Département de Seine et Marne
SCEA de Quiers
4 rue Saint-Martin
77720 QUIERS
Rapport relatif à l’enquête publique
Pour le projet de réalisation
d’un forage d’irrigation agricole sur la commune de Quiers
Enquête publique du 26 août au 26 septembre 2019 E19000069/77
PARTIE 1 RAPPORT
Jean-Luc LAMBERT Commissaire enquêteur
E19000069/77 Rapport du commissaire enquêteur 1
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SOMMAIRE
A/ Préambule p.3
B/ Objet du projet p.3
C/ Liste de l’ensemble des pièces figurant au dossier p.3
D/ Avis de l’Autorité Environnementale p.5
E/ Analyse des avis des services p.5
F/ Déroulement de l’enquête p.6
G/ Synthèse des observations du public p.7
H/ Clôture de l’enquête p.8
I/ Annexes
Annexe 1 : Analyse du commissaire enquêteur du dossier présenté et notamment de l’étude d’impact p.10 Annexe 2 : Procès verbal de synthèse des observations p.19 Annexe 3 : mémoire en réponse du pétitionnaire, « note complémentaire n°3» p.21
J/Pièces jointes
PJ n°1 Insertion Le Parisien du 23 juillet 2019 p.27 PJ n°2 Insertion La République de Seine-et-Marne du 29 juillet 2019 p.28 PJ n°3 Insertion Le Parisien du 26 août 2019 p.29 PJ n°4 Insertion La République de Seine-et-Marne du 26 août 2019 p.30 PJ n°5 délibération du conseil municipal de Quiers du 7 octobre 2019 p.31 PJ n°6 certificat d’affichage p.32 PJ n°7 photos affichage sur le site du projet p.33
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A/ PREAMBULE
La SCEA (Société Civile d’Exploitation Agricole) de Quiers, dont M. Eric Plasmans est le représentant, a déposé une demande, reçue le 26 novembre 2018 au Guichet unique Police de l’Eau de la Direction Départementale des Territoires de Seine et Marne, et complétée le 16 mars 2019, en vue de la réalisation et l’exploitation d’un forage d’irrigation agricole sur le territoire de la commune de Quiers, en application du code de l’environnement et notamment en application des articles L.123-1 et suivants R.123-1 et suivants, L.181-1 et suivants, R.181-1 et suivants, L.214-1 et suivants, R 214-1 et suivants relatif s notamment à la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou déclaration et notamment les rubriques 1.1.1.0 et 1.3.1.0
Par décision n°E19000069/77 du 2 mai 2019, M. Maurice Declercq premier vice président ayant reçu délégation de Mme la présidente du Tribunal Administratif de Melun a désigné M. Jean-Luc Lambert en qualité de commissaire enquêteur pour diligenter l’enquête publique ayant pour objet le projet de réalisation d’un forage d’irrigation agricole sur la commune de Quiers.
Les modalités de l’enquête ont été fixées par le secrétaire général de la préfecture par intérim par délégation de Mme. la Préfète dans son arrêté n°2019DCSE/BPE/E du 15 mai 2019, les dates et heures de permanence ont été fixées en concertation entre l’autorité organisatrice et le commissaire enquêteur, en les répartissant sur un mois, de façon à permettre au public de rencontrer le commissaire enquêteur sur divers jours de la semaine y compris le samedi aux heures habituelles d’ouverture de la mairie, soit les -lundi 26 août de 8h30 à 11h30 (début de l’enquête) -jeudi 5 septembre de 14h00 à 17h00 -samedi 14 septembre de 9h00 à 12h00 -vendredi 20 septembre de 9h00 à 12h00 -jeudi 26 septembre de 14h00 à 17h00 (fin de l’enquête)
B/ OBJET DU PROJET :
Il s’agit de la création d’un captage d’exploitation d’eau souterraine par forage à une profondeur prévisionnelle de 55 m, en vue du pompage d’un débit de 60m3/h venant en complément d’un forage existant, sans augmentation du volume annuel attribué par la gestion collective de la nappe de Champigny, afin d’irriguer une culture de pommes de terre de consommation. Le forage sera implanté en plein champ au lieu-dit La Mare Moisie sur la commune de Quiers, soit (« implantation 1 ») sur la parcelle section ZH n° 17 en bordure d’un bassin et d’une route communale situé à environ 100m des bâtiments de la ferme exploitée par la SCEA de Quiers soit (« implantation 2 ») sur la parcelle ZH n°28 en bordure de la RD 67B à environ 200m des constructions les plus proches.
C/ LISTE DE L’ENSEMBLE DES PIECES FIGURANT AU DOSSIER :
Le dossier adressé par le pétitionnaire et reçu au guichet unique police de d’l’eau de la direction départementale des territoires de Seine-et-Marne le 26 novembre 2018 et complété le 16 mars 2019 est constitué de :
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-résumé non technique (10 pages) -rapport C-16054 R1 LC ; V1 du 17 octobre 2018 du bureau d’études HydroGéologuesConseIL (71 pages , 60 pages et annexes) « demande d’autorisation au titre du code de l’environnement (1.1.1.0 et 1.3.1.0), création d’un forage d’exploitation à usage d’irrigation, La Mare Moisie à Quiers (77), SCEA de QUIRES, 4 rue Saint Martin - 77720 QUIERS » qui a pour sommaire : Liste des illustrations Liste des documents consultés 1/ Introduction 2/Projet 2.1 Identification du projet 2.2 Estimation des besoins 2.3 Solutions de substitution 2.4 Compatibilité avec les schémas 3/Analyse de l’état initial 3.1 Localisation 3.2 Axes de communication 3.3 Contexte géologique 3.4 Contexte hydrogéologique 3.5 Qualité des eaux de la nappe 3.6 Vulnérabilité 3.7 Contexte environnemental 4/ Caractéristiques de l’ouvrage 4.1 Débit d’exploitation 4.2 Principe de fonctionnement 4.3 Forage de captage 4.4 Développement et essais 4.5 Equipements de l’ouvrage et surveillance 5/Analyse des effets, effets directs et indirects temporaires et/ou permanents 5.1 Phase travaux 5.2 Phase d’exploitation 5.3 Effets cumulés 5.4 Mesures prévues pour compenser, éviter ou réduire les effets notables 5.5 Budgétisation 5.6 Synthèse 6/Compatibilité administrative 6.1 Avec le code minier article L.411-1 6.2 Avec le code de l’environnement article R.214-1 6.3 Avec l’arrêté du 11 septembre 2003 6.4 Avec le SDAGE du bassin de la Seine et des cours d’eau côtiers Normands 6.4 Avec le SAGE 6.6 Enquête publique 6.7 Avec les périmètres de protection de captage 6.8 Avec les plans de prévention des risques naturels 6.9 Avec les zones techniques et règlementaires 7/ Méthodes utilisées et difficultés rencontrées 8/ Rédacteurs de l’étude d’impact 9/ Synthèse
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Avis des services CLE du SAGE de l’Yerres du 12 février 2019 (1 page) DRAC Service Régional d’Archéologie du 27 janvier 2019 (1 page)
Dispense de réalisation d’une évaluation environnementale DRIEE décision n°DRIEE-SDDTE-2018-241 du 20 novembre 2018 (2 pages)
Note complémentaire à la demande d’autorisation au titre du code de l’environnement (1.3.1.0) : Cette note a été rédigée par le bureau d’étude suite aux questions du commissaire enquêteur, envoyé par courriel au commissaire enquêteur le 21 août 2019 avec copie à "EBEL Claude (Chargé instruction police de l'eau-Rivières) - DDT 77/SEPR/PPE/UMAP" [email protected] et ajouté au dossier mis à disposition du public en mairie dès l’ouverture de l’enquête le 26 août 2019.
D/ AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE :
Par la décision de la DRIEE pour le Préfet de région, datée du 20 novembre 2018 rappelant la demande d’examen au cas par cas n°F01118P0241 relative au projet de forage à usage d’irrigation agricole situé au lieu-dit La Mare moisie à Quiers dans le département de Seine-et-Marne, reçue complète le 18 octobre 2018, la réalisation d’une étude d’impact n’est pas nécessaire pour le projet considérant notamment : -le projet vient en complément d’un forage existant dont la production est insuffisante sans augmentation du volume annuel déjà autorisé -le projet s’implante en milieu rural à proximité immédiate des champs qui seront irrigués -le site du projet n’intercepté pas de périmètres de protection de captages d’eau destinée à la consommation humaine -les travaux seront de courte durée et devront respecter les dispositions de l’arrêté du 11 septembre 2003 relatives aux conditions de réalisation de forages -le projet de présente pas de sensibilité particulière au regard des zonages des risques naturels, technologiques, du paysage, de la biodiversité, de l’alimentation en eau potable et des nuisances -le projet n’est pas susceptible d’avoir des impacts notables sur l’environnement ou sur la santé -
E/ANALYSE DES AVIS DES SERVICES
Avis de la CLE (Commission Locale de l’Eau) du SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) de l’Yerres du 12 févier 2019
Le bureau de la CLE émet un avis favorable au dossier d’autorisation de forage au regard de la quantité très faible concernée par rapport aux prélèvements pour la production d’eau potable. Il émet toutefois le souhait, afin d’affiner le suivi de la nappe, de faire un suivi mensuel du niveau dans la forage.
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Avis du SRA (Service Régional de l’Archéologie) de la DRAC (Direction Régionale des Affaires Culturelles) sous couvert du Préfet de la région Ile-de-France du 27 janvier 2019
Dans son courrier daté du 27 janvier 2019, signé par M. Jean-Marc Gouédo, Conservateur régional adjoint de l’archéologie, par subdélégation de la directrice régionale des affaires culturelles et pour le préfet de région, informe la DDT de Seine-et- Marne que « le projet ne donnera pas lieu à une prescription d’archéologie préventive »
F/ DEROULEMENT DE L’ENQUETE :
Les parutions légales ont été régulièrement effectuées, pour la première parution le 23 juillet 2019 dans Le Parisien77 et le 29 juillet 2019 dans La République de Seine- et-Marne et pour la deuxième parution le 26 août dans Le Parisien 77 et 26 août 2019 dans La République de Seine-et-Marne Le 20 août 2019, le commissaire enquêteur a fait une visite des lieux et rencontré le pétitionnaire M. Eric Plasmans de la SCEA de Quiers, accompagné du bureau d ‘étude HydroGéologues Conseil, Mme Galia ayant rédigé le dossier. Une réunion préparatoire a été tenue, en présence de Mme le maire avec ses deux adjoints en mairie de Quiers en vue de l’organisation pratique des permanences dans les locaux de la mairie. Lors de cette réunion, divers points soulevés par le commissaire enquêteur après lecture détaillée du dossier ont été discutés avec le pétitionnaire et son bureau d’étude qui, en réponse, a produit une note complémentaire n°2A à la demande d’autorisation au titre du code de l’environnement (1.3.1.0) . Cette note a été jointe au dossier soumis à l’enquête.
Les permanences prescrites dans l’arrêté préfectoral n° 2019/DCSE/BPE/E du 15 mai 2019 ont été régulièrement tenues par le commissaire enquêteur dans le hall d’accueil de la mairie avec un bureau mis à disposition par la mairie de Quiers qui ont permis de recevoir le public dans des bonnes conditions.
A chacune de ses permanences le commissaire enquêteur a procédé à la vérification de la régularité de l’affichage aussi bien du pétitionnaire en bordure du terrain sur le chemin d’accès à la parcelle sur laquelle sera implanté le forage que de la commune sur les panneaux municipaux. (PJ 7)
Le 4 septembre, l’alimentation électrique de la tablette fournie par la préfecture a été coupée le temps d’installation d’un compteur Linky et à la remise sous tension les fichiers du dossier soumis à enquête n’étaient plus disponibles. Le commissaire enquêteur a appelé la société prestataire Publilégal au début de sa permanence le 5 septembre et les dossiers ont été réinitialisés avec l’aide en ligne.
A l’expiration de l’enquête, le jeudi 26 septembre 2019 à 17h, le registre d’enquête mis à disposition du public a été clos par commissaire enquêteur. Les observations ont été données oralement à M. Plasmans par téléphone puis confirmées par un Procès Verbal des observations envoyé au pétitionnaire par courriel le vendredi 27 septembre 2019 (annexe2).
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Le pétitionnaire a répondu en envoyant par courriel une note complémentaire n°3 datée du 3 octobre 2019 préparée par le bureau d’étude HydroGéologues Conseil faisant fonction de mémoire en réponse le (annexe3).
3 observations ont été déposées sur le registre d’enquête mis à disposition du public en mairie de Quiers aucune observation n’a été déposée sur le registre électronique aucune observation n’a été reçue par courrier adressé au commissaire enquêteur au siège de l’enquête aucune observations orale n’a été formulée
G/ SYNTHESE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC
Le 26 août, lors de la permanence du commissaire enquêteur, une observation a été déposée par M. Olivier Thouin pour s’opposer au projet au motif d’une rupture d’alimentation des puits des propriétés et ce depuis 2009. Il est en outre préconisé la récupération des eaux pluviales pour l’arrosage et de veiller à arroser en fin de journée plutôt qu’en « période chaude »
Le 3 septembre une observation a été déposée par M. José Cueto proposant de capter les eaux de drainage et de récupérer les eaux de toitures afin de diminuer l’impact sur la nappe et d’arroser en fin de journée et de nuit « avec arrêt les jours de pluie »
Le 26 septembre, lors de la permanence du commissaire enquêteur, une observation a été déposée par M. Alain Ricoeur proposant d’éviter l’arrosage en période de forte chaleur et en période de pluie et faisant remarquer que la récupération des eaux pluviales permet un apport non négligeable.
Le commissaire enquêteur a donc demandé au pétitionnaire des réponses sur les 3 points évoqués dans les observations, récupération des eaux pluviales et de drainage, périodes d’arrosage et présence de puits particuliers impactés par le projet. Dans son mémoire en réponse, le pétitionnaire a apporté les réponses point par point : -récupération des eaux pluviales : elles ne sont pas récupérées pour l’arrosage contrairement aux eaux de drainage des parcelles d’assiette du projet. Le commissaire enquêteur enregistre la réponse et considère que les eaux de toiture ne représentant que quelques centaines de m3 par an ne sont pas un enjeu important pour l’économie d’eau. -l’arrosage des parcelles n’est pas piloté manuellement par l’exploitant mais piloté par un système automatique qui prend en compte la disponibilité d’eau dans le sol et les besoins des plantes suivant leur stade de végétation. Le commissaire enquêteur est satisfait de l’éclairage apporté par cette réponse sur la problématique des horaires d’arrosage qui ne sont pas liés aux conditions atmosphériques du moment -présence de puits impactés par le projet : aucun puits à usage domestique n’est répertorié dans la banque de données du Sous-sol dans un rayon de 1 km autour du projet, et en conséquence ce point n’a pas été abordé dans le dossier. Le commissaire enregistre ce point et observe de plus qu’aucune réclamation ou observation de personnes directement concernées n’a été recueillie pendant la durée de l ‘enquête, il
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considère donc qu’il n’y a pas de réalité de problèmes induits par le projet dans des puits de particuliers.
H/ CLÔTURE DE L’ENQUETE
Après clôture du registre d’enquête, le commissaire enquêteur a informé oralement Monsieur Eric Plasmans gérant de la Société Civile d’Exploitation Agricole de Quiers, pétitionnaire, pour lui rendre compte du déroulé de l’enquête. Il a établi un procès verbal de synthèse des observations et l’a transmis par courriel le 27 septembre 2019 (annexe2).
Le pétitionnaire, la Société Civile d’Exploitation Agricole de Quiers y a répondu par courriel le 4 octobre 2019, par l’intermédiaire du bureau d’étude avec l’envoi d’une « note complémentaire n°3 » datée du 3 octobre 2019 faisant fonction de un mémoire en réponse (annexe3)
Le conseil municipal de la commune de Quiers a pris une délibération (en Pièce Jointe n°5 du présent document) le 7 octobre 2019 avec avis favorable à l’unanimité sur la demande d’autorisation environnementale sollicitée par la SCEA de Quiers pour la réalisation d’un forage agricole sur la commune
A l’issue de la période de l’enquête il apparaît que les règles de forme, des publications de l’avis d’enquête, de mise à disposition du dossier de demande d’autorisation et de présence du commissaire enquêteur en mairie de Quiers aux heures et jours prescrits dans l’arrêté préfectoral n°2019/DCSE/BPE/E du 15 mai 2019, d’ouverture le lundi 26 août 2019 à 8h 30 et de clôture le 26 septembre à 17h du registre d’enquête, du respect des délais de la période d’enquête ont été strictement respectés
La commune de Quiers, a fourni un certificat d’affichage (PJ6) précisant la période du 5 juillet au 26 septembre et le lieu précuis des panneaux municipaux sur lesquels cela a été fait et le pétitionnaire a fourni le 27 août des photos de l’affichage sur site (PJ n°7) tel qu’il a été vérifié par le commissaire enquêteur tout le long du déroulement de l’enquête
L’analyse des pièces fournies par le pétitionnaire et soumises aux observations du public pendant la durée de l’enquête, les visites des lieux par le commissaire enquêteur à l’occasion de chacune de ses cinq permanences en mairie de Quiers, le constat de régularité du déroulement de l’enquête, montrent que la durée de un mois de l’enquête et de ses modalités étaient suffisantes.
Dans ces conditions, le commissaire enquêteur estime avoir agi dans le respect de la lettre et de l’esprit de la loi et en conséquence pouvoir émettre, sur le projet de réalisation d’un forage d’irrigation agricole sur le territoire de la commune de Quiers (77720) au lieu-dit « La Mare Moisie », un avis fondé qui fait l’objet des « conclusions motivées et avis du commissaire enquêteur » en partie 2 du présent rapport.
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A l’issue de la procédure, le commissaire enquêteur a établi le présent rapport et émis l’avis motivé définitif sur le projet dans le document séparé en partie 2 « avis et conclusions motivées »
Clos à La chapelle La Reine le 11 octobre 2019
Le commissaire enquêteur
Jean-Luc LAMBERT
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I/ ANNEXES
Annexe1 : Analyse du commissaire enquêteur du dossier présenté et notamment de l’étude d’impact :
INTRODUCTION : La SCEA de Quiers envisage pour l’irrigation de cultures spécialisées, la création d’un forage qui sera implanté sur la commune de Quiers, l’étude étant faite pour deux implantations. Ce forage viendra en complément d’un existant (BSS 000 RSKF) autorisé par récépissé de déclaration n°D99/003/DDAF mais dont la production n’est pas suffisante sans toutefois d’augmentation du volume annuel autorisé. Il captera la nappe du calcaire de Champigny à une profondeur prévisionnelle de 55 m. Conformément aux articles L.214-1 à 11 du code de l’environnement, le projet est soumis à autorisation suivant les rubriques 1.1.1.0 et 1.3.1.0 avec une étude d’impact. Cette étude a été réalisée à la demande du maitre d’ouvrage M. Eric Plasmans de la SCEA de Quiers par le bureau d’étude HydroGéologues Conseil. Les caractéristiques du futur ouvrage ainsi que les contexte géologique et hydrogéologique permettant de définir la vulnérabilité du site et de son environnement.
PROJET
Identification du projet : il s’agit de la création d’un forage dans la nappe du calcaire de Champigny soumis aux rubriques 1.1.1.0 de par sa nature (forage en vue d’effectuer un prélèvement dans les eaux souterraines) et 1.3.1.0 du fait de son débit (>8 m3/h) qui le soumet à autorisation. La commune de Quiers est incluse par arrêté préfectoral n°2009-DDEA-SEPR-497 du 1é octobre 2009 dans une ZRE pour la nappe de Champigny. Estimation des besoins : L’eau extraite de la nappe du Champigny aura pour destination l’irrigation de cultures de pommes de terre avec un besoin exprimé de 60 m3/h. Un forage existant (référencé BSS 000 RSKF ) assure partiellement le besoin à hauteur de 35 m3/h , le forage objet de la demande assurera donc le complément sans pour autant que le quota annuel autorisée par arrêté préfectoral (autour de 100000m3) soit augmenté. Solutions de substitution : elles consisteraient soit à des prélèvements en rivière à effet négatifs pour l’environnement avec impact sur les habitats et les biotopes et la modification du régime hydraulique soit à une retenue collinaire insatisfaisante car le débit de rechargement avec le forage existant est insuffisant. Compatibilité avec les schémas : le forage ne modifie pas l’affectation des sols et est donc compatible avec le PLU de la commune, il est d’autre part compatible avec les SDAG, SAGE et autres règlements applicables (notamment Natura 2000)
ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
Localisation : Le projet se situe au Sud-Ouest de la commune de Quiers au lieu-dit « La Mare Moisie », sur les parcelles cadastrées ZH17 (implantation 1) et ZH28 (implantation 2), un extrait de la carte IGN au 1/25000ème en p.9 du dossier permet de visualiser notamment la position par rapport à la zone urbanisée du village de Quiers
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des 2 implantations possibles avec pour chacune un photo de l’environnement en p.10 du dossier. Les axes de communication les plus proches sont pour les routes, la RD201 à 1,4 km à l’Est, la RN4 à 9km au Nord et l’A5 à 13 km au Sud-Ouest et une voie ferrée à 1km au Nord-Est avec la gare de Nangis à 6 km au Nord-Ouest. La carte géologique (extrait de la carte de Rosay-en-Brie) montre que le projet est situé sur une couche de limons de plateaux avec un substratum de calcaire de Brie (Sanoisien). Un forage situé à 230 m au Sud-Ouest du projet ‘implantation 1) permet de prévoir la coupe du forage projeté sur une profondeur de 55m avec à partir du sol, 3 m de limon des plateaux, 2 m de calcaire de Brie, 5 m d’argiles vertes, 6 m de marnes de Pantin , 6 m de marnes bleues d’Argenteuil, 23 m de calcaire de Champigny, 10 m de calcaire de Saint-Ouen. Au droit du site du projet, d’après le SIGES ( Système d’Information pour la Gestion des Eaux Souterraines) on trouve 3 nappes susceptibles d’être exploitées, mais seule la moins profonde entre é& et 58 m de profondeur, nappe de Champigny ,est visée par le projet objet de l’enquête publique. Au voisinage du projet, dans un rayon de 1 km autour du pont à mi-distance des 2 implantations envisagées, on note la présence de 4 ouvrages, 1 forage domestique dans la nappe de Champigny et 1 forage agricole tous deux appartenant à la SCEA de Quiers, pétitionnaire du projet et 4 sondages. Le sens d’écoulement de la nappe se fait d’Est en Ouest à une profondeur voisine de 40 m . La carte des hautes eaux établie en 1974 montre une cote de 80 m NGF soit à 38 m du sol avec un gradient hydraulique de 0,25 %, la carte des basses eaux établie en 2003 montre une cote de 79m NGF avec un gradient hydraulique de 0,40 %. La chronique montrant les fluctuations de la nappe depuis le début des années 2000 suivant les relevés d’un piézomètre situé à 17 km au Nord du projet permet de constater les fluctuations saisonnières (hautes eaux janvier à mai) et d’étiage (d’octobre à décembre) avec des variations inter-saisons de 1,8 à 4,8 m et une variation interannuelle sur la période 2003 2018 de l’ordre de 5 m.. Au droit du projet, la nappe semi-captive sous les marnes présenterait un niveau piézométrique de 76 m NGF soit à 40 m de profondeur avec un gradient de 0,40 % vers l’Ouest. La nappe de Champigny , dans un calcaire fissuré et karstique, est libre avec des zones de perte dans les vallées et des alimentations de la rivière par la nappe en aval, ce qui la rend vulnérable, ses caractéristiques hydrodynamiques sont très hétérogènes avec un coefficient d’emmagasinement de 0,01 à 1 %, la transmissivité varie de 0,01 à 0,001 m2/s avec des amplitudes locales importantes., En utilisant les valeurs moyennes relevées sur les ouvrages du site de Grandpuits situé à environ 1 km au Sud-Est du site du projet , les valeurs retenues pour le projet sont de 0,0014 de coefficient d’emmagasinement, 0,025 m2/s de transmissivité et un débit spécifique de 29,6 m3/h/m,. Il est précisé dans le dossier que « le débit exploitable dépend de la fissuration du calcaire qui peut être modifié par développement mécanique et chimique » Les analyses effectuées de 1997 à 2016 dans les eaux de la nappe de Champigny sur la commune de Nangis située à 6,8 km au Sud-Est du projet ont montré que l’eau est de qualité satisfaisante pour l’irrigation pour tous types de sols et les plantes très sensibles. En ce qui concerne la vulnérabilité, les critères déterminant ce paramètre sont décrits, hydrogéologie, pédologie, géomorphologie et hydrologie sans qu’il soit apporté de conclusion ou autre quantification de risque, le commissaire enquêteur a donc
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interrogé le pétitionnaire lors de la réunion de préparation qui a apporté les éléments de réponse dans sa « note complémentaire n°2 »
CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL
L’accès se fait aux dires du dossier par la route communale, devant le doute à l’examen de la carte IGN au 1/25000ème et des photos aériennes du site Géoportail, le commissaire enquêteur a interrogé le pétitionnaire que l’accès se fera par la RD67b.
Les 2 sites d’implantation du projet envisagés se situent en territoire agricole suivant la base de données européenne Corine Land Cover et à plus de 35 m des sources potentielles de pollution. (assainissement, stockages…) Le site est à l’extérieur de tout périmètre de protection de captage en référence à l’Agence Régionale de Santé. Le projet se situe à plus de 35 m de tout ouvrage ou canalisation d’assainissement collectif ou non collectif et à 180 m de la station d’épuration de la commune de Quiers susceptibles d’altérer la qualité des eaux souterraines. Une déchèterie sur la commune de Nangis se trouve à plus de 6 km au Sud-Est du projet. En ce qui concerne l’exploitation agricole, la parcelle où sera réalisé le forage est drainée et l’exutoire situé à plus de 35m est la retenue voisine ou le ru d’Avron, il n’est pas effectué d’épandage et l ‘épandage est proscrit sur un rayon de 50 m autour du forage, il se situe à plus de 35 m de tout stockage d’hydrocarbures, produits chimiques et phytosanitaires ou autres susceptibles d’altérer la qualité des eaux souterraines. Le secteur d’étude se situe en dehors de toute zone naturelle protégée, ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique) ou Natura 2000 suivant l’inventaire national de patrimoine naturel du Muséum d’Histoire Naturelle Le projet se situe en dehors de toute enveloppe d’alerte de zone potentiellement humide suivant la carte établie par la DRIEE Ile-de-France présentée en p.26 du dossier. En ce qui concerne l’exposition du site aux risques naturels : la commune n’est pas concernée par le risque inondation , l’implantation 1 est en zone de aléa très élevé et l’implantation 2 en aléa très faible quant au risque de remontée de nappe, la séismicité de la zone est très faible le risque de retrait gonflement des argiles et faible (ces 2 derniers paramètres suivant la base de données BSS du BRGM), Industriels : aucune installation ICPE soumise à autorisation ni ancien site pollué ou potentiellement pollué (suivant les bases de données BASIAS et BASOL) n’est répertorié sur la commune de Quiers, Le climat est de type océanique, les précipitations annuelles sont de l’ordre de 675 mm dont en moyenne 160 mm qui s’infiltre dans le sol et contribuent à la recharge des réservoirs aquifères. La nappe de Champigny se recharge en plus dans les vallées par infiltration et par drainance (passage d’une nappe à l’autre) à travers les formations supérieures. Le site est en zone rurale sans voisinage sensible (écoles, bureaux…) et se situe à 100 m des habitations les plus proches.
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CARACTERISTIQUES DE L’OUVRAGE
Le débit d’exploitation recherché est de 60 m3/h , il dépendra de la fissuration de la roche calcaire et « il pourra être amélioré par un développement mécanique et chimique » Le dimensionnement dépend de différents paramètres hydrauliques, rabattement qui doit être compatible avec la hauteur d’aquifère disponible, la vitesse de l’eau à l’entrée du filtre qui doit permettre d’éviter l’entrainement de fines, la vitesse de l’eau à travers les crépines pour limiter les pertes de charge, le diamètre de la pompe Les caractéristiques du forage de captage seront adaptées suivant les conditions géologiques et hydrogéologiques rencontrées lors de sa réalisation, le dimensionnement envisagé en vue d’obtenir un débit de 60 m 3/h présente les caractéristiques (illustrées par le schéma de la coupe prévisionnelle en p.33 du dossier) suivantes : -forage sur 22m au diamètre de 508 mm avec équipement d’un tube acier de diamètre 406 mm -forage entre 22 et 55 m au diamètre de 375 mm -équipement d’un tube acier diamètre 225/250 mm de 0 à 46 m -équipement d’un tube crépiné 225/250 mm slot (fente) de 1 mm -massif filtrant en gravier du fond du trou à la surface Le tubage sera réalisé en acier inox et la crépine sera du type fil enroulé ce qui assurera au forage la meilleure durée de vie, la plus faible de charge possible et la réduction du risque de colmatage avec la meilleure efficacité énergétique de pompage possible. Après la pose des équipements du forage, afin de déterminer le débit d’exploitation et l’incidence du prélèvement sur la ressource des essais seront menés à partir des paramètres du forage (débits spécifiques et critiques) et de la nappe de Champigny au droit du forage. En phase d’exploitation du forage des contrôles sont prévus pour prévenir les phénomènes de colmatage qui peuvent conduire à des réductions de débit ou une augmentation de du rabattement. Les paramètres de surveillance sont définis avec suivi des niveaux d’eau à l’arrêt et en fonctionnement par un système permanent de mesure, du débit d’exploitation avec compteur volumétrique (dont les relevés seront mis à disposition des services de la police de l’eau et de l’agence de l’eau), de l’aspect de l’eau (visuel et analytique), de la surface intérieure des équipements de forage et de la profondeur des ouvrages. Afin de faciliter les opérations, le forage doit être accessible aux engins. La tête de l’ouvrage ainsi que les équipements (robinet de prélèvement, compteur) devront être conformes aux dispositions de l’arrêté du 11 septembre 2003 dont le principe est illustré par un schéma présenté en p.36 du dossier. Les caractéristiques géométriques, les types exacts d’équipement et leurs positions seront déterminées en fonction des résultats des essais. Le suivi de l’évolution du débit sera effectuée au moins annuellement et plus si les résultats montrent qu’une intervention est nécessaire, il sera complété par un diagnostic tous les 5 ans ou plus tôt si une intervention est nécessaire. Tous les résultats des contrôles seront consignés dans un cahier d’entretien.
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ANALYSE DES EFFETS, DIRECTS ET INDIRECTS, TEMPORAIRES ET PERMANENTS
Pendant la phase travaux :
-suivant les prescriptions de l’arrêté interministériel consolidé du 11 septembre 2003 et de la norme AFNOR NF 10-999 les machines et les réservoirs de carburants et autres fluides seront installés sur des aires étanches et bacs de rétention, les déblais constitués de matériaux naturels des terrains en place et les boues de forage seront après décantation, et si besoin neutralisation, épandus sur les terres agricoles et enfouis au cours des labours, les eaux utilisées pour le sondage sont décantées et si besoin neutralisées avant rejet dans le milieu naturel. L’impact des travaux sur l’environnement sera donc nul. -les équipements utilisés seront conformes aux normes de rejet atmosphériques et les rejets éventuels de poussières au cours de la foration de courte durée et très localisés, ils seront également conformes à la réglementation en vigueur relative au bruit et en tout état de cause le chantier se déroulera uniquement de jour. Le chantier bien qu‘éloigné de toute habitation respectera la réglementation en vigueur. -les eaux utilisées pour a foration, extraites au cours des essais sont neutralisées avant rejet dans le milieu naturel, il n’y aura donc aucun impact sur les eaux souterraines et les eaux superficielles. -les travaux se situent en plein champ, en dehors de toute zone naturelle protégée, la surface sera de moins de 30 m2 et ils s’effectueront en mois d’un mois en dehors des périodes de reproduction de migration et d’hivernage des espèces animales et végétales. Il n’y aura donc aucun impact temporaire ou permanent sur les zones naturelles, les habitats et espèces.
en phase d’exploitation
-le forage implanté en plein champ ne modifiera pas les zones périphériques (haies, arbres…) son exploitation n’aura donc aucun impact sur l’environnement. -la pompe du forage sera du type électrique immergée silencieuse et sans vibrations, il n’y aura aucun rejet dans l’air, il n’y aura donc aucun impact ou nuisance pour la population -le stockage et la manipulation de produits potentiellement polluants (engrais, phytosanitaires, hydrocarbures) sera interdite à proximité du forage et la cimentation de l’espace annulaire du forage assureront l’absence de toute pollution de la nappe. -en appliquant un calcul théorique maximaliste (sans réapprovisionnement de la nappe, au débit maximal autorisé de 60 m3/h en continu) avec les caractéristiques de transmissivité et de coefficient d’emmagasinement disponibles dans les bases de données du BRGM, le rabattement de la nappe (baisse de niveau due à l’écoulement vers le forage) irait au bout de 3 mois de pompage continu de 27 cm à 500m du forage à 10 cm à 2500m et 0 à 6500m. Le forage existant appartenant au pétitionnaire à 240 m de l’implantation 1 subirait un impact de 35 cm et le site de Grandpuits situé à 1,2 km de 18 cm. Ces valeurs sont très inférieures aux variations saisonnières qui sont de l’ordre de 5 m. De plus, dans les conditions réelles d’exploitation avec alimentation de la nappe en amont hydraulique, réalimentation par les précipitations et fonctionnement discontinu du pompage, les valeurs de rabattement seraient très inférieures aux valeurs théoriques calculées.
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-la ressource de réalimentation de la nappe sur les 242 ha de l’exploitation de la SCEA de Quiers calculée suivant les données de la météorologie nationale (pluie efficace minimale 153 mm/m2 /an) est de l’ordre de 370 000 m3, le prélèvement par le forage est affiché comme étant de 16% ce qui ne correspond pas à un résultat de calcul évident. Le commissaire enquêteur a donc interrogé le pétitionnaire qui a apporté les éléments de réponse dans sa « note complémentaire n°2 » en rectifiant notamment la valeur du rapport prélèvement forage/recharge annuelle à 27%. -la nappe sera protégée de toute pollution par les eaux de surface de par la cémentation étanche de l’extrados du tubage (espace entre le tube et la roche encaissante) et l’équipement de la tête de forage conforme à l’arrêté du 11 septembre 2003 (tête d’ouvrage à 50 cm au dessus du sol naturel, capot étanche et cadenassé en hors présence de la pompe), le cours d’eau du ru d’Avon situé à 240 m du forage ne sera pas affecté. -du fait de son implantation en plein champ il n’y aura aucun impact sur les zones naturelles, habitats ou espèces.
Effets cumulés
-le forage en projet n’aura pas pour conséquence d’augmentation de volume annuel autorisé, il viendra en complément du forage existant dont la production est insuffisante et aucun autre projet de forage industriel ou géothermique sur la nappe n’est connu ou identifié. -l’incidence éventuelle sur les ouvrages existants sera vérifiée au moment des essais de pompage
Mesures prévues pour compenser, éviter ou réduire les effets notables
Compte tenu de sa situation en dehors de toute zone sensible ou protégées, de sa localisation en plein champ, du respect des prescriptions techniques de l’arrêté du 11 septembre 2003, et de l’éloignement des sources potentielles de pollution, le projet ne présente aucun effet notable ou impact significatif sur l’environnement ou la santé humaine et ne donne donc lieu à des mesures correctives ou compensatoires éventuelles.
Budgétisation
Le coût de forage est estimé de 30 à 40 k€ HT suivant l’article R.122-5 du code de l’environnement
COMPATIBILITE ADMINISTRATIVE
Code minier article L-411.1
La déclaration à l’ingénieur en chef des mines stipulée dans le texte sera effectuée par l’entreprise en charge de la réalisation des ouvrages
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Code de l’environnement article R.214-1
Le projet est soumis à déclaration en ce qui concerne les travaux et les essais de pompage (rubrique 1.1.1.0) et à autorisation pour le prélèvement d’eau dans la nappe à un débit >8 m3/h (rubrique 1.3.1.0) avec après essais la rédaction d’un compte rendu de fin de travaux
L’arrêté du 11 septembre 2003
La compatibilité est assurée par les distances par rapport, aux décharges et installations de déchets ménagers à plus de 200 m, aux ouvrages d’assainissement collectifs et non collectifs, des canalisations d’eaux usées, des dépôts d’hydrocarbures, de produits phytosanitaires et autres susceptibles d’altérer la qualité des eaux souterraines à plus de 35 m
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin de la Seine et des cours côtiers normands
Il est listé les 8 défis du SDAGE dont certains ne semblent pas concernés par le projet (4 protéger et restaurer la mer et le littoral, 6 protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides, 8 limiter et prévenir le risque d’inondation) et la conclusion se référant à une nomenclature ne fait pas le lien avec les défis. Le commissaire enquêteur a donc interrogé le pétitionnaire qui a apporté les éléments de réponse dans sa « note complémentaire n°2 ».
Zone de Répartition des Eaux (ZRE) et Nappes Réservées à l’Eau Potable (NAEP)
Le forage sollicitera la nappe de Champigny masse d’eau n° ZRE03006, inclus dans la ZRE sur la commune de Quiers et à ce titre est soumis à autorisation. Suivant le SDAGE défi 7 « gestion de la rareté de la ressource en eau », objectif 27 « protection des masses d’eaux souterraines », objectif 28 « protection des nappes stratégiques à réserver pour l’alimentation en eau potable », et disposition 112 « modalités de gestion », les conflits d’usage éventuels sont résolus par concertation entre l’association Aqui’Brie, le SAGE de l’Yerres, l’Etat, le conseil départemental de Seine-et-Marne et l’Agence de l’eau Seine Normandie, priorité étant donnée à l’accès à l’eau potable. Les objectifs du SDAGE et les NAEP sont respectés par le projet qui n’entraine pas d’augmentation du volume annuel autorisé
Gestion économe de l’eau
Suivant le SDAGE défi 7 « gestion de la rareté de la ressource en eau », orientation 30 « améliorer la gestion de crise lors des étiages sévères » disposition 134 « favoriser les économies d’eau et sensibiliser les acteurs concernés » il est recommandé d’équiper les forages d’un compteur volumétrique ce qui est prévu dans le projet, disposition 135 « développer les connaissances sur les prélèvements » qui pour le projet sera satisfaite par l’envoi à la préfecture du compte rendu de travaux et des déclarations annuelles de volumes prélevés, disposition 136 « maitriser les impacts des sondages et des forages
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sur les milieux » sera respectée par la réalisation des travaux suivant la norme NF X 10 999 et l’arrêté du 11 septembre 2003
Protection des zones humides
Le projet situé en dehors de toute zone humide et en plein champ est compatible avec l’orientation 22, « mettre fin à la disparition et à la dégradation des zones humides et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité »
Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
La commune de Quiers est concernée par le SAGE Yerres mis en œuvre le 13 octobre 2011, le projet est compatible : -avec les règles concernées du schéma, proscrire la destruction des zones humides en se situant en dehors des zones humides, encadrer le création des réseaux de drainage en ne créant pas de nouveau réseau de drainage -avec les enjeux concernés du Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PAGD) validés par la Commission Locale de l’Eau (CLE) le 23 mai 2011, prévenir toute dégradation de la qualité des eaux souterraines en appliquant pour les travaux et l’exploitation les prescriptions de l’arrêté du 11 septembre 2003, améliorer la gestion quantitative de la ressource en ne dépassant pas le quota annuel attribué et en limitant le taux de prélèvement à 16% de la recharge annuelle à l’échelle de l’exploitation et en respectant les prescriptions de l’arrêté du 11 septembre 2003 pour l’équipement du forage
Enquête publique
Le cadre réglementaire imposant l’enquête publique et ses modalités sont détaillés avec les articles du code de l’environnement applicables , les rubriques de classement conditionnant l’exploitation à autorisation, le logigramme du déroulement avec les délais et instances concernées, les conditions administratives de son déroulement avec le rôle du commissaire enquêteur jusqu’au dépôt de son rapport.
Périmètres de Protection de Captage
Le projet se situe en dehors de tout périmètre de protection de captage.
Plans de Prévention des Risques Naturels (PPRN)
Le projet se situe en dehors des zones inondables
Zones Techniques Règlementées
Le projet n’est pas situé dans une zone Natura 2000 qui sont situées au delà des limites piézométriques et déconnectées de la nappe et est donc compatible avec la réglementation en vigueur
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METHODES UTILISEES ET DIFFICULTES RENCONTREES
Les difficultés rencontrées sont inhérentes à ce type d’étude où les effets de l’exploitation calculés suivants les données connues sont « délicats » à prévoir notamment sur le long terme vu que « l’hydrogéologie est une science naturelle ». Ce point a été demandé par le commissaire enquêteur à être précisé, le pétitionnaire a apporté les éléments de réponse dans sa « note complémentaire n°2 ».
REDACTEURS DE L’ETUDE
L’étude a été réalisée par des hydrogéologues sans que leur CV ne soit précisé, ce que le commissaire enquêteur a demandé. Dans à sa « note complémentaire n°2 », le bureau d’étude a joint les CV des deux rédactrices du dossier.
SYNTHESE
Dans ce paragraphe, l’ensemble des éléments étudiés et détaillés ci-avant, notamment la réalisation du forage et ses impacts pendant travaux et exploitation, sont repris et résumés.
ANNEXE 1 : INCIDENCE SUR LES ZONES NATURA 2000
L’étude d’incidence est réalisée conformément au code de l’environnement article R.414-23 sur un formulaire fourni par la DRIEE d’Ile-de-France aux porteurs de projet , complété en date du 4 octobre 2018 Après avoir précisé les coordonnées du porteur de projet et la nature de celui-ci, sont détaillés : -les aménagements (cabane de pompage), -la localisation géographique repérée par la parcelle cadastrale, -l’absence de site Natura 2000 sur les parcelles du projet et la localisation des plus proches (5,7 km pour le massif de Villefermoy, 6,7 km pour la source de l’Yerres à Chaumes-en-Brie, 19,2 km pour la rivière du dragon et 20km pour le massif de Fontainebleau, -les surfaces de chantier et d’implantation <100 m2 (30 en phase chantier et 15 en exploitation) -la durée prévue pour le chantier <1 mois, les périodes d’exploitation (diurne et nocturne° de chantier (diurne), saison des travaux (hiver) - les conditions de traitement des eaux et des déblais avant rejet et dépôt vers le milieu naturel, -zone d’influence du prélèvement d’eau limitée aux futures parcelles irriguées, avec la conclusion que la zone d’influence ne se superpose pas même en partie à un site Natura 2000 et l’absence d’incidence significative.
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Annexe 2 : procès verbal de synthèse des observations
De: MAC PORTABLE
Monsieur Plasmans, Comme suite à la clôture de l’enquête publique en objet, je vous prie de trouver ci- joint le PV des observations que j’ai établi et auquel je vous invite à répondre par un mémoire en réponse dans un délai maximum de 15 jours. Restant à votre disposition pour tous renseignements complémentaires Dans l’attente Cordialement Jean-Luc Lambert commissaire enquête
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Enquête publique portant sur le projet de réalisation d’un forage d’irrigation agricole sur la commune de Quiers Référence TA de Melun E19000092/77 PROCES VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC
Adressé à M. Eric Plasmans représentant la SCEA de Quiers par courriel le vendredi 27 septembre 2019
Au vu des observations du public et de l’analyse du dossier soumis à l’enquête que j’ai pu conduire, vous trouverez- ci après les observations auxquelles je vous invite à répondre dans les meilleurs délais et en tous cas au plus tard dans les 15 jours
1/ une observation fait référence à « une rupture d’approvisionnement » des puits des propriétés voisines. En l’absence, dans le dossier soumis à enquête publique, de toute information relative à l’existence éventuelle de puits voisins qui pourraient être impactés par le projet, il serait utile que le pétitionnaire apporte toutes précisions concernant ce point.
2/ trois observations du public préconisent de limiter les périodes d’arrosage à la nuit et en dehors des périodes de pluie. En l’absence d’éléments dans le dossier soumis à enquête publique, le commissaire enquêteur jugerait utile de connaître les paramètres déterminant les périodes d’arrosage.
3/trois observations du public demandent si les eaux pluviales de toiture et de drainage sont récupérées pour minimiser les besoins d’eau d’irrigation. Le commissaire enquêteur jugerait utile de connaître l’état des lieux sur ce point
Par ailleurs, comme demandé par mon courriel du 20 septembre dernier , je vous remercie de fournir copie des 4 insertions presse sous forme de fichiers (1 fichier par insertion) pdf ou jpeg Dans l’attente de votre mémoire en réponse, je vous prie d’agréer, Monsieur, mes respectueuses salutations. Fait à La Chapelle-la-Reine le 27 septembre 2019 Jean-Luc Lambert Commissaire enquêteur
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Annexe 3 : mémoire en réponse du pétitionnaire
De: Helene GALIA
Bonjour,
Vous trouverez ci-joint les éléments de réponse et les insertions presse.
Cordialement
Hélène GALIA
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Pièce Jointe n°1 : Insertion Le Parisien du 23 juillet 2019
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Pièce jointe n°2 : insertion La République de Seine-et-Marne du 29 juillet 2019
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Pièce Jointe n°3 : Insertion Le Parisien 26 août 2019
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Pièce Jointe n°4 : Insertion La République de Seine-et-Marne du 26 août 2019
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Pièce jointe n°5 : délibération du conseil municipal de la commune de Quiers
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Pièce jointe n°6 : certificat d’affichage
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Pièce jointe n°7 : photos affichage sur site projet
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