Information Préventive des Populations sur les risques majeurs DOSSIER COMMUNAL SYNTHETIQUE Dossier établi conjointement par les Services de l’Etat et de la Mairie Avant-Propos… La prévention des risques naturels et technologiques constitue l'une des principales missions des autorités publiques. Ces risques doivent d’abord être clairement recensés puis pris en compte dans l'aménagement du territoire, dans l’organisation géographique de la commune et dans les réglementations des différentes zones. La prévention implique aussi l'information des populations sur les risques auxquels elles peuvent être exposées et les mesures de sauvegarde qui doivent être observées. Dans ce but, les services de l'Etat ont fait un travail de réflexion et d'information, qui se traduit en particulier par un document de synthèse : le Dossier Départemental des Risques Majeurs. Cet outil de sensibilisation est destiné en priorité aux acteurs concernés du Département: élus, administrations, établissements d'enseignement, associations... Aujourd'hui, il convient de poursuivre et de préciser ce programme d'information préventive. C’est pourquoi, les services de l'Etat ont élaboré, conjointement avec la commune, et donc avec la municipalité de Chessenaz, un "Document Communal Synthétique" (D.C.S.), dont vous trouverez un exemplaire ci-joint. Ce document recense les risques naturels et technologiques auxquels la commune est confrontée, ainsi que les lieux exposés qui doivent faire l'objet d'une information spécifique et préventive. A l'échelon communal, cette information préventive relève maintenant de l’initiative de M. le Maire. Il lui appartient de développer une campagne d’information des habitants : • en procédant à une large publicité du D.C.S. (consultable en Mairie), • en établissant une campagne d’affichage. • en élaborant un Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM). Chessenaz est maintenant la 101ièmes communes de la Haute-Savoie à être dotée d’un Dossier Communal Synthétique et le travail se poursuit dans celles qui n’en ont pas encore. LE PREFET Pierre BREUIL 2 Le Risque Majeur… Le risque majeur , vous connaissez : vous appelez cela une catastrophe. Il a deux Mais il y a deux volets que l’on peut caractéristiques essentielles : développer à moindre coût : L’information et la − sa gravité , si lourde à supporter par les formation populations, voire les Etats ; − sa fréquence , si faible qu’on pourrait être tenté En France, la formation à l’école est de l’oublier et de ne pas se préparer à sa développée par les Ministères de l'Education survenue. Nationale et de l’Environnement : il faut en effet que la connaissance du risque majeur et la protection de Et pourtant... pour le risque naturel l’environnement entrent dans la culture du citoyen . notamment, on sait que l’avenir est écrit dans le passé : là où une rivière a débordé, la terre a Quand l’information préventive sera faite tremblé, la neige a glissé, les laves ont coulé, on dans une commune, la formation des enseignants sait que d’autres inondations, séismes, avalanches sera une opération d’accompagnement ou éruptions volcaniques pourront survenir. incontournable. Que de souffrances, que de dégâts derrière C’est pourquoi le Ministère de chacune de ces manifestations du risque majeur. l’Environnement développe sur 5 ans ce vaste D’autant plus grave si l’homme ne s’y est pas programme d’information préventive dans les 5000 préparé ; mais la prévention coûte cher ; il faut communes à risques, en s’appuyant sur les beaucoup de moyens financiers, humains pour se préfectures et les collectivités territoriales. protéger. Parfois, on l’oubliera : on fera des économies budgétaires au profit d’investissements Mieux informés et formés, tous (élèves, plus rentables ; on ira même jusqu’à s’installer dans citoyens, responsables) intégreront mieux le risque des anciens lits de rivière, des couloirs majeur dans leurs sujets de préoccupation, pour d’avalanches, trop près d’une usine. Alors, faute mieux s’en protéger : c’est ainsi que tous acquerront des moyens nécessaires pour se protéger, une confiance lucide, génératrice de bons surveiller, annoncer le risque, les populations seront comportements individuels et collectifs . encore plus touchées par les catastrophes. L’information préventive sur les risques majeurs… L’information préventive consiste à développer dans leur commune une campagne renseigner le citoyen sur les risques majeurs d'information sur les Risques Majeurs. susceptibles de se développer sur ses lieux de vie, de travail, de vacances. L’information préventive est faite dans les communes où il y a des enjeux humains : risque de Elle a été instaurée en France par l’article 21 victimes. L’information portera donc d’abord sur les de la loi du 22 juillet 1987 : “le citoyen a le droit à communes où les enjeux humains sont les plus l’information sur les risques qu’il encourt en importants, où les protections sont les plus fragiles certains points du territoire et sur les mesures (exemple : campings). de sauvegarde pour s’en protéger”. Pour réaliser cette information préventive, Le décret du 11 octobre 1990 a précisé le une Cellule d'Analyse des Risques et contenu et la forme des informations. d’Information Préventive (CARIP), a été - le Préfet établit le Dossier constituée dans chaque département ; elle est Départemental des Risques Majeurs (avec cartes) placée sous l’autorité du Préfet et regroupe les et le Dossier Communal Synthétique ; le Maire principaux acteurs départementaux du risque réalise le Document d’Information Communal sur majeur et de la sécurité civile. les Risques Majeurs , ces deux pièces étant consultables en mairie par le citoyen ; C’est cette cellule qui a établi, sur directives - l’affichage dans les locaux regroupant de la Préfecture : plus de cinquante personnes est effectué par le - le dossier départemental des risques propriétaire selon un plan d’affichage établi par le majeurs (DDRM) : ce n’est pas un document Maire et définissant les immeubles concernés. opposable aux tiers ; c’est un document de sensibilisation destiné aux responsables et acteurs Par circulaire du 25 février 1993 , le Ministère du risque majeur de l’Environnement a demandé aux Préfets d’établir - le document communal synthétique la liste des communes à risques, en leur demandant (DCS) permettant aux Maires de développer de définir un ordre d’urgence pour que tous les l’information préventive dans leur commune : il a été citoyens concernés soient informés en cinq ans ; établi conjointement entre l'Etat et la Commune, à pour ce faire, la circulaire demande aux maires de partir du DDRM. 3 L’ALERTE MÉTÉOROLOGIQUE : QUEL DANGER FERA-T-IL DEMAIN ? Le territoire métropolitain est soumis à des événements météorologiques dangereux. En raison de leur intensité, de leur durée ou de leur étendue, ces phénomènes peuvent avoir des conséquences graves sur la sécurité des personnes et l’activité économique. L’anticipation et la réactivité en cas de survenance de ces phénomènes sont essentielles … Pour cela, Météo France diffuse tous les jours, une carte de vigilance, à 6 heures et à 16 heures informant les autorités et le public des dangers météorologiques pouvant toucher le département dans les 24 heures. Quatre couleurs (rouge, orange, jaune, vert) précisent le niveau de vigilance. Si le département est orange, cela indique un phénomène dangereux ; s’il est rouge, un phénomène dangereux et exceptionnel. 4 Des conseils de comportement accompagnent la carte. Suivez-les … par les médias (radios, télévision) en consultant soit : - le site www.meteo.fr - les serveurs téléphoniques et télématiques suivants (0,34 € la minute) : - 0 892 680 274 (prévisions pour la Haute-Savoie) - 36 15 Météo Au niveau départemental, un plan d’alerte météorologique a été élaboré par le Préfet avec tous les acteurs de la sécurité : vous pouvez le consulter en mairie. 5 Quels sont les risques majeurs sur le territoire communal de Chessenaz ? Les Risques Naturels… Le risque Mouvement de terrain ______________ Un mouvement • des phénomènes de gonflement ou de de terrain est un retrait liés aux changements d’humidité de déplacement plus sols argileux (à l’origine de fissurations du ou moins brutal du sol ou du sous-sol ; il est bâti), • fonction de la nature et de la disposition des un tassement des sols compressibles couches géologiques. (vase, tourbe, argile...) par surexploitation. Il est dû à des processus lents de dissolution ou d’érosion favorisés par l’action de En montagne : l’eau et de l’homme. • des glissements de terrain par rupture d’un Il peut se traduire par : versant instable, En plaine : • des écroulements et chute de blocs, • un affaissement plus ou moins brutal de • des coulées boueuses et torrentielles. cavités souterraines naturelles ou artificielles (mines, carrières...), Dans la commune… La nature argileuse des dépôts morainique mis en place lors de la glaciation Wurmienne et reposant sur le substratum molassique, est à l’origine des déformations que l’on peut observer en divers secteurs du territoire communal. Ces sols présentent de plus des caractéristiques géotechniques très défavorables. L’existence d’émergences phréatiques ou de circulations d’eau hypodermiques concourent à l’entretien d’une instabilité permanente de vastes surfaces. Plusieurs catégories de mouvements de terrain se développent sur le territoire de la commune de Chessenaz : Glissements de terrain : Les glissements de terrain prennent souvent naissance le long des torrents comme les Grandes Usses ou le ruisseau de Saint Pierre qui font un travail d’affouillement en pied des talus. C’est le cas, par exemple du versant boisé situé à l’aval du Chef-lieu. De plus, la géologie joue un rôle très important, le phénomène de glissement de terrain prend généralement naissance au contact entre les terrains superficiels et la molasse sous-jacente. Certains glissements de terrain sont essentiellement liés à la géologie et à la circulation d’eau. C’est le cas au lieu-dit « Les Bordonnes ».