VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 1

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta

Aika 29.06.2021 klo 14:00

Paikka Viitasaaren kaupungintalo, Keskitie 10, 44500 Viitasaari (lautakuntien kokoushuone)

Läsnä Linna Sisko puheenjohtaja Seppälä Arto varapuheenjohtaja Hautsalo Ari jäsen Hämäläinen Jouni jäsen Ahomaa Päivi jäsen Hämäläinen Mikko jäsen Hakkarainen Olavi jäsen Sauramäki Lasse jäsen Mäenpää Pekka jäsen Ahola Suvi jäsen Suomäki Eero jäsen Lahti Arja jäsen

Muut Kinnunen Janne Viitasaaren kaupunginjohtaja Kananen Markku Pihtiputaan kh:n edustaja Leppänen Jonna Viitasaaren kh:n edustaja Hänninen Asko Kannonkosken kh:n edustaja Urpilainen Juha Kinnulan kh:n edustaja Korpi Jussi Kivijärven kh:n edustaja Mattola Auli pöytäkirjanpitäjä Flyktman Sari esittelijä VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 2

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta

Käsiteltävät asiat

Asianro Otsikko Sivu 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4

25 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5

26 Pohjoisen Keski­Suomen ympäristötoimi / 6 Ympäristölautakunnan toimintasäännön tarkistaminen

27 Pihtiputaan Parhaaksi valtuustoryhmän aloite röntgenlaitteen 8 hankkimiseksi eläinlääkäreiden yhteisvastaanotolle

28 Eläinlääkintä / Maksutaksa v. 2021 13

29 Lausunto Kyyjärven Kauniskankaan tuulivoimahankkeen 16 vireilletulosta, osallistumis­ ja arviointisuunnitelmasta sekä YVA­suunnitelmasta

30 Ilmoitusasiat / Talous­, henkilöstö­, ympäristöterveysvalvonta, 18 eläinlääkintä­ ja eläinsuojelu

31 Ympäristölupa maankaatopaikka / Vaarinvuori Oy (Ravila 20 931­401­1­522, Viitasaari)

32 Maa­aines­ ja ympäristönsuojelulain mukainen yhteislupa / 28 Metsäyhtymä Martikainen Jarmo, Sorsamäki Arto ja Sorsamäki Samuli (Niemi 601­402­2­155, Pihtipudas)

33 Lausunto Länsi­ ja Sisä­Suomen aluehallintovirastolle 38 Purontausnevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten muuttamisesta / Neova Oy, Pihtipudas (LSSAVI/9080/2019)

35 Luonnonmuistomerkin rauhoittaminen / Saiman mänty, Rauhala 43 601­404­15­7, Pihtipudas

35 Vesilain mukainen ojitusasia / Koivumäki I 312­403­19­29, 45 Kyyjärvi

36 Naurisahon Palvi Oy/ Entisen jakeluasemakiinteistön 48 ympäristönsuojelun tilanne

37 Ilmoitusasiat / Ympäristönsuojelu 50

38 Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan rakennuslupapäätökseen 52 29.4.2021 § 54 (lupanumero 931­5021­53, Viitasaari) VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 3

39 Ilmoitusasiat / Rakennusvalvonta 56 VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 4

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi kuntalain 77 §:n mukainen lautakunta, jossa on 12 jäsentä. Sopijakunnat ovat Viitasaari, Pihtipudas, Saarijärvi, Karstula, Kinnula, Kyyjärvi, Kannonkoski ja Kivijärvi. Lautakunta toimii Viitasaaren kaupungin organisaatiossa ja on nimeltään 1.1.2018 alkaen Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta.

Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin toimialan toimintasäännössä ja isäntäkunnan hallintosäännössä. Sopijakunnat ovat muuttaneet hallintosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät isäntäkunnalle ja niiltä osin noudatetaan isäntäkunnan hallintosääntöä.

Kokous kutsutaan koolle lautakunnan päättämällä tavalla. Kuntalain 58 §:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.

Asioiden käsittelyssä oikeus päätöksentekoon vaihtelee kunnittain yhteistoimintasopimuksen mukaisesti.

Ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä ja eläinsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Saarijärvi (2 jäsentä) , Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Karstula (2 jäsentä), Kinnula (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen), Kannonkoski (1 jäsen) ja Kivijärvi(1 jäsen). Jäseniä yhteensä 12, kokouksessa läsnä oltava vähintään 7 jäsentä.

Ympäristönsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen) ja Kinnula (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 8, kokouksessa läsnä oltava vähintään 5 jäsentä.

Rakennusvalvonta Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen) ja Kinnula (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 8, kokouksessa läsnä oltava vähintään 5 jäsentä.

Päätös VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 5

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

25 Pöytäkirjantarkastajien valinta

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Pöytäkirja on tarkistettavissa 29.6.2021.

Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa Viitasaaren, Pihtiputaan, Kannonkosken, Kivijärven, Kyyjärven tai Kinnulan virallisista ko kous edus­ ta jis ta.

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Ahomaan ja Olavi Hakkaraisen.

Päätös VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 6

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

26 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi / Ympäristölautakunnan toimintasäännön tarkistaminen

525/014/2016

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Viitasaaren kaupungin hallintosäännöstä on jätetty pois jo vuonna 2006 ym­ pä ris tö lau ta kun nan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta eri tyis lain sää dän­ nön osalta. Ratkaisuvalta on siirretty viranhaltijoille ympäristölautakunnan toi min ta sään nöl lä. Useampien erityislakien henki on se, että kunta päättää en sin toimivaltaisen viranomaisen ja viranomainen voi sitten antaa pää tän­ tä val taan sa alaiselleen viranhaltijalle.

Ympäristölautakunnan valvontaan kuuluu lukuisia lakeja, jotka muuttuvat ja uudistuvat hyvin lyhyellä aikavälillä. Tästä syystä lautakunnan oma toi­ min ta sään tö on hallintosääntöä joustavampi menettely muutoksissa. Mah­ dol li sim man nopean ja joustavan toiminnan varmistamiseksi viranhaltijoille de le goi daan lähtökohtaisesti kaikkien ympäristölautakunnan valvontaan kuu lu vien säädösten mukaiset tehtävät: valvontaoikeus, ilmoitusten kä sit te­ ly, hyväksyminen sekä pakkokeinot, jotka lain mukaan voidaan delegoida.

Yleisesti viranhaltijoille ei delegoida uhkasakon, teettämisuhan tai kes keyt­ tä mis uhan asettamisia sekä hyväksynnän peruuttamista.

Päivitetyn toimintasäännön muutokset: ­ Öljyvahinkojen torjuntalaki on kumottu ja säädökset on siirretty pe las tus­ la kiin. Tältä osin on korjattu delegointi öljyvahingon jälkitorjuntatöiden joh ta mi ses ta. ­ Poistettu poikkeuksen myöntäminen jätehuoltomääräyksistä, mikä kuuluu jä te huol to mää räys ten mukaan jätehuoltoviranomaiselle (Sydän­Suomen jä­ te lau ta kun ta ja Järvisuomen jätelautakunta). ­ Päivitetty huhtikuussa 2021 voimaan tulleen uudistetun elintarvikelain py­ kä lät ja nimikkeet. ­ Lisätty tartuntatautilain mukainen terveydensuojelu­ ja elin tar vi ke val von­ ta vi ran omai sen tarkastusoikeus ympäristöterveystarkastajille. ­ Ympäristötoimen omistamien laitteiden vuokraamisesta / lainaamisesta päät tä mi nen. Laitteita vuokrataan / lainataan vain julkisyhteisöille. ­ Ympäristötoimen vuokraamien tilojen vuokraamisesta päättäminen.

Oheismateriaali: ­ Päivitetty ympäristölautakunnan toimintasääntö

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Ympäristölautakunta hyväksyy Pohjoisen Keski­Suomen ympäristötoimen / Ym pä ris tö lau ta kun nan toimintasäännön. Päivitetty toimintasääntö astuu VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 7

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

voi maan 1.7.2021.

Lisäksi ym pä ris tö lau ta kun ta oikeuttaa alaisensa viranhaltijat käyttämään toi min ta sään nös sä määriteltyä ratkaisuvaltaa, tarkastus­ ja tie dok si saan ti oi­ keut ta Poh joi sen Keski­Suomen ympäristötoimen yhteistoiminta­alueella.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 8

Kunnanhallitus § 116 17.05.2021 Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

27 Pihtiputaan Parhaaksi valtuustoryhmän aloite röntgenlaitteen hankkimiseksi eläinlääkäreiden yhteisvastaanotolle

241/003/2021

Kunnanhallitus 17.05.2021 § 116

Pihtiputaan Parhaaksi valtuustoryhmä jätti kunnanvaltuuston 26.4.2021 järjestetyssä kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

"Pihtiputaalle on valmistumassa tilat eläinlääkäreiden yhteisvastaanotolle. Se merkitsee huomattavaa parannusta entiseen toimintaan. Tiloissa toimivat vastaanottotilat, leikkausalitilat, heräämö, labra ja myös hevosten hoitomahdollisuudet. Tiloissa on myös valmius röntgenin asentamiseen.

Pihtiputaan Parhaaksi ryhmä esittää, että Pihtiputaan kunta olisi aloitteellinen digitaalisen siirrettävän röntgenlaitteen hankkimisessa nyt valmistuviin tiloihin, joko ostamalla tai liisaamalla. Uskomme, että röntgenlaitteet helpottaisivat eläinlääkäreiden työtä ja eläinlääkinnällistä diagnosointia.

Uskomme, että laitteiden hankinta toisi myös lisäasiakkaita yhteisvastaanottotiloihin, koska röntgenpalvelut olisivat saatavilla samassa yhteydessä. Pahimmassa tapauksessa asiakassuhdetta ei synny, jos röntgenissä pitää käydä esimerkiksi Jyväskylässä tai Äänekoskella. Samalla se aiheuttaa eläinten omistajille myös kohtuuttomia kustannuksia ja ajanhukkaa.

Näemme, että asiakasvirran kääntäminen Pihtiputaan yhteisvastaanottotiloihin olisi positiivista myös paikallisen yrityselämän kannalta. Hankinnan kokonaisvaikutus olisi joka tapauksessa plusmerkkinen.

Pihtiputaalla 26.4.2021

Pihtiputaan Parhaaksi valtuustoryhmä

Seppo Kahilainen Tauno Mattola Onni Nykänen Karri Paananen Tuomas Skantz"

Lisätiedot: kunnansihteeri Perttu Sonninen, puh. 044 459 6805

Ehdotus Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus ohjaa aloitteen ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 9

Kunnanhallitus § 116 17.05.2021 Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Käsittely Kunnanjohtaja esitteli asiaa klo 17.24 ­ 17.26, jonka jälkeen käytiin keskustelua.

Merkitään pöytäkirjaan, että Jyrki Hollanti poistui asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 17.29.

Päätös Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto / valmistelua

Toimenpiteet Ympäristölautakunnan käsittelyyn ______

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Pihtiputaan, Viitasaaren ja Kinnulan yhteinen kunnaneläinlääkärin vas taan­ ot to valmistuu Pihtiputaalle elokuussa 2021. Nykyiset vas taan otot lak kau te­ taan syyskuuhun mennessä. Pihtipudas valikoitui yh teis vas taan oton si jain­ nik si sen vuoksi, että tuotantoeläinmatkoja on siellä eniten ja si ten eläin lää­ kä rei den matkat vastaanotolta tiloille ovat kokonaisuutta aja tel len ly hyem­ mät Pihtiputaalta käsin. Pihtipudas on myös eläinlääkinnän suu rin maksaja kun nan suuresta eläinyksikkömäärästä johtuen. Yh teis vas taan oton pe rus ta­ mi sen taustalla pääsyynä on ollut eläinlääkäreiden rek ry toin ti vai keu det. Yh­ teis vas taan otol la eläinlääkäreillä on tarjolla kol le gi aa lis ta tukea ja vas taan­ oton tasoon voidaan paremmin panostaa kuin kolmella eril li sel lä vas taan­ otol la. Yhteisvastaanottoja on perustettu viime vuosina myös monille muil­ le yhteistoiminta­alueille.

Uudelle vastaanotolle hankitaan mm. pieneläinultra, happigeneraattori, in­ ha laa tio anes te sia lait teis to ja pakkopilttuu hevosille. Näillä panostuksilla pa­ ran ne taan sekä potilas­ että työturvallisuutta. Röntgenille tehdään tiloihin va raus, mutta sitä ei ole aikomus tässä vaiheessa toteuttaa. Röntgenvaraus on katsottu kuitenkin vastaanoton rakentamisvaiheessa kus tan nus te hok­ kaak si toteuttaa ja tilana se on vastaanotolla käytettävissä myös muihin tar­ koi tuk siin. Röntgenvarauksen toteuttaminen on uusilla yhteisvastaanotoilla ta van omais ta. Tällä varaudutaan myös jatkuviin muutoksiin, mitä tapahtuu lain sää dän nöl li ses ti eläinlääkinnän järjestäjän ja järjestämisvelvollisuuksien suh teen.

Eläinlääkintähuollon järjestämistä säätelee eläinlääkintähuoltolaki (765/2009). Eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnan on järjestettävä ar ki­ päi vi sin virka­aikana saatavilla oleva peruseläinlääkäripalvelu asukkaidensa pi tä miä kotieläimiä varten sekä sellaisten yhteisöjen pitämiä kotieläimiä var ten, joilla on kotipaikka sen alueella. Muita kuin hyötyeläimiä varten tä­ mä palvelu on kuitenkin järjestettävä vain, jos palvelua ei ole muuten saa ta­ vil la yhteistoiminta­alueella. Lisäksi kunnan on järjestettävä kiireellistä eläin lää kä rin apua alueellaan olevia kotieläimiä varten kaikkina vuo ro kau­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 10

Kunnanhallitus § 116 17.05.2021 Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

den ai koi na. Pohjoisen Keski­Suomen ympäristötoimen alueella (Viitasaari, Pihti pu das, Kinnula, Saarijärvi, Karstula, Kannonkoski, Kivijärvi ja Kyy jär­ vi) järjestetään kunnalliset peruseläinlääkäripalvelut kaikille kotieläimille. Pihti pu taan uuden yhteisvastaanoton lisäksi ympäristötoimen alueella jat ka­ vat Saarijärven Tarvaalan yhteisvastaanotto ja Karstulan vastaanotto. Tuo­ tan to eläin ten kiireellinen eläinlääkäriapu on toteutettu kahdella päi vys tys­ alu eel la Viitasaari­Pihtipudas­Kinnula ja Saa ri jär vi­Kars tu la­Kan non kos­ ki­Ki vi jär vi­Kyy jär vi. Pieneläinpäivystys hoidetaan maakunnallisella so pi­ muk sel la ja päivystyspaikkana toimii Jyväskylän Omaeläinklinikka. Pien­ eläin päi vys tys on ostettu Jyväskylästä jo vuodesta 2013 alkaen. Pien eläin­ päi vys tyk sen eriyttäminen on myös merkittävä tekijä kunnaneläinlääkärin työ pai kan houkuttelevuuden kannalta, kun eläinlääkärit voivat päi vys tys ai­ ka na keskittyä vain tuotantoeläimiin.

Eläinlääkintähuoltolaissa peruseläinlääkäripalvelulla tarkoitetaan eläin lää­ kä ri pal ve lua, jota annetaan eläinlääketieteellisen yleistutkimuksen tai klii ni­ sen tutkimuksen perusteella eläintenpitopaikoissa tai tavanomaisissa eläin­ lää kä rin vastaanottotiloissa, ei kuitenkaan eläimen pitämistä hoidettavana eläin lää kä rin avun antamista tai siihen liittyvää tutkimusta varten.

Lain pe rus te lu jen mukaan peruseläinlääkäripalveluja ovat eläimistä ihmisiin tart tu vien tautien ennaltaehkäisemiseksi tarpeelliset sekä tuo tan to ta lou del li­ ses ti, epi de mio lo gi ses ti tai eläinsuojelullisesti perusteltavissa olevat eläin­ lää kä ri pal ve lut.

Peruseläinlääkäripalveluun kuuluvaa sairaanhoitoa on kliinisesti sai rai den eläin ten perustutkimus, hoitotarpeen arviointi ja hoito tai lä het tä mi nen jat­ ko hoi toon. Peruseläinlääkäripalveluun kuuluvat kirurgiset leik kauk set niiltä osin kuin leikkauksia peruseläinlääkärikoulutuksella pys ty tään suorittamaan ta van omai sis sa vastaanottotiloissa ilman eri tyis työ vä li nei tä. Pe rus eläin lää kä ri pal ve lua suunnataan ennen kaikkea en nal ta eh käi se vään toi min taan eläin ten terveyden ja hyvinvoinnin ylläpidossa ja edis tä mi ses sä. Eri ko ti eläi mil le suoritettavat terveystarkastukset kuuluvat pe rus eläin lää kä­ ri pal ve luun. Rokotukset, loishäädöt, kissojen sterilisaatiot ja kast raa tiot se­ kä koi rien kastraatiot ovat normaalia peruseläinlääkäripalvelua ku ten myös he vos ten hedelmällisyyteen liittyvät tarkastukset ja hoidot. Ko ti eläin ten ja eläin lää kä rin vastaanotolle tuotujen luonnonvaraisten eläin­ ten lo pe tus eläin suo je lul li sis ta syistä sekä kotieläinten lopetus sairauden pe­ rus teel la tai omis ta jan pyynnöstä kuuluu peruseläinlääkäripalveluun. Ko ti eläi men ter vey den ti lan toteaminen ja todistaminen kliinisen pe rus tut ki­ muk sen pe rus teel la esi mer kik si vakuutusyhtiötä, vientiä, tuontia tai si sä­ mark ki na kaup paa varten si säl tyy peruseläinlääkäripalveluun. Eläin lää kin tä huol to lain mu kaan kunnan on myös palveluidensa mitoitusta suun ni tel taes sa otet ta va huo mi oon yk si tyis ten eläinlääkäripalveluiden tuot­ ta jien tarjoamat pal ve lut kun nan alu eel la. Peruseläinlääkäripalveluiden tuot­ ta mi nen lain vaa ti mal la ta sol la ei edel ly tä röntgenlaitteiston hankkimista. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 11

Kunnanhallitus § 116 17.05.2021 Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Rönt ge nil lä voidaan mah dol lis taa pe rus ta son ylittävä palvelu, mutta se ei yk si nään riitä vaa ti vam man prak tii kan to teut ta mi seen.

Pieneläinkäyttöön sopivan röntgenlaitteiston hankintahinta on tiedustelujen mu kaan vähintään 33 000 ­ 45 000 euroa. Tämän lisäksi röntgenlaitteen han kin ta vaatisi merkittäviä toiminnallisia muutoksia, jotka vaikuttaisivat eläin lää kin nän henkilöstöresursseihin sekä aiheuttaisivat koulutustarpeita. Rönt gen lai te mahdollistaa vaativamman praktiikan vain, jos vastaanotolla myös pystytään tarjoamaan sellaista hoitoa, mikä röntgentutkimuksen pe­ rus teel la on todettu tarpeelliseksi. Henkilöstöresurssien osalta tämä tar koit­ tai si sitä, että esim. vaativammissa leikkauksissa on oltava mukana avustaja (=kli nik ka eläin ten hoi ta ja) ja eläinlääkärin on mahdollisesti myös eri kois tut­ ta va pieneläinpraktiikkaan. Vaativampi praktiikka vaatii myös enemmän ai­ kaa asiakasta kohden. Koska alue on nautavaltaista ja kunnaneläinlääkärien työ painottuu tuotantoeläinpraktiikkaan, vaatisi perustasoa vaativamman pien eläin prak tii kan tarjoaminen lisää henkilöstöresurssia pieneläinpuolelle, jot ta lain vaatima perustason praktiikka voitaisiin edelleen turvata. Tämä voi si tarkoittaa esim. yhden kunnaneläinlääkärin ja klinikkaeläintenhoitajan palk kaa mis ta eli vähintään noin 120 000 euron vuotuisia lisäkustannuksia. Rönt gen lait teen käytöstä voidaan periä asiakasmaksua kunnan kli nik ka mak su jen tapaan, mutta se ei riitä kattamaan palvelusta kokonaisuutena ai heu tu via lisäkustannuksia.

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristötoimen eläinlääkinnän kustannukset jae­ taan sopimuskunnille yhteenlasketuista nettomenoista siten, että kunnan mak su osuu den suuruus määräytyy 70 % eläinyksikkömäärän ja 30 % asu­ kas lu vun mukaan. Näin ollen kaikki kunnat maksaisivat tässä suhteessa Pihti pu taan vastaanoton peruspraktiikan ylittävistä panostuksista. Saa ri jär­ ven ja Karstulan vastaanotoilla ei ole röntgenlaitteita. Suurin osa vaa ti vam­ paa hoitoa tarvitsevista alueen pieneläimistä ohjataan yksityisille klinikoille mm. Äänekoskelle. Kolmea kuntaa palvelevan yhteisvastaanoton röntgenin kus tan nuk set tulisi jakaa eri tavalla niin, että kustannukset kohdistuisivat sen kunnan maksuosuuteen, minkä kunnan asiakkaat palvelua käyttävät.

Pihtiputaan yhteisvastaanotto on ollut kunnille jo itsessään merkittävä pa­ nos tus, jolla on jo saavutettu toivottu lopputulos, kun Pihtiputaan avoimet vi rat ollaan saatu vihdoin täytettyä. Pelkästään yhteisvastaanoton käyt töön­ ot to tuo myös eläinlääkäreiden työhön isoja muutoksia ja vaatii al ku vai­ hees sa paljon suunnittelua ja käytäntöjen sopimista. Mm. töiden jakaminen yh teis vas taan otol la on aiempaan verrattuna erilaista, uudet laitteet vaativat opet te lua ja henkilöstö on muutoinkin osittain uutta. Lisäksi potilasohjelma on vaihtunut. Tässä vaiheessa on tärkeää myös rauhassa katsoa, millä ta val­ la henkilöstön vakiintuminen ja uusi yhteisvastaanotto vaikuttavat asiak kai­ den määrään. Palaako osa tuotantoeläinasiakkaista takaisin kunnan asiak­ kaik si ja houkutteleeko uusi vastaanotto enemmän pieneläinasiakkaita vai vä hen tää kö vastaanoton sijainti Viitasaaren ja Kinnulan kuntien pien eläin­ käyn te jä. Toiminnan vakiintuessa vasta nähdään, millaiseksi asiakasmäärät VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 12

Kunnanhallitus § 116 17.05.2021 Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

muo dos tu vat ja onko työkuorma oikeassa suhteessa nykyisen hen ki lös tö mi­ toi tuksen kanssa perustason palveluiden järjestämiseksi.

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Lautakunnan päättäessä yhteisvastaanoton perustamisesta, sen tärkeimpänä pää mää rä nä oli saada houkuteltua eläinlääkäreitä paikkakunnalle ja turvata si ten lakisääteiset eläinlääkinnän palvelut. Myös eläinlääkäreiden teh tä vä­ koh tai seen palkkaan tehtiin tuntuva korotus vuoden 2020 alusta alkaen. Eläin lää kin tään jo tehdyt panostukset näkyvät kuntien maksuosuuksissa kas vu na jo tilinpäätöksessä 2020. Tehdyillä toimenpiteillä on saavutettu toi­ vot tu lopputulos ja virat on saatu täytettyä.

Röntgenlaitteiston hankkiminen vaatii suuria taloudellisia lisäpanostuksia, jot ka tämän hetkisen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti jakautuisivat kaik kien sopimuskuntien maksettavaksi. Tämän lisäksi röntgenlaitteen hank ki mi nen vaatii myös isoja toiminnallisia muutoksia ja edellyttää hen ki­ lös tö re surs sin uudelleen arvioimista. Yhteisvastaanoton sekä henkilöstön va kiin tu mi sen vaikutuksista asiakasmääriin ei ole vielä tietoa.

Kunnan järjestämisvastuulla on perustason tuotanto­ ja pieneläinpraktiikka se kä kiireellinen eläinlääkäriapu. Röntgenlaitteiston hankkiminen ylittää lain vaatiman perustason. Kuntien nykyisessä tiukassa taloudellisessa ti lan­ tees sa lautakunta ei pidä röntgenlaitteen hankintaa perusteltuna. Perustason ylit tä vien palvelujen tarjoaminen vain Pihtiputaan toimipisteessä asettaa myös yhteistoiminta­alueen muut kunnat eriarvoiseen asemaan.

Lautakunta esittää Pihtiputaan kunnanhallitukselle, ettei röntgenlaitetta täs­ sä vaiheessa hankita Pihtiputaalle. On myös tärkeää eläinlääkäreiden työn kan nal ta, että uuden vastaanoton toiminta saadaan käynnistymään ja va kiin­ tu maan ennen uusia merkittäviä toiminnallisia muutoksia.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet ______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 13

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

28 Eläinlääkintä / Maksutaksa v. 2021

358/210/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Ympäristölautakunta on päättänyt 5.11.2014 § 95 ottaa käyttöön vuoden 2015 alusta eläinlääkäreiden vastaanotoille kli nik ka mak sun.

Klinikkamaksuilla katetaan pieni osuus vastaanottotilojen vuokrista, kalustosta ja muista kuluista. Klinikkamaksujen osuus eläinlääkinnän tuotoista oli vuonna 2020 6 500 euroa. Lisäksi eläinlääkinnän päivystyspuhelimesta perittyjä maksutuottoja kertyi vuonna 2020 n. 3 000 euroa. Vastaavasti vuoden 2020 vuokramenot olivat n. 65 000 euroa ja kalustokulut n. 13 000 euroa. Kalustoa on hankittu myös investointeina ja vuosittaiset poistot ovat olleet noin 6 600 e. Vuokramenot tulevat todennäköisesti kasvamaan uuden yhteisvastaanoton myötä ja vuoden 2021 budjettiin eläinlääkinnän vuokriin on varattu 80 000 euroa.

Ympäristölautakunta on 16.06.2020 § 34 päättänyt talouden tasapainottamisen toimenpiteistä. Yhdeksi toimenpiteeksi on kirjattu klinikkamaksujen korottaminen uudella Pihtiputaan yhteisvastaanotolla. Vastaanotto tulee olemaan nykyistä paremmin varusteltu ja klinikkamaksun korotus on siten perusteltua. Pihtiputaan uudelle vastaanotolle hankitaan mm. inhalaatioanestesialaitteisto, happigeneraattori, pieneläinultra ja pakkopilttuu. Hevoset hoidetaan jatkossa ensisijaisesti vastaanotolla, missä hoitoon on asianmukaiset tilat ja eläinlääkäreiden työturvallisuus voidaan taata.

Klinikkamaksut ja perintäperusteet Pihtiputaan uudella vastaanotolla:

3 euroa, ennaltaehkäisy ja jatkohoito, esimerkiksi ­ rokotukset ­ uusintakäynti saman sairauden takia ­ tikkien poisto

8 euroa, peruspraktiikka, esimerkiksi ­ korvatulehdukset ­ ihottumat ­ eutanasia ­ kliininen perustutkimus diagnoosia varten ­ verinäytteen otto, tutkimus lähetetään ulkopuoliseen laboratorioon ­ peruskirurgia: kastraatio ja sterilointi kissalla, pienen haavan ompelu, yk­ sit täi sen pienen patin poisto jne. ­ pentuetarkastus + tunnistusmerkintä ­ verinäytteen otto ja tutkiminen työnantajan hankkimalla ve ri ana ly saat to ril­ la tai pikamittarilla VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 14

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

­ hevosen klinikkakäynti

15 euroa, vaativammat toimenpiteet ja kalliimmat työnantajan hankkimat lait teet, esimerkiksi ­ ultraäänitutkimukset, esim. tiineysultraus ja märkäkohtu­ultraus ­ hammaskiven poisto ­ koiran kastraatio - koiran sterilointi ­ sektio, pyometraleikkaus, vierasesineleikkaus ­ utarekasvainten poisto ­ kaikki päivystysajan toimenpiteet

Hinnat sisältävät alv:n 24 %.

Muiden vastaanottojen osalta (Saarijärvi ja Karstula) klinikkamaksut pidetään toistaiseksi ennallaan:

2 euroa, ennaltaehkäisy ja jatkohoito, esimerkiksi ­ rokotukset ­ uusintakäynti saman sairauden takia ­ tikkien poisto

6 euroa, peruspraktiikka, esimerkiksi ­ korvatulehdukset ­ ihottumat ­ tiineysultraus, pyometraultraus ­ eutanasia ­ kliininen perustutkimus diagnoosia varten ­ verinäytteen otto, tutkimus lähetetään ulkopuoliseen laboratorioon ­ peruskirurgia: kastraatio ja sterilointi kissalla, pienen haavan ompelu, yk­ sit täi sen pienen patin poisto jne. ­ pentuetarkastus + tunnistusmerkintä

12 euroa, vaativammat toimenpiteet ja kalliimmat työnantajan hankkimat lait teet, esimerkiksi ­ hammaskiven poisto ­ utarekasvainten poisto ­ koiran kastraatio ­ sektio, pyometraleikkaus, koiran sterilointi, vierasesineleikkaus ­ anaalirauhasten poisto ­ verinäytteen otto ja tutkiminen työnantajan hankkimalla ve ri ana ly saat to ril­ la ­ kaikki päivystysajan toimenpiteet

Hinnat sisältävät alv:n 24 %.

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 15

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Ympäristölautakunta hyväksyy selostusosassa esitetyt klinikkamaksut ja nii­ den perintäperusteet. Maksut sisältävät alv 24 %.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 16

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

29 Lausunto Kyyjärven Kauniskankaan tuulivoimahankkeen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä YVA-suunnitelmasta

355/620/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Kyyjärven kunnanhallitus on käynnistänyt 21.12.2020 (KH § 174) Kau nis­ kan kaan alueelle tuulivoimaa koskevan osayleiskaavan laatimisen West­ Wind Oy:n esityksestä ja toimittanut Keski­Suomen ELY­keskukselle Kau­ niskan kaan tuulivoimahanketta koskevan ympäristövaikutusten ar vioin ti­ suun ni tel man (YVA­suunnitelma). Hanke sijoittuu Kyyjärven kunnan alu­ eel le, noin 3,5 km etäisyydelle Kyyjärven kuntakeskuksesta lounaaseen. Län si osas taan hankealue sijaitsee noin 2,5 kilometrin päässä Soinin ja Ala­ jär ven kuntarajoista. Hankealue on kooltaan noin 2 325 hehtaaria. Kaavoituksen ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) ta voit tee­ na on mahdollistaa enintään 21 tuulivoimalan, 150 hehtaarin suuruisen au­ rin ko voi ma la­alu een sekä niihin liittyvien huoltoteiden ja maakaapeleiden ra ken ta mi nen. Tuulivoimaloiden rakentaminen edellyttää alueen kaavoittamista. Osa yleis­ kaa va laaditaan MRL 77 a §:n mukaisena yleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voi daan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena. Hankkeeseen so vel le­ taan lisäksi ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 252/2017 mu­ kais ta arviointimenettelyä. Menettelytapana käytetään maankäyttö­ ja ra ken­ nus lain sekä YVA­lain mukaista kaava­YVA ­yhteismenettelyä (MRL 9 §, YVAL 5 §). Kyyjärven kunnanhallitus pyytää lausuntoa Kauniskankaan tuu li voi ma hank­ keen vireilletulosta, osallistumis­ ja arviointisuunnitelmasta sekä YVA­suun ni tel mas ta 1.8.2021 mennessä

Lisätiedot: Ympäristösihteeri Nina Pimiä, puh. 044 7335806 ja vas taa va ympäristöterveystarkastaja Janne Litmanen, puh 044 4598 563.

Oheismateriaali: ­ Kauniskankaan OAS­YVA ­ohjelma

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta lausuu Kyyjärven Kau nis­ kan kaan tuulivoimahankkeen osallistumis­ ja arviointisuunnitelmasta sekä YVA­suun ni tel mas ta Kyyjärven ympäristönsuojeluviranomaisena sekä ter­ vey den suo je lu vi ran omai se na. Pohjoisen Keski­Suomen Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan seu raa­ vaa:  Vaikutusten arvioinnissa tulee huomioida lähialueen muut tuu li voi­ ma hank keet ja niiden yhteisvaikutus. Vaikutustenarvioinnissa tulisi VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 17

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

huo mioi da maisemavaikutus, meluvaikutus, välke sekä vaikutukset eliöi hin, erityisesti lintuihin.  YVA­suunnitelmassa esitetään selvitettäväksi kolme vaihtoehtoa. Vai ku tus ten arvioinnin edetessä voi olla tarpeen arvioida useampia vaih to eh to ja voimaloiden sijoittelun osalta.  Osa tuulivoimaloista on karkean karttatarkasteluun perustuvan arvion pe rus teel la sijoitettu hyvin lähelle asuinrakennuksia. Voimalat nu me­ ro 1, 2, 3, 14, 18 ja 21 ovat vain noin 1 km:n päässä asuinrakennuksista. Yk si selvitettävistä vaihtoehdoista tulisi olla malli, jossa em. lähellä asu tus ta olevat voimalat on poistettu.  Tuulivoimaloiden keskellä on karttatarkastelun perusteella Metsäpuro ni mi sel lä kiinteistöllä asuinrakennus. Kahden lähimmän tuu li voi ma­ lan (numerot 15 ja 17) etäisyys asuinrakennukseen on vain noin 300 ­ 350 m. Asuinrakennuksen kohdalla meluohjearvot tulevat ylit ty mään hyvin suurella todennäköisyydellä. Suunnitelmassa ao. asuin ra ken­ nuk ses ta on maininta: “Asuinrakennuksen käyttötarkoitus tullaan tar­ ken ta maan ennen hankkeen toteuttamista.”  Suunnitteluvaiheen melumallinnukset on tehtävä sen korkuiselle tuu­ li voi ma lal le kuin hankkeessa suunnitellaan (melun lähtöpiste), eli na­ pa kor keus 180 m ja roottorin halkaisija 175 m sekä mahdollisimman rea lis ti sil la tämän hetken voimalamalleihin perustuvilla tai en nus tet­ ta vil la lähtömelutasoilla ja siihen lisättävällä varmuusarvolisäyksellä.  Varjostusmallinnuksessa eli välkemallinnuksessa tulisi huomioida myös puuston muuttuminen tuulivoimaloiden elinkaaren aikana. Tä­ mä tulisi ottaa huomioon erityisesti kohteissa joissa var jos tus mal lin­ nus “ilman puustoa” osoittaa varjostusohjearvon ylittymistä, mutta var jos tus mal lin nus “nykyisellä puustolla” osoittaa varjostusohjearvon alit tu mis ta.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 18

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

30 Ilmoitusasiat / Talous-, henkilöstö-, ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä- ja eläinsuojelu

49/000/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

1. Karstulan kunta ­ Vuokrasopimus Karstulan eläinlääkäritiloista.

2. Viitasaaren kaupunginhallitus ­ Pöytäkirjanote 12.4.2021 § 22 / Viitasaaren pohjavesialueiden suojelusuunnitelman hyväksyminen. ­ Pöytäkirjanote 26.4.2021 § 75 / Paikallinen järjestelyerä 1.4.2021. ­ Pöytäkirjanote 26.4.2021 § 76 / Periaatteet lomarahojen vaihtamiseksi vapaaksi. ­ Pöytäkirjanote 26.4.2021 § 90 / Ympäristötoimen toimialajohtajan viransijaisuus.

3. Viitasaaren kaupunginvaltuusto ­ Pöytäkirjanote 24.5.2021 § 33 / Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteisen hallintosäännön päivittäminen.

4. Vastaava ympäristöterveystarkastaja ­ Lausunto 21.5.2021 A&A Honkosen yhteislupahakemukseen, Oikarin harju, Kyyjärvi. ­ Lausunto 15.6.2021 Pyssylän ampumaradan ympäristölupamääräysten muutoshakemuksesta, Saarijärvi.

5. Sopimus Karstulan kunnan kanssa rakennusvalvonnan tehtävien tuottamisesta Karstulan kunnan rakennustarkastajan vuosilomien aikana.

6. Pihtiputaan kunnanvaltuusto ­ Pöytäkirjanote 26.4.2021 § 36 / Valtuustoaloite Pihtiputaan talouden tasapainotusprosessin hoitamiseksi. ­ Pöytäkirjanote 26.4.2021 § 31 / Pihtiputaan kunnanhallituksen ja ­valtuuston kokousaikataulut kevät 2021.

7. Aluehallintovirasto ­ Aluehallintoviraston ratkaisu 10.8.2020 tehtyyn kanteluun (LSSAVI/13168/2020). VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 19

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

8. Toimialajohtaja ­ Viranhaltijapäätös 10.6.2021 § 2 / Kunnaneläinlääkärin viran täyttäminen.

9. Ympäristöterveystarkastajat ­ Viranhaltijapäätökset 1.2. ­ 21.6.2021, oheismateriaali.

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385.

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 20

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

31 Ympäristölupa maankaatopaikka / Vaarinvuori Oy (Ravila 931-401-1-522, Viitasaari)

173/610/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

ASIA Vaarinvuori Oy hakee ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaista ym pä ris tö lu paa puhtaiden maa­ ja kiviaineksen maankaatopaikkatoimintaan se kä uudelleen hyödynnettäväksi sopivan maa­ja kiviaineksen ja kantojen vä li va ras toin tiin kiinteistöllä Ravila 931­401­1­522 Viitasaaren kau pun gis­ sa.

HAKIJA Vaarinvuori Oy Marintie 2 44500 Viitasaari y­tunnus 3145642­2

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on jätteen laitos­ tai ammattimaista käsittelyä, johon tarvitaan ym­ pä ris tö lu pa. (Ympäristönsuojelulaki 527/2014 § 27, liite 1 taulukko 2 kohta 13 f)

ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille 16.3.2021. Hakemusta on täy den­ net ty 24.3. ja 25.3.2021.

TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai­ nen, jona Viitasaaren kaupungissa toimii Pohjoisen Keski­Suomen ym pä ris­ tö lau ta kun ta. (Ympäristönsuojeluasetus 713/2014 § 2 mom 2 kohta 12)

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAA­ VOI TUS TI LAN NE Hakijalla on seuraavat samalle kiinteistölle sijoittuvat luvat: Maa­aineslupa (Ympltk 31.3.2014 § 26), Ympäristölupa kivenlouhintaan sekä ki vi ai nek­ sen, kierrätysasfaltin ja betonin murskaustoimintaan (Ympltk 5.5.2014 §37).

Hakija omistaa kiinteistön, jolle lupaa haetaan. Hankealueella on voimassa Vii ta saa ren kaupungin Vaarinvuoren alueen asemakaava. Kiinteistöön koh­ dis tuu kaavamerkintä T.

TOIMINTA, TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta on puhtaan maa­ja kiviainesjätteen pysyvää sijoittamista sekä uu­ del leen hyödynnettäväksi sopivan maa­ja kiviaineksen ja kantojen vä li va­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 21

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

ras toin tia kiinteistöllä Ravila 931­401­1­522 Vaarinvuoren teol li suus alu eel­ la Viitasaaren kaupungissa. Alue sijaitsee Viitasaaren keskustasta noin 4 ki­ lo met riä pohjoiseen.

Vaarinvuoren alue on teollisuusaluetta, jossa sijaitsee mm. ammattimaista jät tei den käsittelytoimintaa (kaksi eri toimijaa), asfalttiasema, kor jaa mo toi­ min ta. Maankaatopaikka­alueelta on kaadettu puusto pois. Alue viettää luo­ tee seen päin. Suunnitellun toiminnan lähialueella ei ole tiedossa luon non­ suo je lun kannalta merkittäviä kohteita. Lähin asuinrakennus sijaitsee suun­ ni tel ma­alu eel ta noin 530 metriä koilliseen. Lähimmät vesistöt ovat alueen poh jois puo lel la sijaitseva Pieni­Kutemainen sekä itäpuolella 600 metrin pääs sä sijaitseva Keitele.

HAKEMUKSESSA ESITETTY TOIMINTA Maankaatopaikalle vastaanotetaan ja loppusijoitetaan puhtaita maan ra ken­ nus töis tä syntyviä ylijäämämaita, joita ei voi uudelleen hyödyntää. Han ke­ alu een länsireunalla tullaan myös vastaanottamaan ja välivarastoimaan puhtaita maa­ ja kiviaineksia, joita hyötykäytetään eri koh teis sa sekä kantoja, jotka toimitetaan hyötykäyttöön esim. ener gian tuo tan toon.

Suunnitellulla maankaatopaikalla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa, vaan ky sees sä on uusi ylijäämämaiden täyttöalue. Maankaatopaikalle voidaan vas taan ot taa yhteensä 60 000 m3 maa­aineksia, alueen pinta­ala on 0,8 heh­ taa ria.

Vuosittainen maa­ainesten vastaanottomäärä vaihtelee noin 500­5000 m3 vä lillä. Arkisin (ma­pe) läjitystä tehdään klo 7­22 ja lauantaisin klo 8­18 vä­ li se nä aikana. Liikennöinti alueelle tapahtuu Vaarinvuorentien kautta. Toi­ min taa alueella valvotaan kameravalvonnan kautta. Tulevat maa­ainekset pun ni taan tulotien varressa olevalla autovaa'alla ja niistä pidetään kirjaa. Mi käli alueelle tuodaan maankaatopaikalle kelpaamattomia aineksia, oh ja­ taan kuljettajaa toimittamaan ne asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Maan kaa to pai kan tulotielle asennetaan kyltti, josta käy ilmi tarvittavat yh­ teys tie dot sekä ohjeet alueelle tuotavia massoja koskien.

Naapurikiinteistöjen rajaan jätetään 5 metrin suojavyöhyke. Alueen sade­ ja su la mis ve det valuvat maastonmuodoista johtuen alussa kiinteistön luo teis­ reu nan suuntaan ja imeytyvät maaperään. Kiinteistön reuna­alueille jätetään kas vil li suus vyö hy ke, joka sitoo hulevesien mukaan irtoavaa kiintoainesta se kä ravinteita. Täytön rakentamisvaiheessa hulevedet johdetaan hallitusti kas vil li suus vyö hyk keel le. Mikäli todetaan, että kasvillisuuspeitteiset reu­ na­alu eet eivät riitä sitomaan alueelta syntyvien vesien kiintoainesta riit tä­ väs ti, niin hulevesille rakennetaan laskeutusallas, jonka kautta vedet joh de­ taan.

Kiinteistölle sijoittuva kallionlouhinta ei tule ulottumaan maan kaa to paik­ ka­alu eel le saakka. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 22

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Arvio riskeistä, niiden ehkäisystä ja toimista häiriötilanteissa Toiminta ei sisällä merkittäviä ympäristöriskejä. Ympäristön pilaantumista voi aiheuttaa öljyvahinko, jota ehkäistään toimintatavoilla. Kaikessa polt to­ nes tei den käsittelyyn liittyvässä toiminnassa tiedostetaan siihen liittyvät ris­ kit. Työkoneita ei pestä eikä huolleta alueella. Alueella pidetään riittävä mää rä imeytysmattoja tai muuta vastaavaa imeytysmateriaalia. Alueella ei sal li ta öljyä vuotavien työkoneiden ja autojen työskentelyä. Alue pidetään yleis il meel tään siistinä ja kulkuväylät esteettöminä.

Kaikista ympäristövahingoista ilmoitetaan välittömästi Viitasaaren kau pun­ gin ympäristöviranomaiselle ja Keski­Suomen pelastuslaitokselle sekä ryh­ dy tään asianmukaisiin toimenpiteisiin vahingon torjumiseksi.

Toiminnan päästöt ja vaikutukset ympäristöön Hankealue on teollisuusaluetta. Toiminnalla ei ole vaikutusta yleiseen viih­ tyi syy teen ja ihmisten terveyteen.Hakemuksen mukaan toiminnasta ei ai­ heu du kuormitusta vesistöihin. Ilmaan aiheutuva pölyhaitta arvioidaan vä­ häi sek si ja sitä voidaan vähentää kastelulla. Pohjavedensuojelun osalta to­ de taan, että toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle, eikä toiminnan vai ku tus­ alu eel la sijaitse talousvesikaivoja. Päästöjä maaperään ei synny. Me lu pääs­ töt ja tärinä aiheutuvat teollisuusalueelle tyypillisestä kuljetuksista ja ko nei­ den käytöstä. Jätteistä todetaan, että alueelle ei tuoda ylijäämämaiden li säk­ si muita jätteitä.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käy tän tö (BEP) Maankaatopaikalle sijoitettavat ylijäämämaat ovat laadultaan sellaisia, ett ei­ vät ne teknistaloudellisesti sovellu käytettäväksi maanrakennus­tai muissa ra ken ta mis koh teis sa jätelain etusijajärjestyksen mukaisesti. Maan kaa to paik­ ka rakennetaan ja toteutetaan maisemaan sopivaksi.

Hyötykäyttöön soveltuvia maa­aineksia välivarastoidaan niille varatussa pai kas sa. Välivarastoitavien massojen varastointiaika on maksimissaan yksi vuo si.

Toiminnan tarkkailu ja raportointi Maankaatopaikan toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. läjitettävien maa­ainesten määrä ja laatu, tehdyt tarkastukset, huollot, kes key tyk set ja poikkeavat tilanteet. Syntyvää melua ja pölyä arvioidaan toi min nan aikana jatkuvasti aistinvaraisesti. Päästöt pidetään hakemuksen mu kai se na tarkkailemalla ja huoltamalla laitteita päivittäin. Käyt tö päi vä kir­ jat ovat pyydettäessä valvontaviranomaisen nähtävissä. Merkittävät poik­ kea ma ti lan teet alueella ilmoitetaan valvontaviranomaiselle välittömästi.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Viitasaaren kaupungin verkkosivuilla VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 23

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

26.3. ­3.5.2021. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tie do tet tu erikseen kirjeellä. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutuksen yh tey des sä kuulutusaikana Viitasaaren kaupungin verkkosivuilla osoit­ teess a www.viitasaari.fi/kuulutukset.

Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Viitasaaren kaupungin ter vey­ den suo je lu vi ran omai sel ta ja kaavoittajalta sekä Keski­Suomen ELY­kes­ kuk sel ta.

Terveydensuojeluviranomainen on lausunnossaan 28.4.2021 todennut seu­ raa vaa: Viitasaaren kaupungin terveydensuojeluviranomaisen lausuntona totean, et­ tä toimimalla hakemuksen mukaisesti estetään mahdollisia toiminnasta ai­ heu tu via terveyshaittoja, joten hakemuksen johdosta ei ole huomautettavaa.

Viitasaaren kaupungin kaavoittaja on lausunnossaan 14.4.2021 todennut seu raa vaa: Ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta sijoittuu alueelle, jossa har­ joi te taan entuudestaan teollisuustoimintaa, lähistöllä ei ole asutusta, ei luon­ non suo je lu lain mukaisia luonnonsuojelukohteita, ei vedenhankinnan kan­ nal ta tärkeää pohjavesialuetta eikä muitakaan erityisen häiriintyviä kohteita. Han ke ei myöskään ole ristiriidassa aluetta koskevien kaavojen kanssa.

Emme koe, että ympäristölupahakemuksen mukaisesta toiminnasta aiheutuu mer kit tä vää haittaa lähiseudulle.

Kaupungilla ei ole muuta huomautettavaa hakemuksesta.

Lisäksi lausunnossa todetaan, ettei Viitasaaren kaupungilla rajanaapurina ole myöskään huomautettavaa hankkeen johdosta. Viitasaaren kaupunki omis taa naapurikiinteistön Kutemaisenkangas 931­401­1­465, jolla sijaitsee car ting ra ta.

Keski­Suomen ELY­keskus ei antanut asiasta lausuntoa.

Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä.

Tarkastukset Ympäristösihteeri teki kiinteistöllä 21.4.2021 maa­ainestenottoon liittyvän val von takäyn nin, jonka yhteydessä hakemuksessa esitetty suunnitelma­alue käy tiin läpi.

Oheismateriaali ­Lähestymiskartta

Lisätiedot: Ympäristösihteeri Nina Pimiä, puh. 044 733 5806 VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 24

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 27 §:n mu kai­ sen ympäristöluvan puhtaan maa­ ja kiviaineksen pysyvään sijoittamiseen (maan kaa to paik ka toi min ta) sekä puhtaan maa­ja kiviaineksen ja kantojen vä li va ras toin tiin kiinteistöllä Ravila 931­401­1­522 Viitasaaren kau pun gis­ sa.

Toiminta tulee järjestää hakemuksessa esitetyllä tavalla ja seuraavia lu pa­ mää räyk siä noudattaen:

Lupamääräykset

1. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen toiminta­alueelle tulee es­ tää lukittavalla portilla. Portin lähelle tulee asettaa taulu, jossa on tiedot alu­ een käyttötarkoituksesta ja toiminnasta vastaavan yhteystiedot.

2. Toiminnalle on määrättävä riittävän ammattitaitoinen vastuuhenkilö, joka vas taa alueen hoidosta. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava toi min taa valvovalle ympäristönsuojelun valvontaviranomaiselle

3. Maankaatopaikka­alueen ja välivarastointiin käytettävän alueen rajat on mer kit tä vä ja pidettävä toiminnan aikana selvästi merkittynä maastoon. Kiin teis tön rajoille on jätettävä 5 metrin suojakaistat, joille läjitystä ei saa teh dä.

4. Maankaatopaikka­alueelle saa sijoittaa puhtaita maa­ ja kiviaineksia (jä­ te luok ka 17 05 04) enintään 50 000 tn vuodessa ja yhteensä enintään 60 000 m3.

5. Välivarastointialueella saa varastoida vain puhtaita maa­ ja kiviaineksia se kä kantoja. Välivarastointialueelle vastaanotettavan materiaalin määrän tu lee olla yhteensä alle 10 000 tn vuodessa. Välivarastoidut jakeet on hyö­ dyn net tä vä yhden vuoden kuluessa niiden vastaanottamisesta alueelle.

6. Saapuvat kuormat tulee tarkastaa ja punnita sekä tallentaa tiedot maa­ai­ nek sis ta, alkuperästä ja määrästä. Tarkastuksen yhteydessä havaitut alueelle so vel tu mat to mat ainekset tulee palauttaa toimittajalle tai toimittaa paik­ kaan, jolla on lupa kyseisen aineksen vastaanottoon.

7. Maankaatopaikan täyttö tulee sopeuttaa ympäristöön ja sen maisemointi on yhteensovitettava samalla kiinteistöllä olevan maa­ainesten ottoalueen mai se moin nin kanssa. Viimeistään toiminnan loppuessa täyttöalueelle on kyl vet tä vä tai istutettava maisemaan sopivia kasveja tai puita.

8. Täytön paksuus saa olla enintään 5 m, kuitenkin siten, että täytön kor­ kein kohta ei saa ylittää tasoa N2000 +142,0. Maankaatopaikan täyttäminen VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 25

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

on kokonaisuudessaan toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaa ra ti lan teet, kuten sortumat. Maankaatopaikan luiskien kaltevuus saa olla enin tään 1:2 mikäli alueelle sijoitettava maa­aines on riittävän vakaata tä­ hän kaltevuuteen.

9. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava laitoksen normaalia toimintaa ja poik keuk sel li sia tapahtumia ja kirjattava tiedot käyttöpäiväkirjaan. Käyt tö­ päi vä kir ja on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Käyt tö päi vä­ kir jaan tulee merkitä vastaanotettujen maankaatopaikalle sijoitettavien maa­ai nes ten laatu, määrä, alkuperä ja toimittajista.

Käyttöpäiväkirjaan tulee merkitä vastaanotettujen alueella vä li va ras toi ta­ vien ainesten laatu, määrä, alkuperä ja toimittaja sekä alueelta luovutettujen ai nes ten määrä, laatu ja vastaanottaja.

10. Vuosiyhteenveto laitoksen kirjanpidosta on toimitettava kunnan ym pä­ ris tön suo je lu vi ran omai sel le vuosittain maaliskuun loppuun mennessä seu­ raa vis ta tiedoista:

Maankaatopaikka: ­ vuoden aikana vastaanotetun maa­aineksen määrä, laatu ja alkuperä ­ yhteenveto alueen täytön määrästä sekä jäljellä olevasta täyttöalasta ja mää räs tä ­ poikkeukselliset tapahtumat

Välivarastointialue: ­ varastointialueelle vuoden aikana vastaanotettujen maa­ainesten ja kan to­ jen määrä, laatu ja alkuperä ­ varastointialueelta luovutettujen maa­ainesten ja kantojen määrä, laatu ja vas taan ot ta ja

11. Luvan saajan on annettava ennen toiminnan aloittamista lu pa vi ran omai­ sel le 8000 euron vakuus toiminta­alueen asianmukaisen jätehuollon ja lo­ pet ta mi sen jälkitoimien hoitamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa kunnes edel lä mainitut toimet on hyväksytysti suoritettu.

12. Toiminnan muuttamisesta ja lopettamisesta tulee ilmoittaa etukäteen val von ta vi ran omai sel le. Kun ympäristöluvan mukainen toiminta alueella lo­ pe te taan, tulee alue viipymättä siivota ja poistaa jätteet, maisemoida luiskat is tu tuk sin tai kylvöin sekä saattaa alue muutoinkin sellaisen kuntoon, ettei sii tä aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle.

RATKAISUN PERUSTELUT

Luvan myöntämisen edellytykset Tämän päätöksen ja hakemuksessa esitetyn mukaisesti toimittaessa toi min­ nas ta ei katsota aiheutuvan ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaista ter veys­ hait taa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maa pe­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 26

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

rän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huo non tu­ mis ta, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyt tömah dol li­ suu den vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naa pu ruus suh­ teis ta annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toi min­ nas ta aiheutuva ympäristön pilaantumisen vaara voidaan estää annetuilla mää räyk sil lä.

Yleiset perustelut Ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esi te tyl lä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ym­ pä ris tön suo je lu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa ti­ muk set maankaatopaikkatoiminnalle. Välivarastointitoiminta edistää jät tei­ den hyödyntämistä.

Hakemuksesta annetut lausunnot on huomioitu lupamääräyksiä annettaessa.

Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain vaa ti muk set. Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ym pä ris tö­ vai ku tuk set ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1­3 Toiminnan yleisen järjestyksen ja hallinnan ylläpitäminen edellyttää alueen sul jet tu na pitämistä ja hoitovastuullisen henkilön nimeämistä. Määräykset mah dol lis ta vat toiminnan valvonnan.

Lupamääräykset 4­6 Määräyksillä rajataan alueelle sijoitettavien ja välivarastoitavien jätteiden laa tua, määrää ja varastointiaikaa sekä määrätään niiden tarkkailusta.

Lupamääräykset 7­8 Määräyksillä rajataan toiminnasta aiheutuvia maisemallisia haittoja ja var­ mis te taan alueen saattaminen toiminnan päätyttyä ympäröivään maisemaan so vel tu vak si ja sellaiseksi, että siellä on turvallista liikkua.

Lupamääräykset 9­10 Määräykset ovat tarpeen toiminnan tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi.

Lupamääräyksellä 11 määrätään ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaisen jät­ teen käsittelytoiminnan vakuuden asettamisesta. Jätteen käsittelytoiminnan har joit ta jan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tark kai lun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien var mis ta mi sek si.

Lupamääräyksellä 12 määrätään toiminnan muuttamiseen ja lopettamiseen liit ty vien toimenpiteiden suorittamisesta. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 27

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

MAININTA LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOU DAT TA MI­ SES TA Jos asetuksella annetaan tämän lain nojalla myönnetyn luvan määräystä an­ ka ram pia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voi mas sa olos­ ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uu si ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tul lut lainvoimaiseksi.

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mu kai nen lupamaksu 1800 euroa. Maksuun lisätään hakemuksen vireille tu­ loon ja päätöksen antamiseen liittyvät kuulutuskulut ja asianosaisten kuu le­ mis ku lut.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lupapäätöksestä tiedotetaan julkisella kuulutuksella ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 §:n mukaisesti.

MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hal lin to­oi keu­ del ta siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään. Käsittelymaksuun saa hakea valittamalla muutosta sa moin kuin pääasiaan.

Päätökseen liitetään valitusosoitus.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6­8, 12, 27, 29, 34, 42­44, 48­49, 52, 58­62, 83, 85, 87, 89, 94, 190, 205 §. Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2­4, 6, 11­15 § Jätelaki (646/2011) 12­13, 72, 118­120, 141 § Pohjoisen Keski­Suomen Ympäristötoimen ympäristönsuojeluviranomaisen mak su tak sa 25.2.2020 § 13

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 28

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

32 Maa-aines- ja ympäristönsuojelulain mukainen yhteislupa / Metsäyhtymä Martikainen Jarmo, Sorsamäki Arto ja Sorsamäki Samuli (Niemi 601-402-2-155, Pihtipudas)

110/614/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Metsäyhtymä Martikainen Jarmo, Sorsamäki Arto ja Sorsamäki Samuli ha­ kee maa­aineslain sekä ympäristönsuojelulain mukaista yhteislupaa kal lio­ ki vi ai nek sen ottamista sekä otetun kiviaineksen louhintaa ja murskausta var ten kiinteistölle Niemi 601­402­2­155, Pihtipudas.

HAKIJA Metsäyhtymä Martikainen Jarmo, Sorsamäki Arto ja Sorsamäki Samuli

VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Pohjoisen Keski­Suomen ym pä ris tö lau ta kun nas­ sa 10.2.2021.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toimintaan tulee hakea maa­aineslupa kalliokiviaineksen ottamista varten se kä ympäristölupa, koska kysymyksessä on kivenlouhimo, jossa ki vi ai nes­ ta käsitellään vähintään 50 päivää sekä tietylle alueelle sijoitettava siir ret tä­ vä murskaamo, jonka toiminta­aika on yhteensä vähintään 50 päivää (ym pä­ ris tön suo je lu la ki 27 §, liite 1, taulukko 2, kohdat 7 c, 7 e). Lupa­asia kä si­ tel lään ympäristönsuojelulain 47 a §:n mukaisena yhteislupana.

TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai­ nen (ympäristönsuojeluasetus 2 §, kohdat 6 a ja 6 b).

Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Pohjoisen Kes­ ki­Suo men ympäristölautakunta.

OTTAMISALUE Ottamisalue sijaitsee Pihtiputaan keskustasta 15 km koilliseen. Ottamisalue on vanhaa otto­aluetta, jonka maa­ainesluvan voimassaolo on päättynyt 30.4.2021. Hakijalla on lainhuuto tilaan, jolla suunnitelma­alue sijaitsee.

ALUEEN YMPÄRISTÖ Suunnitelma­alue rajautuu pohjoisessa ja idässä tilaan Ristola 601­402­2­259, etelässä tilaan Hautamäki 601­402­2­154 ja lännessä tilaan Ran ta 601­402­2­182. Naapuritilat ovat metsätalous­aluetta.

Lähin vesistö Lamminmäenlampi sijaitsee ottoalueelta noin 1500 metriä lou naa seen. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Lähialueella ei ole luon non suo je lu aluei ta eikä muita tiedossa olevia maiseman­ tai luon non­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 29

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

suo je lun kannalta arvokkaita kohteita.

Lähimmät asuin­ tai lomarakennukset sijaitsevat noin 2 km etäisyydellä ot­ to alu ees ta.

ALUEEN SUUNNITTELUTILANNE Ottamisalueella ei ole voimassa olevaa kaavaa.

HAKEMUS Haettu suunnitelma­alueen pinta­ala on 4,7 ha, josta ottamisala on 3,6 ha. Ha ke muk sen mukainen kokonaisottomäärä 360 000 m3 ja ottamisaika 10 vuot ta.

Kulku alueelle tapahtuu Mörnin ja Lamminmäen metsäautotien pitkin Lii­ ton joen tiel le.

Aineksen ottaminen tapahtuu vuosien 2021­2030 aikana. Ottoalue on ny­ kyi sen toiminnan jatkoa, ottoa jatketaan ottoalueen lounaisosasta edeten koh ti ottoalueen koillisosaa. Otettava maa­aines on louhittavaa kalliota. Alin ottotaso on +166 N60. Alueen seinämien kaltevuus louhitaan kal te vuu­ teen 5:1­8:1. Jyrkät reunat suojataan ottamistoiminnan aikana väliaikaisesti ai dal la tai vähintään 2 metriä korkealla maavallilla.

Valumavedet imeytyvät todennäköisesti irtilouhittuun kalliopohjaan. Siltä va ral ta, että niin ei kävisi, louhoksen pohjan kallistus on suunniteltu siten, et tä valumavedet eivät muodosta lammikoita. Alueelta mahdollisesti tulevat pin ta ve det johdetaan laskeutusaltaaseen (kartta), josta ne johtuvat Niemen ti lal la olevaan metsäojaan.

Murskauslaitos sijoitetaan mahdollisimman lähelle kalliota, siten että kal­ lio sei nä mät suojaavat melun ja pölyn etenemistä mahdollisimman hyvin. Pö ly vai ku tus rajoittuu aseman välittömään läheisyyteen. Pölyhaittoja vä­ hen ne tään louhinta­ ja kiviaineskasojen sijoittelulla.

Kiviaineksen louhinta tapahtuu siirrettävällä kalustolla. Mahdolliset yli suu­ ret lohkareet rikotaan iskuvasaralla. Kallion louhinta­ ja murskaustyössä käy te tään lisäksi mm. poravaunua, kompressoreita, kuormaus­ ja kul je tus­ ka lus toa. Kalliosta saatava louhe kuljetetaan ja syötetään esimurskaimeen, jon ka jälkeen välimurskaimien ja seulojen kautta saavutetaan haluttua murs ke la ji ket ta. Tehdyt murskeet ja työkonekuljetukset kuljetetaan Mörnin ja Lamminmäen metsäteiden kautta Liitonjoentielle, josta ne sitten oh jau tu­ vat lopulliseen sijoituspaikkaansa.

Alueella ei varastoida poltto­ ja voiteluaineita kuin viikoittaista tarvetta vas­ taa va määrä. Polttoaineet varastoidaan alueella kaksoisvaippasäiliöissä. Polt to ai neen tankkauspaikka suojataan siten, ettei mahdollinen polt to ai ne­ pääs tö pääse pilaamaan maaperää. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 30

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Alueella työskenneltäessä kiinnitetään erityistä huomiota laitteiden ja ko­ nei den kuntoon sekä öljyn ja polttoaineiden huolelliseen käsittelyyn. Alu­ eel le varataan turvetta tai muuta öljynimeytysainetta riittävä määrä, jotta mah dol li sen öljyvahingon sattuessa voidaan heti ryhtyä asianmukaisiin tor­ jun ta toi men pi tei siin.

Laitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa. Käyttöpäiväkirjasta käy­ vät ilmi prosessin valvontaan ja aistinvaraiseen havainnointiin liittyvät toi­ men pi teet. Pölyn ja melun leviämistä seurataan aistinvaraisesti. Havaitut poik kea mat huomioidaan ja korjaavat toimenpiteet tehdään välittömästi.

Murskauslaitos on toiminnassa urakkaluonteisesti. Laitoksen toiminta­aika on arkipäivisin klo 6.00–22.00. Kallion porausta tehdään maanantaista per­ jan tai hin klo 7.00–21.00 ja louheen rikotusta klo 8.00–18.00. Räjäytykset suo ri te taan arkipäivisin klo 8.00–18.00 välisenä aikana. Tuotteiden myyn ti­ kul je tuk sia tehdään maanantaista perjantaihin klo 06.00–22.00 ja lau an tai­ sin klo 8–18 välisenä aikana.

Ottamistoiminnan päätyttyä ottoalueen reunoille jäävät 1:2 kaltevuutta jyr­ kem mät ja yli 2 m korkeat sekä muut vaaralliset seinämät suojataan py sy­ väs ti teräsaidalla. Vaihtoehtoisesti viimeinen louhintaräjäytys tehdään niin, et tä syntyvä riittävän pienikokoinen louhe jää paikalleen riittävän loivaan kal te vuu teen. Lopulliset luiskat maisemoidaan alueelle varastoiduilla pin ta­ mail la ja tasoitetaan. Varastoalue jää vielä ottotoiminnan päätyttyä va ras to­ käyt töön, joten alueen lopullinen maisemointi jää myöhäisempään ajan koh­ taan.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Viitasaaren kaupungin verkkosivuilla, tie­ to kuulutuksesta on julkaistu Pihtiputaan kunnan verkkosivulla. Kuulutus on julkaistu 8.4.2021. Kuulutus ja hakemusasiakirjat on pidetty nähtävillä 8.4.–17.5.2021. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee (ra ja naa pu­ reil le), on lisäksi tiedotettu erikseen kirjeellä.

Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.

Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Pihtiputaan kunnan ter vey den suo je lu­ vi ran omai sel ta.

Terveydensuojeluviranomaisen lausunto Pohjoisen Keski­Suomen Ympäristötoimen ympäristötarkastaja on antanut ha ke muk ses ta terveydensuojeluviranomaisen lausunnon 8.4.2021, jossa to­ de taan mm. seuraavaa: Toiminnassa ja ympäristöluvassa on huomioitava Vna 800/2010 ki ven lou­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 31

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

hi mo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym pä ris tön suo je lus­ ta annetut määräykset maaperän ja pohjaveden suojelusta, melun tor jun nas­ ta ja pölyn torjunnasta. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee kus tan nuk­ sel laan toteuttaa puolueeton melumittaus tai ilmanlaadun mittaus.

Tarkastukset Ympäristösihteeri tehnyt alueelle maastotarkastuksen keväällä 2021.

Oheismateriaali: ­ Sijainti­ ja suunnitelma­aluekartta

Lisätiedot: Ympäristösihteeri Katja Lappalainen, puh. 044 459 6815

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Ympäristölautakunta myöntää hakijalle maa­aineslain sekä ym pä ris tön suo­ je lu lain mukaisen yhteisluvan haettuun kokonaismäärältään 360 000 m3 kal lio ki vi ai nek sen ottamiseen, kallion louhintaan ja murskaukseen kiin teis­ töl le Niemi 601­402­2­155, Pihtipudas. Lupa myönnetään 10 vuodeksi.

Hakemuksessa esitetyn lisäksi tulee maa­aineksen ottamisessa sekä lou hin­ nas sa ja murskauksessa noudattaa seuraavia määräyksiä:

Lupamääräykset 1. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee ottamisalue merkitä maastoon. Alu eel le tulee samalla mitata kiinteä koordinaattipiste. Pisteen koordinaatti­ ja korkeustieto tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Ottamisalueelle tulee pys tyt tää taulu, jossa on ilmoitettu ottamisluvan haltija yhteystietoineen ja lu van voimassaoloaika.

2. Louhinta­ ja murskaustyön aikana tulee riittävin varoitusilmoituksin ja muu toin kin huolehtia siitä ettei toiminnasta aiheudu vaaraa alueella liik ku­ vil le. Ottoalueen vaaralliset reunat tulee suojata näkyvästi varoituskyltein se kä lippusiimoin toiminta­aikana alueella liikkuvien turvallisuuden var­ mis ta mi sek si.

3. Alin sallittu ottotaso on +166 N60, mutta kuitenkin vähintään metri ylim­ män pohjavesitason yläpuolella. Alueelle tulee sijoittaa korkeusmerkki.

4. Toiminnan ajalliset rajoitukset Murskaaminen on sallittu arkipäivisin klo 6–22. Poraaminen, rikotus sekä rä jäy tyk set on sallittu arkipäivisin klo 8–18. Kuormaaminen ja kuljetus on sal lit tu arkipäivisin ja lauantaisin klo 7.30–20. Murskaus­ ja lou hin ta toi­ min taa ei saa harjoittaa pyhäpäivinä eikä joulu­, uudenvuoden­ tai ju han­ nus aat to na.

5. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa häiriölle alttiissa kohteissa ylittää me­ lu ta son ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (VNp VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 32

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja vakituisen asumiseen käy tet tä­ vil lä alueilla päiväohjearvoa (klo 7–22) 55 LAeq ja yöohjearvoa (klo 22–7) LAeq 50 dB sekä loma­asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa (klo 7–22) 45 dB ja yöohjearvoa (klo 22–7) 40 dB.

Toiminta tulee sijoittaa alueella siten, että kaivannon reunat ja varastokasat eh käi se vät mahdollisimman tehokkaasti melun leviämistä häiriintyvien koh tei den suuntaan. Haitallista melua on torjuttava koteloinnein, ku mi tuk­ sin ja muilla vastaavasti ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. Me­ lu es teet on tarvittaessa rakennettava melulähteen välittömään läheisyyteen. Jos määrättyjen meluohjearvojen ylittymistä on syytä epäillä, tulee luvan saa jan valvontaviranomaisen vaatiessa teettää kustannuksellaan me lu mit­ taus lähimmillä asuinkiinteistöillä toiminnan aikana. Mittausten niin osoit­ taes sa on ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin meluhaittojen vä hen tä mi­ sek si ohjearvojen mukaiselle tasolle. Tarvittaessa melumittaus on tehtävä vi ran omai sen niin määrätessä myöhemmin uudelleen.

6. Tärinähaittojen ehkäisy Toiminnan aiheuttama tärinä ei saa aiheuttaa ympäristön rakennusten ja ra­ ken nel mien vaurioitumista. Mikäli tarvetta ilmenee, toiminnanharjoittajan tu lee tarvittaessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen määräyksestä sel­ vit tää vaurioiden määrä ja laatu.

7. Pölyhaittojen ehkäisy Toiminnan aiheuttama pölyhaitta ei saa ylittää lähimmällä asumiseen käy­ tet tä väl lä alueella hengitettävien hiukkasten (PM10) osalta raja­arvoa 50 µg/m3, 24 h keskiarvona mitattuna. Tarvittaessa, mikäli on aihetta epäillä ra ja­ar von ylittyvän, toiminnanharjoittajan on kunnan ym pä ris tön suo je luvi­ ran omai sen määräyksestä tehtävä pölypäästöön liittyvä mittaus. Pölyhaittoja tu lee tarpeen mukaan ehkäistä kastelemalla tai koteloimalla laitteistot tai muul la vastaavalla menetelmällä.

8. Ottamisalueen pinnan muotoilu tulee tehdä mahdollisuuksien mukaan si­ ten, että pintavedet valuvat ottamisalueelta pois. Ottamisalueelta pois joh­ det ta vat vedet tulee käsitellä kasvillisuuspeitteeseen pintavalutuksen tai las­ keu tusal taan avulla tai muulla tavoin siten etteivät ne aiheuta ympäristön pi­ laan tu mis ta.

9. Poltto­ ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien va­ ras toin ti alueella on kielletty muulloin kuin murskaus­ ja louhintatoiminnan ai ka na. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Au to­ jen ja koneiden säilytys ja huolto alueella on kielletty, ellei ympäristön pi­ laan tu mis vaa ra ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Ko­ nei den ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy­ tai polt toai ne pääs tö jen vaaraa. Lisäksi on pohjavedelle tai maaperälle va hin­ gol lis ten aineiden käsittelyssä noudatettava erityistä huolellisuutta ja va ro­ vai suut ta. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 33

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Murskaus­ ja louhintajakson aikana alueelle sijoitettavat polttoainesäiliöt tu lee olla lukittavia sekä ylitäytönestimellä ja laponestolaitteella va rus tet tu­ ja. Niiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai ne tulee sijoittaa lujiin ja tii­ vii siin suoja­altaisiin, joiden tilavuus on suurempi kuin polttoainesäiliöiden ti la vuus. Tällöin suoja­altaat tulee varustaa katoksilla tai sadeveden poisto­ ja erotuslaitteilla. Altaisiin kertynyt vesi poistetaan säännöllisesti.

Toiminnassa tarvittavat voiteluöljyt ja muut vaaralliset aineet tulee säilyttää omis sa astioissaan tiivispohjaisessa lukittavassa varastokontissa tai vas taa­ vas sa. Murskaus­ ja louhintajakson loputtua polttoainesäiliöt tulee siirtää alu eel ta pois.

10. Jos öljyä tai muuta pohja­ tai pintaveden laatua vaarantavaa ainetta jou­ tuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski­Suomen pe las tus lai­ tok sel le ja ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toi men pi­ tei siin vahingon leviämisen estämiseksi. Vahinko­ ja onnettomuustilanteita var ten on alueelle varattava riittävä määrä imeyttämismateriaalia, kuten tur­ vet ta.

11. Alueelle ei saa jättää roskaa, jätettä eikä tarpeettomia rakenteita tai esi­ nei tä. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kerätä omiin keräysastioihinsa ja toi mit taa asianmukaiselle vastaanottajalle ensisijaisesti hyötykäyttöön. Vaaralliset jätteet kuten öljyiset jätteet tulee varastoida omissa selkeästi mer ki tyis sä astioissaan ja säilyttää suljetussa tilassa, huoltovaunussa tai kon tis sa ennen toimittamista hyväksyttyyn vastaanottoon.

12. Ottamisen päätyttyä alue tulee maisemoida ensisijaisesti ot to suun ni tel­ mas sa esitetyn reunojen luiskauksen sisältävän maisemointisuunnitelman mu kai ses ti. Muista suunnitelmassa esitetyistä maisemointivaihtoehdoista tu lee neuvotella valvontaviranomaisen kanssa ennen maisemoinnin to teut ta­ mis ta. Mikäli ottoalueen reunoille jää yli 1,5 m korkeampia ja 1:2 kal te­ vuut ta jyrkempiä reunoja, tulee ne ja muut vaaralliset reunat suojata py sy­ väs ti teräsaidalla. Maisemointia tulee tehdä vaiheittain ottamisen edistyessä mah dol li suuk sien mukaan. Alue tulee olla maisemoituna kuitenkin vii meis­ tään vuosi lupa­ajan päättymisen jälkeen.

13. Urakoitsijat ja toimintapaikalla toimiva henkilöstö tulee perehdyttää tä­ män ympäristösuojelulain ja maa­aineslain mukaisen yhteisluvan ehtojen se kä vahinkotilanteiden varalle. Henkilöstön käytössä tulee olla toi min ta oh­ jeet vahinkotilanteiden varalle. Onnettomuus­ ja häiriötilanteita varten toi­ min nal le on nimettävä vastuuhenkilö.

14. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyt tö kel poi­ sen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon.

15. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta, tuo tan­ to mää ris tä, toiminnassa syntyvistä jätelajeista, jätemääristä ja niiden toi mi­ tus pai kois ta sekä poikkeuksellisista tilanteista. Yhteenveto kirjanpidosta tu­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 34

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

lee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle.

16. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta sekä toiminnan py sy väs tä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava kunnan ym­ pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on sel vi tet tä vä tarvittavat ympäristönsuojelutoimet, jotka alueella on tarpeen teh dä.

Vakuuden määrääminen: Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee hakijan antaa 13 200 euron va­ kuus lupamääräysten noudattamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saak ka kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edyllyttämien toi men pi tei­ den toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet Hakemuksen ja lupamääräysten mukaan tehtävän ottamisen ei katsota ai­ heut ta van maa­aineslain 3 §:n tarkoittamia haitallisia seurauksia. Luvan myön tä mi ses tä ei katsota aiheutuvan ympäristönsuojelulain 49 §:n tar koit ta­ maa haitallista seurausta tai sen vaaraa, vaan tämän hetkisen tiedon mukaan lu van myöntämisen edellytykset täyttyvät.

Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain sekä sen nojalla annettujen ase tus­ ten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen no­ jal la on säädetty, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä ta­ val la.

Toiminta on järjestetty murskaus­ ja louhintatoimintojen yleisesti käytössä ole vien toimintaperiaatteiden mukaisesti.

Ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esi te tyl lä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei ennalta ar vioi den aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, mer­ kit tä vää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai poh ja­ ve den pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, ve den­ han kin nan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa­ ran tu mis ta toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista an ne­ tus sa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.

Valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 3 §:n mukaan kivenlouhimo ja ki­ ven murs kaa mo on sijoitettava siten, että niiden etäisyys asuinrakennukseen ja loma­asumiseen käytettävään rakennukseen on vähintään 300 metriä. Tä­ mä etäisyys kohteessa täyttyy.

Laitos ei sijoitu tärkeälle tai muuten vedenhankintaan soveltuvalle poh ja ve­ si alu eel le tai sellaisen välittömään läheisyyteen. Välittömässä läheisyydessä ei ole myöskään yksittäisiä talousvesikaivoja eikä vesistöjä. Tuo tan to alu eel­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 35

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

la ei ole erityisiä luonnonarvoja eikä luonnonsuojelulain perusteella eri tyi­ ses ti suojeltavia lajeja ja luontotyyppejä.

Toiminnasta aiheutuva maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaara voi­ daan estää annetuilla määräyksillä. Rajoituksilla on haluttu varmistaa, että toi min nas ta ei aiheutuisi alueen asukkaille kohtuutonta rasitusta, ter veys­ hait taa tai viihtyisyyshaittaa. Haittojen rajoittamiseksi on asetettu toiminta­ ja aikarajoituksia sekä annettu määräyksiä toiminnan sijoittamisesta, suo­ jauk ses ta sekä tarkkailusta.

Annetut lupamääräykset ovat tarpeellisia, jotta toiminnasta aiheutuva ym pä­ ris tön pilaantumisen vaara sekä ottamisen vahingollinen vaikutus jää mah­ dol li sim man vähäiseksi, eikä siitä aiheudu haittaa tai vaaraa.

Lupaharkinnassa ja lupamääräyksissä on otettu huomioon saapunut lau sun­ to.

Lupamääräysten 1–16 yksilöidyt perustelut

Lupamääräykset 1–2 Lupamääräykset on annettu alueella liikkuville kohdistuvan vaaran ja haitan vä hen tä mi sek si.

Lupamääräykset 4–5 Meluhaittojen ehkäisemiseksi on rajoitettu toiminta­aikoja sekä määrätty me lu pääs töä koskevista rajoista ja suojauksista ja meluvaikutuksen tark kai­ lus ta.

Lupamääräys 6 Lupamääräys 6 on annettu toiminnan haitallisten tärinävaikutusten eh käi se­ mi sek si ja niiden selvittämiseksi.

Lupamääräys 7 Pölyhaittojen ehkäisemiseksi asuinalueilla on määrätty pölypäästöä kos ke­ vis ta rajoista ja suojauksista ja pölyvaikutuksen tarkkailusta.

Lupamääräykset 8–10 Määräykset on annettu pohja­ ja pintaveden sekä maaperän pilaantumisen eh käi se mi sek si.

Lupamääräys 11 Määräys on annettu asianmukaisen jätehuollon turvaamiseksi ja alueen ros­ kaan tu mi sen ehkäisemiseksi.

Lupamääräys 12 Lupamääräys on annettu maaperän pilaantumis­ ja maisemahaitan vält tä mi­ sek si ja rajoittamiseksi. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 36

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Lupamääräykset 13 Määräykset on annettu poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumiseksi.

Lupamääräys 14 Parasta käyttökelpoista tekniikkaa koskeva määräys on annettu ym pä ris tön­ suo je lu lain nojalla.

Lupamääräykset 3,15,16 Määräykset on annettu valvonnan toteuttamiseksi ja ympäristöhaittojen eh­ käi se mi sek si.

MAININTA LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOU DAT TA­ MISES TA

Jos asetuksella annetaan tämän lain nojalla myönnetyn luvan määräystä an­ ka ram pia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voi mas sa olos­ ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

LUVAN VOIMASSA OLO

Lupa on voimassa 30.6.2031 saakka.

Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uu si lupa. Tämä päätös on määräaikana voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi.

Päätöksestä tiedottaminen Päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaan.

Tarkastusmaksu Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukaisesti tar kas tus­ mak suk si määrätään 4547 euroa. Maksuun lisätään asianosaisten kuu le mis­ ku lut.

Sovelletut oikeusohjeet Maa­aineslaki (555/1981) 1, 3­6, 10­13, 19­20, 23 §. VNA maa­ainesten ottamisesta (926/2005) 1, 6, 7 §. VNp melutason ohjearvoista 993/1992. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 42, 43, 44, 47a, 48, 49, 52, 53, 58, 59, 62, 66, 70, 83 ­ 87, 96, 190 ja 191 §. Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2 ja 11 ­ 15 §. Jätelaki (646/2011) 12, 13, 15, 72, 118 §. Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja ki­ ven­murs kaa mo jen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011) Pohjoisen Keski­Suomen Ympäristötoimen maa­ainestaksa (Ym pä ris tö lau­ ta kun ta 26.9.2017 § 68) VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 37

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hal lin to­oi keu­ del ta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (808/2019) säädetään. Käsittelymaksuun saa hakea valittamalla muutosta samoin kuin pääasiaan. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä. Päätökseen liitetään valitusosoitus.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet ______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 38

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

33 Lausunto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Purontausnevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten muuttamisesta / Neova Oy, Pihtipudas (LSSAVI/9080/2019)

256/610/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Länsi­ ja Sisä­Suomen aluehallintovirasto pyytää Pohjoisen Keski­Suomen ym pä ris tö lau ta kun nan lausuntoa Neova Oy:n (ent. Vapo Oy) hakemuksesta ym pä ris tö lu pa mää räys ten muuttamiseksi (LSSAVI/9080/2019). Hakemus kos kee Pu ron taus ne van turvetuotantoaluetta Pihtiputaalla. Ha ke mus asia kir­ jat ovat näh tä vil lä sähköisesti osoitteessa https://ylupa.avi.fi. Lausunto on pyy det ty toi mit ta maan aluehallintovirastolle 11.6.2021 mennessä. Lau sun­ non an ta mi sel le on saatu lisäaikaa 30.6.2021 saakka.

Nykytila Purontausnevan turvetuotanto on alkanut vuonna 2014 ja sen tuotantoala on ol lut 63 ha. Tuotannon on arvioitu päättyvän vuonna 2035. Purontausnevan kui va tus ve det johdetaan vesienkäsittelyrakenteiden jälkeen Tuohipuroon, jos ta ne johtuvat Kortteisen kanavaan (Elämäisjoki) ja edelleen Saa ni jär­ veen.

Purontausnevan kuivatusvedet käsitellään 4,6 ha:n suuruiselle met sä oji te­ tul le suoalueelle tehdyllä pintavalutuskentällä. Metsäojat on tukittu toi min­ ta ky vyn varmistamiseksi. Kentän valuma­alue 66,6 ha ja sen pinta­ala on 7 % valuma­alueesta. Valuntamatka kentällä on 170 ­ 260 metriä. Pin ta va lu­ tus kent tä on ympärivuotinen ja vedet johdetaan sille pumppaamalla. Ve­ sien kä sit te lyn tehostamistoimenpiteitä tehtiin keväällä ja kesällä 2018, jol­ loin kentän tukittujen ojien välisille kannaskaistaleille asennettiin ja ko put­ ket, ja osa paineputkien rei’istä tukittiin vesien johtamiseksi kuivemmille osil le. Näin kentän tehollista pinta­alaa pyrittiin suurentamaan. Koska kesä 2018 oli verrattain kuiva, päästötarkkailunäytettä ei saatu otettua 6 kertana. Te hos ta mis toi men pi tei den toimivuutta ei ole pystytty vielä havainnoimaan ke sä ajal ta kovin hyvin. Pintavalutuskentältä tullaan vielä poistamaan mies­ työ voi ma na kuollutta puustoa, mikä voi parantaa vedenlaadun tuloksia vä­ hen tä mäl lä maatumisprosessissa vapautuvien ravinteiden määrää.

Asian vaiheet Purontausnevan pintavalutuskentälle on Vaasan hallinto­oikeuden pää tök­ ses sä (VHO nro 09/0741/3) määrätty sulan maan ajan puhdistustehorajoiksi kiin toai neel le 50 %, kokonaisfosforille 50 % ja kokonaistypelle 20 %. Muu­ na aikana puhdistustehorajat ovat tavoitearvoja, kiintoaineelle 50 % ja ko­ ko nais fos fo ril le 50 %. Kiintoaineen ja kokonaistypen osalta sulan maan ai­ kai set puhdistustehot ovat pääsääntöisesti täyttyneet (kiintoaine 5 krt/6 v., ko ko nais typ pi 4 krt/6 v.) Kokonaisfosforin osalta puhdistustehoraja­arvo ei ole täyttynyt lainkaan kuuden vuoden tarkkailujaksolla. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 39

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Lupamääräyksen 3 mukaisesti Neova Oy on toimittanut Keski­Suomen ELY­kes kuk sel le 29.5.2017 vesienkäsittelyn tehostamissuunnitelman, jota on täydennetty 15.11.2017. Suunnitelman mukaiset toimenpiteet on to teu­ tet tu vuoden 2018 aikana. Tämänkään jälkeen kokonaisfosforin puh dis tus­ te ho vaa ti mus ei ole täyttynyt ja ELY­keskus on kehottanut 1.3.2019 Neova Oy:tä antamaan lisäselvityksen kokonaisfosforin puhdistustehon pa ran ta mi­ sek si tai jos parantamismahdollisuuksia ei ole, toiminnanharjoittajan on tul­ lut laittaa vireille hakemus lupamääräysten muuttamiseksi Länsi­ ja Si­ sä­Suo men aluehallintovirastolle 30.4.2019 mennessä.

Hakemus Neova Oy on toimittanut hakemuksen lupamääräysten muuttamiseksi Län­ si­ ja Sisä­Suomen aluehallintovirastolle 29.5.2019. Hakemuksen mukaan Pu ron taus ne van pintavalutuskenttä on tehty ojitetulle puustoiselle suo alu­ eel le, ja sen toiminnan parantamiseksi on tehty kaikki toimenpiteet, joilla voi tai siin merkittävästi parantaa sen toimintaa. Hakijalla ei ole esittää enää mui ta vesienkäsittelyä tehostavia suunnitelmia, kuin kuolleen puuston pois­ ta mi nen pintavalutuskentältä. Lisäksi hakija on sanonut hienosäätävänsä ve­ den jakautumista kentälle kesällä 2019. Toimenpiteiden toimivuudesta ei ole kuitenkaan mitään varmuutta, joten hakija esittää muutosta puh dis tus te­ hoi hin ja niiden rinnalle myös pitoisuusrajoja. Hakijalla ei ole hallussa pin­ ta va lu tus ken täk si soveltuvia alueita tuotantoalueen välittömässä lä hei syy­ des sä.

Hakemus koskee lupamääräyksen 3 muuttamista: "3. Pintavalutuskentän on oltava vähintään 4,6 ha ja mahdolliset oi ko vir­ tauk set kentällä on estettävä. Vesien jakautumisesta mahdollisimman ta sai­ ses ti kentälle on huolehdittava. Mahdollisia penkereitä tehtäessä kentän pin­ taa ei saa tarpeettomasti rikkoa. Pintavalutuskentän toimintaa on seurattava kun nos tuk sen aikana ja tuotantoaikana jatkuvasti. Lisäksi sen toiminta on tar kas tet ta va heti kevättulvan jälkeen ja syksyllä tuotantokauden päätyttyä. Mah dol li set toiminnan häiriöt on korjattava välittömästi.

Pintavalutuskentän puhdistustehon on oltava vähintään seuraava: sulan maan aikana muuna aikana % % Kiintoaine 50 50* Kok. P 50 50* Kok. N 20 *tavoitearvoja

Teho lasketaan erikseen sulan maan ajan ja sen ulkopuolisen ajan kes ki ar­ voi na mahdolliset ohijuoksutukset mukaan lukien. Jos tavoitearvoja ei ote saa vutet tu, luvan saajan on toimitettava laskentajaksoa seuraavan tou ko­ kuun loppuun mennessä Keski­Suomen ympäristökeskukselle suunnitelma toi men pi teis tä vesienkäsittelyn tehostamiseksi ja ryhdyttävä suunnitelman to teut ta mi seen. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 40

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Tuotantovaiheen päästötarkkailusuunnitelma

Purontausnevan päästötarkkailua toteutetaan ja pintavalutuskentän tehoa tark kail laan koko Iupajakson ajan. Virtaama mitataan jatkuvatoimisesti ym­ pä ri vuoden.”

Neova Oy esittää, että lupamääräystä 3 muutetaan seuraavasti: "1. Pintavalutuskentältä lähtevän veden pitoisuudet saavat vuosikeskiarvona ol la enintään seuraavat tai vaihtoehtoisesti puhdistustehojen on oltava vä­ hin tään seuraavat:

Puhdistusteho Lähtevän veden pitoisuus Kiintoaine 50 % 4 mg/l Kokonaisfosfori 20 % 60 µg/l Kokonaistyppi 20 % 1 800 µg/l"

Asian arviointi Purontausnevan alapuolisten vesistöjen Elämäisjoen ja Saanijärven eko lo gi­ nen tila on tyydyttävä. EU:n alueella tavoitteena on pintavesien hyvä tila vii meis tään vuoteen 2027 mennessä. Ympäristöluvituksessa on huo mioi ta­ va, että tilatavoitteen saavuttaminen mahdollistetaan, eikä ym pä ris tö lu van­ va rai nen toiminta vaikuta tilatavoitteiden saavuttamiseen heikentävästi. Elä mäis jo ki on keskisuuri turvemaiden joki. Keskisuurten turvemaiden jo­ kien hyvän tilaluokituksen alemmat raja­arvot (3. vesienhoitokausi) ovat seu raa vat: kok.P 40 µg/l, kok.N 900 µg/l sekä pH­minimi 5,5. Saanijärvi on ma ta la runsashumuksinen järvi. Matalien runsashumuksisten järvien hyvän ti la luo ki tuk sen alemmat raja­arvot (3. vesienhoitokausi) ovat seuraavat: kok.P 45 µg/l ja 800 µg/l. Jotta hyvä ekologinen tila voidaan saavuttaa, tu­ lee lähtevälle vedelle asetetut pitoisuusrajat olla korkeintaan näiden ra ja­ar­ vo jen tasolla.

Päästötarkkailutulosten mukaan Purontausnevan pintavalutuskentälle tu le­ vat keskimääräiset kokonaisfosforipitoisuudet ovat olleet 42 ­ 60 µg/l vuo­ si na 2013 ­ 2018. Hakijan esittämä pitoisuusraja kokonaisfosforille 60 µg/l tar koit tai si käytännössä, ettei pintavalutuskentällä tapahdu reduktiota lain­ kaan. Ottaen huomioon pintavalutuskentälle tulevan veden pitoisuudet saa­ vu tet tai siin voimassa olevan luvan mukaisilla puhdistustehorajoilla selvästi hy vän tilaluokkarajan alittavat pitoisuudet.

Keski­Suomen vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuosille 2022 ­ 2027 on to det tu, että vaikka turvetuotantoalueella on luvanmukainen ve sien suo je lu­ ra ken ne, eivät ne aina toimi luvan mukaisesti ja tarvitsevat edelleen te hos ta­ mis toi mia. On erityisen tärkeää varmistaa, että vesiensuojelumenetelmä toi­ mii suunnitellusti ja kaikissa virtaamaolosuhteissa. Keski­Suomessa tur ve­ tuo tan non osuus kokonaiskuormituksesta on kokonaisfosforin ja ­typen osal ta pieni (< 1 %), mutta paikallisesti turvetuotannon merkitys voi olla on VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 41

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

kui ten kin selvästi suurempaa.

Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvanvaraiseen toimintaan on so­ vel let ta va parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Nykytilanteessa Pu ron taus ne­ van pintavalutuskentältä pääsääntöisesti huuhtoutuu fosforia. Näin ollen Pu­ ron taus nevan pintavalutuskentän ei voida katsoa täyttävän vaatimusta BAT:n mukaisesta vesienkäsittelystä. Pintavalutuskenttä on ojitettu ja sen osuus valuma­alueesta on noin 7 %, mikä täyttää ohjeellisen mitoitusarvon. Pinta va lu tus ken täl lä on pyritty tekemään toimenpiteitä, joilla veden ja kau­ tu mis ta koko pintavalutuskentän alueelle parannetaan. Tähän tulisi edelleen kiin nit tää huomiota, jotta käytössä oleva tehollinen puhdistusala olisi mah­ dol li sim man suuri. Tarvittaessa tulisi selvittää mahdollisuutta laajentaa pin­ ta va lu tus kent tää itään ojittamattomalle alueelle.

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385.

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Vesienhoidon tavoitteena Elämäisjoella ja Saanijärvellä on hyvän tilan saa­ vut ta mi nen vuoteen 2027 mennessä. Tämä edellyttää erityisesti fos fo ri kuor­ mi tuk sen vähentämistä ja Elämäisjoella myös typpikuormituksen vä hen tä­ mis tä. Saanijärvellä tavoitellaan parannusta happitilanteeseen ja Elä mäis jo­ el la biologisen tilan parannusta ja hydrologismorfologisia kunnostuksia. Kes ki­Suo men vesienhoidon toimenpideohjelmaan vuosille 2022 ­ 2027 on kir jat tu toimenpiteeksi Saanijärven vedenpinnan nostaminen, johon on jo teh ty suunnitelma. Vesistökunnostuksessa onnistuminen vaatii toi men pi tei­ tä myös valuma­alueella, missä fosforikuormitusta tulee merkittävästi vä­ hen tää. Vaikka maatalous on alueella merkittävä kuormittaja, on myös tur­ ve tuo tan nol la osaltaan merkitystä.

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta katsoo, että puh dis tus te ho ra­ jo jen rinnalle voidaan määrätä pitoisuusraja­arvot. Asetettavien raja­arvojen tu lee kuitenkin tukea vesistöjen hyvän tilan saavuttamista. Ym pä ris tö lau ta­ kun nan näkemyksen mukaan lupamääräys voidaan muuttaa kuulumaan seu­ raa vas ti:

"Pintavalutuskentältä lähtevän veden pitoisuudet saavat vuosikeskiarvona ol la enintään seuraavat tai vaihtoehtoisesti puhdistustehojen on oltava vä­ hin tään seuraavat:

Puhdistusteho Lähtevän veden pitoisuus Kiintoaine 50 % 4 mg/l Kokonaisfosfori 40 % 40 µg/l Kokonaistyppi 20 % 900 µg/l"

Toiminnanharjoittajan tulee edelleen pyrkiä tehostamaan pin ta va lu tus ken­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 42

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

tän toimintaa mm. parantamalla veden tasaista jakautumista kentälle. Myös pin ta va lu tus ken tän laajentamismahdollisuudet tulee selvittää.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 43

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

35 Luonnonmuistomerkin rauhoittaminen / Saiman mänty, Rauhala 601-404-15-7, Pihtipudas

479/612/2020

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

Luonnonsuojelulain (20.12.1996/1096) 23 §:n mukaan puu, puuryhmä, siir­ to loh ka re tai muu niitä vastaava luonnonmuodostuma, jota sen kauneuden, har vi nai suu den, maisemallisen merkityksen, tieteellisen arvon tai muun vastaavan syyn vuoksi on aihetta erityisesti suojella, voidaan määrätä rau­ hoi te tuk si luonnonmuistomerkiksi.

Pihtiputaan kunnan Pihtiputaan kylässä sijaitsevalla kiinteistöllä Rauhala 601­404­15­7 on poikkeuksellisen suuri ja monihaarainen mänty, joka on ol lut mm. jykevänä ja arvostettuna pihapuuna vuodesta 1927. Yksityinen kiin teis tön omistaja on hakenut männyn rauhoittamista luon non muis to mer­ kik si. Hakemuksen mukaan maanomistaja merkitsee luonnonmuistomerkin omal la kustannuksellaan maastoon ja huolehtii merkinnän kunnossapidosta.

Saiman mänty ­nimisen kohteen sijaintipaikan koordinaatit (ETRS­TM35FIN): 7026633, 429553 Osoite: Niskalantie 21, 44800 Pihtipudas

Luonnonmuistomerkistä yksityismaalla päätöksen tekee kunta alu een omis­ ta jan hakemuksesta tai suostumuksella. Pihtiputaan kunnan hal lin to sään­ nös sä päätöksen tekeminen asiassa on delegoitu Pohjoisen Keski­Suomen ym pä ris tö lau ta kun nal le. Luonnonmuistomerkki tulee merkitä maastoon niin, että se on selvästi havaittavissa. Rauhoitetun luonnonmuistomerkin va hin goit ta mi nen on kielletty.

Kunta voi omistajan hakemuksesta tai elinkeino­, liikenne­ ja ym pä ris tö kes­ kuk sen esityksestä lakkauttaa 26 §:ssä tarkoitetun luonnonmuistomerkin rau hoi tuk sen, jos rauhoitukselle ei ole enää perusteita tai jos rauhoitus estää ylei sen edun kannalta merkittävän hankkeen tai suunnitelman to teut ta mi­ sen.

Sovelletut oikeusohjeet: 20.12.1996/1096 § 23, 26, 61

Lisätiedot: Ympäristösihteeri Katja Lappalainen, puh. 044 459 7507

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Ympäristölautakunta päättää, että tilalla Rauhala 601­404­15­7 sijaitseva suu ri ja monihaarainen mänty rauhoitetaan hakemuksen mukaisesti luon­ non suo je lu lain 23 §:n mukaiseksi luonnonmuistomerkiksi.

Rauhoituksen hakija huolehtii kohteen merkinnästä luonnonsuojelulain VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 44

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

edel lyt tä mäl lä selvästi havaittavalla tavalla sekä merkinnän kun nos sa pi dos­ ta.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet ______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 45

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

35 Vesilain mukainen ojitusasia / Koivumäki I 312-403-19-29, Kyyjärvi

150/613/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

ASIA Metsä Group on hakenut Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunnalta lu paa johtaa vettä Perhon kunnassa sijaitsevalta kiinteistöltä 584­874­1­1 Kyy jär ven kunnassa kiinteistöllä Koivumäki I 312­403­19­29 sijaitsevaan ojaan.

Hakemuksen mukaan kiinteistön Koivumäki I omistaja ei ole neuvotteluista huo li mat ta suostunut vesien johtamiseen maallaan sijaitsevaan ojaan, ve do­ ten seuraavan maanomistajan maalla (kiinteistöllä Koivumäki 312­403­19­30) olevaan vettymisestä kärsivään alueeseen. Maan kui va tuk­ seen liittyvän ojitushankkeen toteuttamiseksi Metsä Group on jättänyt ve si­ lain 5 luvun 5 §:n mukaisen lupahakemuksen kunnan ym pä ris tön suo je lu vi­ ran omai sel le.

TOIMIVALTA Vesilain (587/2011) 5 luvun 5 § mukaan kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran­ omai nen käsittelee ojitusta koskevan erimielisyyden joka aiheutuu veden joh ta mi ses ta toisen maalla olevaan ojaan. Kyyjärven kunnan ym pä ris tön­ suo je lu vi ran omai se na toimii Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta.

KÄSITTELY Hakemuksen johdosta kuultiin kirjeitse ja kutsuttiin tarkastukselle ne, joi­ den oikeuteen tai etuun vesien johtaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla saat taa vaikuttaa. Hakemuksesta pyydettiin lausuntoa Keski­Suomen ELY­kes kuk sel ta.

Lausuntoa, muistutuksia tai mielipiteitä ei annettu.

Tarkastus 20.5.2021. Tarkastuksella kuljettiin läpi ojalinjasto suunnitellusta veden joh ta mis koh­ das ta Perhon ja Kyyjärven rajalta seuraten veden virtausta ojissa aina met sä­ tien alittaville rummuille saakka. Tarkastuksella todettiin ojien olevan hy­ väs sä kunnossa molemmilla kiinteistöillä, eikä tarkastuksen aikaan vettä vir ran nut esitetylle vettymisestä kärsivälle alueelle.

Tarkastuksen lopputulema Tarkastuksen lopuksi Ympäristösihteeri Nina Pimiä kävi lyhyesti läpi tar­ kas tuk sel la tehdyt havainnot, käydyn keskustelun ja varmisti asianosaisten hy väk sy vän seuraavat johtopäätökset:

Kiinteistön Koivumäki l omistaja hyväksyy vesien johtamisen kiin teis töl­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 46

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

lään sijaitsevaan ojaan hakemuksessa esitetyllä tavalla.

Kiinteistön Koivumäki l omistaja hyväksyy Metsä Groupin ehdotuksen maal laan olevan ojan perkaamisesta sekä perattavan ojan penkalla olevien per kaus ta haittaavien puiden kaatamisen kaivinkoneella ojan perkauksen yh tey des sä.

Metsä Group sitoutuu perkaamaan kustannuksellaan kiinteistöllä Koi vu mä­ ki l sijaitsevan sammaloituneen ojan, johon ojitusalueelta tulevia vesiä joh­ de taan. Ojan penkalla olevat perkausta haittaavat puut kaadetaan tar vit taes­ sa kaivinkoneella ojan perkauksen yhteydessä.

Tarkastuksella saavutetun yhteisymmärryksen johdosta Metsä Group il­ moit ti 15.6.2021 saapuneella sähköpostilla peruvansa hakemuksen.

Lisätiedot: Ympäristösihteeri Nina Pimiä, puh. 044 733 5806

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Tarkastuksella saavutetun yhteisymmärryksen johdosta Metsä Group perui ha ke muk sen sa 15.6.2021. Ympäristölautakunta merkitsee asian tiedoksi ja asian käsittely jätetään sillensä.

KÄSITTELYMAKSU Ympäristölautakunta päättää asian käsittelymaksuksi 450 euroa. Maksuun li sä tään asianosaisten (3kpl) kuulemisesta aiheutuneet kustannukset 30€/ kuul ta va, yhteensä 90€.

Perustelut Ympäristölautakunnan 25.2.2020 § 13 hyväksymän ym pä ris tön suo je lu vi­ ran omai sen maksutaksan mukaan vesilain mukaisten ojitusasioiden kä sit te­ ly mak su on 900 € lisättynä kuulemisesta aiheutuvilla kustannuksilla. Tak­ san mukaan perutun hakemuksen, jossa viranomainen on ryhtynyt oleel li­ siin toimiin hakemuksen käsittelemiseksi, käsittelystä peritään 50 % ja li­ säk si kuulemisesta aiheutuneet kustannukset.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan vesilain 22 §:n mukaisesti.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Vesilaki (587/2011) 5 luku 5§, 11 luku 2, 6­7, 11, 14, 22, 24§, 15 luku 1§ Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran­ omai sen maksutaksa 25.2.2020 § 13

MUUTOKSENHAKU Käsittelymaksua koskevaan päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaa san hallinto­oikeudelta siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa an ne tus sa laissa (808/2019) säädetään. Päätökseen liitetään valitusosoitus. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 47

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet ______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 48

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

36 Naurisahon Palvi Oy/ Entisen jakeluasemakiinteistön ympäristönsuojelun tilanne

269/613/2020

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

ASIA Kannonkosken taajamassa, kiinteistöillä Lepola 216­403­2­87 ja Pusula 216­403­2­622, sijaitsevan entisen jakeluaseman ympäristön­ ja maa pe rän­ suo je lus ta sekä järjestyshäiriöistä on tullut kevään 2021 aikana ym pä ris tö­ toi mel le useita yhteydenottoja.

ASIAN TAUSTA JA NYKYTILA Kiinteistöillä toimineen polttonesteiden jakeluaseman toiminta on lopetettu 2000­lu vun alussa. Polttonesteiden varastosäiliöt ja kiinteistön läm mi tys öl­ jy säi liö on jätetty maaperään. Kiinteistön omistajalta saadun selvityksen mu kaan säiliöt on tyhjennetty jakelutoiminnan päättyessä. Kiinteistöillä on teh ty perusselvitys maaperän pilaantuneisuudesta vuonna 2000, maaperässä on todettu olevan raja­arvot ylittäviä määriä öljyhiilivetyjä. Kiin teis tön­ omis ta ja haki syksyllä 2020 öljysuojarahastolta avustusta alueen puh dis tus­ tar peen selvittämiseen ja puhdistamiseen, mutta päätös oli kielteinen.

Maaperän puhdistamisesta määrääminen kuuluu ELY­keskuksen toi mi val­ lan piiriin, eikä kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi siihen vel voit­ taa. Tilanne kiinteistöillä on ELY­keskuksen edustajien kanssa käydyn kes­ kus te lun mukaan sellainen, ettei akuuttia tarvetta kunnostustoimille ole. Alu een maaperässä esiintyvät haitta­aineet saattavat kulkeutua laajemmalle alu eel le lähinnä pohjaveden virtauksen vaikutuksesta. Kiinteistön piha­alue on asfaltoitu, mikä estää veden imeytymisen saastuneeseen kerrokseen ja pie nen tää leviämisriskiä. Vaikka maaperässä on todettu olevan saastumista, ei alue ole pohjavesialuetta, sillä ei ole vedenottoa eikä alueen kaa voi tuk sel­ li nen tilanne tai nykyinen käyttö vaadi maaperän puhdistamista. Mikäli alu­ eel la tehdään kaivutöitä, tulee maaperän puhdistaminen todennäköisesti tuol loin tehtäväksi.

Maanalaiset polttonestesäiliöt tulee pääsääntöisesti poistaa maaperästä nii­ den käytön päättyessä, koska ne luokitellaan tuolloin jätteeksi. Poik keus ta­ pauk sis sa säiliön voi jättää maaperään, mikäli se on puhdistettu asian mu kai­ set valtuudet omaavan tahon toimesta. Kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran­ omai nen voi velvoittaa jätteeksi muuttuneiden säiliöiden poistamiseen maa­ pe räs tä.

Tässä tilanteessa säiliöiden kaivaminen maaperästä johtaisi suurella to den­ nä köi syy del lä myös maaperän puhdistamisvelvoitteeseen. Kiin teis tön omis­ ta jal ta saadun taloudellisen tilanteen selvityksen perusteella omistajalla ei ole mahdollisuutta maaperän puhdistamiseen ilman taloudellista tukea. Täs­ tä johtuen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ei tällä hetkellä ole tar­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 49

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

koi tuk sen mu kais ta velvoittaa omistajaa säiliöiden poistamiseen maaperästä.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen velvoitti vuonna 2020 uhkasakon no jal la kiinteistönomistajan siivoamaan alueen. Kevään 2021 aikana huol ta­ mo ra ken nuk sen taakse on jälleen varastoitu kasoihin vanhoja autonrenkaita ja autojen osia, mistä on huomautettu kiinteistönomistajaa. Ym pä ris tö sih­ tee ri on lisäksi keskustellut varastoinnista aluetta käyttävän vuokralaisen kans sa ja kehottanut viemään käytöstä poistetut renkaat ja osat useammin asian mu kai seen vastaanottopisteeseen. Samalla on kielletty jätteeksi kat sot­ ta vien materiaalien polttaminen pihan grillauspaikaksi tarkoitetussa van­ tees sa. Mahdollisten piha­alueella tapahtuvien vuotojen varalle on kehotettu hank ki maan imeytysainetta (esim. purua) ja käyttämään sitä tarvittaessa. Li­ säk si on kehotettu kiinnittämään huomiota alueen yleiseen siisteyteen ja toi­ mit ta maan syntyvät jätteet jäteasemalle. Alueen muu mahdollinen rau hat to­ muus tai järjestyshäiriöt eivät kuulu ympäristönsuojeluviranomaiselle.

JATKOTOIMET Edellä kuvatun johdosta ympäristösihteeri kehottaa kiinteistönomistajaa puh dis tut ta maan maanalaiset käytöstä poistetut polttonestesäiliöt asian mu­ kai set luvat omaavalla toimijalla 30.9.2021 mennessä. Todistukset tehdyistä puh dis tuk sis ta tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vä­ lit tö mäs ti puhdistuksen jälkeen. Mikäli kehotusta ei noudateta, ryhdytään asias sa toimenpiteisiin hallintopakkokeinojen käyttämiseksi.

Lisätiedot: Ympäristösihteeri Nina Pimiä, puh. 044 733 5806

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Lautakunta merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi.

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 50

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

37 Ilmoitusasiat / Ympäristönsuojelu

49/000/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

1. Ely­keskus ­ Lausunto Vapo Oy:lle toiminnan osittain lopettamisesta ja jäl ki hoi to suun­ ni tel mas ta, Savonnevan turvetuotantoalue, Alajärvi, Soini ja Kyyjärvi (EPOELY/2631/2017). ­ Valtionavustuspäätös 27.4.2021 / Koliman osakaskunta, Koliman ve si kas­ vil li suu den niitto 4 500 €, Viitasaari (KESELY/2535/2020). ­ Valtionavustuspäätös 27.4.2021 / Koliman osakaskunta, Kaurilanrannan ruop paus ja vesikasvillisuuden niitto 5 250 €, Viitasaari (KE SE LY/2536/2020).

2. KVVY Tutkimus Oy ­ Raportti Läntisen Suomen turvetuotannon päästötarkkailusta Kes ki­Suo­ men Ely­keskuksen alueella v. 2020.

3. Korkein hallinto­oikeus ­ Päätös 2.6.2021 / Ympäristölupa­asiaa koskeva valituslupahakemus (2632/1/20).

4. Metsähallitus ­ Tutkimuslupa 28.4.2021 kääväkäs­ ja muiden sieninäytteiden ottoon ja liik ku mi seen metsähallituksen hallinnassa olevilla suojelualueilla ja suo je­ luun varatuilla alueilla koko maassa (MH 3149/2021/1).

5. Luonnonperintösäätiö ­ Tiedote 25.5.2021 / Aittosaari suojeltiin kokonaan Viitasaarella.

6. Ympäristösihteeri II ­ Viranhaltijapäätökset aj. 9.4. ­ 21.6.2021 § 2 ­ 5, oheismateriaali.

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385.

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 51

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 52

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

38 Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan rakennuslupapäätökseen 29.4.2021 § 54 (lupanumero 931-5021-53, Viitasaari)

278/602/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

* * * * * * * * on toimittanut Pohjoisen Keski­Suomen ym pä ris tölau ta kun­ nal le 17.5.2021 oikaisuvaatimuksen koskien rakennuslupapäätöstä 29.4.2021 § 54, lupanumero 931­2021­53. Lupa koskee saunarakennuksen, va ras to/ka tok sen ja lauta­aidan rakentamista kiinteistöllä Viikari 931­405­0001­0637. Oikaisuvaatimus on tullut tehdä kirjallisesti 14 päivän ku lues sa päätöksen antamisesta.

Oikaisuvaatimuksen tekijän puhevalta MRL 192 §:n 1 mom. 1) kohdan mukaan valitusoikeus rakennuslu pa pää­ tök ses tä on viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla. Oi kai sun haki ja omistaa naapurikiinteistön * * * * * * * * * * * *.

Vaatimukset Oikaisunhakija vaatii seuraavaa: 1) ensisijaisesti asia palautetaan lupaviranomaisen eli rakennustarkastajan uu del leen käsiteltäväksi naapurin kuulemisessa tapahtuneen virheen vuoksi, 2) toissijaisesti lupapäätös kumotaan mainitun naapurin kuulemisessa ta­ pah tu neen virheen vuoksi, tai kumotaan kokonaan tai osittain jäljempänä mai nit ta vil ta osin, 3) mikäli asiaa ei palauteta kohdassa 1) mainitusta syystä, ja lautakunta kä­ sit te lee oikaisuvaatimuksen, tulee lautakunnan suorittaa ennen päätöksen te­ ke mis tä katselmus sekä Kauniston että Viikarin tilalla, ensisijaisesti naa pu­ ril le ja ympäristölle rakentamisesta aiheutuvan haitan osalta, koskien eri tyi­ ses ti lauta­aidan rakentamista.

Vaatimusten perustelut Oikaisunhakija katsoo naapurin kuulemisessa tapahtuneen virheen, koska ha ke mus ta on muutettu kuulemisen jälkeen ja oikaisunhakijan muistutus pe rus tuu alkuperäiseen hakemukseen. Hakemusta on muutettu niin, että ra­ ken nuk ses ta on poistettu keittiökalusteet. Oikaisunhakijan mielestä ky sees­ sä on edelleen vapaa­ajan asuinrakennus eikä rantasauna. Oikaisunhakijan mie les tä lupaviranomainen ei voi ohjeistaa hakijaa muuttamaan hakemusta.

Oikaisunhakijan mukaan, hän ei ole saanut nähtäväkseen rakenneselvitystä, jon ka perusteella olisi voinut ottaa kantaa rakennuksen katetyyppin, ul ko­ sei nien laatuun ja ulkonäköön tai ikkunoiden ulkoasuun. Lisäksi kuu le mi­ nen on oikaisunhakijan mielestä tapahtunut virheellisesti, koska hän ei ole saa nut hakijan vastinetta tiedoksi ja mahdollisuutta tulla sen osalta kuul luk­ si. Vastineessa on todettu mm. että tontille tullaan myöhemmin ra ken ta­ maan asuinrakennus, mistä oikaisunhakijan olisi mielestään tullut saada tie­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 53

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

to.

Oikaisunhakija pitää rakennustarkastajaa asiassa esteellisenä, koska ra ken­ nus tar kas ta ja on ollut osallisena asiassa, jossa oikaisunhakija on toiminut oi keu den määräämänä toimitusmiehenä ja koska rakennustarkastajan virkaa on aiemmin hoitanut lupaa koskevan kiinteistön myyjä, jonka kanssa oi kai­ sun ha ki jal la on ollut useita naapuruusriitoja.

Perustelut ilmenevät tarkemmin oikaisuvaatimuksesta ja lisäksi oi kai sun ha­ ki ja uudistaa perustelut, jotka hän on antanut naapurikuulemisessa luvan ol­ les sa vireillä.

Luvanhakijan vastine Luvanhakijalle on lähetetty 19.5. oikaisuvaatimus sähköpostitse vastineen an ta mis ta varten. Hakija ilmoitti 24.5. puhelimitse, ettei anna oi kai su vaa ti­ muk seen vastinetta. Hakija on tuonut näkemyksensä julki jo naapurin huo­ mau tuk seen antamassaan vastineessa.

Asian arviointi Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten kunnassa tulee olla ra ken nus­ tar kas ta ja (MRL 21 §). Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavassa rakentamisessa yleisestä oh jauk­ ses ta ja neuvonnasta (MRL 124 §). Tämän ohjauksen ja neuvonnan yh tey­ des sä rakennustarkastaja on ilmoittanut hakijalle korkeimman hal lin to­oi­ keu den päätöksestä (Dnro 1893/1/02, antopäivä 15.1.2004/42) rantasaunan va rus te ta sos ta. Päätöksen mukaan rantasaunaksi tulkittavassa ra ken nuk ses­ sa ei saa olla keittonurkkausta. Tämän jälkeen hakija on korjannut ha ke­ mus ta poistamalla keittiövarustuksen. Kyseinen muutos on ollut oi kai su vaa­ ti muk sen tekijän naapurin kuulemislausunnossa kirjaamien vaatimusten mu kai nen, joten naapurin edun kannalta muutoksesta tiedottaminen naa pu­ ril le ei ole ollut tarpeen.

Rajanaapurit on kuultu sähköisesti www.lupapiste.fi ­palvelun kautta. Kuu­ le mi set on lähetty 9.3.2021. Rakenneselvitys on lisätty järjestelmän liit tei­ siin 9.3.2021 ja ollut siitä lähtien kuultavan saatavilla. Lisäksi voidaan to de­ ta, että naapurin mielipiteellä katetyyppiin, seinien laatuun ja ulkonäköön tai ikkunoiden ulkoasuun ei ole olennaista merkitystä rakennuksen täyt täes­ sä määräyksen sen soveltumiselle ympäristöön ja maisemaan sekä täyttäessä kau neu den ja sopusuhtaisuuden vaatimukset (MRL 117 §).

Hakija on toimittanut rakennustarkastajalle vastineen naapurin huo mau tus­ kir jel män johdosta. Vastineessa ei ole esitetty mitään uutta jo ha ke mus asia­ kir jois ta ilmenevää asiaa. Rakennuspaikalle on mahdollista rakentaa asuin­ ra ken nus koska rakennuspaikka on vahvistetun asemakaavan mukaista asuin pien ta lo jen (AP) korttelialuetta. Tällä rakennusluvalla ei ole haettu lu­ paa asuinrakennuksen rakentamiselle, vaan sille vaaditaan oma lu pa ha ke­ mus uusine asemapiirustuksineen. Mahdollisesta lupahakemuksesta il moi te­ taan aikanaan rajanaapureille maankäyttö­ ja rakennuslain 133 §:n mu kai­ VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 54

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

ses ti.

Naapurin kuulemislausunnossa kirjaamiin kohtiin on otettu kantaa jo ra ken­ nus lu pa pää tök sen 931­2021­53 perusteluissa.

Virkamiehen esteellisyysperusteet on määritelty hallintolain 28 §:ssä. Ra­ ken nus tar kas ta ja ei ole asiassa esteellinen mainituin perustein.

Lopputulos Lupapäätöksen kumoamiselle tai palauttamiselle käsittelyyn ei ole pe rus tei­ ta. Hakemus on asemakaavan mukainen ja täyttää luvanmyöntämisen edel­ ly tyk set myös muilta osin. Lautakunnan suorittama katselmus ei ole asiassa tar peen.

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385

Oheismateriaali: ­ Oikaisuvaatimus (sähköpostitse) ­ Lupapäätös

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta päättää

1. todeta, että oikaisuvaatimus on saapunut mää rä ajas sa ja oi kai su vaa ti muk­ sen hakijalla on valitusoikeus, joten oikaisuvaatimus otetaan käsittelyyn;

2. hylätä oikaisuvaatimuksen;

3. kieltäytyä katselmuksen suorittamisesta asiassa.

Perustelut: Kuuleminen on tapahtunut MRL:n edellyttämällä tavalla. Hakemukseen teh ty muutos on oikaisunhakijan vaatimusten mukainen ja näin ollen oi kai­ sun ha ki jan eduksi. Hakemus täyttää MRL:n mukaiset luvan myön tä mi sen pe rus teet. Lautakunnan katselmuksella ei voida saavuttaa asiassa sel lais ta li sä tie toa, joka voisi aiheuttaa esteen luvan myöntämiselle.

Oikaisuvaatimuspäätös annetaan tiedoksi julkipanon jälkeen, päätöksen an­ to päi vä on 6.7.2021. Oikaisuvaatimuspäätös ja siihen liittyvät asiakirjat ovat näh tä vil lä Viitasaaren kaupungin tek ni sel lä osastolla ajalla 5.7. ­ 5.8.2021. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun päätökseen saa hakea muu tos ta vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muk sen, koska alkuperäistä ra­ ken nus lu papää tös tä ei muutettu tai kumottu. Va li tus ai ka päättyy 5.8.2021. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 55

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Päätös

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 56

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

39 Ilmoitusasiat / Rakennusvalvonta

49/000/2021

Pohjoisen Keski­Suomen ympäristölautakunta

1. Rakennustarkastaja/Viitasaari ­ Myönnetyt luvat aj. 23.4. ­ 10.6.2021 lupanrot 37 ­ 97, oheismateriaali.

2. Rakennustarkastaja/Pihtipudas ­ Myönnetyt luvat aj. 30.4. ­ 11.6.2021 lupanrot 25 ­ 59, oheismateriaali.

3. Rakennustarkastaja/Kannonkoski ­ Myönnetyt luvat aj. 22.4. ­ 10.6.2021, lupanrot 16 ­ 38, oheismateriaali.

4. Rakennustarkastaja/Kinnula ­ Myönnetyt luvat aj. 22.4. ­ 17.6.2021 lupanrot 8 ­ 23, oheismateriaali.

5. Rakennustarkastaja/Kivijärvi ­ Myönnetyt luvat aj. 21.4. ­ 25.5.2021 lupanrot 18 ­ 28, oheismateriaali.

6. Rakennustarkastaja/Kyyjärvi ­ Myönnetyt luvat 22.4. ­ 17.6.2021, lupanrot 6 ­ 8, oheismateriaali.

7. Sopimus rakennusvalvonnan tehtävien tuottamisesta Karstulan kunnan kanssa vuosilomien aikana (sopimus voimassa toistaiseksi).

Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385.

Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja:

Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.

Päätös VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2021 57

Pohjoisen Keski­Suomen 29.06.2021 ympäristölautakunta

Muutoksenhaku

Toimenpiteet

______