIELS ET METHODES ...... 16
III.1- MATERIELS ...... 16
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III.2- METHODES ...... 16
CHAPITRE IV : RESULTATS DE L’ETAT DES LIEUX ...... 23
IV.2- GESTION DES DECHETS ...... 23
IV.3- IMPACTS SANITAIRES DE LA MAUVAISE GESTION DES DECHETS SOLIDES……...... 40
CHAPITRE V : DISCUSSION DES RESULTATS ...... 41
V.1- Caractérisation des OM ...... 41
V.1.1) quantité de déchets produits dans les deux villes ...... 41
V.1.2) Eude qualitative des OM ...... 41
V.1.3) Quantité de déchets précollectées ...... 42
V.2) Enquêtes ménages ...... 42
V.2.1) Gestion des déchets solides par les ménages ...... 42
V.2.2) Perception des populations sur la gestion des déchets ...... 43
V.2.3) L’atteinte des objectifs du millénaire pour le développement ...... 43
CHAPITRE VI : PROPOSITION D’UN PLAN STRATEGIQUE ...... 45
VI.1- Solutions a court terme et a moyen terme ...... 45 VI.2- Solution à long terme…………………………………………………………………..47
CONCLUSION GENERALE ...... 54
RECOMMANDATIONS ...... 55
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ...... 56
ANNEXES ...... 58
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LISTE DES TABLEAUX Tableau I :Effectif de ménage pour la caractérisation ...... 17 Tableau II :Catégories d'ordures ménagères ...... 18 Tableau III différents acteurs et leurs compétences dans la GDS ...... 8 Tableau IV : Source de production des déchets solides à Houndé et Boromo ...... Tableau V : Répartition des zones d'intervention des associations actives sur le terrain ...... 24 Tableau VI :Production en Ordures ménagères des deux villes ...... 26 Tableau VII :Proportion moyennes des différentes catégories de déchets rencontré à Houndé Tableau VIII : Proportion moyennes de différentes catégories de déchets rencontrées à Boromo .... 28 Tableau IX :Taux de collecte des ordures ménagères dans les deux villes ...... 29 Tableau X :Quantité d'ordures ménagères mise en décharge ...... 30 Tableau XI :Mode de stockage des déchets à Boromo et Houndé ...... 35 Tableau XII :Mode d'évacuation des ordures pour les ménages non abonnés ...... 37 Tableau XIII : Pourcentages montrant l'avis des enquêtes sur l'état de salubrité de leurs villes ...... 39
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LISTE DES PHOTOS Photo 1 : séance de tri à Houndé Photo 2 : séance de tri à Boromo Photo 3 : dépotoirs sauvages dans la ville de Houndé Photo 4 : dépotoirs sauvages dans la ville de Boromo Photo 5: Boîtes de sécurité au district sanitaire de Houndé Photo 6 : incinérateur électrique au district sanitaire à Houndé Photo 7: dépotoir sauvage près du marché de Houndé Photo 8 : stockage d’ordures dans un fût aménagé devant la cour Photo 9 : fosse de réception des ordures ménagères Photo 10 : putrescibles à Boromo Photo 11 : papiers/ cartons à Houndé Photo 12 : charrette à traction asine améliorée à Boromo Photo 13 : site de transit des OM aménagé à Fada
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LISTE DES FIGURES Figure 1 : Evolution de production d’ordures ménagères à Boromo et Houndé Figure 2 : pourcentage des catégories de déchets rencontrées à Houndé Figure 3 : pourcentage des catégories de déchets rencontrées à Boromo Figure 4 : Les pourcentages de ménages regroupant des déchets Figure 5 : Les pourcentages de ménages abonnés aux groupes de collecte Figure 5 : proposition de somme à payer pour enlèvement des ordures Figure 6 : la perception des déchets par les populations Figure 7 : pourcentage des principales catégories potentiellement valorisables
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Annexes
Annexe 1 : formules pour le calcul des proportions Annexe 2 : proposition financière pour la précollecte des OM dans les deux villes Annexe 3 : Dimensionnement de la décharge de Houndé Annexe 4 : Dimensionnement de la décharge de Boromo Annexe 5 : Opération de caractérisation des OM à Houndé (1 er jour) Annexe 6 : opération de caractérisation des OM à Houndé (2eme jour) Annexe 7 : opération de caractérisation des OM à Houndé (3eme jour) Annexe 8 : opération de caractérisation des OM à Houndé (4eme jour) Annexe 9 : Proportion moyennes des différentes catégories de déchets rencontrés à Houndé Annexe 10 : Proportion moyennes de différentes catégories de déchets rencontrées à Boromo Annexe 11 : opération de caractérisation des OM à Boromo (1 er jour) Annexe 12 : opération de caractérisation des OM à Boromo (2 eme jour) Annexe 13 : Fiche pour la quantification des déchets produits par les ménages Annexe 14 : Fiche d’entretien pour les communes Annexe 15 : Fiche d’enquête ménage Annexe 16 : Fiche d’entretien pour les unités industrielles
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INTRODUCTION Les modèles de croissance actuels dans le monde, basés essentiellement sur le productivisme et la consommation, souvent non durables, ont inéluctablement des effets négatifs résultant notamment de la production exponentielle de déchets, qui est de plus en plus difficile à gérer. Comme pour la plupart des pays à travers le monde, les pays en développement n’échappent pas aux problèmes posés par l’augmentation sans cesse croissante de la production des déchets et aux conséquences que cela entraîne. Selon CHAFIL, 2011 « En Afrique, en absence de vision claire, de politique bien tracée, de plans adaptés et de législation visant la gestion écologiquement rationnelle des déchets, ces derniers continuent à s’entasser dans les terrains vagues, les caniveaux, les lits de rivières asséchées et au meilleurs des cas, dans des décharges sauvages qui ne respectent, le plus souvent, aucune norme d’hygiène ou de sécurité, encore moins de protection de l’environnement, du sol ou des ressources en eau ». Le Burkina Faso, pays en voie de développement n’échappe pas à cette problématique. En effet, seules les villes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso disposent véritablement d’un plan stratégique pour la gestion de leurs déchets solides. Ce plan s’est matérialisé par la construction d’un centre de traitement et de valorisation des déchets dans la capitale politique uniquement. Le processus de décentralisation qui a été amorcé par notre pays, donne désormais un certains nombre de compétences aux nouvelles communes, dont la gestion de l’assainissement et plus particulièrement celle des déchets solides. Les villes moyennes de Houndé et de Boromo, rencontrent d’énormes difficultés pour la gestion de leurs déchets solides. En effet, les élus semblent non préparés et soutenus confortablement pour contrer la production exponentielle des déchets de leurs administrés.
Dans le cadre d’un projet de la Coopération Allemande, les villes de Diébougou, Gaoua, Houndé et Boromo, ont été choisies comme site pilote d’expérimentation des stratégies endogènes de mise en œuvre d’amélioration du cadre de vie des citadins et de gestion des déchets solides. Aucune des quatre villes ne dispose d’un document de base donnant les orientations générales visant à assurer une gestion durable et adaptée des ordures ménagères produites dans leurs localités. C’est ainsi que le PEA/GIZ leur apporte un appui à l’élaboration de plan stratégique de gestion durable des ordures ménagères urbaines. Ce travail consistera, à faire un état des lieux de la gestion des déchets et à faire des propositions pour une gestion durable des déchets solides dans les deux villes. CONTRIBUTION A L’ELABORATION D’UN PLAN STRATEGIQUE DE GESTION DES ORDURES MENAGERES AU BURKINA FASO : CAS DES VILLES DE HOUNDE ET BOROMO
PROBLEMATIQUE Le rapport de la fondation Hesperian pour le compte du PNUD annonçait que chaque année, quelques 3,4 millions de personnes, essentiellement les enfants meurent de maladie dues au manque d’assainissement et d’hygiène. La quasi-totalité des pays du sud fait actuellement face au problème de la prolifération des déchets solides dans les agglomérations urbaines. La croissance rapide des villes et son corollaire d’explosion démographique ne s’accompagnent pas toujours des ressources nécessaires pour assurer un développement urbain durable (MOUAFO, 2011). Comme pour la plupart des pays à travers le monde, le Burkina Faso n’échappe pas aux problèmes posés par l’augmentation sans cesse croissante de la production des déchets et aux conséquences que cela entraîne sur la collecte, l’évacuation et l’élimination écologiquement rationnelle de ceux-ci. Les politiques de décentralisation ont mis les collectivités locales au centre de la gestion des déchets. Houndé et de Boromo sont deux collectivités dans lesquelles La plupart des ménages déversent les déchets dans la rue faute d’une mauvaise organisation de la filière. En effet, les dépotoirs sauvages sont visibles à travers les différentes artères des villes. Et cela entraine la pollution de l’air par la présence d’odeur nauséabonde, de la fumée provenant de l’incinération sauvage et de la décomposition de la matière organique. Face à cela, le manque de ressources financières à mobilisé pour juguler ce problème fait défaut et les ressources humaines ne sont pas toujours compétentes.
OBJECTIF GENERAL L’objectif de l’étude est de faire un état des lieux de la gestion des déchets dans deux villes du Burkina Faso : Houndé et Boromo, afin de proposer un plan d’action spécifique à chacune des villes pour une gestion durable des déchets. De façon spécifique, l’étude consistera à faire une : V Analyse du contexte socio-économique ; V Analyse technique d’appréciation des déchets solides produits ; V Etude des possibilités de valorisation des déchets solides pour chaque ville ; V Etude de la mise en place d’une décharge communale autorisée.
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Le plan de ce rapport s’articulera autour de quatre chapitres : V Chapitre I : Généralités
Dans ce chapitre, il sera question de définir quelques concepts, et de présenter la structure d’accueil. V Chapitre II : Présentation des zones d’étude ;
Les deux zones d’étude seront présentées dans ce chapitre. V Chapitre III : Matériel et méthode ; Il décrit le matériel utilisé et les différentes utilisées pour l’atteinte des objectifs V Chapitre IV : Etat des lieux de la gestion des déchets ; Les résultats de la phase terrain seront présentés dans ce chapitre, il s’agira de faire un tour d’horizon de la gestion des ordures ménagères dans les villes V Chapitre V : Discussion des résultats ; Il s’agira ici de faire une analyse de nos résultats et de comparer ces derniers avec d’autres résultats obtenus soit dans les mêmes contextes ou dans des contextes différents. V Chapitre VI : Proposition d’un plan stratégique. A partir des états des lieux, nous avons fait des propositions de gestion des déchets dans ce chapitre.
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CHAPITRE I : GENERALITES
I.1-DEFINITION DES CONCEPTS 1) Les déchets solides urbains Selon le code de l’environnement du Burkina Faso en son article 5 : Les déchets urbains sont des détritus solides, liquides ou gazeux en provenance des maisons d'habitation et assimilés, des immeubles administratifs, des salles de spectacles, de restauration et de tout autre établissement recevant du public.
2) La gestion des déchets C’est un ensemble d’opération consistant en la collecte, au transport, au traitement (le traitement de rebut), à la réutilisation ou l'élimination rationnellement écologique des déchets.
I.2-TYPOLOGIE DES DECHETS SOLIDES La figure 1 nous présente les différents types de déchets solides rencontrés dans les villes. Ces déchets solides sont constitués de déchets municipaux, de ceux issus des industries et les inertes. les déchets solides concernés dans notre étude sur les deux villes sont les déchets municipaux. Ces derniers sont composés principalement de : i) déchets ménagers et assimilés : ils sont produits au niveau des ménages, des structures administratives, des marchés, des gares… ; ii) Les déchets industriels banals : ce sont des déchets « non dangereux » produits par les industries et sont assimilables aux ordures ménagers ; iii) Les déchets encombrants ou gros objets : ils sont constitués par les gros déchets tels les matelas, meubles, réfrigérateurs, télévisions…. Nous avons aussi des déchets issus du secteur primaire : agriculture, pêche et élevage. La figure 1 ci-dessous illustre les déchets produits et rencontrés lors des visites terrains de cette étude.
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Différents types de déchets rencontrés
Déchets Déchets Déchets municipaux industriels inertes
Déchets Déchets industriels Encombrants Issues de ménagers banal:DIB ou gros objets l'industrie et assimilés
Déchets Ordures DMA des structures, artisans, ménagers ménagères petites et moyennes industries spéciaux
Figure 1 : les différents types de déchets rencontrés dans les villes
I.3-PRESENTATION DE LA STRUCTURE D’ACCUEIL (PEA/GIZ)
Le Programme Eau et Assainissement des petites et moyennes villes (PEA) est un programme de la Coopération germano – burkinabé mis en œuvre par la GIZ en coopération avec la KFW. Le PEA est placé sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture, de l’hydraulique et des Ressources Halieutiques (MAHRH) appuyé par les communes d’intervention dans la région du Sud Ouest, les organisations de la société civile et le secteur privé. L’objectif global visé par le PEA est d’améliorer l’approvisionnement en eau potable des petites et moyennes villes sélectionnées à l’horizon 2015 de façon durable. Il se veut de ce fait un appui spécifique au Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable à l’horizon 2015 (PN AEPA - 2015) mis en place en 2006 par le Gouvernement burkinabé. ‹ La première phase (2006-2008) de mise en œuvre du PEA a permis l’établissement d’un partenariat spécifique au niveau national (DGRE, ONEA), régional (DRAHRH du Sud Ouest) et communal (6 communes).
‹ La deuxième phase du programme qui s’étalera de janvier 2009 à décembre 2012 est articulée autour de deux composantes qui se réalisent aux trois niveaux de structuration du PN AEPA :
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La zone de concentration de la phase II du PEA comprend 7 communes reparties dans quatre régions Sud Ouest (Gaoua et Diébougou), Boucle du Mouhoun (Boromo, Poura et Fara), Hauts-Bassins (Houndé) et Centre Ouest (Léo). Les partenaires Les principales structures d’exécution sont : - La Direction Générale des Ressources en Eau ainsi que les directions régionales du MAHRH (DRAHRH) dans la zone d’intervention du programme - L’ONEA, (Office National de l’Eau et de l’Assainissement), office étatique chargé de l’approvisionnement urbain en eau potable. - Les communes sélectionnées Autres organismes au développement concernés - Les ONG locales, le secteur privé - La KFW, DANIDA, AFD et ASDI
I.4-CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES DECHETS
SOLIDES AU BURKINA FASO I.4.1- Cadre juridique I.4.1.1- Cadre réglementaire La politique nationale de gestion des déchets solides au Burkina Faso est régie par plusieurs textes de lois, et des décrets qui donnent les grandes lignes des orientations
‹ La Constitution
La Loi n° 002/97/ ADP du 27 janvier 1997, La constitution du Burkina Faso dans son préambule reconnait l’importance de la protection environnementale en stipulant «nous, Peuple souverain du Burkina Faso (sommes) conscient de la nécessité absolue de protéger l’environnement ». Les Articles 29 et 30 illustrent cet engagement du pays à une gestion rationnelle de l’environnement.
‹ Le Code de l’Environnement
Loi n° 005/97/ADP du 30/01/1997, portant code de l’environnement. Il fixe le cadre institutionnel de la gestion des déchets passant par la définition des déchets (urbains, industriels, dangereux) (Article 5) à la définition des mesures à prendre en compte concernant les déchets urbains, industriels et dangereux (Sections 2 à 4).
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‹ Le Code Général des Collectivités Territoriales
Loi n° 55-2004/AN du 21 décembre 2004, portant code général des collectivités, détermine l’orientation de la décentralisation, les compétences et moyens d’actions, les organes et l’administration des collectivités territoriales. Son Article 89, en définissant le statut et les compétences des communautés urbaines stipule que la commune urbaine et la commune rurale reçoivent les compétences en matière d’assainissement, de lutte contre l'insalubrité, les pollutions et les nuisances ; d’enlèvement et d’élimination finale des déchets ménagers et de délivrance d'autorisation préalable de coupe de bois à l'intérieur du territoire communal.
‹ Le Code de Santé Publique
Il donne compétence au ministère de la santé pour prendre conjointement avec les ministères en charge de l’environnement et de l’eau les mesures destinées entre autres à prévenir la pollution des eaux potables aux fins de protéger l’environnement et la santé des populations.
I.4.1.2-Les décrets La gestion des déchets au Burkina Faso est régie par un certain nombre de textes en plus des lois suscitées:
‹ le décret n° 95-176/PRES/MFP/MATS du 23 mai 1995 portant institution d'une redevance des ordures ménagères ; ‹ le décret n° 98-322/PRES/PM/MEE/MCIA/MEM/MS/MATS/METSS/MEF du 28 juillet 1998 portant sur les conditions d’ouverture et de fonctionnement des établissements dangereux, insalubres et incommodes ; ‹ le décret n° 98-323/PRES/PM/MEE/MATS/MIHU/MS/MTT du 28 juillet 1998 portant réglementation de la collecte, du stockage, du transport, du traitement et de l’élimination des déchets urbains ; ‹ le décret n° 2006-232/PRES/PM/MECV/MFB/MJ/MATD du 30 mai 2006 portant définition des procédures et barèmes des transactions applicables aux infractions du code de l’environnement au Burkina Faso ; ‹ le décret n° 2006-374/PRES/PM/MECV/MCPEA/MATD/MCE/MFB portant classement des établissements dangereux, insalubres et incommodes installés au Burkina Faso ;
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‹ le décret n° 2008-009/PRES/PM/MS/MECV du 10 janvier 2008 portant organisation de la gestion des déchets biomédicaux et assimilés.
I.4.1.3-Les conventions internationales Le gouvernement du Burkina Faso, s’est engagé sur le plan international pour une meilleure protection de l’environnement par la ratification de conventions. Ces conventions établies sont des règles sur la gestion des déchets. Parmi elles nous pouvons citer :
‹ la convention de Bâle adoptée à Bâle le 22 mars 1989 et ses amendements de septembre 1995 sur le contrôle des mouvements transfrontalières de déchets dangereux et de leur élimination, autorisé par la loi n°36/98/AN du 29 juillet 1998 ; ‹ la convention de Bamako sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et le contrôle de leurs mouvements transfrontaliers en Afrique, autorisé par la loi n°19/93/ADP du 24 mai 1993.
I.4.2- Cadre institutionnel Une analyse des textes existants montre que la gestion des déchets solides n’incombe pas seulement à la commune mais elle est organisée avec les organisations du privé et de la société civile. Le tableau I ci-dessous présente le niveau d’intervention de chaque acteur.
Tableau I : différents acteurs et leurs compétences dans la GDS Compétences Acteurs Organisation de la collecte Commune Exercice de la collecte Privé, ONG, Société Aménagement des sites de décharges Commune Transport Commune, Privé Traitement des DS Commune, Privé, Etat (MEDD, MIHU, MS)
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Le Ministère de l'Environnement et du Développement Durable , à travers ces directions a pour missions la coordination de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière d'assainissement, de lutte contre les pollutions diverses, d'évaluation environnementale et de réglementation environnementale.
La Commune urbaine , possède la compétence de l'assainissement et de la lutte contre l'insalubrité, elle peut concourir avec l'Etat à la mise en valeur des ressources naturelles et à l'amélioration du cadre de vie et elle est chargée de l'enlèvement et de l'élimination des déchets ménagers.
GIE (Groupement d'Intérêt Economique), ONG, secteur privé prestataires : assurent le service selon le cahier de charge défini avec la collectivité sous validation ou non avec les services de l'état
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CHAPITRE II : PRESENTATION DES ZONES D’ETUDE
II.1- SITUATION GEOGRAPHIQUE ET DECOUPAGE ADMINISTRATIF II.1.1- Situation géographique et découpage administratif de Houndé La ville de Houndé est le chef-lieu de la province du Tuy, dans la région des Hauts-Bassins. Elle est située à 105 km de Bobo-Dioulasso, le chef-lieu de région, et à 255 km au sud-ouest de Ouagadougou sur la Route nationale 1. La commune de Houndé est frontalière des communes : ° de Boni au nord-est, ° de Koumbia au sud, ° de Béréba au nord-ouest, ° de Bekuy à l’Ouest ° de Léna (province du Houet) à l’ouest, ° et de Bagassi (province des Balé, région Boucle du Mouhoun) au Nord. Elle regroupe 15 villages qui ont été rattachés, lors de la communalisation intégrale de 2004. La commune de Houndé, comprenant tous ses villages rattachés, s’étend sur 1 244 km². La ville de Houndé, comprend, quant à elle, 5 secteurs répartis sur 2,18 km². Houndé est érigée en commune de plein exercice en 1995 puis, par la loi du 26 Avril 1996 portant création et dénomination de 15 nouvelles provinces, elle devient le chef lieu de la province du Tuy (PSA Houndé, 2007). la situation de la ville de Houndé est présenté sur la carte 1, nous pouvons observer les régions des hauts-bassins avec ces trois provinces que sont le kenedougou, le houet et le tuy dans laquelle se retrouve notre zone d’étude.
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Carte 1 : carte de situation de la ville de Houndé
Zone d’étude
II.1.2- Situation géographique et découpage administratif de Boromo
Située dans la région de la Boucle du Mouhoun, la commune de Boromo est le chef lieu de la province des Balé, l’une des six (06) provinces de la région(voir carte 2 de situation de la ville). La commune de Boromo s’étend sur une superficie d’environ 1000 km 2 dont 560 km 2 de forêt classée soit 56% de la superficie du territoire. Boromo est située à environ 110km de Dédougou, chef lieu de la région de la Boucle du Mouhoun. La commune est traversée par la route nationale N°1 qui relie les deux principales villes du pays, Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. Elle est à mi chemin (à environ 185km) entre les deux villes, faisant d’elle une ville carrefour. Elle est limitée : - Au nord par les communes rurales de Oury et de Siby ; - Au nord-est par la province du Sanguié ; - A l’ouest par les communes rurales de Pâ et de Bagassi ; - A l’est par les communes de Poura ;
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- Au sud-est par la commune de Fara ; - Au sud par la province du Tuy.
La commune Boromo compte une zone rurale avec 8 villages administratifs et un milieu urbain qui est en fait le chef lieu de la commune découpé en 4 secteurs. En 1996, le département de Boromo à été rattaché à la province des Balé et en est devenu le chef lieu. Depuis 2006, le département de Boromo a été érigé en commune (PCD-AEPA, 2010).
Carte 2 : carte de situation de la de Boromo
Zone d’étude
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II.3-DEMOGRAPHIE DES VILLES DE HOUNDE ET BOROMO II.3.1 -Démographie de Houndé Le dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitation (RGPH) de 2006 avait estimé la population de la commune de Houndé à 76 998 habitants répartis en 13 754 ménages, soit une moyenne de 5,6 personnes par foyer. La population de Houndé vit pour plus de la moitié dans la zone urbaine (51%). La commune de Houndé a fait face à une forte croissance démographique ces dernières années. Ceci s’explique notamment par la forte dynamique d’expansion économique qui s’opère dans la région et le retour massif des Burkinabé, émigrés en Cote d’Ivoire, suite à la crise Ivoirienne de 2002, entre autres. De ce fait, pour la commune de Houndé, l’INSD recommande un taux de croissance démographique de 3,26249%, supérieur au taux national pour la même période (2,1% par an) .
II.3.2-Démographie de Boromo Les résultats définitifs du recensement général de la population et de l’habitat (RGPH) de 2006 estimaient la population de la commune à 29 849 habitants dont 51% de femmes. Pour faire les projections de la population jusqu’en 2015, le taux de croissance de la population de la province des Balé de 2,4% (RGPH 2006) a été utilisé. Ainsi la population de commune en 2009 et 2015 s’élèverait respectivement à 32 050 et 36 951 habitants. En milieu urbain, la population de 2009 regroupait 49% de la population totale.
II.4- CADRE PHYSIQUE DES DEUX VILLES II.4.1- Milieux physiques de la ville de Houndé et Boromo II.4.1.1 -Le Relief de la ville de Houndé et de Boromo ∑ La ville de Houndé
Le relief de Houndé est faiblement accidenté et orné de collines ou buttes cuirassées latéritiques. Ces collines occupent la partie Est, Ouest et Nord de la ville. Elles ont une hauteur qui varie de 100 à 300m. La commune est située sur un sillon birrimien, datant de l’époque du précambrien, et qui s’étend du Mali à la Côte d’Ivoire. Ce sillon est composé de roches métamorphiques (essentiellement schisteuses) et de cuirasses latéritiques, riches en fer. Cette formation volcano sédimentaire, confère à la commune des ressources minières abondantes, notamment le manganèse, exploité à Kiéré, et des sites aurifères à Kari, Dohoun, Tiomboni, Bouéré, Koho.
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Les buttes latéritiques sont, en outre, exploitées de façon artisanale pour l’extraction de matériaux de construction tels que les briques de latérite taillée (BLT) (PSA Houndé, 2007).
∑ La ville de Boromo
Le relief de la commune de Boromo est plat dans son ensemble. Des bas-fonds et des terres basses y sont rencontrés. L’altitude la plus haute ne dépasse pas 350 mètres (PCD-AEPA, 2010).
II.4.1.2-Le Climat de la ville de Houndé et de Boromo ∑ Le climat de la ville de Houndé
Les caractéristiques climatiques de la commune de située dans la zone sud soudanienne, sont étroitement liées à l’activité du Front Inter Tropical (FIT) qui est la zone de convergence d’une masse d’air austral, humide, et d’une masse d’air nordique, sec. L’alternance des saisons est liée au déplacement du FIT. Le climat est caractérisé par deux grandes saisons : Une saison humide de mai à octobre et une saison sèche de novembre à avril. Située entre les isohyètes 800 et 1000 mm, la province du Tuy est relativement bien arrosée (PSA Houndé, 2007) . ∑ Le climat de la ville de Boromo
La commune de Boromo appartient au climat soudano - sahélien. Le climat est caractérisé par l’alternance de deux saisons : une saison pluvieuse (mai à octobre) et une saison sèche (novembre à avril). La saison sèche est caractérisée par l’harmattan qui souffle d’Est en Ouest et par l’alizé (vent sec et chaud d’avril à mai) qui annonce le début de la saison pluvieuse. La pluviométrie de la commune est comprise entre les isohyètes 800 et 900 mm (PCD-AEPA, 2010).
II.4.1.3-Hydrographie de la ville de Houndé et de Boromo ∑ Hydrographie de la ville de Houndé Le réseau hydrographique est assez dense mais malheureusement, il ne constitue que les parties supérieures de grands fleuves comme le Mouhoun, la Bougouriba, le Tuy (grand Balé). Les eaux sont ainsi drainées vers ces fleuves situés hors du département sauf le Tuy (grand balé) qui longe le département dans sa partie nord en la limitant avec la province des Balé (PSA Houndé, 2007).
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∑ Hydrographie de la ville de Boromo
Le réseau hydrographique de la commune est constitué essentiellement par les fleuves suivants : le petit Balé, le Grand Balé et le Mouhoun. Ces cours d’eau tarissent parfois par endroits en saison sèche. Il existe aussi de nombreux petits cours d’eau temporaires qui s’assèchent après les pluies. (PCD-AEPA, 2010).
II.4.1.4- Les sols de la ville de Houndé et de Boromo ∑ Sols de la ville de Houndé
La commune de dispose de sols assez riches. On en distingue plusieurs types qui sont : - Les sols gravillonnaires ou Sansana qui se rencontrent généralement sur les collines ; - les sols sableux ou handé se situent au bas des collines ; - les sols argileux ou laboro, tioratha ; - les sols hydromorphes ou Bani, Booni le long des cours d.eau ; - les sols limoneux ou Boumiota ; - les sablo . argileux ou thabiri. (PSA Houndé, 2007).
∑ Sols de la ville de Boromo
Quatre (04) types de sols sont principalement rencontrés avec des valeurs agronomiques différentes dans la commune. On y distingue : -les sols sableux-argileux qui ont une valeur agronomique moyenne occupent 65% du territoire ; -les sols sableux-argileux associés aux buttes cuirassées qui ont des sols relativement pauvres occupent 15% de l’espace ; -les sols gravillonnaires qui ont une valeur agronomique variable ; -les sols hydromorphes qui sont très riches (PCD-AEPA, 2010).
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CHAPITRE III : MATERIELS ET METHODES
III.1- MATERIELS Le matériel pour la phase de terrain était constitué :
‹ de fiches pour les enquêtes ménages et les entretiens particuliers ;
‹ un appareil photo (Olympus) pour les prises de vue ;
‹ une fiche d'observation et un GPS (garmin eTrex Venture HC) pour l’identification des dépotoirs sauvages ;
‹ deux balances de pesées avec du petit matériel (gants, sceaux, bottes …) pour la caractérisation des ordures ménagères.
III.2- METHODES III.2.1 - Revue documentaire La revue documentaire est une étape dans l'élaboration du mémoire qui permet de faire un tour d'horizon sur un sujet bien précis. En ce qui nous concerne notre étude, c'est -à -dire la gestion de déchets, elle nous a permis de savoir que plusieurs pays sont confrontés à ce problème à travers le monde. Mais en Afrique, le problème est encore plus sérieux.
De nombreux écrits sur la thématique des déchets solides existent. Ces études s’articulent généralement autour de la gestion des ordures ménagères et l’assainissement des eaux usées et pluviales.
Durant cette phase nous avons sollicité la bibliothèque du 2ie, internet et quelques bibliographies venant de GIZ sur des travaux préliminaires effectués dans les différentes villes.
III.2.2 - Collecte des données La collecte des données sur le terrain a consisté à des opérations de caractérisation des ordures ménagères, des enquêtes au niveau des ménages, des entretiens particuliers et l'organisation une réunion de restitution.
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III.2.2.1- Etude quantitative et qualitative des ordures ménagères ‹ Echantillonnage
Pour la caractérisation, l'échantillon était constitué de dix (10) familles. Ces familles devraient être abonnées à une association de collecte de déchets, puisse que nous avions décidé de travailler en collaboration avec ces associations car ne disposant pas de matériels de précollecte. Un autre paramètre à prendre en compte était la proximité du lieu prévu pour la caractérisation et les familles à collecté, dans un souci de rendre la tâche facile aux travailleurs. Le tableau II présente les secteurs ou les ménages ont été choisi pour l’opération, ainsi que le nombre de jours de caractérisation. La durée de la caractérisation était fonction du programme de précollecte des associations et de la durée du séjour dans chaque ville.
Tableau II : Effectif de ménage pour la caractérisation Numéro de secteur de la Durée de caractérisation Ville Effectif ménages ville (jours) Boromo 9 1 2 Houndé 10 2 5
‹ Méthode utilisée
Le Mode de Caractérisation des Ordures Ménagères (MODECOM) développé par l’ADEME a été réalisé dans les deux villes. Mais dans notre contexte, la masse des déchets recommandés qui est de 500 kg n’a pas été atteint pour des raisons de main d’œuvre, absence d’espace pour la caractérisation, les OM n’étaient pas pesés au niveau des ménages sur le terrain. Pour ce faire elle a été adaptée au contexte des deux villes, il s’est agi d’abord d’identifier les ménages cibles ainsi que leur l’effectif de chacun d’eux, ensuite un suivi de collecte avec les associations choisies pour éviter des erreurs. L’opération se terminait par la réception des déchets, la séparation des différentes catégories et la pesée de ces derniers.
L'étape de Houndé, s'est déroulée à l'aide du tracteur de la commune (Photo I). Celle de Boromo, quant à elle fut réalisée à côté de la décharge brute existante sur un film plastique étalé sur le sol (Photo II).
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Photo 1 : séance de tri à Houndé Photo 2 : séance de tri à Boromo
La séparation des ordures ménagères a été réalisée en deux grandes étapes : certaines OM ont été reparties uniquement en catégories (tableau III), puis d’autres en catégories et sous-catégories. Nous avions procédé au pesé à l'aide d'une balance. Les déchets sont collectés chaque matin dans les poubelles des ménages cibles, puis transportés sur le site du tri à l’aide d’un tracteur de la mairie (cas de Houndé) et d’une charrette à traction asine de l’association « Riigui nogo » (cas de Boromo).
Tableau III : Catégories d'ordures ménagères Catégories Putrescibles Organiques Papiers/cartons Journaux, revues magazines … Plastiques Souples et dures Combustibles Bois, cuir, autres Inertes Gravats, cailloux Verre Bouteilles ou pots Textile Tissus Métaux Ferreux et non ferreux Déchets spéciaux Piles, chimiques Fines Sables, cendre, balayures etc
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Nous avions ensuite calculé la production moyenne et les pourcentages d’OM par ménages et par habitant à partir des formules suivantes : voir annexe 1 ( ) é é = ( )