Redalyc.Nicolás Ruiz

LiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos ISSN: 1665-8027 [email protected] Centro de Estudios Superiores de México y Centro América México

Castro Apreza, Inés Nicolás Ruiz: la lucha contra el Estado y la restricción interna de derechos LiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos, vol. V, núm. 1, enero-junio, 2007, pp. 77-98 Centro de Estudios Superiores de México y Centro América San Cristóbal de las Casas, México

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Nicolás Ruiz: la lucha contra el Estado y la restricción interna de derechos

Inés Castro Apreza

Resumen: Desde una perspectiva histórica, en este artículo se Abstract: From an historical perspective, this article analyses the analiza el desarrollo político-electoral de Nicolás Ruiz, un municipio case of Nicolás Ruiz, a municipality of Chiapas. It focuses on its de los Valles Centrales de Chiapas; se pone el énfasis en el período political-electoral evolution to be centered in the period that begins que comienza en 1994, cuando sus habitantes cambian de opción in 1994, when the inhabitants change their political options. It is política. Se muestra que es un caso paradigmático de una población shown that it is a paradigmatic case of a majority population with mayoritaria con reivindicaciones frente al gobierno local y el Estado vindications in front of the local government and the national State, nacional, al tiempo que la asamblea de comuneros impone restricciones at the time that the comuneros assembly imposes internal restrictions internas que limitan o anulan los derechos comunales y los derechos that limit or they annul the communal rights and the political rights políticos de sus habitantes. of its inhabitants.

Palabras clave: derechos, usos y costumbres, asamblea de comuneros, Key words: rights, uses and customs, comuneros assembly, elections, elecciones, comunidad, minorías políticas. community, political minorities.

Enviado a dictamen: 15 de febrero de 2007. asta 1994, poco se sabía de Nicolás Aprobación: 26 de marzo de 2007. Ruiz, un municipio enclavado en los HValles Centrales del estado de Chiapas, colindante con los de Venustiano Carranza y Totolapa, al que todavía hoy los estudios siguen dedicando una escasa atención (Shannon, 2004; Lisbona, 1992), y ello aún cuando desde aquel año, marcado históricamente por la aparición pública del Ejército Zapatista de Liberación Nacional Inés Castro Apreza, doctora en sociología e investigadora del Centro de (EZLN), la gran capacidad de movilización política Estudios Superiores de México y Centroamérica de la Universidad de Ciencias 1 y Artes de Chiapas. Pertenece al cuerpo académico de “Política, Diferencia de los sandiegueros pasó a convertirse en la nota y Fronteras”. Se ha especializado en los temas de ciudadanía, democracia dominante de la historia reciente del municipio. y género. Ha sido consejera electoral distrital (2005-2006) y, durante 2001, Con anterioridad a 1994 y en marcado directora de investigación del Instituto Chiapaneco de la Mujer, correo electrónico: [email protected]. contraste con el historial político de sus vecinos,

Revista LiminaR. Estudios sociales y humanísticos, año 5, vol. V, núm. 1, junio de 2007, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. ISSN: 1665-8027 Nicolás Ruiz: la lucha contra el Estado y la restricción interna de derechos T e m á t i c a T e m á t i c a los hombres y las mujeres de Nicolás fueron la propia asamblea añadió de manera explícita a “pacíficos” y las cifras electorales revelan una la decisión de privarla de sus derechos agrarios, completa unanimidad en la definición del voto y que, al menos durante los primeros cinco en torno al Partido Revolucionario Institucional años posteriores a su adopción, contó con (PRI). Con la llegada del 94, Nicolás da un giro de amplio respaldo en el resto de los habitantes del ciento ochenta grados en su trayectoria política al pueblo. Es de destacar cómo todas las decisiones retirar su apoyo al PRI y ofrecer el conjunto de sus señaladas se toman por “usos y costumbres”, tal votos al Partido de la Revolución Democrática y como refieren de manera reiterada y pública (PRD), así como, particularmente entre 1994 y los portavoces masculinos del municipio. Nos 2000, sumar a una buena parte de su población a encontramos así con un término que evoca, las bases de apoyo del EZLN, con lo que alcanzó polémicamente si seguimos el ejemplo de también un importante papel dentro del Nuevo Nicolás, los derechos de los pueblos indios y la Movimiento Zapatista (Leyva, 1999). 2 propia cuestión de la comunidad misma. Con ser paradigmáticos, los acontecimientos Sin duda, existen diferentes maneras de usar el que caracterizan la vida político-electoral de término “comunidad” —o “pueblo”—, así como Nicolás Ruiz no sólo se han visto marcados de observar a ésta y registrarla etnográficamente por el decidido apoyo al EZLN o al PRD. Hay (cfr. Viqueira, 2002). En mi análisis mostraré cómo también toda una serie de prácticas y eventos los hombres y las mujeres del municipio que que configuran un panorama complejo, dentro estudio pueden tener, a su vez, ideas, cambiantes de los que destacan la embestida gubernamental en el tiempo, de lo que es la “comunidad”, contra el municipio una vez que éste retira incluido el hecho de empezar a autoadscribirse a su apoyo al PRI, así como varias decisiones ella desde la perspectiva propia de contemplarse de la asamblea de comuneros, tales como a sí mismos como indígenas y reivindicarlo ante el la conformación de un consejo municipal Estado nacional y la Organización Internacional autónomo en 1995, el abstencionismo electoral del Trabajo (OIT). aceptado, el abstencionismo electoral castigado, En este artículo analizo las dinámicas locales el rechazo a la instalación de casillas en diferentes de Nicolás Ruiz en el ámbito político-electoral de comicios, el control sobre la participación de las las últimas décadas. En el centro de dicho análisis mujeres y la negativa a dar capacidad alguna de está la asamblea de comuneros en perspectiva expresión política a la minoría priista subsistente. histórica, instancia máxima de toma de decisiones 3 El mantener su apoyo al PRI supuso, para que ha definido la vida política municipal. Las aquellos hombres que así lo decidieron, y por consecuencias de varias de sus decisiones recientes ende para sus familias, la pérdida de sus derechos retrotraen algunas características de la “comunidad comunales en 1998. Desde entonces, este grupo revolucionaria institucional” (Rus, 1995 [1995]), puede votar —o no hacerlo—, pero su opción como la unanimidad y el consenso políticos partidaria no tiene traducción alguna en la detrás de los cuales se encuentran prácticas no designación de los representantes municipales. democráticas. Comienzo así con la exposición La situación particular que vive esta minoría se de Rus sobre la comunidad revolucionaria adereza con el ostracismo social, un castigo que institucional y las formas en que este modelo ha

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sido aplicado a otros estudios políticos de Chiapas. comunidades indígenas de los Altos durante el Después observo que, en términos del apoyo al predominio del PRI. 4 Con él describe el proceso PRI, Nicolás Ruiz sigue un curso similar al de otros y el resultado de las políticas federales y estatales, municipios del distrito electoral al que pertenece, desde la época de Lázaro Cárdenas (1936-1940), sin dejar de mencionar los momentos excepcionales con las que se controlaba a la población indígena. en que esta hegemonía se rompe en Totolapa y A cambio de tal control los indígenas recibieron Chiapilla. En este mismo apartado referente a las beneficios no despreciables, como la expropiación décadas de 1970 y 1980 es relevante la forma en que de fincas en manos de ladinos, la repartición de en Nicolás se resuelven los conflictos (si bien no tierras y mejores condiciones de trabajo, así siempre es explicitado en la información de archivo como, desde otro orden, la incorporación de se deduce que en ello la asamblea de comuneros las mujeres a la educación formal. Esos efectos juega un papel central), así como también el hecho democratizantes derivaron en expresiones de de que los mismos no se traducen en la búsqueda de descontento popular, debido a las características opciones diferentes al PRI. Los últimos apartados autoritarias y verticales también existentes en el refieren las transformaciones político-electorales mismo proceso que empezaron a manifestarse en que han tenido lugar en el municipio desde los los años setenta. Los documentos del Archivo años noventa que, como sostengo, son fuertemente Histórico del Palacio Legislativo (AHPL), en contenidos por la asamblea de comuneros. Con Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, me muestran que todo lo anterior, Nicolás Ruiz resulta ser un caso tal aseveración coincide en algunos lugares con paradigmático de las transformaciones políticas el dato de la aparición de oposiciones al PRI profundas que empezaron a vivir comunidades que, de alguna manera, comenzaron a quebrar y municipios habituados a apoyar al PRI y a políticamente la comunidad revolucionaria los gobiernos estatales. Sin embargo, Nicolás institucional existente en las regiones. no es sólo un municipio donde los elementos Al mismo tiempo que en el marco de ese democratizadores se manifiestan, sino el caso de modelo de “comunidad” se confirió a los indígenas una población mayoritaria con reivindicaciones nuevos derechos, se construyó una forma más frente al gobierno local y el Estado nacional, lo estrecha de dominación: los cardenistas y sus que podría leerse en términos de “ciudadanía sucesores se inmiscuyeron en las comunidades étnica” (Leyva, véase este volumen), al tiempo que indígenas, sustituyeron a sus líderes, reorganizaron la asamblea de comuneros impone restricciones los gobiernos, crearon nuevos puestos para tratar internas (Kymlicka, 1996 [1995]) que limitan o asuntos laborales y agrarios. Los escribanos y anulan los derechos comunales y los derechos maestros bilingües se convirtieron así en los políticos de sus habitantes. mediadores por excelencia, en las zonas indígenas, entre el Estado y las comunidades. El resultado de La comunidad revolucionaria institucional todo ese proceso fue la incrustación (eficiente) de las estructuras del PRI, así como de los gobiernos “Comunidad revolucionaria institucional” es ligados a éste, en las comunidades indígenas. De un término acuñado por Jan Rus (1994 [1995]) aquí el nombre que Jan Rus ha dado a todo ese para caracterizar la situación sociopolítica de las proceso: comunidad revolucionaria institucional.

Dicho término ha sido empleado en algunos religiosos en Chamula, en estos ejidos de la estudios. En su análisis histórico-político, Neil Selva las formas de organización fueron más Harvey (2000 [1998]) plantea que no todas horizontales.5 las comunidades fueron transformadas por A su vez, Willibald Sonnleitner (2001) usa el Estado y el partido en el grado en que la categoría de comunidad revolucionaria ocurrió en San Juan Chamula, el principal institucional en el sentido de la hegemonía municipio sobre el que Rus basa su análisis. político-electoral del PRI, una dimensión En Venustiano Carranza, los ancianos o presupuesta en el análisis de Rus. Para ver principales fueron sustituidos por un nuevo esta comunidad revolucionaria institucional cuerpo de autoridades erigidas con la reforma en un sentido electoral, hay que retomar agraria en los años treinta, es decir, por el algunas cifras disponibles desde 1976 (Guillén, comisariado de bienes comunales. Pese a que el 1998) que revelan a Chiapas como un bastión Estado y el partido se incrustaron también en tradicional del PRI, una de las reservas de votos la vida comunitaria de Carranza —la estructura más importante con que dicho partido contaba de autoridad comunal fue incorporada al en el ámbito federal. 6 Si bajamos al ámbito último— ese municipio no se convirtió en la local, decenas de municipios en el estado son comunidad revolucionaria institucional de ilustrativos de tal situación. Entre 1979 y 1988, los Altos: en más de veinte de ellos el fenómeno de la completa unanimidad electoral priista estuvo en este caso las relaciones con las elites ladinas presente: Altamirano, Amatenango del Valle, estaban más estrechamente vinculadas a las Chalchihuitán, Chamula, Chanal, Larráinzar, disputas por la tierra que en San Juan Chamula. Mitontic, Tenejapa y Oxchuc; así como Ello significaba que los nuevos y más jóvenes también en Angel Albino Corzo, Berriozábal, líderes sólo podían establecer su legitimidad Chicomuselo, Coapilla, Ixtapangojoya, La recuperando las tierras comunales (Harvey, Libertad, Nicolás Ruiz, Pantepec, Pichucalco, 2000 [1998]: 79). Siltepec, Socoltenango, Sunuapa, Tapalapa y Venustiano Carranza. Otra experiencia recogida por Harvey es la Esta unanimidad electoral previa a 1991 de los colonizadores indígenas en la Selva —según documentos del AHPL— no era Lacandona, donde la débil presencia del Estado producto de un fraude electoral per se; además, posibilitó a otras instituciones realizar un las cifras que corresponden a las oposiciones al trabajo organizativo más independiente. Así PRI constituyen en muchos casos una auténtica empezó a hacerlo la Diócesis de San Cristóbal expresión de problemas sociales y políticos. En de las Casas, bajo el obispado de Samuel Ruiz efecto, la unanimidad priista fue cuestionada García (1960-2000), a través de la catequesis varias veces antes de la gran debacle del PRI de integración que promovía una activa en 1988 en el ámbito nacional, así como de la participación de la gente en las comunidades. que se inició en 1991 en el estado. Esto quiere De manera que, según Harvey, a diferencia decir que si hubo fraude como efectivamente del sistema jerárquico de puestos civiles y se muestra en algunos documentos gracias a la

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protesta que interponen los actores políticos Cuadro I. Elecciones en los municipios del distrito ante el congreso local, no se llevaba a cabo IV de Chiapas (1979-1988) P R I P A N Abstención al punto de desconocer completamente a la Municipios oposición. 7 1979 1982 1985 1988 1979 1982 1985 1988 1979 1982 1985 1988 Amatenango del Valle 100 100 0 100 0 0 0 0 4 0 0 9 Así, desde 1991, las cifras electorales Chiapilla 76 100 54 100 24 0 44 0 82 22 41 30 en diferentes regiones revelan de manera Nicolás Ruiz 100 100 100 100 0 0 0 0 11 41 4 17 generalizada preferencias políticas diferentes al San Lucas 100 100 100 94 0 0 0 0 9 17 27 70 PRI. Es ilustrativo que, en el ámbito municipal, Socoltenango 100 100 100 100 0 0 0 0 21 0 0 23 en las elecciones de ese año, en 51 de los 111 Totolapa 100 100 72 100 0 0 28 0 33 24 41 15 ayuntamientos del estado el total de personas Venustiano Carranza 100 100 100 100 0 0 0 0 47 7 21 39 (100%) que votó lo hizo por el PRI; ningún otro Fuente: elaboración propia con datos de Diana Guillén (1998). partido político recibió voto alguno. Cuatro años después, en 1995, el total de votantes lo En este panorama distrital en el que el PRI alcanza hizo por un solo partido político tan sólo en 100% de la votación en diferentes elecciones, el seis municipios: San Juan Chamula, Ixhuatán, resultado electoral del PAN en Chiapilla (24%), Ixtapangajoya, Mitontic y Sunuapa, donde el en 1979, tiene antecedentes políticos que explican PRI fue ganador, y en Nicolás Ruiz, donde la caída priista (76%) y que nos revelan una de el vencedor fue el PRD. En 1998, sólo en las vías por las cuales empezó a quebrarse la Chalchihuitán y Larráinzar el total de votos comunidad revolucionaria institucional. Desde favoreció exclusivamente al PRI; y, finalmente, principios del año de 1977, el síndico municipal en el proceso electoral de 2001 no encontramos y cinco regidores expresaron su inconformidad ningún ayuntamiento en el que se vote por un ante el Congreso del Estado por la nominación de solo partido político. presidentes municipales por parte del PRI sin que La unanimidad electoral es, definitivamente, los dirigentes hubieran hecho un “análisis debido” cosa del pasado. La situación de Nicolás Ruiz, en el proceso de selección para elegir a las mejores no obstante, es sui generis, ya que pese a la personas. Hacia fines del mismo año de 1977, existencia de diversas preferencias partidarias el presidente municipal fue nuevamente objeto no se permite la expresión sino de una sola. de críticas y censuras por parte de la población debido al encarcelamiento sin justificación Ruptura de la hegemonía y búsqueda de alternativas alguna de dos profesores de la escuela primaria del lugar.8 Finalmente, en el proceso electoral El Cuadro I nos muestra la votación municipal de 1979, alrededor de treinta personas envían previa a 1991 de los municipios que componen un oficio al gobernador del estado para señalar el Distrito IV, al cual pertenece Nicolás Ruiz. que el candidato triunfador del PRI tiene “malos El panorama que presenta es un buen ejemplo antecedentes” y que se valió de artimañas para de la unanimidad electoral priista, pero también ganar la elección. Lo acusan de haber repartido, el de la presencia clara, si bien esporádica, de la mismo día de la votación y de común acuerdo con oposición política, es decir, de la búsqueda de las autoridades salientes, las credenciales electorales alternativas por parte de los habitantes. a sus seguidores, negándoselas a otros.9

El conflicto entre los seguidores del PAN que celebra conjuntamente con Nicolás Ruiz, 11 y los afiliados al PRI tuvo continuidad. El encontramos testimonios sobre el conflicto que primero de diciembre de 1985, el presidente del se vivió en 1985 y que llevó a algunos habitantes a comité municipal del PAN envió un oficio al buscar opciones alternativas al PRI. El conflicto Congreso del Estado para denunciar el fraude local, al igual que en Chiapilla, se tradujo en una electoral en los comicios realizados en ese votación importante para el PAN (28%). mismo año. De las dos casillas instaladas en el En este panorama regional, queda claro que municipio sólo en una pudieron estar presentes Nicolás Ruiz no es un caso aislado de hegemonía los representantes panistas y contabilizar 182 priista, como tampoco lo será de la formación votos para el PRI y 588 para el PAN; en la otra de una minoría disidente frente a una mayoría fueron amenazados con machete en mano por partidaria. Es también un caso sui generis porque, el grupo priista. En esta última casilla el número como se verá en las siguientes secciones, la de electores era de 270, de manera que aun asamblea de comuneros persiste en el modelo de cuando en ella hubiese ganado el PRI no podía la unanimidad electoral pese a la manifestación haberlo hecho en el ámbito municipal dado el de opciones políticas distintas. Sin embargo, resultado de la primera. El anuncio de un posible podría no ser extraño, ya que, en perspectiva enfrentamiento si no se reconocía el triunfo del histórica, se puede ver que Nicolás ha funcionado candidato panista no parece haberse confirmado, mediante el consenso sobrepuesto a la pluralidad pero sí la persistencia de la rivalidad entre los dos de las expresiones. grupos.10 Los priistas se agruparon en torno a la Se puede ver lo anterior en la resolución de presidencia municipal, mientras que los panistas sus conflictos y en el hecho de que éstos no se lo hicieron en el comisariado ejidal. Este modelo hayan traducido en la búsqueda de opciones de posicionamiento en uno u otro espacio pudo políticas distintas. A diferencia de sus vecinos en haber sido adoptado por los grupos enfrentados, particular de Venustiano Carranza (Harvey, 2000 contrarios entre sí, en otros lugares donde existían [1998]), el municipio vivió un estado de paz social como tales y la disidencia podía acceder en algún hasta principios de los años noventa, que se refleja grado a los canales de expresión existentes. En por igual en sus cifras electorales (veáse Cuadro ese modelo, que empieza a cuestionar el de la I), documentos de archivo y testimonios de los comunidad revolucionaria institucional, si no habitantes (excepción hecha de los momentos había democratización electoral, en la medida en en que los comuneros, en la lucha por la tierra, que no se permitía el triunfo de las oposiciones se enfrentaron con sus vecinos, cfr. Speed, 2004). al PRI, sí existía una democratización política en La gente se veía a sí misma como quien goza de el sentido de que diferentes espacios públicos de una “tranquilidad envidiable”. En su informe poder (de toma de decisiones) eran ocupados por de gobierno al Congreso del Estado, en 1977, el distintos grupos, lo que, a la postre, abre mayores presidente municipal Donaciano Juárez Gómez posibilidades a aquella primera. destacó en su “lacónico” escrito como él mismo En lo que hace a Totolapa, no existe dice de la única página presentada que entre documento al respecto en el AHPL, pero durante los aspectos favorables estaban la conformidad la etnografía realizada de las fiestas religiosas del pueblo, el apoyo decidido de las mayorías

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y el deseo de trabajar unidos con la autoridad personales y familiares con su esposo quien, al entrante.12 Esta conformidad y unión se quebraría agotar ella las vías internas para resolverlos sin tener con respecto a quien ocupaba entonces el cargo éxito alguno, intentó recurrir al juez municipal de de autoridad municipal, pero las motivaciones Venustiano Carranza. Frente a esto, fue expulsada originales de la ruptura revelan, paradójicamente, de Nicolás Ruiz y privada de sus bienes. Más allá del el mismo estado de paz social. En 1978 el pueblo drama personal y familiar de los afectados, los casos constituido en Asamblea General Extraordinaria no descartan el carácter “pacífico” del municipio en “desconoció” al presidente municipal y exigió la medida en que hubo un supuesto consenso entre su renuncia. 13 El motivo fue que el presidente la población en contra de los mismos infractores. obligaba a ocho hombres a cumplir servicios Otro asunto, de no menor importancia para la como policías municipales más allá del período historia política local, es cómo los habitantes convenido.14 El presidente había impuesto se ven a sí mismos retrospectivamente. Más de cárcel y multa por desobediencia a esos hombres, veinte años después, en el contexto de fuertes quienes, al suscitarse el conflicto, contaron con y diversos conflictos internos, al rememorar el apoyo de muchas personas. En su denuncia al aquellas expulsiones algunas personas no parecían congreso del estado, ellos dicen: ya convencidas de las drásticas medidas. Desde el punto de vista político-electoral, no obstante, lo es el caso que desde que empezamos a dar nuestros decisivo es que ese tipo de conflictos no se tradujo servicios hemos venido trabajando bien, dando en Nicolás en búsquedas de sus habitantes de nuestro servicio de ronda cada sábado, es el caso agrupaciones políticas diferentes al PRI. Fue hasta que ya fastidiados de tanto dar servicios inoficiosos, en virtud 1994 cuando la población buscó nuevos caminos. de que en este pueblo no hay ningún desorden, alegamos nuestros derechos diciéndole al presidente que La asamblea de comuneros y las transformaciones ya no estábamos dispuestos a dar dicho servicio políticas (NR/4 junio 1977/AHPL, cursivas mías). En el AHPL, los documentos municipales con Este y otros problemas que ocurrieron reflejaban reivindicaciones políticas y electorales empiezan a ciertamente una forma de funcionamiento ser más frecuentes en los años noventa. Ello podría particular del municipio porque ya se sanciona indicarnos la importancia creciente de los procesos la desobediencia interna y se censura el hecho de electorales, las disputas por el poder municipal y recurrir a instancias externas en la búsqueda de del voto ciudadano en sus diferentes expresiones, 16 soluciones a los conflictos. El otro caso fue el de tanto como el conocimiento de los actores locales nueve comuneros y sus familias expulsados del respecto de las autoridades estatales en la materia municipio en 1979; previamente, los privaron de (el congreso local en particular) a las cuales acudir sus parcelas y sus casas debido a la desobediencia en caso de conflictos e inconformidades. Electoral respecto de la orden de no poner alambres de púas y políticamente, 1994 es un año importante tanto en sus parcelas, considerada como desacatamiento porque posibilita abundar en el debate abierto de la voluntad general.15 Finalmente, se sabe de en 1992 en torno a los derechos de los pueblos la situación de una mujer que tenía problemas indios como por el interés que los procesos

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tales factores fue el de las impopulares medidas y de los bienes comunales. Esos comuneros, tomadas por el gobierno del estado sobre la claramente, empezaron a cuestionar a la asamblea disposición de los recursos naturales. En el de comuneros pero no como una instancia de contexto internacional de mayor preocupación toma de decisiones, sino como un ámbito que era por el medio ambiente y la conservación de controlado por unos pocos. Entre la población los recursos naturales, el gobierno federal de se suele decir que fueron “nuestros abuelos” Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) impulsó quienes heredaron esa forma de funcionamiento leyes y reglamentos en los estados. La política asamblearia y que así se ha hecho “siempre”. En forestal consistió, básicamente, en restringir los este decir popular que un agente externo escucha permisos de explotación, para lo cual se creó la hay un cierto aire de “antigüedad”, de tiempos Coordinación Forestal del Estado de Chiapas, remotos difícilmente descifrables o ubicables cuya función era imponer la veda forestal. El en el tiempo porque se trata claramente de mayor problema para los campesinos fue el de una simbolización colectiva. Cuando, en 1998, las adiciones al Código Penal para tipificar delitos la mayoría de la población empezó a utilizar por daño al patrimonio ecológico, con penas de el término usos y costumbres buscaba referirse dos a diez años de prisión para quienes explotaran precisamente al hecho de que la asamblea de los recursos forestales sin autorización. Tales comuneros, celebrada el último día de cada mes, lineamientos no fueron bien recibidos por la es la instancia en que se toman las decisiones población campesina de Nicolás debido a que ya y ninguna de éstas fuera de dicho espacio es no se permitía la tala de árboles sobre los montes, considerada posible, válida ni legítima.18 La Ley práctica seguida por ésta con el objeto de repartir Federal de la Reforma Agraria ha desempeñado terrenos cultivables entre la población masculina un papel importante en la configuración de joven que contraía matrimonio. El incremento estas relaciones sociales comunitarias, debido al de la población conlleva mayor demanda de peso que se le ha otorgado a las deliberaciones y tierras y, como se sabe, no siempre es posible decisiones colectivas. La centralidad de la tierra satisfacerla. en las comunidades indígenas y campesinas, la Otra política gubernamental que regularidad de la asamblea que deviene en un progresivamente alejó a los habitantes del punto de referencia básico para la comunidad, PRI fue la falta de solución a las demandas de tanto como la ascendencia patrilineal dominante, nuevas tierras y el reconocimiento de viejas son factores importantes que, sin duda, han (Speed, 2004). Con todo, el cambio o rejuego incidido en el hecho de que en esa institución generacional es un elemento significativo en la se tomen decisiones que van más allá de los búsqueda de alternativas políticas. Un grupo asuntos relativos a la tierra misma. Sea por una de comuneros varios de ellos jóvenes encabezó tradición milenaria, un mecanismo alimentado por el cuestionamiento al orden existente en el que políticas gubernamentales y métodos clientelares un pequeño número de hombres (“el grupo promovidos por el PRI durante décadas (como el privilegiado”, “el grupo de los 23”, como se los ha de la comunidad revolucionaria institucional), y llamado) “manejaba” a la comunidad y tomaba hasta una tradición reinventada en el contexto siempre el mando de la presidencia municipal del levantamiento armado zapatista, o bien una

Revista LiminaR. Estudios sociales y humanísticos, año 5, vol. V, núm. 1, junio de 2007, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. ISSN: 1665-8027 Nicolás Ruiz: la lucha contra el Estado y la restricción interna de derechos T e m á t i c a T e m á t i c a mezcla de todo ello, en Nicolás se supone que problemas a partir de la problemática agraria con el conjunto de los habitantes sigue siempre, debe Flores Magón. El grupo ha reflexionado durante seguir, un solo camino. Si alguien no asume lo un tiempo con las hermanas religiosas, y piensan que en la asamblea de comuneros se ha acordado, continuar. Tienen una posición crítica a toda la ello se toma como una violación a las decisiones de manipulación y a la injerencia del Cora en los la comunidad, a las decisiones del pueblo. Tal ha sido asuntos (el Cora de Venustiano Carranza, JSS); la equivalencia semántica, cultural y política pero se encuentran vencidos ante la intransigencia establecida entre lo que decide la asamblea de de sus compañeros manipulados por los líderes comuneros y lo que decide el pueblo, imagen de la CNC. Aunque la CNC no les hace caso ampliamente aceptada que, en cualquier caso, tampoco, ni siquiera cumplió el gobernador sufre importantes quiebres y rupturas en Juan Sabines en darles el crédito para comprar las diferentes momentos. tierras, una jugada que hicieron para que pelearan En algún momento, precisamente, los las tierras con Flores Magón. (....) Sería importante cuestionadores del status quo descubrieron mantener esta relación, tienen las personas que la asamblea era manejada por el “grupo encargadas una experiencia de organización y ya privilegiado”, con lo que éste se apartaba de actuaron organizadamente con otras comunidades aquella remota y ancestral tradición. Por tanto, del país a través de la CNPA. 19 se entiende que en la protesta por el cambio, el deseo era hacer de la asamblea de comuneros Si esos jóvenes tenían nexos con Desmi, una auténtica representación de voces, de toma guardaban también lazos con la Diócesis de San de decisiones consensuada y de vía de expresión Cristóbal de Las Casas que les proporcionaban del pueblo, de la comunidad. conocimiento nuevo, información y alternativas. Una característica de esos comuneros críticos Como se sabe, la información es un bien escaso con el antiguo orden existente es que tenía más en las comunidades y son los agentes externos, nexos sociales y políticos con el exterior o, por muchas veces, quienes llevan este recurso a lo menos, había conseguido establecer nuevos grupos determinados. Cuando esta función la y diferentes a los de la generación previa. cumplen algunos agentes internos se trata de Algunos de esos nexos se remontaban a dos aquellos que sostienen más ligas con el exterior. décadas atrás, como lo muestra una nota del 29 En los espacios públicos de reflexión y acción de abril de 1983 en poder de la asociación civil formados por el personal diocesano, desde Desarrollo Económico, Social de los Mexicanos grupos pequeños que se reúnen habitualmente Indígenas (Desmi, A.C.), si bien, valdría añadir, en los templos católicos de las comunidades hasta tampoco esos lazos se tradujeron entonces en una encuentros y foros realizados en la ciudad de San búsqueda de alternativas electorales: Cristóbal, se ha reflexionado sobre el acontecer político y la propia circunstancia sobre la base Entregamos un crédito de 55 mil a un grupo de de la lectura y las enseñanzas de la Biblia. Estos 12 personas de Nicolás Ruiz para apoyar una espacios públicos de reflexión y acción no iniciativa de buscar alternativas de trabajo en fueron ocupados por quienes tradicionalmente la población que está pasando por una serie de tenían cargos municipales y, por ende, poder y

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autoridad oficiales. Quienes han estado en dichos a que este partido fuese identificado como espacios han sido acaso con excepciones quienes la mejor opción frente al PRI, con lo que los carecían de tales posiciones de poder o quienes comuneros se alejaron del PFCRN. menos se beneficiaban de las mismas. A su vez, No sólo la decisión de cambiar de partido esos nuevos espacios públicos generan posiciones se toma en la asamblea de comuneros; también de representación que, si bien no inciden directa aquí se realiza la misma elección del presidente o inmediatamente en la toma de decisiones del municipal, ya que se define al candidato cabildo o en las instancias comunitarias, tienen “único”. Mientras tanto, en la jornada electoral en el mediano y largo plazos un impacto en las la población vota por el elegido. Ciertamente, relaciones de poder y, en algunos casos, en las con antelación a este proceso donde se selecciona relaciones de género internas. Es decir, inciden al candidato, en los espacios privados la gente en la reestructuración comunitaria. De tal empieza a hablar de las posibilidades que algunos modo, esos espacios públicos han sido de alguna comuneros tienen de serlo y, a medida que se manera factores del cambio social y político, acerca la fecha de la asamblea en la que tal evento impulsores de las transformaciones políticas ocurrirá, se sabe con alguna certeza quién será contemporáneas. Eso ocurrió en Nicolás Ruiz. propuesto y electo. La decisión, en consecuencia, Quienes empezaron a cuestionar el antiguo orden comienza a gestarse fuera de la misma asamblea existente son parte del pueblo creyente, es decir, de en un marco en el que los grupos miden fuerzas la comunidad católica militante del territorio y se produce cierta negociación implícita, aunque diocesano. Incluso algunos de estos jóvenes la gente suele considerar por lo menos frente opositores empezaron igualmente el proceso al agente externo que es esa instancia suprema organizativo de las bases zapatistas locales. el ente decisorio. Resulta evidente, de todas El resultado de los cambios municipales en maneras, que tal consenso aparente no excluye la un contexto estatal favorable fue la ruptura con inconformidad o el abierto desacuerdo respecto el PRI en 1994 y la búsqueda de otros partidos. del candidato único, así como tampoco el hecho En un oficio dirigido a Juan José Rueda Aguilar, de sentirse o saberse más o menos representado presidente de la Gran Comisión del Congreso con uno u otro de los posibles candidatos. del Estado, firmado por Félix Moreno González, En un intento por visualizar el funcionamiento a la sazón presidente municipal y uno de los real de la asamblea de comuneros identifiqué históricos líderes locales del PRI, se comenta dos grupos dentro de la mayoría de la población que a partir del 21 de marzo de 1994 tomaron incluida en dicha instancia, y más allá de la auto posesión del predio Gran Poder, uno de los representación de ésta como un todo homogéneo, terrenos en histórica disputa. La acción fue a saber, el grupo hegemónico y el grupo disidente. Los he organizada por el Partido del Frente Cardenista definido a partir de una variable, las relaciones de Reconstrucción Nacional (PFCRN), que de poder, y dos indicadores: la capacidad para inicialmente apoyó a los comuneros.20 El hecho acceder a cargos en la presidencia municipal y de que el PRD, surgido de la experiencia política en los bienes comunales, así como de incidir en nacional de 1988, ya estaba perfilado como la la toma de decisiones. Como intento sugerir principal oposición de izquierdas, contribuyó con los nombres dados, el grupo hegemónico

Revista LiminaR. Estudios sociales y humanísticos, año 5, vol. V, núm. 1, junio de 2007, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. ISSN: 1665-8027 Nicolás Ruiz: la lucha contra el Estado y la restricción interna de derechos T e m á t i c a T e m á t i c a tiene más poder que el grupo disidente en los conflictos entre ambos grupos (en el año2000 ), ambos indicadores. A este último, con menos un miembro del disidente fue designado candidato poder, lo llamo “disidente” por el hecho de que a la presidencia municipal, lo que provocó algunos de sus hombres y mujeres líderes han malestar entre muchos dado que su cargo previo sido protagonistas de las rebeldías de 1994, tanto había sido el de chofer del cabildo. El favorito como de las que se expresaron entre 1999 y 2000 entre algunos comuneros era otro hombre del dentro de la mayoría. El grado de disidencia mismo grupo disidente, pero tenía una orden de tales líderes no ha llegado al punto de su de aprehensión desde mayo de 1998, con lo que “desconocimiento” en la asamblea de comuneros, no podía figurar como candidato. Por tanto, la aunque sí se les ha amenazado. En cualquier rigidez que podría traslucirse en la afirmación caso, el grupo hegemónico y el disidente tienen de que todo se decide por o en la asamblea de garantizada su representación política en las comuneros parece desmentirse, o cuando menos carteras de bienes comunales e igualmente se han relativizarse, frente a este tipo de situaciones. visto representados electoralmente, de manera Junto al azar, elemento presente en la política, el alternada, en los cargos del cabildo (sin abundar reconocimiento implícito de la existencia de por en las relaciones de género prevalecientes, es lo menos dos grupos puede entrar en juego para menester señalar que la representación política estabilizar la correlación de fuerzas y preservar y comunal es exclusivamente masculina). La así la “comunidad” y el “pueblo”. existencia tolerada del grupo disidente y sus La comunidad y el pueblo, no obstante, posibilidades reales de verse representado cambian de sentido con el paso del tiempo. Si constituyen un mecanismo de contención de a principios de 1994, tales categorías incluían a mayores conflictos que pudiesen fraccionar toda la población, a medida que creció el conflicto de manera más evidente a Nicolás Ruiz, todo con los priistas empezaron a significar lamayoría lo cual, notoriamente, pone de manifiesto el de hombres y mujeres; mientras que, a partir funcionamiento práctico de la asamblea y de de 1999 cuando se pronunciaron las diferencias los usos y costumbres, además de matizar la así entre esa misma mayoría, los términos aludían denominada consensualidad. a aquellos hombres y mujeres que acataban En tal sentido, si los procesos electorales las decisiones de la asamblea de comuneros. El locales parecieran ser una formalidad, un mero lenguaje y la práctica cotidianos reflejan bien las trámite, constituyen el momento para definir relaciones de poder internas, incluido el hecho internamente quién o quiénes tendrán un mayor de cómo realmente funciona la asamblea de acceso a los recursos materiales y simbólicos. Si comuneros: como en otros tantos lugares, dicha el grupo hegemónico ha logrado hasta ahora un instancia se revela en diferentes momentos mejor posicionamiento tanto en la presidencia como un espacio de conflicto y negociación de municipal como en los bienes comunales, el grupo fuerzas. La definición colectiva que buscaincluir disidente ha conquistado cargos que reflejan, y excluir refleja finalmente la obediencia que, por cuando menos, su poder de negociación, su parte de la población, esperan las autoridades capacidad para hacerse saber internamente como y los grupos de poder locales respecto de sus un grupo con fuerza. En el momento culmen de decisiones.

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La “autonomía” municipal y el ataque del Estado permiten o sirven a los comuneros para presionar al gobierno estatal por sus demandas de tierras. La búsqueda de alternativas político-electorales Nicolás Ruiz no participa en tales elecciones no deja a un lado el hecho de que, en algún con el argumento de que el gobierno local no momento, la población de Nicolás haya pensado atiende sus demandas, con lo que, en una mezcla en la posibilidad de funcionar sin partidos, de hacerse de pragmatismo y metáfora política, ratifican independientes. Un halo de “autonomía”, asociado sin simultáneamente su “autonomía”. duda al discurso zapatista, empezó a dibujarse en Son sobre todo los comuneros quienes refieren el imaginario de los habitantes. que el municipio es “autónomo”. El término de En el municipio no hay más de un candidato a autonomía se ha incorporado crecientemente al la presidencia, como señalé antes, y no se permiten discurso de algunos grupos sociales y políticos, pero las campañas políticas: ¿son necesarios los partidos no por ello su significado es homogéneo, sino que ahí donde se funciona por usos y costumbres? La también depende de varios factores, entre los que idea de independizarse de los partidos políticos, la historia y la experiencia propias desempeñan sin embargo, no prosperó dado que tanto la Ley un papel importante. No es claro cómo realmente Electoral del estado como el Código Federal el EZLN está construyendo la autonomía en los de Instituciones y Procedimientos Electorales territorios que gobierna, ya que, hasta ahora, (COFIPE) señalan que serán las organizaciones existen pocos estudios con una base etnográfica partidistas las que postulen a los candidatos para que los respalde (Forbis, 2003; Mier y Terán, 2004; los cargos de elección popular. Van Der Haar, 2004). En cuanto a los comuneros el La opción por el PRD no se vivió de manera significado que dan a su autonomía puede leerse a través coercitiva, pese a todo, al menos por la mayoría de de las políticas diversas emprendidas localmente la población, pero también es verdad que esto no que reflejan una postura decantada a favor del parece cambiar la percepción social respecto de los EZLN, incluida la muy conocida “resistencia partidos. Cuando la gente habla del apoyo al PRD, civil” frente al pago de la luz eléctrica que llevó a suele hacerlo de manera pragmática, es decir, sin los habitantes a las primeras filas de la Asamblea mayores convicciones político-ideológicas. Usan Estatal de la Resistencia (ASER) conformada por las siglas de un partido porque la ley así lo exige; varias organizaciones y municipios. Sin embargo, se hace un uso instrumental del mismo, no se vota dichas políticas municipales también reflejan las porque se le considere una alternativa de izquierda contradicciones propias de quienes buscan tener o porque represente el mejor proyecto político las ventajas mayores de las situaciones como negociar nacional o estatal. No es casual que precisamente con el gobierno estatal (a diferencia del EZLN que en las elecciones que la población no ha votado se ha negado a ello), recibir programas oficiales sean aquéllas de carácter federal (1997 y 2003), es como PROCAMPO, aceptar los recursos públicos, decir, cuando no se ve obligada a representarse negándose, simultáneamente, a participar en por partido alguno para elegir a su presidente procesos electorales federales o a que se realicen municipal. En su disputa con el gobierno estatal, registros como el censo de población y vivienda primero, y con la minoría priista, después, las impulsado por el Instituto Nacional de Estadística, elecciones federales son coyunturas propicias que Geografía e Informática (INEGI).

Sin ser finalmente uno de los municipios que (...) Que usted ya tiene en conocimiento el EZLN identificaba como “rebeldes” en sus que los comuneros de Nicolás Ruiz están comunicados de finales de 1994, Nicolás fue, no interviniendo a una marcha en la ciudad de obstante, el único que impulsó la formación de un Tuxtla Gutiérrez, organizado por el Partido cabildo autónomo o consejo municipal autónomo Frente Cardenista. De parte del presidente del PRI en el año de 1995. La asamblea de comuneros de este municipio en coordinación con el H. Ayuntamiento, decidió en algún momento no sumarse en pedimos todo el apoyo para así convencer a la gente términos estrictos a la autonomía zapatista, con lo que regrese a nuestro partido que es el PRI (AHPL, que nunca ha dejado de recibir los ingresos de las cursivas mías). arcas públicas que le corresponden al cabildo. Los comuneros se mueven así entre la “autonomía” Es en el primer semestre de 1998 que “el grupo entendida de modo sui generis y la necesidad de de los 23” expresó su abierta determinación de apegarse a normas y procesos nacionales. restituir su apoyo al PRI. Según la población En términos político-electorales, si no es un mayoritaria de Nicolás ese mismo grupo aceptó municipio autónomo en el sentido de abstenerse la política gubernamental de 1992 de privatizar de participar en ellos, como hace el EZLN, los ejidos y las tierras comunales, además de tampoco los asume con libertad y pluralidad. El negarse a perder el poder del que había gozado grupo que controlaba la comunidad y la asamblea durante mucho tiempo, razones ellas que fue finalmente desplazado del poder local, en llevaron a sus integrantes a seguir apoyando al 1995, es decir, de la presidencia municipal y de PRI contraviniendo la decisión asamblearia de bienes comunales (dada la relevancia política local optar unánimemente por el PRD. que este último espacio tiene en Nicolás). Ese Entre abril y mayo de 1998, diez hombres grupo encabeza, en 1998, la disidencia política decidieron instalar una oficina del PRI en priista, pero no puede traducir su fuerza social en el municipio, apoyados por la Secretaría de representación política municipal. Por ello mismo Gobierno y por el mismo PRI estatal. Ipso facto, ha decidido no votar en algún comicio. la asamblea de comuneros tomó la decisión de Pese a todo, esta prohibición de expresiones quitar los derechos comunales —es decir, el electorales distintas al PRD no ha borrado las derecho a poseer y trabajar las tierras— a seis diferencias políticas puestas de manifiesto. En de ellos, bajo el argumento de que violaron el un principio la minoría ligada al PRI parecía acuerdo tomado. La prensa registró que más de haberse sumado a la decisión de no apoyar más cuatro mil habitantes del municipio, reunidos a este partido, pero la información de archivo en asamblea general en el centro del pueblo, muestra que nunca estuvo de acuerdo con esta tomaron decisiones respecto de la situación medida. El 11 de febrero de 1994 el presidente de quienes violaran los acuerdos comunales. municipal Félix Moreno envió un oficio a Javier Los priistas detenidos fueron encerrados en la López Moreno, gobernador del estado en turno, cárcel municipal, donde permanecieron tres en el que demandaba apoyo para resolver asuntos días. Poco después, la asamblea de comuneros agrarios, entre otras demandas. En el primer desconoció los derechos comunales de otras punto establecía: trece personas por similares razones. El

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gobierno estatal habló entonces de la existencia las familias que apoyan a partidos distintos al de “grupos de radicales”, mientras que la prensa PRD, aun cuando los comuneros que tienen calificó a Nicolás como un “santuario zapatista- lazos sanguíneos con la disidencia priista hace perredista”. tiempo dejaron de estar de acuerdo con las El Congreso del estado con mayoría priista drásticas políticas internas. Estos inconformes retrasó la entrega de partidas presupuestales al dentro de la mayoría recurren incluso al ayuntamiento con el argumento de que existían argumento de la “justicia” e injusticia, así como atrasos en la presentación de la cuenta pública. de pasajes bíblicos en los que “dios nos enseña La dirigencia estatal perredista respondió cómo vivir”, para explicar que ya no se debe que la medida era una represalia porque el seguir con aquellas medidas. Una vez más, el PRD no había firmado el Acuerdo Estatal por aparente consenso presenta quiebres y rupturas la Paz y la Reconciliación del gobernador significativas, más allá de que éstas carezcan de Roberto Albores, que impulsó poco tiempo canales de expresión internos. después de asumir el cargo en enero de 1998. En el año 2000,21 el gobierno estatal propuso El gobernador implementó el 3 de junio un a los comuneros sostener algunas reuniones operativo policiaco-militar en Nicolás que conjuntas en la capital del estado con miras dejó un importante número de detenidos, a resolver el conflicto. Los comuneros encarcelados y robos, acción enmarcada en una respondieron que para hacer posible un serie de intervenciones que también afectaron diálogo, debería cumplir con el pliego petitorio a colonias indígenas en San Cristóbal de Las que le habían presentado desde agosto de 1999. Casas y a tres municipios autónomos zapatistas Entre las demandas estaban: 1) la cancelación (Castro, 2002). En esos días los habitantes de las órdenes de aprehensión que tenían varios de Nicolás señalaron ante la prensa que se comuneros; 2) la libertad de los comuneros convertirían en un “municipio autónomo”, procesados desde el operativo, así como del pero pronto la versión fue desmentida, esta comunero arrestado por el asesinato de un vez públicamente: integrante priista; 3) la devolución de los títulos primordiales que amparaban la propiedad de Tampoco hemos mencionado que nos declaramos las tierras de la comunidad, robados el 3 de como un municipio autónomo. Cabe mencionar junio, es decir, del Tatabuelo, como lo llama la y aclarar que lo que hicimos referencia es que nos respeten población, y del que Jan de Vos paleografió una nuestra autonomía que hemos venido respetando desde hace parte;22 4) la desintegración de Grupo Alianza años, tal y como es nuestra forma de organizarnos como es Campesina (como se llamaron los priistas por de nombrar nuestras autoridades municipales a través de la un tiempo), creado, según los perredistas, con Asamblea General (AHPL, 14 de mayo de 1998, el propósito de fomentar confrontaciones cursivas mías). y conflictos y 5) el respeto irrestricto de tradiciones, usos y costumbres por parte del Las negativas consecuencias de aquella gobierno del estado de Chiapas, de acuerdo intervención estatal pueden verse en que, con el artículo cuarto de la Constitución hoy por hoy, persisten las medidas contra Política.

Usos y costumbres: la lucha contra el Estado y las Estado de Oaxaca; antes, en septiembre de 1995 restricciones internas se había publicado el “Diario de la Renovación de los Ayuntamientos en los Municipios de La asamblea de comuneros empezaba a hacer Elección por Usos y Costumbres” del Código uso de las posibilidades que ofrecía esa adición de Instituciones Políticas y Procedimientos al artículo cuarto constitucional. El 28 de enero Electorales de Oaxaca, y, en octubre de 1997, había de 1992 el gobierno mexicano había publicado aparecido la nueva versión de la “Renovación en el Diario Oficial de la Federación el texto de los Ayuntamientos en Municipios que de un nuevo párrafo del artículo cuarto en el Electoralmente se Rigen por Normas de Derecho que se reconoce el carácter pluricultural de la Consuetudinario”. Actualmente, 418 municipios nación mexicana y el compromiso de promover de los 570 que tiene Oaxaca se rige electoralmente y proteger la cultura de los pueblos indígenas, por el sistema de usos y costumbres. así como garantizar el acceso de éstos a la Frente a tales experiencias de Oaxaca y jurisdicción del Estado. Chiapas, las secciones Sureste e Istmo del Centro Según la revisión llevada a cabo en los archivos, de Investigaciones y Estudios Superiores en antes de los años noventa no se hacía en Nicolás Antropología Social (CIESAS) organizaron un referencia o invocación alguna a los usos y foro, en noviembre de 1999, con el objeto de costumbres. El uso de tal concepto, por lo que hace compararlas en términos de las experiencias estrictamente a dicho municipio, está claramente indígenas, las autonomías, las legislaciones y ligado al período comprendido entre 1998 y 2003. el reconocimiento de usos y costumbres en Localmente, el primer año se refiere a la crisis los procesos electorales en el primer estado. interna con el grupo minoritario de priistas. A En este foro se destacó que una de las figuras nivel estatal, en el año de 1998 se estaba en el polémicas de la Ley Albores era el Juzgado de momento cumbre de la violencia gubernamental, Paz y Conciliación Indígena, que, a juicio de la así como de la violencia paramilitar: la masacre antropóloga norteamericana Jane Collier (en de Acteal había tenido lugar el 22 de diciembre de Pasquel y Sarmiento, 2001: 189-200) revelaba las 1997. En marzo de 1999, Roberto Albores presentó diferencias entre cómo el gobierno estatal esperaba la Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado que funcionaran y cómo se comportaban, en de Chiapas, de su propia creación, que se supone realidad, los jueces zinacantecos (Zinacantán recogía los Acuerdos de San Andrés y que recibió es el municipio que la autora analiza), es decir, fuertes críticas en su momento. Obviamente, si el reflejaba un contraste importante en la manera gobierno federal había rechazado la Ley Cocopa en que cada cual concebía el conflicto. Justo y las conversaciones de paz entre este actor y el cuando la costumbre tiene cierto reconocimiento EZLN se mantenían suspendidas, desde septiembre legal el Estado pareciera apropiársela.23 de 1996, la Ley Albores no podía concitar apoyos Un ambiente favorable a los Acuerdos de San ni simpatías. Andrés —por lo menos entre diversos círculos Paradójicamente, en el estado de Oaxaca, en en todo el país— y planteamientos académicos junio de 1998, se aprobaba la Ley de Derechos que apoyaban, de una u otra forma, los usos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del y costumbres o los mecanismos internos de

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resolución de conflictos comunitarios: ese era que dieron fue que al grupo minoritario no se le el contexto en que en Nicolás Ruiz la mayoría privaba de sus derechos por pertenecer al PRI, de la población empezó a hablar de sus usos y si bien en la práctica el resultado era éste, con costumbres y a defenderlos. Sin embargo, si lo que no se reconocen los derechos políticos. en un nivel la asamblea de comuneros centra La Secretaría de Gobierno, a su vez, expresó su todo en dicha defensa, en otro sentido, en las interés en dar una solución al problema que se comunicaciones públicas de ambos lados que afrontaba en la comunidad “entre perredistas y guarda el AHPL han referido que el conflicto es priistas”, si bien el discurso del gobierno del estado agrario. Este hecho revela que la tierra —ahora reflejado en la prensa era más directo: también traducido políticamente como territorio— sigue siendo el problema básico, el referente toral un grupo de radicales ha desquiciado una vez en la vida de las personas, y que los derechos más la normalidad, con un criterio sumamente comunales están por encima de cualquier otro. primitivo (sic) como son los usos y costumbres, Por ello mismo, el conflicto entre priistas y pero éstos no pueden existir en contra de las perredistas ofrece otras tantas posibilidades de leyes y las normas elementales de convivencia lectura, particularmente en lo que se refiere al humana. tema de los derechos. Derechos colectivos versus derechos individuales. El Desde que se iniciaron las negociaciones entre el gobierno del estado trató de acusar a personas gobierno estatal y las autoridades comunales y concretas del conflicto entre la mayoría de la municipales, el primero defendió los diferentes población y el grupo de priistas, ello le facilitaba la derechos del grupo priista. tarea de castigar individualmente e intentar someter A principios del año 2000 —y, posteriormente, —en plural, en este caso— a la población perredista. durante la gestión gubernamental de Pablo Salazar Es la forma de funcionamiento del derecho Mendiguchía (2000-2006)— los priistas empezaron positivo, el dominante en México. El gobierno a plantear sus demandas en varias direcciones. La nunca hizo referencia a que las decisiones tomadas principal ha sido la restitución de las doscientas provenían de la asamblea de comuneros, instancia cincuenta y tres hectáreas de las que fueron que los gobiernos estatales habían reconocido en el despojados el 15 de mayo de 1998; el deslinde de pasado basándose en la ley agraria y que, con base la parte proporcional que les corresponde de en la misma, incluso habían aceptado y respaldado los terrenos comunales a 226 jefes de familia; la la práctica de la expulsión. participación de los dos regidores plurinominales A su vez, “el pueblo de Nicolás Ruiz” —de del PRI en el ayuntamiento y la aprehensión de dos esta manera se firmaban desplegados periodísticos de los tres responsables del asesinato de Narciso en 1998— explicaba que a las primeras personas López Díaz, el candidato presidencial priista para acusadas se las privó de sus derechos comunales. las elecciones de 1998.24 Los habitantes decían que no aceptarían ninguna En tal panorama, pareciera que se defendiesen, intromisión por parte de la Secretaría de Gobierno, irresolublemente, derechos colectivos por ya que la solución a los problemas se busca y se un lado y derechos individuales por otro, resuelve en las asambleas idóneas. La explicación discursos constrastantes que en la academia

Revista LiminaR. Estudios sociales y humanísticos, año 5, vol. V, núm. 1, junio de 2007, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. ISSN: 1665-8027 Nicolás Ruiz: la lucha contra el Estado y la restricción interna de derechos T e m á t i c a T e m á t i c a fueron leídos desde la perspectiva del discurso Los derechos políticos y los derechos agrarios. Es globalizado de los derechos humanos y el efecto posible que la participación y la representación prísmico de éstos a partir de las posiciones que político-electoral haya estado, por lo menos los actores detentan en el conflicto político y durante algún tiempo, estrechamente ligada a armado de Chiapas (cfr. Leyva y Speed, 2001). la posesión de la tierra. Sólo la investigación El contexto político favorecía la idea de que histórica podría revelárnoslo. A partir del el mecanismo de los usos y costumbres era análisis de algunos casos, es claro que la un recurso legítimo de los pueblos indios. decisión tomada en la asamblea para elegir En ese momento no importaba lo que por el al candidato a ocupar el cargo de presidente término de usos y costumbres se entendía ni si municipal no fue en el pasado algo exclusivo el municipio de Nicolás era o no indígena y en de Nicolás, en virtud de que en las asambleas cuáles sentidos. La antropóloga norteamericana ejidales y comunales solía nombrarse a los Shannon Speed (2004), estudiosa y conocedora integrantes de los comités seccionales y del municipio, habla de la recuperación de la municipales del PRI.25 Cuando la formación identidad indígena en Nicolás; en mi etnografía de grupos diversos y contrapuestos es cada realizada deduzco que, en particular, son vez más palmaria y, sobre todo, cuando éstos algunos hombres y algunas mujeres quienes buscan la representatividad político-electoral, han puesto de relevancia este último dato ese mecanismo asambleario deja de ser en el argumento de su defensa de los usos y funcional, una avasalladora realidad histórica costumbres, a saber, que ellos son indígenas. Tales que afrontó San Juan Chamula, el prototipo hombres y tales mujeres son sobre todo los de la comunidad revolucionaria institucional, más cercanos al EZLN, inclusive constituyen de la hegemonía político-electoral del PRI, en algunos casos sus bases de apoyo. de las expulsiones indígenas y de la defensa y Si desde el Convenio 169 de la Organización preservación de los usos y costumbres. Internacional del Trabajo la autoidentificación Ilustrativo de este conflicto es el hecho como pueblo indígena es un criterio central de que “el grupo privilegiado” de Nicolás para la definición y el reconocimiento mismos, levantara la bandera liberal del sufragio libre y agregaría la necesidad de que, en el plano político, efectivo cuando el procedimiento asambleario también se rescatase la distinción entre las no le favorecía más. En un primer momento, protecciones externas que los pueblos usan frente el apoyo de Albores Guillén fue relativamente a los poderes estatales y gubernamentales, por un útil para sentirse por lo menos protegidos; lado, y las restricciones internas (Kymlicka, 1996 al pasar los años, y de cara a gobiernos [1995]) a las que recurren los mismos pueblos para perredistas municipales sucesivos, así como impedir un presunto desmembramiento de la de otro gobierno estatal surgido en el año comunidad, por otro. Desde esta perspectiva, tal 2000 de una alianza de partidos políticos como vez quedaría clara no sólo la trascendencia de este alternativa al PRI, los priistas no cedieron en tipo de luchas frente al Estado, sino también que su postura. Han amparado sus argumentos los derechos humanos de la minoría priista han en los derechos políticos asentados en la sido anulados en todo este tiempo de conflicto. Constitución Política:

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(...) al despojarnos de nuestras parcelas sin ninguna ni imaginan cómo vivir en otro sitio. Tal vez orden judicial sino que fueron invadidas por los es el peso del arraigo a los bienes escasos que se comuneros perredistas con la única consigna de poseen y, en particular, al principal derecho que que nosotros pertenecemos al PRI, ya que la se ha conocido y por el que se luchado durante realidad es de que no estamos de acuerdo con sus décadas desde diferentes trincheras la gente del ideologías de no respetar las leyes y el gobierno y campo: el derecho a la tierra. como consecuencia el estado de derecho, del cual se nos está violando nuestras garantías consagradas Reflexiones finales en los artículos 14 y 16 constitucionales (AHPL, 17 de febrero de 2000). 26 Por medio de la revitalización de la asamblea de comuneros, a partir de 1994, se logró establecer Primero unidos y después divididos en grupos, e una nueva comunidad formada por aquella mayoría inclusive en distintos partidos, los ex comuneros de la población que acata las decisiones emanadas priistas han buscado primordialmente la de tal instancia (sea por convencimiento real, recuperación de sus tierras, recurriendo como costumbre o temor a represalias) y con la sus rivales lugareños a distintas normatividades. exclusión de las minorías políticas. La inexistencia Toda resistencia puede agotarse después de de un partido oficial (en el viejo sentido) y un algún tiempo, máxime cuando no se tiene Estado que se incrusta en la vida comunitaria beneficio alguno. Los priistas están ya en el nos lleva a desechar el término de comunidad punto del agotamiento y de la división desde revolucionaria institucional para caracterizar a hace tiempo. La mayoría de ellos (y de los Nicolás. Dicha comunidad existe, si acaso, en que se sumaron al Partido del Trabajo) no el sentido de que se funciona, bajo mandato y ha abandonado el municipio; algunos han presión, para apoyar a un solo partido político, emigrado a Tuxtla Gutiérrez. En el marco de acallando o excluyendo las voces disidentes. sus negociaciones iniciales con el gobierno Desde la perspectiva de modelos analíticos más de Pablo Salazar, consiguieron en otros recientes, podemos establecer que Nicolás Ruiz ha lugares parcelas para cultivar. Unos más, pasado de una forma de comunidad revolucionaria radicados aun en el municipio, se dedican a institucional, hasta principios de los años noventa, la albañilería. Permanecer en el lugar en estas a otra caracterizada por un pluralismo político condiciones, es decir, sin tierra, sin participar y electoral fuertemente contenido bajo grandes en la asamblea, por un tiempo impedidos de presiones y abiertas amenazas. Acaso sea éste una establecer relaciones sociales con sus propios nueva forma de comunidad institucionalizada familiares, supone un estado de segregación y que, por lo visto, no termina de concretarse en la ostracismo difícilmente sostenible. No se van búsqueda y conquista de una “ciudadanía étnica” quizá porque esperan recuperar algún día las y tampoco acepta la expresión de los derechos tierras perdidas, el único o el principal medio de políticos. Puede tratarse de una justificada lucha vida que conocen los adultos. Permanecer en el contra el Estado, pero que se mezcla con una municipio posibilita al menos conservar la casa no convincente política restrictiva interna de propia y los animales, pero en el fondo no saben derechos.

Notas que presentaban resultados menores al 50% para el PRI, que representaban el culmen de un proceso de 1 “Sandiegueros” es el gentilicio de los habitantes de manifestación de oposiciones al priismo, Chiapas fue Nicolás Ruiz. El antiguo nombre del municipio fue el estado que aportó el mayor porcentaje de votación San Diego La Reforma, el cual todavía suele escucharse a este partido político (89.8%, 601 786 votos) (Viqueira entre la gente mayor. y Sonnleitner, 2000: 113). 2 Xóchitl Leyva (1999: 58) define en estos términos al 7 Como sostiene Juan Molinar Horcasitas (1991: Nuevo Movimiento Zapatista: es el “frente amplio de 9), estudioso de las elecciones y actual funcionario alianzas y coaliciones surgido después del 1 de enero panista, la estadística sobre votos de la oposición es de 1994 a partir de la convergencia de líderes políticos, relativamente más confiable que la estadística sobre de representantes de organismos internacionales y de votos del PRI, ya que era más fácil agregar votos a este viejas y nuevas organizaciones populares. El NMZ es último que quitárselos a la oposición. una especie de red política en movimiento que sintetiza 8 Oficio dirigido al Capitán Albrajan, Jefe de Seguridad y reelabora experiencias pasadas y presentes de lucha Pública, firman profesores detenidos, Villa de popular, de ahí su carácter de “nuevo”. Chiapilla, 17 de noviembre de 1977, AHPL, Chiapilla/ 3 La situación de las mujeres, que lleva a los conflictos C-14/1976-1979. entre la misma población mayoritaria manifestados 9 Oficio dirigido al gobernador del estado, Villa de abiertamente en el año 2000, no es abordado en Chiapilla, noviembre 20 de 1979, AHPL, Chiapilla/C- este artículo, entre otras razones porque no incidió 14/1976-1979. directamente en el ámbito político-electoral. 10 Puede verse el oficio dirigido al General Absalón 4 Para explicar el proceso de la comunidad revolucionaria Castellanos, firmado por el presidente municipal, institucional, Jan Rus habla de la formación del Totolapa, abril 3 de 1987, AHPL, Totolapa/C- Departamento de Protección Indígena y del Sindicato 31/1985-1988. En este mismo oficio, el presidente de Trabajadores Indígenas en 1936, a cuyo frente estuvo municipal denuncia, extrañamente, que el secretario Erasto Urbina; la formación del Instituto Nacional general municipal de la Confederación Nacional Indigenista en 1948 y del Centro Coordinador Tzotzil- Campesina (CNC) “también es activista de Acción Tzeltal en los Altos, dependiente del anterior; de las Nacional”. La CNC, como sabemos, ha estado transformaciones contrario sensu de aquellas primeras históricamente asociada al PRI. medidas, a partir de los años cuarenta, tales como el 11 La etnografía de tales fiestas la llevé cabo con Ricardo intento de desaparecer el Sindicato y de revertir la Iglesias Dorta, quien hizo la videograbación de las política de confiscación de tierras a la clase pudiente; mismas, durante el año de 2003. La etnografía incluyó así como el fortalecimiento de la posición económica el viaje a caballo de Nicolás Ruiz a Totolapa y viceversa, de los escribanos de acuerdo a “normas capitalistas”. al lado de la Junta Vecinal del Templo Mayor de San 5 Algunos indicadores a este respecto son los siguientes: Diego de Alcalá y las autoridades municipales. Estamos los ancianos no eran los únicos que podían ascender en deuda y agradecemos enormemente el apoyo de a los cargos más altos, casi cuarenta por ciento de Don Abel, presidente de la Junta en aquel momento, los pobladores ocupaban cargos y las asambleas quien nos brindo todo tipo de facilidades para hacer comunitarias se convirtieron en el centro de la toma una etnografía rigurosa. de decisiones. 12 Informe de Gobierno, Presidente Municipal Donaciano 6 Algunos indicadores al respecto son ilustrativos. En Juárez Gómez, Nicolás Ruiz, 1 de enero de 1977, las elecciones de 1976 formó parte del grupo de doce AHPL, Nicolás Ruiz/C-16/1977-1979. estados en los que el PRI obtuvo más del 95% de la 13 Acta de Asamblea General Extraordinaria, Nicolás votación; en 1982, fue uno de los tres en los que ese Ruiz, 28 de octubre de 1978, Archivo Histórico del partido alcanzó 90% o más de la votación (Chiapas, Palacio Legislativo. Nicolás Ruiz/C-16/1977-1979. 90%; Quintana Roo, 94%; Tabasco, 91%). Y mientras Véase también Acta de Cabildo del 11 de diciembre en el proceso electoral de 1988 había ya nueve estados de 1978, AHPL, Nicolás Ruiz/c-16/1977-1979 y

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oficio dirigido a Donaciano Juárez Gómez, presidente Jane Collier, dicen en la introducción de las ponencias municipal, firmado por la Comisión Permanente del publicadas que los juzgados de paz y conciliación H. Congreso del Estado, 4 de abril de 1978, AHPL, indígena podrían tratarse de un espacio de apropiación Nicolás Ruiz/c-16/1977-1979. del Estado sobre las prácticas tradicionales de los 14 Oficio dirigido al presidente del H. Congreso del sistemas normativos indios. Estado, AHPL, Nicolás Ruiz/C-16/1977-1979. 24 Oficio dirigido a Roberto Armando Albores Guillén, 15 Oficio dirigido al Gobernador del Estado, 14 de febrero gobernador del estado, 17 de febrero de 2000, firmado de 1979, AHPL, Nicolás Ruiz/C-16/1977-1979 y oficio por Félix Moreno, representante del Grupo Alianza de 9 de junio de 1980, Nicolás Ruiz/C-20/1980-1982. Campesina, AHPL. 16 El voto puede ser corporativo, clientelar, individual, 25 Véase el oficio dirigido al General Absalón Castellanos más o menos conciente, pero que, en cualquier caso, Domínguez, firmado por el presidente municipal es más importante que en el pasado. de Totolapa, abril 3 de 1987, AHPL, Totolapa/ C- 17 La aparición y desarrollo de las minorías religiosas 31/1985-1988. protestantes es otra de las transformaciones políticas 26Véase también el oficio dirigido a Roberto Albores en el municipio. Guillén, gobernador del estado, del 4 de octubre de 18 Un comunero es un hombre adulto, cabeza de familia, 1999, en el que el Grupo Alianza Campesina dice: posesionario y usufructuario de las tierras comunales somos “sabedores que existe una Constitución Política cultivables del municipio. La asamblea está formada por en nuestro país. Solicitamos con apego a la ley que se casi seiscientos comuneros, quienes deliberan sobre los nos respete nuestra forma de organizar y respeto a asuntos relacionados con las tierras comunales y tienen nuestros derechos agrarios...”, AHPL. ciertas obligaciones, tales como hacer trabajos diversos para el cuidado de las tierras y realizar cooperaciones Bibliografía para satisfacer distintas necesidades de la comunidad. 19 Agradezco a Jorge Santiago Santiago, así como a todo el Castro Apreza, Inés, 2006, Transformaciones políticas equipo de Desmi, el haberme proporcionado sus viejas contemporáneas frente a los usos y costumbres. Mujeres y minorías notas y una entrevista larga para conocer el trabajo de políticas en Nicolás Ruiz, Chiapas, tesis doctoral, Facultad intervención social realizado en Nicolás Ruiz en los de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad años ochenta. Nacional Autónoma de México. 20 AHPL, 14 de abril de 1994. —, 2002, “Violencia y justicia en Chipas. Los operativos 21Después del operativo, algunos problemas más policiaco-militares de 1998”, en Roberto Briceño- enfrentaron a los comuneros con la minoría priista. León, (compilador), Violencia, sociedad y justicia en Uno de ellos ocurrió a fines de 1999, cuando el grupo América Latina, Consejo Latinoamericano de Ciencias priista contrató a una empresa de maíz diferente a Sociales, Buenos Aires, Argentina. la que la Asamblea de Comuneros había acordado, Gómez Tagle, Silvia y María Eugenia Valdés Vega, 1997, con el objeto de vender la cosecha. Otro conflicto “Chiapas”, en Silvia Gómez Tagle (coordinadora), 1994: tuvo lugar el primero de marzo del año 2000, las elecciones en los estados, Volumen I, La Jornada cuando el grupo de “los 23” y algunos “pisacaites” Ediciones y Centro de Investigaciones Interdisciplinarias se posesionaron del predio El Reparo, ubicado a dos en Ciencias y Humanidades/UNAM, México kilómetros de Nicolás Ruiz. Guillén, Diana, 1998, Chiapas 1973-1993. Mediaciones, 22Jan de Vos sostiene que dicho documento no se política e institucionalidad, Instituto Mora, México. trata de los títulos primordiales, aunque en el Harvey, Neil, 2000 [1998], La rebelión de Chiapas. La lucha proceso de la reivindicación agraria así empezaron por la tierra y la democracia, Era, México. a ser interpretados por la población. Comunicación Kymlicka, Will, 1996 [1995], Ciudadanía multicultural personal. (Barcelona: Paidós). 23Lourdes de León y Sergio Sarmiento (2001), coordinadores Leyva Solano, Xochitl, 1999, “De las Cañadas a Europa: del Foro Sureste sobre Derechos Indígenas, siguiendo a niveles, actores y discursos del Nuevo Movimiento

Zapatista (NMZ) (1994-1997)”, en Desacatos. Revista de UNAM-Centro de Investigaciones Superiores en antropología social no 1, CIESAS, México. Antropología Social, Centro de Estudios Mexicanos Leyva, Xochitl y Shannon Speed, 2001, “Los derechos y Centroamericanos-Universidad de Guadalajara, humanos en Chiapas: del “discurso globalizado” a la México. “gramática moral””, en Pedro Pitarch y Julián López Speed, Shannon, 2004, “Lucha por la tierra, globalización García (editores), Los derechos humanos en tierras mayas. e identidad: la etnohistoria y el etnopresente de Política, representaciones y moralidad, Sociedad Español de Nicolás Ruiz”, en Maya Lorena Pérez, Tejiendo Estudios Mayas, Madrid. historias. Tierra, género y poder en Chiapas, Colección Lisbona, Miguel, 1992, “Un intercambio ritual entre Científica, Instituto Nacional de Antropología e dos pueblos de Chiapas: Totolapa y Nicolás Ruiz”, Historia, México. en Revista del CONSEJO, núm. 6, Tuxtla Gutiérrez, Sonnleitner, Willibald, 2001, Los indígenas y la democratización Consejo Estatal de Fomento a la Investigación y electoral. Una década de cambio político entre los tzotziles y Difusión de la Cultura/Gobierno del Estado de tzeltales de Los Altos de Chiapas (1988-2000), (México: El Chiapas, 1992. Colegio de México-Instituto Federal Electoral). Mier y Terán Jiménez Cacho, Mateo, (2004), Autonomía Van Der Haar, Gemma, 2004, “Autonomía a ras zapatista en Altamirano, Chiapas. Estudio de vidas del Municipio de tierra: algunas implicaciones y dilemas de la Autónomo “17 de Noviembre”, Tesis de licenciatura en autonomía zapatista en la práctica”, en Maya Ciencia Política y Relaciones Internacionales, Centro de Lorena Pérez, Tejiendo historias. Tierra, género y poder en Investigación y Docencia Económicas, A.C., México. Chiapas, Colección Científica, Instituto Nacional de Molinar Horcasitas, Juan, (1991), El tiempo de la legitimidad. Antropología e Historia, México. Elecciones, autoritarismo y democracia en México, Cal y Viqueira, Juan Pedro, 2002, “La comunidad indígena en Arena, México. México en los estudios antropológicos e históricos”, Pasquel, Lourdes de León (coord.), 2001, Costumbres, leyes en Encrucijadas chiapanecas, Tusquets Editores-Colegio y movimiento indio en Oaxaca y Chiapas, CIESAS-Miguel de México, México. Ángel Porrúa, México. Viqueira, Juan Pedro y Willibald Sonnleitner Rus, Jan, 1995 [1994], “La comunidad revolucionaria (coordinadores), 2000, Democracia en tierras indígenas. institucional”, en Juan Pedro Viqueira y Mario Las elecciones en Los Altos de Chiapas (1991-1998), Humberto Ruz, Chiapas. Los rumbos de otra historia, Centro Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en de Estudios Mayas del Instituto de Investigaciones Antropología Social, El Colegio de México, Instituto Filológicas y Coordinación de Humanidades- Federal Electoral, México.

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