Območja Pomembnega Vpliva Poplav Izdelava Strokovnih Podlag Za Izvajanje Poplavne Direktive V Obdobju 2009-2015

Blažo Đurović in sodelavci

Območja pomembnega vpliva poplav Izdelava strokovnih podlag za izvajanje poplavne direktive v obdobju 2009-2015

Kako živeti s poplavami? Ozaveščevalni dogodek na območjih pomembnega vpliva poplav: občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec

Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 Vsebina, časovnica in stanje

• prvi ciklus izvajanja poplavne direktive Uredba o vsebini in načinu priprave podrobnejšega načrta zmanjševanja Okvirni program izvajanja direktive ogroženosti pred poplavami 2007/60/ES za obdobje 2009-2015 (Uradni list RS, št. 7/10) (MOP RS, maj 2009) 2009-2011 2007-2009 predhodna ocena prenos vsebin poplavne direktive v ogroženosti in Pravilnik o metodologiji za določanje nacionalno določitev območij območij, ogroženih zaradi poplav in z zakonodajo pomembnega vpliva njimi povezane erozije celinskih voda marec 2010 poplav in morja, ter o načinu razvrščanja marec 2013 zemljišč v razrede ogroženosti (Uradni list RS, št. 60/07) 2013-2015 2011-2013 priprava načrtov kartiranje poplavne zmanjševanja nevarnosti in poplavne ogroženosti ogroženosti Uredba o pogojih in omejitvah za april 2015 (3/4 kart) izvajanje dejavnosti in posegov v v pripravi prostor na območjih, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja (Uradni list RS, št. 89/08) drugi ciklus do 2021 (NZPO2, NUV3)

evode.arso.gov.si

Analiza preteklih Določitev in Opredelitev Analiza Določitev poplavnih razvrstitev nevarnostnega podatkov o območij dogodkov in poplavno potenciala škodnem pomembnega škodljivih ogroženih poplav potencialu vpliva poplav posledic območij (1550-2010)

- neposredna škoda - opozorilna karta - ogroženci: zdravje - karte razvrstitve - popis vplivnih 75 mio EUR na leto poplav (1995- ljudi, okolje, poplavno vodotokov ter vrste in (25 let) 2014) gospodarske ogroženih količine potencialnih - večji škodni dogodki - osnutek dejavnosti, kulturna območij ogrožencev 1990  580 mio EUR opozorilne karte dediščina, občutljivi - kriteriji - ocena stroškov 1998  180 mio EUR erozije (2012) objekti (šole, pomembnosti ukrepov za zmanjšanje 2007  187 mio EUR - integralna karta bolnišnice, arhivi, - predlogi območij poplavne ogroženosti 2010  207 mio EUR poplavne infrastruktura, pomembnega 2012  311 mio EUR nevarnosti ukrepanje v sili) vpliva poplav za 2014  229 mio EUR (2012-2015) javno obravnavo

RS MOP in IzVRS / Ozaveščanje javnosti na območjih pomembnega vpliva poplav / Občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec / Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 Določitev in razvrstitev poplavno ogroženih območij NAMEN: ZASNOVA: - izboljšanje preglednosti odločanja vodne politike o prioritetah urejanja voda - zagotovitev strokovne podlage za določitev območij PVP

METODA: - večkriterijsko vrednotenje za podporo odločanju - ocena vrednosti in uteži parametrov - izračun brezdimenzijskega

indeksa prostorske enote 5. OBČUTLJIVI OBJEKTI, (75m*75m) Zbirni kataster GJI, … subjektivne ocene - razvrstitev v razrede ogroženosti parametrov in objektivno razvrščanje območij REZULTATI: - 6 kart razvrstitve (1:50.000) - 3 agregirane karte - 8 predlogov območij PVP

2015 (OPKp 1266 km2 ALI iKPN 431 km2 = 1336 km2)

2012 (1166 km2) + hudourniki (779 km2)

OPOZORILNA KARTA POPLAV: - zabeležena območja poplav - modelna območja hidrološko-hidravličnih študij 2007 (882 km2)

Opozorilna karta poplav (IzVRS, 2007) zelo redke poplave redke poplave REGISTRI IN EVIDENCE: pogoste poplave 2007 (882 km2) odseki, ki poplavljajo - poseljenost smer poplavljanja - zaposlenost - kulturna dediščina - viri onesnaženja in okolje - občutljivi objekti

0 5 10 20km 1995 (740 km2) RS MOP in IzVRS / Ozaveščanje javnosti na območjih pomembnega vpliva poplav / Občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec / Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 5+1 kart razvrstitve poplavno ogroženih območij

½ poplavnega škodnega potenciala države se nahaja na 29/1190 območjih

Celje 13274 Laško-Rimske Toplice 4860 Vransko 1353 Vitanje 1094 Prebold-Dolenja vas 909 Petrovče-Dobriša vas 769 Zalog pri Šempetru 539 Vrbje 310 Gotovlje 306 Šentjur 257 Vojnik 211 Trnava-Šentrupert 208 Velenje 598+169+185 Škale-Hrastovec 151

½ poplavnega škodnega potenciala države se nahaja na 29/1190 območjih

Podčetrtek 916 Rogatec 493 Rjavica 173 Rogaška Slatina 40+107

RS MOP in IzVRS / Ozaveščanje javnosti na območjih pomembnega vpliva poplav / Občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec / Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 Razvrstitev porečij/povodij in občin Najbolj potencialno ogroženi porečji: Savinja 32965, Ljubljanica 29555 Litijska Sava 13432 Krška Sava 5486 : Ljubljanica do Gradaščice 11768, Kamniška Bistrica 9227, Ljubljanica od Gradaščice do Save 8148, Gradaščica 7851 Voglajna 7009 Savinja od Voglajne do Save 6314 Ložnica 4226 Savinja od Ložnice do Voglajne 3750 Bolska 3340 Savinja od Bolske do Ložnice 2822 Najbolj Laško 5539 Savinja od Pake do Bolske 314 potencialno Žalec 3021 Vransko 1591 Sotla 2695 ogroženi občini: Vojnik 1186 Paka 2124 Ljubljana 24994, Prebold 1180 Celje 12740 Vitanje 815 Braslovče 643 Štore 396 Velenje 1288 Rogatec 512 Rogaška Slatina 388

8 PREDLOGOV OBMOČIJ POMEMBNEGA VPLIVA POPLAV IN OCENA STROŠKOV UKREPOV

6 območij – kombinacija 30% - 160 mio 22 območij – ZL 20%, KD 10%, GD 30%, OB 20%, okolje 67% - 210 mio

15 območij – kombinacija 40% - 270 mio 56 območij – kombinacija 40%, ostalo 20%, okolje 33-50% - 380 mio

29 območij – kombinacija 50% - 420 mio 27 območij – kombinacija 30%, ostalo 10%, okolje 33-50% - 240 mio

42 območij – ZL, KD, GD, OB 10%, okolje 33-50% - 220 mio 45 območij – kombinacija 50%, ostalo 10%, okolje 33-50% - 460 mio

uravnotež izločitveni enost kriterij: podatki kart porečij: OPVP > OPVP- razvrstitve: Kmax(RB) 0,1km2 IN po javni 600 mio K40_O20 IN ZL30 preb. > 200 obravnavi EUR

56 59 61

50 predlogov, predlogi prostorska izločitev, dodajanje komentarjev in območnih združitev in preoblikovanje pobud iz javne izpostav ARSO območij območij obravnave: in dogovori 2*(K+O)20 ALI bilateralnih (1*(K+O)20 IN komisij ZL30) RS MOP in IzVRS / Ozaveščanje javnosti na območjih pomembnega vpliva poplav / Občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec / Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 61 območij pomembnega vpliva poplav OPVP – poplavno območje, na katerem je lahko bistveno ogroženo zdravje ljudi, okolje, gospodarske dejavnosti, kulturna dediščina in občutljivi objekti. JADRANSKE REKE MURA DRAVA SAVINJA ZGORNJA SAVA SREDNJA SAVA SPODNJA SAVA SOČA Z MORJEM Indeks ogroženosti 7279 21271 32965 15900 55200 15301 10993 6662 Število OPVP 4 5 9 6 19 8 7 3 Število prebivalcev na 2100 8500 23000 10500 56000 5000 12000 12000 OPVP Število stavb na OPVP 500 1500 3200 1700 10100 1000 2500 2700

površina število število število število dolžina ime območja površina število število ocenjeno območij s pomembnejših stalnih in stavb s IPPC, pomembnejše pomembnega vir nevarnosti območja kulturnih poslovnih število posebnimi infrastrukturnih začasnih hišno SEVESO infrastrukture vpliva poplav (km2) spomenikov subjektov zaposlenih zahtevami in občutljivih prebivalcev številko zavezancev (km) (km2) objektov

Savinja, Hudinja, Voglajna, Lava, Ložnica (pritok Hudinje), Ložnica, Pirešica, Sušnica, Koprivnica, Celje (2.) Bojanski graben, Polulski potok, 5,94 18786 2321 43 2525 16182 0,10 8 133 96 Ločnica, Samčev graben, Košniški potok Podgrajščica, Vransko (44.) 0,15 372 102 10 73 339 0,00 0 1 5 Merinščica, Bolska

Rogatec (51.) Draganja 0,08 244 50 4 25 85 0,00 0 0 3

Vojnik (53.) Hudinja, (Drežnica) 0,07 311 52 4 40 86 0,00 0 0 0

Rogaška Slatina – levi pritok Ločnice v 0,01 0 1 0 11 774 0,00 2 0 0 steklarna (57.) Tržišču, Ločnica Hrastovec - skladišče Lepena 0,01 0 0 0 0 0 0,00 2 0 0 razstreliv (60.) hudourniki, SKUPAJ (SI) potoki, reke 47,00 128954 23169 540 16992 85566 0,75 44 628 440 Podrobnejše kartiranje nevarnosti in ogroženosti - vrste in raba kart Lokalna raven – Nacionalna raven – umeščanje v prostor strateško načrtovanje • OPOZORILNA KARTA • KARTA RAZVRSTITVE POPLAV POPLAVNO OGROŽENIH 1:50 000 (uporaba v OBMOČIJ postopkih pridobitve 1:50 000 (uporaba pri vodnega soglasja) določitvi OPVP)

• KARTA POPLAVNE • KARTA POPLAVNE NEVARNOSTI OGROŽENOSTI >1:5 000 (uporaba za opis 1:25 000 (za opis škodnega intenzitete poplav na potenciala, določitev ciljev in območju) ukrepov načrtovanja)

• KARTA RAZREDOV • KARTA RAZREDOV POPLAVNE POPLAVNE NEVARNOSTI OGROŽENOSTI >1:5 000 (uporaba za > 1:5 000 (uporaba za določitev prostorskih natančnejšo prostorsko pogojev in omejitev s umestitev ukrepov ciljem omejitve zmanjševanja ogroženosti) povečevanja ogroženosti) Javna dostopnost kart izboljšuje poplavno ozaveščenost.

GEODETSKI PODATKI: LiDAR, PROFILI STRUG, HIDRAVLIČNI OBJEKTI • Geodetski podatki: LiDAR snemanja (DTM1, višinska natančnost 5 cm), terestrična snemanja profilov in hidravlično značilnih objektov • Meteorološki podatki, značilnosti porečja HIDROLOŠKO IN HIDRAVLIČNO MODELIRANJE • Hidrološki podatki - statistika VP • Podatki o preteklih poplavnih dogodkih (za umerjanje modelov)

• Hidrološki model padavine-odtok 1D • Hidravlični model 1D+2D (mreža 2-4m)

ANALIZA NEVARNOSTI IN • Prostorske analize in kartiranje (GIS) KARTIRANJE

RS MOP in IzVRS / Ozaveščanje javnosti na območjih pomembnega vpliva poplav / Občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec / Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 Karte poplavne nevarnosti, razredov nevarnosti in ogroženosti Omejitev vnosa škodnega potenciala na poplavna območja Določitev ciljev in ukrepov NZPO

Q10, Q100, Q500: DOSEGI, GLOBINE IN HITROSTI

4 razredi: kombinacija POVRATNE DOBE, GLOBINE IN HITROSTI

Pogoji in omejitve: -dovoljeno, -pogojno dovoljeno, -prepovedano

OPVP A_OVR A_Q500 A_Q100 A_Q10 ST_Q500 ST_Q100 ST_Q10 PREB_Q500 PREB_Q100 PREB_Q10 ZAP_Q500 ZAP_Q100 ZAP_Q10 Celje ------Vransko 234 187 57 423 292 61 84 27 <10 Rogatec 1,07 0,52 0,45 0,23 87 73 18 150 132 32 100 87 0 Vojnik 573 485 306 552 410 182 144 100 26 Rogaška Slatina ------Hrastovec 4,72 0,59 0,49 0,36 60 50 28 79 49 14 56 56 0 Načrtovanje zmanjševanja poplavne ogroženosti

nova usklajenost upoštevanje poudarek na paradigma, presoja variant ukrepov z načrtovalskih negradbenih opredelitev ukrepov drugimi načrti načel ukrepih ciljev in programi

- načelo preprečevanja, varstva - omejevanje vnosa - metoda za oceno - zmanjšanje in pripravljenosti (npr. omejitev ogrožencev na poplavna - okvirna vodna koristi ukrepov vnosa in zmanjšanje ranljivosti območja (od 2008) direktiva ogroženosti - katalog ukrepov in š.p., zmanjšanje odtoka in - poplavne evidence na - ptičja in namesto ocena stroškov urejanje vodotokov, napoved, Atlasu okolja (od 2012) habitatna ukrepov absolutnega ozaveščanje in obnova) - pomembnejša območja direktiva - načelo stroškov in koristi - vključitev že zagotavljanja poplavne nevarnosti - … (ocena variant ukrepov) načrtovanih varnosti - hidrološko ustreznejša - sektorski načrti in - načelo solidarnosti (omejitev gradbenih ukrepov in - količinska ali raba tal, gradbeni programi negativnih dolvodnih učinkov) drugih aktivnosti standardi, nadgradnja - … kakovostna - načelo obveščanja javnosti in - zasnova variant novih - presoja vplivov omogočanja dostopa do alarmnih sistemov, opredelitev ciljev gradbenih ukrepov na okolje podatkov zavarovalništvo RS MOP in IzVRS / Ozaveščanje javnosti na območjih pomembnega vpliva poplav / Občine Celje, Žalec, Štore, Vojnik, Vransko, Velenje, Rogaška Slatina, Rogatec / Knežji dvor, Celje, 26. november 2015 Hvala za pozornost!

[email protected] Celje, 26. november 2015