Auswirkungen und Chancen einer Gemeindeneugliederung

NIEDERORSCHEL – DÜNWALD … ZU HAUSE … WO ES AM SCHÖNSTEN IST… Zukunft gemeinsam gestalten! Bürgermeister Ingo Michalewski

Persönlicher Werdegang

 44 Jahre, verheiratet, 4 Kinder

 1995 Abitur

 1995 - 1996 Grundwehrdienst

 1996 – 2002 Studium der Rechtswissenschaften (1. Staatsexamen)

 2003 – 2005 Referendariat Landgericht Mühlhausen (2. Staatsexamen)

 2005 – 2008 angestellter Rechtsanwalt

 2009 – 2019 selbstständiger Rechtsanwalt

Kommunalpolitischer Werdegang

 seit 2004 Mitglied im Gemeinderat

 seit 2009 Fraktionsvorsitzender der CDU im Gemeinderat Niederorschel

 seit 2015 ehrenamtlicher Bürgermeister der Gemeinde Niederorschel Stellvertretender Gemeinschaftsvorsitzender der Verwaltungsgemeinschaft „“

 seit 2019 hauptamtlicher Bürgermeister der Gemeinde Niederorschel Niederorschel… … Daten und Fakten…

Basisdaten

Bundesland: Thüringen Landkreis: Höchster Punkt: 370 m ü. NHN Fläche: 55,73 km² Einwohner: 5.380 (31.12.2019) Bevölkerungsdichte: 96 Einwohner je km² Postleitzahl: 37355 Vorwahl: 036076 Kfz-Kennzeichen: EIC, WBS, HIG Gemeindeverwaltung: Marktplatz 2, Niederorschel Webpräsenz: www.niederorschel.de Bürgermeister: Ingo Michalewski (CDU)

9 Ortsteile: I Gerterode I Hausen I Kleinbartloff I Niederorschel I Oberorschel I Reifenstein I Rüdigershagen I Vollenborn Niederorschel …Lebensmittelpunkt…

 Leben und Wohnen

• Grundzentrum lt. Landesentwicklungsplan Thüringen

• 4 Kindertageseinrichtungen (zwei in kommunaler Trägerschaft)

• 2 Grundschulen, 1 Regelschule „Europaschule“

• Medizinische Versorgung → Hauptsitz der Eichsfeld Klinikum gGmbH in Reifenstein → verschiedene Allgemein- und Fachärzte, Zahnärzte → Hauptsitz der Linden-Apotheke, zu der auch die Dünwald-Apotheke in Hüpstedt gehört → zwei Physiotherapiepraxen

• Lebensmittel- und Einzelhandelsgeschäfte sowie verschiedene Dienstleister  Kirchen und Vereine

• Sitz der Katholischen Kirchengemeinde „St. Marien“

• Sitz des Evangelischen Kirchspiels „Rüdigershagen“, zu dem auch Zaunröden gehört

• umfangreiches und abwechslungsreiches Vereinsleben in insgesamt 61 Vereinen, als Grundvoraussetzung für die Erhaltung der Identität der einzelnen Ortsteil  Freizeit

• gut ausgebautes Radwegenetz, beste Voraussetzungen für sportliche Aktivitäten (Freibad, Tennisplatz, Reitplätze, Sportplätze)

• sehr gut vernetzte Wanderwege, die am Dün entlang Ortsteile der Gemeinde Niederorschel mit den Ortsteilen Hüpstedt und Zaunröden verbinden → Eichsfeldblick – Erweiterung…  Infrastruktur / Gewerbe

• Anschluss an die A38 und verschiedene Bundes- und Landesstraßen sowie an die Bahnstrecke Halle-Kassel

• Sitz und Außenstandorte größerer Unternehmen darunter Eichsfeld Klinikum gGmbH, Deuna Zement GmbH, Werzalit Deutschland GmbH

• viele familiengeführte mittelständische Unternehmen

• 61 % der Gemeindefläche werden landwirtschaftlich genutzt

• Betrieb eines eigenen Breitbandnetzes durch die Gemeinde Niederorschel seit 2011 - Länge derzeit ca. 1.700 km → sukzessive Erweiterung geplant Niederorschel … Gemeindewegweiser…

 Bürgermeister und 6 Ortsteilbürgermeister

 Gemeinderat mit 32 Sitzen

 6 Ortsteile mit eigener Ortsteilverfassung und eigenen Ortsteilräten

 Anpassung der Hauptsatzung 2019: Die Ortsteilräte werden analog mit den Befugnissen der Ortschaftsräte einer Landgemeinde ausgestattet, damit auf Ebene der Ortsteile keinerlei Unterschied zwischen Einheits- bzw. Landgemeinde besteht  Gliederung der Gemeindeverwaltung gut ausgebildetes und junges Team in den Bereichen

• Büro des Bürgermeisters

• Kämmerei

• Hauptamt

• Ordnungsamt

• Bauamt

• Wohnungsverwaltung

 Bauhof

• 1 Bauhofleiter, 9 Mitarbeiter im Bereich Grün, 9 Mitarbeiter im Bereich Hoch-/Tiefbau

• moderne Ausstattung dient der Umsetzung kleiner Bauprojekte in Eigenregie

• Annahme von Grünschnitt  Freiwillige Feuerwehren

• 7 Freiwillige Feuerwehren mit eigener Wehrleitung unter Führung eines Ortsbrandmeisters

• an bestehenden Feuerwehrstandorten wird zukünftig festgehalten

• Beschaffungsoffensive von Einsatzbekleidung und Geräten, zur Erhöhung der Sicherheit + gleichwertiger Standard in allen Ortsteilen Gemeindefusion – Warum?

Entstehung der Gemeinde Niederorschel

 1996 Rüdigershagen geht nach Niederorschel

 2014 Vollenborn wird in die Gemeinde Deuna eingegliedert

 2019 Auflösung der Gemeinden Deuna (mit dem Ortsteil Vollenborn), Gerterode, Hausen und Kleinbartloff (mit dem Ortsteil Reifenstein) und Eingliederung in die Gemeinde Niederorschel

 2023 Beberstedt, Hüpstedt und Zaunröden werden Ortsteil von… ???

 Eine Gemeindefusion über Landkreisgrenzen hinweg ist grundsätzlich möglich!

 Problemlose Umsetzung mit der Gemeinde Niederorschel aufgrund der Erfahrungen aus dem im Jahr 2019 Was spricht für Niederorschel?

 attraktiver Lebens- und Wirtschaftsstandort

 Als regionales Grundzentrum

• bietet die Gemeinde Niederorschel verschiedene Einkaufsmöglichkeiten,

• gewährleistet eine gesundheitliche Grundversorgung und

• stellt für alle Lebensbereiche die Grundstandards zur Verfügung (Kindergärten, Schulen, Altenpflege).

 optimale Infrastruktur

• Anbindung an die A38

• verschiedene Bundes- und Landesstraßen

• Bahnstrecke Halle-Kassel  Breitbandnetz

• Niederorschel bietet als einzige Gemeinde im Landkreis Eichsfeld ein eigenes Glasfasernetz für alle Einwohner der Gemeinde an!

• Grundsatzentscheidung des Gemeinderates im Jahr 2009 für den Aufbau eines Leerrohrsystem

darauf aufbauend: Teilnahme am Bundesförderprogramm zum Aufbau eines gemeindeeigenen Glasfasernetzes (Glasfaser direkt bis in Haus in unbegrenzter Bandbreite)  gemeindeeigene Wohnungen

• Niederorschel verfügt über mehr als 300 gemeindeeigene Wohnungen

• Bewusstsein über die soziale Verantwortung in Bezug auf den Mietpreis

• Erwirtschaftung eines jährlichen Überschusses in Höhe von rd. 0,5 Mio. Euro aus den Mieteinnahmen → steht als Nettoinvestitionsrate im Gesamthaushalt zur Verfügung  Haushaltslage

• kann als stabil bezeichnet werden

• Gesamtvolumen in Höhe von jährlich rd. 16,0 Mio. Euro

• Schuldenstand zum 31.12.2020 = 4,4 Mio. Euro (jährliche Tilgung in Höhe von rd. 0,6 Mio. Euro)

• Gemeindevermögen Rücklagenbestand 320.462,04 Euro Beteiligungen - Kommunale Energie Beteiligungsgesellschaft Thüringen AG 47.254,66 Euro (KEBT AG) 6.066,82 Euro - Kommunaler Energiezweckverband Thüringen (KET) 5.204.574,75 Euro - Wasser- und Abwasserzweckverband „Eichsfelder Kessel“ (WAZ) Gesamtvermögen zum 31.12.2020 5.578.358,27 Euro

• Investitionsvolumen

2017 - 2020 geplant 2021 Investitionsausgaben 15,9 Mio. Euro 4,7 Mio. Euro Zuweisungen und –zuschüsse 5,4 Mio. Euro 1,6 Mio. Euro Eigenmittel 10,5 Mio. Euro 3,1 Mio. Euro • Auswirkungen einer Gemeindeneugliederung auf den Finanzausgleich

Niederorschel Dünwald Dingelstädt Unstruttal Steuerkraft / 704 Euro 602 Euro 770 Euro 703 Euro Einwohner

Fiktive Berechnung der Schlüsselzuweisung für das Jahr 2021 Niederorschel Dünwald Niederorschel + Dünwald Bedarfsmesszahl 5.808.605 Euro 2.212.140 Euro 8.371.980 Euro Steuerkraftmesszahl 1.617.338 Euro 1.333.584 Euro 5.120.516 Euro Schlüsselzuweisung 1.617.338 Euro 702.845 Euro 2.601.171 Euro

 2.320.183 Euro Mehreinnahmen = 280.988 Euro

Minderausgaben Schulumlage 125.700 Euro Minderausgaben Kreisumlage 116.607 Euro (nur durch Kreiswechsel) Finanz + im Jahr 2021 523.295 Euro  EFRE-Förderprogramm Die Gemeinde Niederorschel ist seit 2014 im EFRE-Förderprogramm! Daneben nur noch die Städte und Leinefelde-Worbis.

• 1. Förderperiode 2014 – 2020

Investitionsausgaben 4,6 Mio. Euro Zuweisungen und –zuschüsse 2,5 Mio. Euro Eigenmittel 2,1 Mio. Euro

• 2. Förderperiode 2021 – 2027 → umfangreiche Straßenbaumaßnahmen mit dem WAZ → energetische Sanierung des Freibades → bei Gemeindeneugliederung: Erweiterung des Ortsentwicklungskonzeptes um die Ortsteile der Gemeinde Dünwald als Grundlage für die Durchführung verschiedener Maßnahmen über das EFRE-Förderprogramm  Was ändert sich für die Bürger?

• Im Grundsatz ändert sich nichts!

• Gemeindeverwaltung wechselt in den Ortsteil Niederorschel → Servicestelle im Ortsteil Hüpstedt für bürgernahe Dienstleistungen bleibt erhalten

• Personal der Gemeinde wird entsprechend der gesetzlichen Regelungen übernommen

• Entsprechend den Übergangsregelungen aus dem Neugliederungsgesetz → Wahl von Ortsteilbürgermeistern und Ortsteilräten → entsprechend der Hauptsatzung der Gemeinde Niederorschel werden auch die Ortsteilräte der Gemeinde Dünwald mit den Befugnissen der Ortschaftsräte ausgestattet

• Senkung der Realsteuern und Anpassung an den vom Freistaat Thüringen vorgegebenen fiktiven Hebesatz

Niederorschel Dünwald Dingelstädt Unstruttal Grundsteuer A 300 v.H. 400 v.H. 300 v.H. 300 v.H. Grundsteuer B 400 v.H. 404 v.H. 395 v.H. 389 v.H. Gewerbesteuer 395 v.H. 400 v.H. 390 v.H. 395 v.H.

• Anpassung der Kindergartengebühren

Niederorschel Dünwald Dingelstädt 10 h 8 h 5 h 10 h 6 h 10 h 9 h 8 h 5 h

1. Kind der Familie 1-2 Jahre 220,00 200,00 180,00 220,00 150,00 350,00 340,00 305,00 235,00 2-3 Jahre 200,00 180,00 160,00 230,00 215,00 205,00 170,00 130,00 100,00 3-6,5 Jahre 180,00 160,00 140,00 170,00 165,00 160,00 140,00

2. Kind der Familie 1-2 Jahre 210,00 190,00 170,00 210,00 140,00 340,00 330,00 295,00 230,00 2-3 Jahre 190,00 170,00 150,00 220,00 205,00 195,00 160,00 120,00 90,00 3-6,5 Jahre 170,00 150,00 130,00 160,00 155,00 150,00 130,00

3. Kind der Familie 1-2 Jahre 200,00 180,00 160,00 200,00 130,00 340,00 320,00 285,00 215,00 2-3 Jahre 180,00 160,00 140,00 210,00 185,00 185,00 150,00 110,00 80,00 3-6,5 Jahre 160,00 140,00 120,00 150,00 145,00 140,00 120,00

4. Kind der Familie und jedes weitere 1-2 Jahre 190,00 170,00 150,00 330,00 310,00 275,00 210,00 2-3 Jahre 170,00 150,00 130,00 200,00 175,00 175,00 140,00 3-6,5 Jahre 150,00 130,00 110,00 140,00 135,00 130,00 110,00

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!