Oraşul Cavnic, Consiliul Local Al Oraşului Cavnic Şi Primăria Cavnic
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Oraşul Cavnic, Consiliul local al oraşului Cavnic şi Primăria Cavnic Strategia de dezvoltare economico-socială a oraşului Cavnic 2008-2013 Document final Document supus dezbaterii publice CUPRINS GENERAL STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIALĂ A ORAŞULUI CAVNIC pe perioada 2008-2013 CAP. 1. CONSIDERAłII DE ORDIN GENERAL. 1.1. ConsideraŃii privind Agenda Locala 21 1.1.1. Agenda 21-context european, naŃional, regional 1.1.2. AdministraŃia Publică Locală - Primăria Oraşului Cavnic, pol de convergenŃă şi armonizare locală în dezvoltarea durabilă a zonei. 1.1.3. “Agenda Locală 21”- suport strategic pentru managementul sectorului public- context local CAP . 2. TERMENI DE REFERINłĂ, METODOLOGIE. CAP. 3. PREZENTARE GENERALĂ A ZONEI CAVNIC 3.1. Prezentare fizico-geografică. 3.2. Scurt istoric în contextul dezvoltării locale. CAP. 4. ANALIZA DE POTENłIAL. 4.1. Analiza mediului extern: analiza STEP+M (a factorilor sociali, tehnologici , economici, politico-geografici, de mediu). 4.2. Analiza mediului intern. 4.2.1. Analiza mediului fizico-geografic şi a protecŃiei acestuia. 4.2.2. Analiza spaŃiului teritorial de operare - Infrastructura 4.2.3. Analiza mediul economic şi de afaceri 4.2.4. Analiza mediului socio – cultural. 4.2.5. Analiza dezvoltării urbane şi a managementului terenurilor 4.2.6. Analiza turismului 4.2.7. Analiza implicării administraŃiei publice în dezvoltarea socio-economică locală şi angrenarea comunităŃii 4.2.8. DisparităŃi regionale 4.3. Analiza SWOT CAP 5. Inventarierea strategiilor/planurilor existente, surse de informaŃii strategice; 5.1. Componenta Infrastructură 5.2. Componenta ProtecŃia mediului. 5.3. Componenta Competitivitate. 5.4. Componenta Dezvoltarea Resurselor Umane şi promovarea includerii sociale. 5.5. Componenta Agricultură şi Dezvoltare rurală. Consultant: SC ETOLIA SRL Baia Mare 1 Document supus dezbaterii publice Oraşul Cavnic, Consiliul local al oraşului Cavnic şi Primăria Cavnic Strategia de dezvoltare economico-socială a oraşului Cavnic 2008-2013 5.6. Componenta Turism. 5.7. Componenta Creşterea capacităŃii administrative şi implicare comunitară proactivă. CAP. 6. Analiza alternativelor strategice 6.1. Prognoze şi Scenarii de dezvoltare: demografice, economico-sociale, dezvoltare spaŃială 6.2. Viziune 6.3. Misiune şi Obiective strategice, DirecŃii strategice de dezvoltare 6.4. Politici de dezvoltare, Programe, Proiecte 6.5. Elaborare Plan de Dezvoltare integrat Cap. 7. Mecanisme de Implementare, Monitorizare şi Evaluare strategică Consultant: SC ETOLIA SRL Baia Mare 2 Document supus dezbaterii publice Oraşul Cavnic, Consiliul local al oraşului Cavnic şi Primăria Cavnic Strategia de dezvoltare economico-socială a oraşului Cavnic 2008-2013 Document final Document supus dezbaterii publice STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIALĂ A ORAŞULUI CAVNIC CAP. 1. INTRODUCERE 1.1.ConsideraŃii de ordin general. În cadrul ConferinŃei de la Rio de Janeiro din iunie 1992, prin DeclaraŃia de la Rio şi adoptarea Agendei 21 , dezvoltarea durabilă s-a constituit în opŃiune strategică globală pentru secolul următor, opŃiune concretizată în Principiile dezvoltării durabile. Aceste principii vor continua să facă obiectul unor largi discuŃii şi dezbateri, atât pe plan naŃional cât şi internaŃional, dar, în termeni generali, ele sunt, acum, bine stabilite. Dezvoltarea economică este importantă în viaŃa oricărei societăŃi, însă beneficiile ei trebuie să fie mai mari decât costurile. Considerăm că atenŃia trebuie să se focalizeze spre modalităŃile în care aceste principii pot şi trebuie să fie aplicate în diferitele sectoare ale economiei. 1.1.1. AGENDA 21- context internaŃional, naŃional, regional Pentru România, acceptarea doctrinei dezvoltării durabile nu este doar o opŃiune benevolă, ci reprezintă singura cale responsabilă de proiectare a dezvoltării pe termen mediu şi lung, în concordanŃă cu interesul naŃional şi cu cerinŃele colaborării internaŃionale. Obiectivele politicii de dezvoltare naŃională , cuprinse în Strategia de dezvoltare a României pe termen mediu şi lung, vizează integrarea României în structurile europene şi euro-atlantice – obiectiv strategic primordial urmărit de guvernele succesive ale Ńării, deşi cu grade variabile de intensitate, după decembrie 1989, cu sprijin masiv din partea populaŃiei. Aceasta presupune în mod necesar însuşirea organică a unui set coerent de valori şi instituŃii caracteristice civilizaŃiei occidentale. Corelarea obiectivelor dezvoltării naŃionale cu fondul deja dobândit în Occident în privinŃa calităŃii vieŃii umane şi cu grija faŃă de generaŃiile viitoare face parte integrantă din acest proces . Efortul de a îngloba filozofia dezvoltării durabile ca element conceptual fundamental, în orice program naŃional de ansamblu sau sectorial, Ńine de însăşi esenŃa racordării României la cerinŃele lumii reale în care trăim. Obiectivele politicii de dezvoltare regionala (extrase din “Strategia Nationala de Dezvoltare Economica a Romaniei pe Termen Mediu”), vin să întărească exprimarea clară a voinŃei şi politicilor componentelor regionale, prin împărtăşirea comună a valorilor dezvoltării durabile, astfel: • diminuarea dezechilibrelor regionale existente; • stimularea dezvoltării echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate, preîntâmpinarea producerii de noi dezechilibre; Consultant: SC ETOLIA SRL Baia Mare 3 Document supus dezbaterii publice Oraşul Cavnic, Consiliul local al oraşului Cavnic şi Primăria Cavnic Strategia de dezvoltare economico-socială a oraşului Cavnic 2008-2013 • corelarea politicilor regionale cu cele sectoriale; • stimularea cooperării interregionale interne şi internaŃionale care să contribuie la progresul economic si social; • consolidarea spaŃiului cultural şi spiritual comun, in concordanta cu normele şi valorile integrării într-o Europă unită. 1.1.2. AdministraŃia Publică Locală - Primăria Oraşului Cavnic, pol de convergenŃă şi armonizare locală în dezvoltarea durabilă a zonei. Oraşul Cavnic, ca unitate administrativ-teritorială constituită dintr-o singură localitate, este situat geografic în partea de nord-vest a României, respectiv în partea centrală a judeŃului Maramureş, la 32 km de municipiul Baia Mare şi la 30 km de municipiul Sighetu MarmaŃiei, la poalele MunŃilor Gutâi. Oraş de altitudine aşezat pe un teren cu puternice denivelări (diferenŃe de altitudine cuprinse între 550 m şi 1.050 m), aflat între înălŃimile Gutâiului (de aproape 1448 m Vârfurile Mogoşa, Rotunda şi Hija, pe o vale deosebit de pitorească, cu orientarea generală N-NE, brăzdat de valea Râului Cavnic , Valea Gutinului şi afluenŃii lor, Cavnicul se învecinează la N cu comuna Ocna Şugatag (staŃiune balneară), la NV cu comuna Şişeşti, la N-E cu comunele Budeşti şi BăiuŃ, iar la S cu comuna Cerneşti. Cavnicul, datorita numarului mare de zile de iarna este cunoscut si ca polul zapezii din Maramures, lucru care constituie un avantaj pentru cei ce iubesc sporturile de iarna. Domeniul schiabil de la Cavnic masoara 8,5 kilometri lungime. Consultant: SC ETOLIA SRL Baia Mare 4 Document supus dezbaterii publice Oraşul Cavnic, Consiliul local al oraşului Cavnic şi Primăria Cavnic Strategia de dezvoltare economico-socială a oraşului Cavnic 2008-2013 Având un teritoriu administrativ de 2359 ha si o populatie de peste 5000 locuitori (5205 locuitori conform Recensământul populaŃiei la 31.12.2002), Cavnicul ocupă poziŃia de oraş cu influenŃă locală de polarizare de rangul II, în ierarhizarea sistemelor de aşezări în cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord Vest (Orase cu influenta locala II. Cuprind un numar redus de asezari urbane cu declin economic vizibil si cu un foarte slab ori absent potential de polarizare ( Nucet, Vascau, Borsa, Cehul Silvaniei, Cavnic, Baiut )., fiind caracterizat de un declin economic recunoscut, ca urmare a închiderii perimetrelor miniere şi potenŃial de polarizare slab, ca urmare a lipsei interconectivităŃii şi convergenŃei cu zonele adiacente (neavând localităŃi aparŃinătoare). Acest aspect a determinat orientarea preocupărilor Consiliului Local şi a Primăriei Oraşului Cavnic înspre acele acŃiuni generatoare de dezvoltare fără a crea dezechilibre, conservând resursele şi căutând soluŃii pentru regenerarea acestora pe măsura consumării lor. Prezentul demers de analiză şi planificare strategică, reprezintă voinŃa fermă a administraŃiei publice locale de a se poziŃiona ca un factor de angrenare şi coagulare a comunităŃii locale, ca facilitator comunitar proactiv, care, prin constituirea Grupului de Coordonare strategică pentru elaborarea proiectului de Strategie de dezvoltare durabilă locală (format din angajaŃi ai primăriei, consilieri locali, alte persoane din societatea civilă) să devină un pol de convergenŃă şi armonizare locală în dezvoltarea durabilă a zonei. Cadrul organizatoric şi managerial creat în jurul Grupului de Coordonare Strategică, a condus la includerea în strategia de dezvoltare a Oraşului Cavnic a obiectivelor de dezvoltare durabilă Agenda 21 lansate la Summit-ul de la Rio de Janeiro în 1992, prin prisma rezultantelor analizei factorilor sociali, tehnologici, economici, politico-geografici şi de mediu, factori externi care se circumscriu specificităŃii zonei Cavnic. Agenda 21 este planul de acŃiune al ONU pentru dezvoltare durabilă în secolul XXI, aprobat de 173 de state în cadrul ConferinŃei NaŃiunilor Unite cu privire la Mediu şi Dezvoltare de la Rio de Janeiro, Brazilia, din 1992. Capitolul 28 al documentului este dedicat autorităŃilor locale şi conŃine un îndemn către acestea de a-şi crea propria Agenda 21 Locală, care să preia scopurile generale ale