Saint-Pierre-De-Vassols Possède Un Plan Local D’Urbanisme (PLU) Opposable Depuis 2016
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SAINT PIERRE DE VASSOLS PIECE N°1 PLAN LOCAL D’URBANISME - REVISION ALLEGEE - NOTICE DE PRESENTATION Conçu par Commune Dressé par Soliha84 JB.PORHEL Responsable pôle urbanisme A.BARBIEUX Chargé d’études urbanisme 20/06/2019 SOMMAIRE Préambule 3 I. État initial de l’environnement 5 II. Objectifs de la révision allégée 17 III. Modifications apportées au PLU 24 IV. Incidences de la révision allégée du PLU sur l’environnement 35 Conclusion 44 Révision allégée - PLU Saint Pierre de Vassols – Notice de présentation 2 PREAMBULE La commune de Saint-Pierre-de-Vassols possède un Plan Local d’Urbanisme (PLU) opposable depuis 2016. C’est un document d’urbanisme qui fixe les règles générales et les servitudes d’utilisation du sol en fonction des caractéristiques de la commune et du développement démographique et économique souhaité par le Conseil Municipal. Cadre législatif et réglementaire Article L153-33 du Code de l’Urbanisme (Crée par Ordonnance N°2015-1174 du 23 septembre 2015) « La révision est effectuée selon les modalités définies par la section 3 du présent chapitre relative à l’élaboration du plan local d’urbanisme […] ». Article L153-34 du Code de l’Urbanisme (Crée par Ordonnance N°2015-1174 du 23 septembre 2015) « Lorsque la révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou est de nature à induire de graves risques de nuisance, sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies par le plan d'aménagement et de développement durables, le projet de révision arrêté fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune, et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L.132-7 et L.132-9. Le maire de la ou les communes intéressées par la révision est invité à participer à cet examen conjoint ». Respect des conditions de mise en œuvre d’une procédure de révision menée selon une forme allégée La procédure de révision allégée est utilisée à condition que la modification envisagée : a) Ne change pas les orientations définies par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables ; b) N’ouvre pas à l’urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n’a pas été ouverte à l’urbanisation ou n’a pas fait l’objet d’acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l’EPCI compétent, directement ou par l’intermédiaire d’un opérateur foncier. La révision allégée du PLU est soumise à enquête publique. Le projet de révision allégée est notifié, avant l’ouverture de l’enquête publique aux personnes appelées à émettre un avis, conformément aux articles L.132-7 et L.132-9 du Code de l’Urbanisme. Révision allégée - PLU Saint Pierre de Vassols – Notice de présentation 3 La révision allégée du PLU de Saint Pierre de Vassols La révision du PLU sera menée de manière allégée. En effet, la modification apportée au PLU, consiste à étendre le périmètre de la zone UE pour permettre le développement des activités de l’entreprise Algovital (propriétaire du site), mais ne remet pas en cause l’économie générale du PADD approuvé en 2016 : Il s’agit de développer une économie locale au sein de la zone d’activité de la commune et dans sa continuité, tout en favorisant, par des règles adaptées, l’intégration paysagère des futures constructions. A noter que le projet prend appui sur un bâtiment d’activité existant, dont l’extension a été accordée récemment afin de pouvoir engager une première tranche de travaux (au sein de la zone UE du PLU opposable). Cependant, la superficie actuelle de la zone UE ne permet pas de répondre complètement aux besoins de cette entreprise, c’est pourquoi il est nécessaire de l’étendre au nord le long de la route de Mazan et au sud du bâtiment actuel. Ce projet va permettre de donner une nouvelle fonction au bâtiment existant grâce au développement d’une entreprise dynamique, et ainsi la création d’emplois sur le territoire. Il s’agit d’un projet important tant pour la commune que pour le territoire du Comtat-Ventoux. Localisation du site de projet Site de projet Révision allégée - PLU Saint Pierre de Vassols – Notice de présentation 4 I. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT I.1. Contexte administratif Située dans la moitié Nord du département du Vaucluse, la commune de Saint-Pierre-de- Vassols comptait au total 518 habitants au recensement de 2015 (Insee). Saint Pierre de Vassols Elle est localisée à l’interface de deux entités paysagères : le massif du Ventoux et la plaine du Comtat. La commune est traversée par la Mède, et culmine à 362 mètres d’altitude. Saint-Pierre-de-Vassols bénéficie d’une position géographique intéressante puisqu’elle se situe à proximité de Carpentras (10 km), troisième plus grand pôle urbain du Vaucluse. Les deux grandes villes du Vaucluse ne sont qu’à 32 km pour Orange et 36 km pour Avignon. La commune de Saint-Pierre-de-Vassols fait partie de la communauté d’agglomération Ventoux Comtat Venaissin (COVE), qui compte 25 communes, entre les Dentelles de Montmirail, le Mont Ventoux et les Monts de Vaucluse. Ses communes s’associent aujourd’hui pour exercer à l’échelle intercommunale plusieurs compétences parmi lesquels le développement économique est devenu une compétence obligatoire. Révision allégée - PLU Saint Pierre de Vassols – Notice de présentation 5 Saint-Pierre-de-Vassols est également inscrit dans le périmètre du SCOT de l’Arc Comtat Ventoux, document approuvé le 18 juin 2013. Il permet d’orienter le développement d’un territoire (bassin de vie) dans le cadre d’un projet d’aménagement et de développement durable. Le Document d’Orientations Générales (DOG), une des pièces maîtresse du SCoT, fixe des mesures concrètes pour tenir les ambitions affichées du PADD. Ce document s’impose aux Plans Locaux d’Urbanisme des communes (sous le principe de la compatibilité). Le syndicat mixte du SCoT a initialisé sa révision, afin notamment d’intégrer les 6 nouvelles communes, par délibération du 13 février 2014 et arrêté le 05 mars 2019. Enfin, la commune de Saint Pierre de Vassols appartient au Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône Méditerranée, document de planification approuvé par arrêté du préfet coordonnateur de bassin du 20 novembre 2015. Il a été élaboré par le Comité de bassin en application de la directive cadre sur l’eau du 23 octobre 2000. Le Code de l’Urbanisme établit que les documents d’urbanisme doivent être compatibles avec le SDAGE. Le SDAGE et la directive cadre sur l’eau visent l’atteinte du bon état des eaux en 2021 et fixent notamment comme objectif la non dégradation des milieux aquatiques. L’orientation fondamentale n°2 du SDAGE Rhône Méditerranée prévoit que les documents d’urbanisme doivent respecter ce principe de non dégradation et tenir compte des évolutions prévisibles ou constatées des milieux aquatiques du fait des aménagements projetés. Le SDAGE Rhône Méditerranée 2016- 2021 comprend les objectifs assignés aux masses d’eau (le SDAGE vise 66% des milieux aquatiques en bon état écologique et 99% des nappes souterraines en bon état quantitatif) ainsi que 9 orientations fondamentales (OF). I.2. Contexte environnemental I.2.1. Géologie Le territoire communal couvert par la feuille de Carpentras est partagé entre des reliefs appartenant à la Provence subalpine et une zone déprimée à la bordure orientale du couloir rhodanien. Au pied ouest des plateaux crétacés s'étend le bassin de Carpentras. Au Nord, les collines de Mormoiron, installées dans des sédiments du Crétacé moyen, de l'Éocène et de l'Oligocène, s'ennoient vers l'Ouest sous le Miocène, dont les assises les plus résistantes donnent une cuesta assez continue. A l’échelle du site de projet, la carte géologique nous montre que les terrains sous-jacents au projet sont rattachés aux alluvions fluviatiles post-würmiennes (graviers et galets). Révision allégée - PLU Saint Pierre de Vassols – Notice de présentation 6 La notice hydraulique réalisée dans le cadre de la création d’un dispositif de rétention des eaux pluviales sur le site a permis de mettre en avant la succession géologique suivante (trois sondages géologiques - SG1 à SG3) : . 0,00 – 0,40 m : terre végétale . 0,40 – 2,00 m : argile sableuse brun-beige Les terrains recoupés semble plutôt s’apparenter à des colluvions de versant probablement issues des formations burdigalienne et oligocène présentent à l’Est du site. Aucune arrivée d’eau ni trace d’hydromorphie n’a été observée en fond de fouille. Contexte géologique du projet Site projet Algovital I.2.2. Hydrogéologique Ce secteur peut être rattaché au domaine des plaines et terrasses alluviales occidentales. Lorsqu’elle est présente, une nappe s’écoulant d’Est en Ouest circule dans les cailloutis würmiens qui reposent sur le Miocène. Elle est captée par de nombreux puits et est généralement réservée à l’arrosage. Révision allégée - PLU Saint Pierre de Vassols – Notice de présentation 7 Sur toute cette plaine, c’est en fait l’aquifère miocène (sables argileux et molasse) qui est largement sollicité, par des forages profonds, pour l’habitat et également l’arrosage. Le toit de cette nappe est généralement constitué de marnes bleues d’épaisseur variable mais suffisante pour lui conférer un caractère captif. Cette formation imperméable constitue une couche protection qui empêche les infiltrations depuis la surface. On notera toutefois que la multiplication des forages non exécutés selon les règles de l’art a pour conséquence une mise en communication avec la nappe libre superficielle de moins bonne qualité.