gemeente Haarlemmermeer
Raadsvoorstel 2016.006998
onderwerp Toetreding De Ronde Venen en wijziging Gemeenschappelijke Regeling Amstelland- Meerlanden Overleg
Portefeuillehouder drs. Theo Weterings steiler Willy Bosveld Collegevergadering 1 7 februari 2016 Raadsvergadering
1. Samenvatting
Wat willen we bereiken? Dit raadsvoorstel is tweeledig. Enerzijds regelt het de toetreding van de gemeente De Ronde Venen tot het Amstelland-Meerlanden Overleg. Dit gebeurt door aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg. Anderzijds moet de gemeenschappelijke regeling worden aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen.
Wat gaan we daarvoor doen? Op grond van artikel 29 van de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg is voor de toetreding van een gemeente een daartoe strekkend besluit van de raad, het college en de burgemeester nodig. Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de betrokken colleges de gemeenschappelijke regeling alleen vaststellen, wijzigen of intrekken met toestemming van de betrokken gemeenteraden. Wij stellen de raad daarom voor toestemming te geven voor zowel de aanpassing door de toetreding als de wijzingen die nodig zijn om aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen te voldoen.
IVaf mag het kosten? Door toetreding van De Ronde Venen wordt de begroting van de regeling verhoogd met het lidmaatschapsgeld van de gemeente. Er zijn geen extra kosten verbonden aan de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast deelt De Ronde Venen mee in de werklasten die voortkomen uit de samenwerking.
2. Voorstel Het college heeft besloten om: 1. in te stemmen met de toetreding van de gemeente De Ronde Venen tot de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg, onder voorbehoud van toestemming door de gemeenteraad; 2. de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg te wijzigen conform het als bijlage bij dit besluit gevoegde Voorstel voor Wijziging Onderwerp Toetreding De Ronde Venen en wijziging Gemeenschappelijke Regeling Amstelland- Meerlanden Overleg Volgvel 2
Gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg, onder voorbehoud van toestemming door de gemeenteraad.
De burgemeester heeft besloten om: 1. in te stemmen met de toetreding van de gemeente De Ronde Venen tot de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg, onder voorbehoud van toestemming door de gemeenteraad; 2. de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg te wijzigen conform het als bijlage bij dit besluit gevoegde Voorstel voor Wijziging Gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg, onder voorbehoud van toestemming door de gemeenteraad.
Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: 1. toestemming te verlenen voor de toetreding van gemeente De Ronde Venen tot de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg; 2. toestemming te verlenen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg conform het als bijlage bij dit voorstel gevoegde voorstel van het Amstelland-Meerlanden Overleg.
3. Uitwerking
Wat willen we bereiken? De gemeenteraad van De Ronde Venen heeft een formeel verzoek ingediend om toe te treden tot het Amstelland-Meerlanden Overleg. Om toetreding mogelijk te maken is een eensluidend besluit nodig van de zes deelnemende gemeenteraden.
Het Amstelland-Meerlanden Overleg (AM) is het platform voor de zuidflank van de Metropoolregio Amsterdam. Voor De Ronde Venen is de meerwaarde van deelname de aansluiting op voor hen relevante thema's in de AM-regio, waardoor de samenwerking aan de "noordkant" wordt versterkt. De Ronde Venen heeft een relatie met Utrecht, maar is ook onderdeel van de Metropoolregio Amsterdam. Dit heeft dan vooral betrekking op werkgelegenheid/participatie, recreatie, verkeer en de Metropoolregio Amsterdam. De inwoners van De Ronde Venen hebben veel raakvlakken met en oriëntatie op het AM- gebied, maar bestuurlijk was die aanhaking er nog niet. Daarnaast werken de gemeente Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn intensief samen op een aantal terreinen met De Ronde Venen.
Gezien het belang en doelstelling van de gemeenschappelijke regeling en de aard van de samenwerking binnen het AM, staat het college welwillend tegenover een toetreding van De Ronde Venen. Door de banden met De Ronde Venen binnen het AM aan te halen, bieden we hen de mogelijkheid op de hoogte te blijven van belangrijke onderwerpen die van invloed zijn op de gemeente.
Het AM profileert zich als hét platform voor de zuidflank van de Metropoolregio Amsterdam, een gebied met circa 350.000 inwoners. Met De Ronde Venen erbij komt dat uit op 400.000 inwoners. Door vanuit het platform te handelen hebben we onze positie en rol in de regio weten te versterken, door het platform te benutten om onze gezamenlijke belangen te behartigen in bijvoorbeeld de metropoolregio en de vervoersregio. De Ronde Venen kan onderwerp Toetreding De Ronde Venen en wijziging Gemeenschappelijke Regeling Amstelland- Meerlanden Overleg Volgvel 3
daar op meeliften en zal helpen om ook de aandacht voor de 'randen' van de Metropoolregio Amsterdam te vergroten.
Het AM fungeert als platform, waardoor de nu zes gemeenten elkaar op diverse terreinen snel en effectief kunnen vinden wanneer dat nodig is, maar elkaar ook ruimte gunnen en geven als dat nodig is. Het is een lichte manier van samenwerken die ook goed mogelijk is met een zevende gemeente erbij.
De Ronde Venen heeft aangegeven niet uit te zijn op bestuurlijke posities in regionale overlegorganen, zoals de Vervoersregio of Metropoolregio Amsterdam. Het realiseren van lidmaatschap van deze instituten via deelname aan het AM is niet het doel van de toetreding. Zij hopen in het AM wel ambassadeurs te treffen die kansen en problemen aan de zuidrand van de Metropoolregio Amsterdam kunnen overbrengen in de daartoe geijkte gremia. Zij hebben dit per brief aan het bestuur van het AM bekrachtigd (zie bijlage brief van De Ronde Venen van 8 december 2015).
De Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg moet aangepast worden om de toetreding mogelijk te maken De regeling moet ook aangepast worden, omdat de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 januari 2015 op een aantal onderdelen essentieel is gewijzigd. De gevolgen van deze wijzigingen moesten 1 januari 2016 in gemeenschappelijke regelingen zijn doorgevoerd. Om besluitvorming zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, heeft het AM-bestuur er voor gekozen de besluitvorming over toetreding en aanpassing aan de Wet gemeenschappelijke regelingen tegelijk voor te bereiden.
Wat gaan we daarvoor doen? Bij dit besluit is het Voorstel voor Wijziging Gemeenschappelijke regeling Amstelland- Meerlanden Overleg bijgevoegd. De nieuwe regeling bevat veel minder tekst. Uitgangspunt is dat zaken die in de Wet gemeenschappelijke regelingen geregeld zijn, niet herhaald worden in de Gemeenschappelijke Regeling AM. In de tekst zijn de belangrijkste wijzigingen aangeven, in geel de technische wijzigingen en in blauw de wijzigingen indien De Rond Venen zal toetreden.
Inwerkingtreding Op basis van artikel 1 lid 2 van de Wgr kan de raad de toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of algemeen belang. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling komt tot stand als de burgemeesters, colleges en raden hebben ingestemd met de toetreding en wijzigingen en treedt in werking op 1 mei 2016.
Wat mag het kosten? Aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling zijn geen extra kosten verbonden. De toetreding van De Ronde Venen brengt geen extra kosten met zich mee. De jaarlijkse kosten van de Gemeenschappelijke Regeling AM worden verdeeld naar rato van het inwoneraantal. Per inwoner wordt iets meer dan € 0,10 per inwoner betaald. Naast het lidmaatschapsgeld deelt De Ronde Venen mee in de werklasten die voortkomen uit de samenwerking. Onderwerp Toetreding De Ronde Venen en wijziging Gemeenschappelijke Regeling Amstelland- Meerlanden Overleg Volgvel 4
4. Ondertekening
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
Hoogachtend, De burgemeester van de gemeente Haarlemmermeer,
Bijlage(n) • Brief De Ronde Venen, verzoek toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg • Brief De Ronde Venen, bekrachtig afzien van bestuurlijke posities in MRA en Vervoersregio • De Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlanden Overleg, voorstel voor wijziging POSTADRES Postbus 250 0297 29 16 16 3640 AG Mijdrecht 0297 28 42 81 Gemeente BEZOEKADRES C roonstadtia an 111 gemeente@derondevenen. nl De Ronde Venen 3641 AL Mijdrecht www.derondevenen.nl Gem. Haarlemmermeer ingekomen 0 8 OKT 2015
Dagelijks Bestuur Amstelland-Meerlahdén Overleg 6 oktober 2015 secretariaat: UW KENMERK Raadhuis Haarlemmermeer ONS KENMERK 1504284/CS-CA/MH UW BERICHT VAN Postbus 250 CONTACTPERSOON Martin Heijtel 2130 AG HOOFDDORP DOORKIESNUMMER 0297 291818
E-MAIL [email protected]
ONDERWERP Aansluiting De Ronde Venen
Geacht Dagelijks Bestuur,
Hierbij doen wij u toekomen het raadsbesluit van 24 september 2015, waarbij de raad van De Ronde Venen unaniem heeft ingestemd met ons voorstel om aan te sluiten bij de gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg. Ter uitvoering van dit raadsbesluit doen wij u thans het formele verzoek tot aansluiting van de gemeente De Ronde Venen bij genoemde gemeenschappelijke regeling en verzoeken wij u de procedures inwerking te zetten die nodig zijn voor de toetreding.
In afwachting van uw reactie.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen
Lilian Schreurs aarten DiverrdaT secretaris burgemeester
BIJLAGE(N) -1-
VERZONDEN
FSC Nr.: 15.0011695 0 7 OKT. 2015 MIX Reg. Datum: 07/10/2015 Papier van verantwoorde herkomst FSC* C016391 Gemeente De Ronde Venen
De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 24 september 2015).
Besluit
1. In te stemmen met aansluiting bij de gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlandenoverleg en het college op te dragen een formeel verzoek tot toetreding te doen aan het overlegorgaan. 2. Het college te mandateren die werkzaamheden te doen die nodig zijn om tot een formele toetreding te komen inclusief het instemmen met de als gevolg van het aansluiten van De Ronde Venen te wijzigen gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlandenoverleg.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 24 september 2015.
De raad voornoemd de griffier, de voorzitter, Gemeente De Ronde Venen Voorstel raad GEWIJZIGD
AAN de gemeenteraad REGISTRATIENUMMER 15G0000042 AGENDAPUNT 7 TER INZAGE GR AM-overleg NUMMER 0050/15 BIJLAGE(N) RAADSVERGADERING 24 september 2015 COMMISSIE Commissie ABZ/F ORGANISATIEONDERDEEL CS-CA PORTEFEUILLEHOUDER Maarten Divendal BEHANDELEND AMBTENAAR Martin Heijtel ORGANISATIEONDERDEEL CS-CA
Onderwerp
Aansluiting Amstelland-Meerlandenoverleg.
Voorstel
1 In te stemmen met aansluiting bij de gemeenschappelijke regeling Amstelland- Meerlandenoverleg en het college op te dragen een formeel verzoek tot toetreding te doen aan het overlegorgaan. 2 Het college te mandateren die werkzaamheden te doen die nodig zijn om tot een formele toetreding te komen inclusief het instemmen met de als gevolg van het aansluiten van De Ronde Venen te wijzigen gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlandenoverleg.
Inleiding
Bij ons college bestaat de wens om aan te sluiten bij het Amstelland-Meerlandenoverleg (AM). Het AM is een regionaal overlegplatform van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer, Ouder- Amstel, Uithoorn en Diemen. Het AM voert geen eigen taken uit, maar behartigt belangen voor de aangesloten gemeenten door onderlinge afstemming te faciliteren en de belangen van de zuidflank van de Metropoolregio te behartigen in overleggen als de Stadsregio Amsterdam en de Metropool regio Amsterdam. De gezamenlijke belangen van de circa 300.000 inwoners ten zuiden van Amsterdam zijn op die manier vertegenwoordigd ten opzichte van de stad met circa 800.000 inwoners). Thema's zijn o.a. sociaal domein, verkeer (ook openbaar vervoer), ruimte, economie en recreatie. Via het toezenden van de Informatienota van 22 april 2015 is de raad uitgenodigd over deze aansluiting van gedachten te wisselen. Dit heeft geleid tot agendering van dit onderwerp voor de vergadering van de gezamenlijke commissie Algemene en Bestuurlijke Zaken en Financiën van 25 juni 2015. De agendering heeft duidelijk gemaakt dat er draagvlak bestaat voor toetreding, waarbij het college is verzocht ter zake een voorstel te doen. Daartoe is dit voorstel opgesteld.
Voorstel raad - documentnummer: 1502740 Beoogd effect
Door aan te sluiten bij het AM wordt invulling gegeven aan de nota intergemeentelijke samenwerking en de structuurvisie en worden de relaties met de Noordvleugel uitgebouwd en versterkt.
Argumenten
1. Deelname heeft meerwaarde voor gemeente.
De meerwaarde van een deelname is gelegen in de aansluiting op voor ons relevante thema's in die regio, waardoor de samenwerking aan de "noordkant" wordt versterkt. Dit heeft dan met name betrekking op werkgelegenheid/participatie, recreatie, verkeer en de metropoolregio. Met betrekking tot dat eerste is het 20 dat wij nu al deelnemen in het "Werkplein" in deze regio. Deelname aan het AM zou betekenen dat wij ook beleidsmatig (ambtelijke en bestuurlijk) een betere aansluiting hebben op economie en sociaal domein. Hierdoor kunnen ontwikkelingen in de regio (bijvoorbeeld op het gebied van de participatiewet) goed gevolgd worden en kansen worden gepakt voor samenwerking of lessen getrokken worden voor onze gemeente. Met betrekking tot recreatie zijn wij zelf nadrukkelijk op zoek om de relatie met de Amsterdamse regio te versterken met het oog op het aantrekken van meer bezoekers, onze aansluiting op lAmsterdam is daar een voorbeeld van. Dit is een gedeeld belang met de andere gemeenten. Vanuit de structuurvisie is een ambitie neergelegd om beter aan te sluiten bij de metropoolregio. Ten aanzien van verkeer biedt de samenwerking de mogelijkheid om onze visie op het gebied van openbaar vervoer te bespreken met de andere gemeenten en via dit samenwerkingsverband bij de concessieverlener (Stadsregio Amsterdam) naar voren te brengen. Ook biedt de samenwerking de mogelijkheid om onze belangen kenbaar te maken bij (openbaar vervoer)projecten die van invloed zijn op onze bereikbaarheid als het doortrekken van de Amstelveenlijn naar Uithoorn AM is vertegenwoordigd in diverse gremia (zoals de stadsregio) en deelname door onze gemeente aan het AM zal leiden tot een gezamenlijke belangenbehartiging in de metropoolregio, waardoor sprake zal zijn van een sterkere en directere belangenbehartiging en daarmee meer invloed in de metropoolregio. Door deelname aan AM wordt de al bestaande samenwerking aan de "noordkant" versterkt en uitgebreid.
2. Deelname vindt plaats door toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Amstelland- Meerlandenoverleg.
De samenwerking van het AM is geregeld via de gemeenschappelijke regeling Amstelland- Meerlandenoverleg. Om deel te kunnen nemen aan het AM dient te worden aangesloten bij deze regeling. Een andere wijze is niet mogelijk. « In artikel 29 van de regeling is de procedure van toetreding opgenomen. Deze procedure bevat de navolgende stappen. 1. Na besluitvorming door de raad wordt het overlegorgaan een formeel verzoek tot aansluiting gedaan.
Voorstel raad - documentnummer: 1502740 - pagina 2 2. Toetreding vindt vervolgens plaats, indien het plenair overleg van het AM en de raden van de deelnemende gemeenten, binnen 6 maanden na de ontvangst van het verzoek tot toetreding, schriftelijk hebben verklaard tegen de toetreding geen bezwaar te hebben. 3. De toetreding geschiedt krachtens de daartoe strekkende besluiten van de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de desbetreffende gemeente. 4. De toetreding gaat vervolgens in op de eerste dag van de maand volgende op die waarin het besluit tot toetreding in de deelnemende gemeenten openbaar is gemaakt, tenzij het besluit een latere datum van ingang aangeeft. 5. Het plenair overleg van het AM regelt vervolgens de gevolgen van toetreding.
Vorenstaande leidt er toe dat er enige tijd overheen kan gaan alvorens sprake is van formele toetreding. Op dit moment is De Ronde Venen informeel aangehaakt en neemt de gemeente informeel deel aan de vergaderingen van het AM. Vanuit de regiegroep AM is aangegeven dat de informele deelname tot het moment van formele toetreding, kan worden voortgezet. Dit onder de voorwaarde dat De Ronde Venen met terugwerkende kracht tot 1 juli 2015 lidmaatschapsgeld betaalt en deel neemt in de werklasten die voortkomen uit de samenwerkingskosten. Het gaat hierbij om kosten van ambtelijke ondersteuning en vergaderkosten.
Kanttekeningen
n.v.t.
Financiën
Het lidmaatschap betekent een jaarlijkse "investeringspost" van circa € 4.500. Na de formele besluitvorming door de raad wordt ons aandeel voor 2015 ter grootte van € 2.200) meegenomen in de 3e bestuursrapportage c.q. als verplichting opgenomen in de programmarekening 2015. Het aandeel voor 2016 wordt via de 1e bestuursrapportage 2016 structureel op de begroting 2016 gebracht en daarmee zijn de toekomstige bijdragen gezekerd.
Communicatie n.v.t.
Kernenbeleid n.v.t.
Vervolg
Na besluitvorming door de raad, wordt het AM een formeel verzoek tot aansluiting gedaan en start de formele toetredingsprocedure.
Evaluatie
Na drie jaar wordt de deelname middels een korte evaluatie geëvalueerd.
Voorstel raad - documentnummer: 1502740 - pagina 3 Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen,
Voorstel raad - documentnummer: 1502740 - pagina 4 POSTADRES Postbus 250 0297 29 16 16 3640 AG Mijdrecht 0297 28 42 81 Gemeente BEZOEKADRES Croonstadtlaan 111 [email protected] De Ronde Venen 3641 AL Mijdrecht www.derondevenen.nl
Bestuur Amstelland-Meerlanden Overleg DATUM 8 december 2015 Secretariaat: UW KENMERK Raadhuis Haarlemmermeer ONS KENMERK 1505804/CS-CA/MH uw BERICHT VAN 25 november 2015 Postbus 250 CONTACTPERSOON Martin Heijtel 2130 AG HOOFDDORP DOORKIESNUMMER 0297291818
E-MAIL [email protected]
ONDERWERP Consultatie over toetreding De Ronde Venen
Geacht bestuur,
Wij zijn verheugd met uw voorstel over de toetreding van De Ronde Venen en zien de besluitvorming van de deelnemers en van uw bestuur, in het vertrouwen van een goede samenwerking, met belangstelling tegemoet.
Zoals besproken in de Regiegroep van 25 november 2015 en ook vermeld in uw brief, delen wij u mede, dat wij niet uit zijn op bestuurlijke posities in regionale overlegorganen, zoals de Vervoersregio of Metropoolregio Amsterdam. Wel verwachten wij in het AM ambassadeurs te treffen en via het AM kansen en problemen aan de zuidkant van de Metropoolregio Amsterdam te kunnen overbrengen en bespreken in de daartoe geijkte gremia. Zoals besproken in de Regiegroep is onderhavige toelichting voldoende waardoor er geen noodzaak meer is voor een aparte brief ter zake.
Verder delen wij u mee, in te stemmen met de inhoudelijke wijzigingen van de GR AM naar aanleiding van de nieuwe Wgr en de bij toetreding van De Ronde Venen door te voeren wijzigingen.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen
Lilian Schreurs Maarten Dive, secretaris burgemeéŝter
VERZONDEN
II III Mill IIII FSC Nr.: 15.0014620 1 0 DEC. 2015 www.fsc.org MIX Papier van Reg. Datum: 10/12/2015 verantwoorde herkomst FSC" C016391 Legenda:
Geel: technische wijzigingen om te voldoen aan nieuwe WGR
Blauw: inhoudelijke wijziging indien De Ronde Venen toetreedt>
De raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;
Overwegende
Dat de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlandenoverleg is aangegaan op 27 mei 1982;
Dat op 20 december 1984 van kracht is geworden de Wet houdende nieuwe bepalingen met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen, welke laatstelijk is gewijzigd ingaande 1 januari 2015;
Dat het wenselijk is de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlandenoverleg aan te passen aan de huidige wetgeving;
Gelet op
Artikel 31 van de gemeenschappelijke regeling, de Wet gemeenschappelijke regelingen,
Besluit de Gemeenschappelijke Regeling Amstelland-Meerlandenoverleg als volgt gewijzigd vast te stellen:
Hoofdstuk I: Algemene Bepalingen
Begrippen
Artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder:
a. deelnemende gemeente een aan de regeling deelnemende gemeente; b. overlegorgaan het orgaan als bedoeld in artikel 3 van de regeling; c. raad, college en burgemeester de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de deelnemende gemeente(n); d. regeling deze gemeenschappelijke regeling; e. Wgr Wet gemeenschappelijke regelingen.
Aanhaling van artikelen
Artikel 2
1
Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of regeling van toepassing worden verklaard, wordt in die artikelen in plaats van “de gemeente”, “de raad c.q. algemeen bestuur”, “burgemeester en wethouders” en “de burgemeester” telkens gelezen: “het overlegorgaan”, “het plenair overleg”, “het dagelijks bestuur” en “de voorzitter”.
Openbaar lichaam en samenwerkingsgebied
Artikel 3
1. Er is een overlegorgaan genaamd: Amstelland-en Meerlandenoverleg, welke is gevestigd in Haarlemmermeer. 2. De regeling geldt voor het samenwerkingsgebied.
Belang en Doelstelling
Artikel 4
1. Het overlegorgaan heeft zich ten doel gesteld de behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten ten aanzien waarvan eenheid van beleid met het oog op een evenwichtige ontwikkeling in het gebied nodig is; 2. De in lid 1 genoemde taak omvat: a. Het voeren van bestuurlijk overleg over vraagstukken welke direct of indirect van belang (kunnen) zijn voor de deelnemende gemeenten; b. Het waar mogelijk op elkaar afstemmen van het in elk van de deelnemende gemeenten te voeren beleid met betrekking tot grensoverschrijdende vraagstukken; c. Het streven naar het innemen van gemeenschappelijke standpunten en waar mogelijk en wenselijk het naar buiten brengen ervan; d. Het stimuleren en intensiveren van contacten met andere gemeenten en regioverbanden. 3. Het overlegorgaan voert de in lid 1 genoemde taak uit door over de daarvoor in aanmerking komende belangen te beraadslagen en te besluiten c.q. de besluitvorming door de deelnemende gemeenten afzonderlijk voor te bereiden. 4. Het overlegorgaan zal bevorderen dat ten aanzien van voor de deelnemende gemeenten van belang zijnde onderwerpen, waarover een gemeenschappelijk standpunt is ingenomen en die tot de competentie van de raden behoren door de colleges van burgemeester en wethouder aan de raden voorstellen van gelijke strekking worden voorgelegd.
Hoofdstuk II: het bestuur van de regeling
Bestuursorganen
Artikel 5
De bestuursorganen van het overlegorgaan zijn:
a. Het plenair overleg; b. Het dagelijks bestuur; c. De voorzitter.
De samenstelling
2
Artikel 6
1. Het plenair overleg bestaat uit de (alle) leden van de colleges van burgemeester en wethouders. De vergaderingen van het plenair overleg worden bijgewoond door de secretarissen van de deelnemende gemeenten. Zij hebben daarin een adviserende stem.
Artikel 7
1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de volgende leden; a. De voorzitter; b. De plaatsvervangend voorzitter; c. Eén lid van elke deelnemende gemeente, voor zover zij niet reeds een functie als bedoeld onder a en b van dit artikellid uitoefenen. 2. De leden worden uit het midden van het plenair overleg benoemd. Een deelnemende gemeente kan slechts één lid in het dagelijks bestuur hebben. 3. Eén gemeentesecretaris, aan te wijzen door en uit het plenair overleg, woont de vergaderingen van het dagelijks bestuur als toehoorder en zonder stemrecht bij.< rol gemeentesecretarissen toegevoegd> 4. Degene die ophoudt lid te zijn van het plenair overleg, houdt tevens op lid te zijn van het dagelijks bestuur. 5. Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij geeft hiervan terstond kennis aan de voorzitter. 6. In een tussentijdse vacature wordt zo spoedig mogelijk door het plenair overleg een nieuw lid benoemd.
Artikel 8
De voorzitter, alsmede een plaatsvervangend voorzitter, worden door het plenair overleg uit zijn midden benoemd. Voor zover op basis van artikel 14 een commissie, bestaande uit de portefeuillehouders bestuurszaken is ingesteld, doet deze hiertoe een aanbeveling.
< De voorzitter is de burgemeester van Amstelveen, dat is in het verleden zo gegroeid. De gemeentesecretaris van Haarlemmermeer was voorzitter van het secretarissenoverleg en sloot aan bij het DB. Die rol is in de loop der tijd overgenomen door de gemeentesecretaris van Amstelveen, dit komt o.a. door de overgang van Haarlemmermeer naar de veiligheidsregio Kennemerland>
Hoofdstuk III: de bevoegdheden van de bestuursorganen
De bevoegdheden van het plenair overleg
Artikel 9
Alle bevoegdheden in het kader van de Wgr en deze regeling, die niet zijn opgedragen aan het dagelijks bestuur of de voorzitter, behoren aan het plenair overleg.
De bevoegdheden van dagelijks bestuur
Artikel 10
Aan het dagelijks bestuur is opgedragen:
3
a. Het voorbereiden van al hetgeen aan het plenair overleg ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd; b. Het voorstaan van de belangen van het overlegorgaan bij andere overheden, instellingen, diensten of personen, waarmee contact voor het overlegorgaan van belang is; c. Het uitvoeren van de besluiten van het plenair overleg; d. Het houden van toezicht op al wat het overlegorgaan aangaat.
De bevoegdheden van de voorzitter
Artikel 11
1. De voorzitter is zowel de voorzitter van het plenair overleg als van het dagelijks bestuur. Hij is belast met de leiding van de vergadering van deze bestuursorganen, en ondertekent de stukken die van deze bestuursorganen uitgaan. 2. De voorzitter is belast met de uitvoering van de besluiten van de bestuursorganen van het overlegorgaan. 3. De voorzitter vertegenwoordigt het overlegorgaan in rechte.
Hoofdstuk IV: De werkwijze van de bestuursorganen
De werkwijze van het plenair overleg
Artikel 12
1. Het plenair overleg vergadert ten minste twee maal per jaar
De werkwijze van het dagelijks bestuur
Artikel 13
1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter dit nodig acht of ten minste drie leden van het dagelijks bestuur hier schriftelijk om verzoeken met opgave van redenen. 2. Op de vergadering van het dagelijks bestuur zijn de artikelen 54, leden 1 en 2, 98 en 99 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.
Hoofdstuk V: Commissies < (1) de wet spreekt van commissies, in praktijk werken wij met domeinoverleggen; (2) de wet heeft uitgebreide regels voor het instellen van commissies, daarom in
4 deze regeling summier opgenomen; (3) in de oude regeling werden apart regionale commissies onderscheiden, die vallen nu onder commissies>
Artikel 14
1. Met inachtneming van artikel 24 van de Wgr kunnen commissies worden ingesteld. Het orgaan dat een commissie instelt, regelt tevens de taak en bevoegdheden van de commissie. 2. De commissies vergaderen zo vaak de voorzitter van de commissie dit nodig acht of ten minste drie leden dit schriftelijk met opgave van redenen verzoeken.
Hoofdstuk VI: De Ambtelijk Secretaris
Artikel 15
1. Het dagelijks bestuur benoemt, gehoord het plenair overleg, een ambtelijk secretaris. Het college van de plaats van vestiging stelt hiervoor een ambtenaar beschikbaar. 2. De ambtelijk secretaris ondersteunt de bestuursorganen in alles wat hen aangaat. 3. De ambtelijk secretaris heeft een adviserende stem. 4. De rechtspositie van de plaats van vestiging is van toepassing op de ambtelijk secretaris. 5. Bij afwezigheid, ziekte e.d. wordt de ambtelijk secretaris vervangen op de wijze als genoemd in het eerste lid.
Hoofdstuk VII: Financiën
Algemeen
Artikel 16
1. De uit deze regeling voortkomende kosten komen naar rato van het aantal inwoners van de gemeente op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor de bijdrage verschuldigd is, voor rekening van de deelnemende gemeenten. Voor de vaststelling van het aantal inwoners wordt gebruik gemaakt van de cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek. 2. Het plenair overleg kan besluiten bepaalde kosten buiten de verrekening van de deelnemende gemeenten te houden.
Begroting
Artikel 17
1. Het dagelijks bestuur zendt de algemene en financiële kaders voor het volgende begrotingsjaar uiterlijk voor 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks voor 30 april een ontwerpbegroting op voor het volgende kalenderjaar en stuurt deze, voorzien van een toelichting, aan de raden van de deelnemende gemeenten. De deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur uiterlijk voor 1 juli hun zienswijzen over de ontwerpbegroting naar voren brengen. 3. Het dagelijks bestuur zendt zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 15 juli, de ontwerpbegroting, de opmerkingen van de deelnemende gemeenten en eventueel een nota van wijzigingen, aan het plenair overleg. 4. Het plenair overleg stelt de begroting voor 1 augustus vast en zendt terstond afschriften aan de deelnemende gemeenten. 5. Het dagelijks bestuur stuurt de vastgestelde begroting binnen twee weken na vaststelling doch uiterlijk voor 1 augustus aan gedeputeerde staten.
5
Rekening en jaarverslag
Artikel 18
1. Het dagelijks bestuur legt over elk verstreken kalenderjaar verantwoording af over de inkomsten en uitgaven onder overlegging van de daarop betrekking hebbende bescheiden. 2. Het dagelijks bestuur overleg zendt uiterlijk voor 15 april de ontwerprekening en het concept jaarverslag aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. De deelnemende gemeenten kunnen binnen twee maanden na toezending hun zienswijzen bij het dagelijks bestuur naar voren brengen. 4. Het plenair overleg stelt de rekening voor 15 juli vast, welke vaststelling leidt tot decharge van het dagelijks bestuur, behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden. 5. Het dagelijks bestuur doet van de vaststelling mededeling aan de deelnemende gemeenten. 6. Het dagelijks bestuur zendt binnen twee weken na vaststelling doch uiterlijk 15 juli de vastgestelde rekening en het jaarverslag aan gedeputeerde staten. 7. De voorschriften omtrent de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding van de gemeente van vestiging zijn van toepassing.
Hoofdstuk VIII: Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Toetreding
Artikel 19
1. Voor de toetreding van een gemeente kan, na overleg met het plenair overleg, worden volstaan met een daartoe strekkend besluit van de raad, het college en de burgemeester van die gemeente.
Uittreding
Artikel 20
1. Een deelnemende gemeente kan uit de regeling treden door toezending van de daartoe strekkende besluiten van de raad, het college en de burgemeester van die gemeente aan het plenair overleg. 2. Het plenair overleg regelt de gevolgen van de uittreding, de financiële gevolgen daaronder begrepen. 3. Alvorens besluiten als bedoeld in het tweede lid worden genomen, hoort het plenair overleg de raden van de overige deelnemers. 4. De uittreding gaat in op de eerste dag van de maand volgende op die waarin het besluit tot uittreding openbaar is gemaakt.
Wijziging
Artikel 21
6
1. Het plenair overleg, het dagelijks bestuur of een deelnemende gemeente kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen. 2. De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van de raden, colleges en burgemeesters van ten minste de meerderheid van de deelnemende gemeenten.
Opheffing
Artikel 22
1. De regeling kan worden opgeheven bij eensluidende besluiten van de raden, colleges en burgemeesters van ten minste de meerderheid van de deelnemende gemeenten. 2. Het besluit tot opheffing wordt door het dagelijks bestuur ter kennisgeving aan gedeputeerde staten gestuurd, en treedt in werking op de eerste dag van de daarop volgende maand. 3. In geval van opheffing besluit het plenair overleg tot liquidatie en stelt daar voor de benodigde regels vast. Hierbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 4. Het plenair overleg stelt, gehoord de deelnemende gemeenten, een liquidatieplan vast. Het liquidatieplan voorziet in de financiële gevolgen, welke de opheffing heeft. Ten aanzien van de liquidatierekening is artikel 18 voor zoveel mogelijk van toepassing. 5. Zo nodig blijven de bestuursorganen ook na het tijdstip van opheffing in functie totdat de liquidatie is beëindigd.
Hoofdstuk IX: Archief
Artikel 23
1. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van het overlegorgaan, De voorschriften omtrent de zorg, bewaring en het beheer alsmede die omtrent het toezicht van de gemeente van vestiging zijn van overeenkomstige toepassing. 2. De ambtelijk secretaris is belast met de bewaring en het beheer als bedoeld in het vorige lid.
Hoofdstuk X: Slotbepalingen
Inwerkingtreding, duur en titel van de regeling
Artikel 24
1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand, volgende op die waarin deze is bekendgemaakt. 2. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. 3. Het college van de gemeente Haarlemmermeer is belast met de bekendmaking in alle deelnemende gemeenten. 4. Binnen een maand na vaststelling van de regeling dragen de colleges van de gemeenten zorg voor de opname van de regeling in het register als bedoeld in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 5. Het college van de gemeente Haarlemmermeer zendt de regeling aan gedeputeerde staten. 6. Het bepaalde in het derde tot en met het vijfde lid is ook van toepassing op besluiten tot toetreding en uittreding tot de regeling alsmede tot wijziging en opheffing van de regeling. 7. Deze regeling wordt aangehaald als: Gemeenschappelijke Regeling Amstelland- en Meerlandenoverleg.
Aldus vastgesteld door de raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn op de data als hieronder genoemd.
7