Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych W Gminie Świerzno Na Lata 2019 - 2029
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik do Uchwały Nr VIII/34/2019 Rady Gminy Świerzno z dnia 28 marca 2019 r. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE ŚWIERZNO NA LATA 2019 - 2029 2019 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 SPIS TREŚCI WSTĘP 3 1. CHARAKTERYSTYKA GMINY ŚWIERZNO 7 DEMOGRAFIA 11 2. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ W GMINIE ŚWIERZNO I PROGNOZY ZMIAN 15 BEZROBOCIE ORAZ SYTUACJA GOSPODARCZA 15 SŁUŻBA ZDROWIA 19 ALKOHOLIZM 21 OŚWIATA 24 KULTURA 39 OBSZAR BEZPIECZEŃSTWA 50 POMOC SPOŁECZNA NA TERENIE GMINY ŚWIERZNO 59 3. CELE STRATEGICZNE ORAZ KIERUNKI NIEZBĘDNYCH DZIAŁAŃ 71 4. HARMONOGRAM REALIZACJI STRATEGII NA LATA 2019 – 2029 WRAZ ZE WSKAŹNIKAMI I RAMAMI FINANSOWYMI 73 5. SPOSÓB REALIZACJI STRATEGII, WDRAŻANIE ORAZ MONITORING 84 ZAKOŃCZENIE 87 2 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 WSTĘP Rozwiązywanie problemów społecznych jest jednym z kluczowych zadań, jakie stoją przed administracją publiczną wszystkich szczebli. Strategia jest dokumentem wyznaczającym podstawowe kierunki działań instytucji samorządowych oraz planem rozwoju całej wspólnoty. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest integralnym długookresowym dokumentem planistycznym, którego powstanie warunkuje art. 17 ust. 1 pkt 1 i art. 19 pkt 1, w powiązaniu z art. 16 b. ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W myśl art. 16 b ustawy o pomocy społecznej, gmina i powiat opracowują strategię rozwiązywania problemów społecznych, a samorząd województwa strategię w zakresie polityki społecznej. Strategia zawiera w szczególności: diagnozę sytuacji społecznej, prognozę zmian w zakresie objętym strategią oraz określenie: celów strategicznych projektowanych zmian, kierunków niezbędnych działań, sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych, wskaźników realizacji działań. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dotyczy kluczowych kwestii: niezaspokojonych potrzeb i kierunki działań podejmowane w celu przeciwdziałania zjawiskom społecznie niepożądanym czy negatywnym. Strategia jest dokumentem określającym działania w sferze polityki społecznej na lata 2019 - 2029. Podjęte działania mają prowadzić do wsparcia grup tego wymagających oraz prowadzić do ich integracji ze społeczeństwem. Celem podejmowanych działań ujętych w strategii ma być łagodzenie skutków trudnej sytuacji, w jakiej znalazły się osoby i rodziny zamieszkujące teren gminy Świerzno, ale również usuwanie przyczyn zaistniałych sytuacji oraz zapobieganie ich powstawaniu. 3 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 Działania, które będą podejmowane w dążeniu do zabezpieczenia potrzeb i rozwiązywania problemów mieszkańców powinny być realizowane poprzez: profilaktykę, czyli zapobieganie powstawania niekorzystnych zjawisk, zapewnienie wsparcia osobom potrzebującym, programy mające na celu zminimalizowanie problemów społecznych. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych, podobnie jak inne dokumenty strategiczne przygotowywane na różnych szczeblach administracji publicznej, jest dokumentem uwarunkowanym prawnie. Na treść i realizację gminnych strategii rozwiązywania problemów społecznych mają wpływ inne akty prawne do których należą: ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego, ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Świerzno na lata 2019 - 2029 obejmuje również krajowe i regionalne dokumenty strategiczne, m.in.: Strategia Rozwoju Kraju 2020, Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego do 2020, Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010 - 2020, Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020, Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej w latach 2014-2020. 4 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 Dzięki refleksji nad powyższymi dokumentami prezentowana Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno na lata 2019 - 2029 uwzględnia wymiar krajowej, regionalnej i lokalnej polityki publicznej. 5 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 Niniejszy dokument składa się z pięciu zasadniczych części: wprowadzającej (wstępu), części diagnostyczno-analitycznej zawierającej charakterystykę gminy, identyfikacji najważniejszych problemów społecznych gminy Świerzno i jej zasobów. W części trzeciej strategii zostały wskazane cele strategiczne i podporządkowane im kierunki działań. W harmonogramie, który został przedstawiony w rozdziale czwartym zostały wskazane zadania, źródła finansowania, czas realizacji. Rozdział piąty prezentuje sposoby monitorowania Strategii. Dokument wyznacza kluczowe kwestie społeczne, z którymi borykają się mieszkańcy gminy i wytycza kierunki działań na rzecz łagodzenia (eliminowania) zjawisk społecznie niepożądanych. 6 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 1. CHARAKTERYSTYKA GMINY ŚWIERZNO Gmina Świerzno położona jest w północno – zachodniej części województwa zachodniopomorskiego, w powiecie kamieńskim. Gmina leży na Równinie Gryfickiej i Wybrzeżu Trzebiatowskim. Gmina jest jedną z sześciu jednostek samorządu terytorialnego wchodzącego w skład powiatu. Graniczy z : od północy z Gminą Dziwnów (powiat kamieński) i Gminą Rewal (powiat gryficki), od południa z Gminą Golczewo (powiat kamieński ), od wschodu z Gminą Karnice i Gminą Gryfice (powiat gryficki), od zachodu z gminą Kamień Pomorski (powiat kamieński). Gmina Świerzno na tle powiatu 7 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 Gmina Świerzno obejmuje obszar o powierzchni 140,13 km2. Jej łączna powierzchnia stanowi 1 % powierzchni województwa zachodniopomorskiego i 14% powierzchni powiatu. Na terenie gminy znajdują się 22 miejscowości, w tym 9 sołectw. Wykaz sołectw: Ciesław (Ciesław), Chomino (Chomino, Margowo), Gostyń (Gostyń, Rybice, Sulikowo, Trzebieradz), Gostyniec (Gostyniec, Dąbrowa, Redliny), Jatki (Jatki, Ugory), Kaleń (Kaleń), Osiecze (Osiecze, Duniewo, Krzepocin, Krzemykowo), Stuchowo (Stuchowo, Kępica, Starza), Świerzno (Świerzno, Będzieszewo). 8 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 Gmina Świerzno w porównaniu z innymi miejscowościami położonymi nad samym morzem charakteryzuje się stosunkowo dużą zacisznością. Posiada korzystne warunki klimatyczne, które wyrażają się w bardziej wyrównanych niż na sąsiednich obszarach amplitudach temperatur rocznych i dobowym dobrym nasłonecznieniem. Na terenie gminy Świerzno występują obszary i obiekty cenne przyrodniczo, rzadko spotykane i wyróżniające lokalny krajobraz. Obszar i obiekty występujące na terenie gminy Świerzno zasługują na prawną ochronę i powołanie na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Na terenie gminy Świerzno znajdują się obszary cenne przyrodniczo z uwagi na występowanie chronionych lub zagrożonych gatunków roślin, miejsca bytowania i rozrodu rozmaitych gatunków fauny, skupisk starodrzewu, alei i szpalerów drzew nie zgłoszonych do ochrony pomników i inne. Obszarów tych jest kilkanaście i rozmieszczone są na terenie całej gminy. Niektóre z nich znajdują się w obszarach, które zakłada się wytypować do prawnej ochrony. Inne stanowią wyodrębnione miejsce z pośród mniej cennych przyrodniczo terenów. Na terenie gminy brak jest infrastruktury kolejowej, co powoduje, że przewóz towarów i osób odbywa się w całości w oparciu o transport drogowy. Gmina jest dosyć dobrze wyposażona w infrastrukturę drogową. Łączna długość sieci dróg utwardzonych o nawierzchni asfaltowej i brukowej na terenie gminy wynosi 81,06 km w tym: drogi wojewódzkie - 21,3 km, drogi powiatowe - 51,66 km, drogi gminne - 8,1 km. Parametry techniczne i użytkowe większości dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych nie odpowiadają wymaganym standardom. Wiele odcinków dróg nie posiada dostatecznej nośności – bardzo ważnego parametru technicznego, przy obecnym stałym wzroście przewozu towarów transportem kołowym. Postępująca degradacja dróg wymaga przeprowadzenia prawie w 80% dużego zakresu remontów bieżących nawierzchni, poprawy stanu poboczy i odwodnienia. Ograniczenie możliwości finansowych gminy pozwala na odtworzenie stanu technicznego dróg gminnych ok. 1,5 km rocznie. Tymczasem potrzeby inwestycyjne w tym zakresie są kilkakrotnie większe. 9 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świerzno 2019 - 2029 Potencjał w gminie Świerzno do tworzenia warunków rozwoju dla przedsiębiorców: a) położenie gminy bliskość strefy nadmorskiej (turystyka, budownictwo, handel), wietrzność (rozwój energii wiatrowej), b) naturalne bogactwa znaczna ilość użytków zielonych (biogazownia), zasoby kruszywa (Jatki – rozwój wydobycia), duże zalesienie (ponad 30% powierzchni), c) duże bezrobocie zasoby siły roboczej, d) infrastruktura 100% gminy wodociągowane, 50 %