R-DCA-0939-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas veintisiete minutos del veintisiete de setiembre del dos mil dieciocho.------Recurso de apelación interpuesto por Farid Breedy González en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2017LN-000010-0000100001 promovida por el Banco Nacional de para “Selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos del Banco Nacional de Costa Rica”, adjudicado a favor de: ítem 1 (Zona Comercial : Alajuela, Alajuela #1, Alajuela #2, , , , , Poás, Sarchí Norte, Turrucares y San Ramón) Floria Maria Quesada Jimenez, Luis Carlos Acuña Jara, Alfonso Gerardo Bolaños Alpizar, Humberto Gómez Alfaro, Francisco Rodríguez Rodríguez, Carolina Muñoz Solís, Roberto José Suarez Castro, José Mario Rojas Ocampo, Gabriela Rodríguez Sánchez, Sandra Echeverría Mesén, Lilliam María Mora, Raúl Chacón Molina, Katia María Ledezma Padilla, Frineth María Salas Rodríguez, Melina Cortes Castro, Rosa María Bolaños Alpizar, Sandra María Arce Carmona, Guadalupe Montero Ugalde, Juan Carlos Solano García, Nadja Liliana Barrantes Vargas, Rafael Antonio Ortega Ayon, Josefa Pastora Rodríguez, Miguel Rodríguez Gómez, Leónidas López Guzmán, Rafael Alberto López Campos, Johanna María Moreno Bustos, José Javier Vega Araya, Jenaro Sánchez Arias, Humberto Moya Morux, Fernando Ávila González, Joaquín Antonio Bolaños Alpizar, Karolyn Karen Joseph Pereira, Ana Giselle Barboza Quesada, Sergio Vargas López, Isabel Irene Montero Mora; ítem 2 (Zona Comercial Alajuela: , Ciudad Quesada, Ciudad Quesada Centro de Negocios Florencia, La Fortuna, Muelle, Pital, San Miguel Sarapiquí, Santa Rita Río Cuarto, Santa Rosa , Venecia, , , y ) Evelyn Loaiza Blanco, Javier Alfaro Blanco, Walter José Jiménez Jiménez, Roy Ramírez Quesada, Raúl Hidalgo Rodríguez, Francisco Javier Venegas Aviles, Hugo Alberto Loaiza Blanco, Freddy Enrique Salazar Quirós, Mario Alberto Acosta Gutiérrez, Ricardo Reyes Calix, Rita Waldina Arce Rojas, Freddy Antonio Rojas López, Silvia María Villalobos Morera, Juan Luis Vargas Alfaro, Isel Robles Villalobos, Claudia López Herrera, Mario Rojas Barrantes, Marvin Antonio Valenciano Rojas, Isabel Cristina Córdoba Hidalgo, Heylen Zamora Jiménez, Fabricio José Quirós Corrales, Carolina Barrantes Jiménez, María Rocío Díaz Garita, Luis Adrian Alfaro Ramírez, William 2

Méndez Rosales, Jose Fabian Salazar Solis, Ivannia Barboza Carvajal, Dowglas Dayan Murillo Murillo, Víctor Emilio Rojas Hidalgo, Ileana Maritza Gutiérrez Badilla, Mayra Amores Hernández, Antonio Marin Rojas, Katherine Villalobos Rosales, Catalina Rivera Sanabria, Sileny Maria Viales Hernández; ítem 3 (Zona Comercial Guanacaste: Arenal, Bagaces, Cañas, La Cruz, La Fortuna Bagaces, Liberia, Playas del Coco, Tilarán y Abangares) Carla Fiorella Vincenzi Zúñiga, Carlos Enrique Azofeifa López, Gerardo Enrique Marín Esquivel, Carlos Johalmo Alvarado Villalobos, Denia María Quiros Bustamante, Luis, Rafael Lacayo Monge, Gustavo Adolfo Wattson Gómez, Roxana Castro Corrales, Ronny Pizarro Méndez, Tatiana Mayela Corella Jiménez, Oscar Alberto Pérez Murillo, Roberto Sosa Sandi, José Antonio Barletta Chaves, María Del Rosario Morera Alfaro, Jorge Israel Sánchez Chacón, Rosette María Morgan Asch, Mario Pacheco Flores, Krysia Muñoz Jiménez; ítem 4 (Zona Comercial Guanacaste: Camona, Filadelfia, Flamingo, Hojancha, Jicaral, Nicoya, Santa Cruz y Tamarindo) Carlos Enrique Aguirre Gómez, Edgar Luis Quiros Araya, Edgar Quiros Sanchun, Alicia Esquivel Carranza, Emilia Sancho Campos, Luis Roberto Paniagua Vargas, Ángela Aurora Leal Gómez, Jenifer Lyn Flores Stoviak, Francisco Pizarro Machado, José Olivier Moreno Paniagua, Marjorie Vargas Sequeira, Rene García Arguello, Evans Mauricio Ramos Sibaja, Lauren Roxana Campos Campos, Cecilia García Murillo; ìtem 5 (Zona Comercial Puntarenas: Cóbano, Esparza, Jacó, Miramar, , Parrita, Puntarenas, Roble, Santa Elena y Quepos) Lizeth Mata Sánchez, Ana Lidiette Guevara Gómez, Carlo Martin Li Tacsan, José Luis Víquez Rodríguez, Manuel Antonio Solano Ureña, Fernando Mondoll Cerdas, Elizabeth María Mora Arguedas, Juan Carlos Fonseca Herrera, Carlos Luis Valverde Sánchez, Judith Ramírez Morera, Francisco Rojas Carranza, Jorge Luis Pinel Villalobos, Franklin Garita Cousin, Eduardo Antonio Zúñiga Zúñiga, Ricaurter Ortiz Álvarez, Joice María Esquivel López, Hilda Briceño Rosales, Ivonne Patricia Redondo Vega, Luis Fernando Castro Gómez, Oscar Manuel Funes Orellana, Javier Sebastián Jiménez Monge, Eduardo Rojas Piedra, Javier Escalante Madrigal, Ruth Alexandra Ramírez Jiménez, Carlina Arguedas Mora, Juan Carlos Villasuso Morales, Nathaly Mireya Espinoza Alvarado; ìtem 6 (Zona Comercial Puntarenas: Buenos Aires, Palmar Norte, Palmares Pérez Zeledón y San Isidro) Florita Vásquez Calderón, Jimmy Vargas Venegas, Danis Astrid Méndez Zúñiga, Francisco Vargas Villalobos, Asdrúbal Antonio Carvajal Porras, Gustavo Adolfo Fernández Martínez, José Aurei Navarro Garro, Víctor Esteban Méndez Zúñiga, Hilario Andrey Agüero Santos, Alexander Mora Mora, Ana 3

Patricia Vargas Jara, Olman Vargas Cubero; ítem 7 (Zona Comercial Puntarenas: Ciudad Neilly, Golfito, Laurel, Río Claro, Puerto Jiménez y San Vito) Carlos Azofeifa Arias, Hilario Agüero Chaves, Dora Silvia Henríquez Domínguez, Ana Patricia Azofeifa Rojas, Luis Alberto Canales Cortes, Luis Fernando Rojas Arredondo, Maximiliano Víquez Rojas, Ginette María Miranda Porras, Alexis Salazar Torres, Erick González Gutiérrez, Sandra Alvarado Mondol, Olman Gerardo Vargas Jara, Geovanny José Sibaja Fallas, Juan Luis Artavia Mata, Víctor Rafael Herrera Flores; ítem 8 (Zona Comercial Limón: Batán, Bribri, Limón y Siquirres) Randy Anthony Gordon Cruickshank, Jermaine Eduardo Cruickshank Edwards, Loahn Emilio Lindo Dell, Grace Marie Robinson Arias, Ana Laura González Cubero, Ricardo Sossa Siles, Gabriela Calderón Murillo, Carlos Alberto Hernández Navarro, Gerardo Rodríguez León, Samael Delgado Angulo; ítem 9 ( Zona Comercial Limón: Cariari, Guácimo, Guápiles, Puerto Viejo y Río Frío) Manuel Enrique Fernández Campos, Juan Luis Vargas Vargas, María De Los Ángeles Rivas, Dunnia María Navarro Blanco, Federico Alfaro Araya, Carlos M. Fernández Alvarado, Jenny María Vargas Quesada, Odilie Cubero Monge, Juan Carlos Radulovich Quijano, Floria María Arias Chaves; ítem 10 ( Zona Comercial Cartago: Basílica, Cartago, Occidente, Oreamuno, Pacayas, Paraíso, Tejar, Tobosi, Tres Ríos y Turrialba) Esteban José Martínez Fuentes, Margarita Salas Araya, Yirlanny Castro Navarro, Roberto Calderón Solano, Ana Grettel Chaves Loria, Luis Humberto Barahona De León, Juan Carlos Chaves Mora, Arnoldo Chryssopulos Morua, Luis Diego Valdelomar Esquivel, Randall Alberto Quiros Bustamante, Eduardo Cortes Morales, Paulo Fernando Araya Valverde, Laura Ramírez Ulate, Jimmy Enrique Ramos Corea, Jorge Ramón Arias Mora, Xochitl Camacho Medina, Viriam Fumero Paniagua, Carmen María Achoy Arce, Esteban Francisco Troyo Dittel, Carolina Mata Alvarado, Angel Edmundo Solano Calderón, Ignacio Herrero Knohr, Jorge Walter Coto Molina, Carlos Luis Jiménez Masis, Guillermo Brenes Cambronero, Oscar Rodrigo Vargas Jiménez, Ana Grettel Coto Orozco, Carlos Alberto Rivera Bianchini, Renee Granados Monge, Adrian Granados Monge; ítem 11 (Zona Comercial Cartago: Frailes, San Pablo León Cortés, Santa María de Dota y Tarrazú) Gladys María Marín Villalobos, Diego Alonso Aguilar Fernández, Maria Adilia Salas Bolaños, Jorge Isaac Solano Aguilar, Olman Alberto Rivera Valverde, Gabriela Varela Solano, Xinia Maria Ulloa Solano, Kattia Bermudez Montenegro, Federico Balma Zumbado, Stefanny Zamora Mata; ítem 12 (Zona Comercial Heredia: Heredia, Santo Domingo de Heredia, Belén, San Rafael de Heredia, San Isidro de Heredia, San Joaquín de Flores, Santa 4

Bárbara de Heredia, Heredia Nª1, Barva de Heredia, Centro Comercial Real Cariari y San Rafael de Alajuela) María Del Carmen Calvo Monney, Lindy Viviana Acuña Benavides, Francisco Alberto González Bolaños, Aurea Monge Monge, Manuel Antonio Víquez Jiménez, Andrea Valverde Barahona, Rodney Montalban Rivera, Anabelle López Delgado, Ana Gabriela Moya Salas, Lorena Arrazola Coto, Juan Manuel Ramírez Villanea, Lizeth Álvarez Salas, Jorge Luis Fonseca Fonseca, Hania Patricia Solís Brenes, Francisco Morera Alfaro, Luis Fernando Chavarría Saborío, Lilliam Rojas Vargas, Rodrigo Alberto Montenegro Fernández, Sergio Leiva Urcuyo, Manuel Antonio Vílchez Sánchez, Braulio Sánchez González, Rodolfo Cortes Noriega, Ana Patricia Rodríguez Rodríguez, Álvaro Gallardo Jiménez, Lourdes Vindas Carballo, Oscar Emilio Pérez Zumbado, Jorge Iván Calvo León, Roberto Gourzong Cerdas, Luis Antonio Álvarez Chaves, Karina Rojas Solís, José Rafael Cordero González, Edgar Rainier Cordero Campos, Alejandro Fernández Carrillo, Rodolfo Cortes Rosabal, Henry González Guerrero; ítem 13 (Zona Comercial San José: Puriscal, Acosta, Escazú, Santa Ana, Pavas, Ciudad Colón, Lindora, San Rafael Escazú y Sabana) Vilma Beatriz Mesen Madrigal, Milton Arias Sánchez, Henry Ramírez Quesada, Patricia Villalobos Brenes, Ligia María Aguiar Arias, Juan José Lara Calvo, Irving Riccieri Vaglio Cascante, Ana Lucia Herrera Bogarin, Sergio Fernando Jiménez Guevara, Ademar Antonio Zúñiga Quiros, Juan Carlos Matamoros Carvajal, Ananías Fernando Matamoros, Miguel Villegas Arce, Juan Carlos Céspedes Chaves, Gloriana Vicarioli Guier, Jorge Alfonso Castro Corrales, María Emilia Chacón González, Luis Chen Mok, Deborah Feinzaig Mintz, Luis Enrique Salazar Sánchez, Gustavo Adolfo Sauma Fernández, Benjamín Gutiérrez Fonseca, Eduviges Jiménez Quiros, Lucia Odio Rojas, Ever Vargas Araya; ítem 14 (Zona Comercial San José: Desamparados, Uruca, Avenida Diez, Zapote, Higuerones, Oficina Principal, Curridabat y Aserrí) Ana Cristina Moya Bedoya, Marco Antonio Jiménez Carmiol, Luis Alfonso Romero Coto, Margarita Regidor Solano, Jenny Hernández Solís, Sonia María Madrigal Fernández, Ricardo Joaquín Guardia Vásquez, Carlos Miguel Chacón Sartoresi, Sharon Erzsebet Mariaca Carpio, María Del Pilar Mora Navarro, Heidy María Rivera Campos, Silvia Gómez Pacheco, Carlos Manuel Venegas Gómez, Mario Alberto Vargas Arias, Melissa Hernández Vindas, Guido Francisco Campos Campos, Carlos José Vargas Jiménez, Rodolfo Jiménez Quiros, Alfredo Bolaños Morales, Ivannia Esquivel Carrillo, Laura María Vargas Muñoz, Kenneth Mauricio Mora Díaz, Victoria Medrano Guevara, Goldy Ponchner Geller, Luis Franklin 5

Gutiérrez Rodríguez, Farid José Ayales Bonilla, Christy Alejandra Martínez Carvajal, Luis Alcides Salazar Jara, Wendy Rey Valverde, Rosette María Morgan Asch; ítem 15 (Zona Comercial San José: Guadalupe, Coronado, Moravia, San Pedro, Calle Blancos, La Casona y Sabanilla) Olga Isabel Romero Quiros, Vivian María Chacón Araya, Freddy Hoffmann Guillen, Gaston Ulett Martínez, Javier Alberto Acuña Delcore, Mayra Cecilia Rojas Guzmán, Alejandro Alfaro Araya, Oscar Esduardo Gómez Ulloa, Giancarlo Vicarioli Guier, Rodrigo Alberto Vargas Ulate, Hazel Salas Desanti, Gustavo Adolfo Esquivel Quiros, Fabio Vincenzi Guila, Livia Del Carmen Meza Murillo, José Miguel Fonseca Saborio, Luis Javier Guier Alfaro, Gerardo Humberto Mora Salas, Oscar Gerardo Mora Vargas, Laura Mora Camacho, Alban Sing Villalobos, Amado Hidalgo Quiros, Eugenio Francisco Jimenez Bonilla, Ricky Acuña Castro, Roberto José Castillo Castro, Ana Isabel Sibaja Rojas. ------RESULTANDO I.- Que el Notario Público Farid Breedy González interpuso en fecha 17 de setiembre de 2018 ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2017LN-000010-0000100001 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para “Selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos del Banco Nacional de Costa Rica”.------II.- Que el señor Farid Breedy González interpone un nuevo oficio, ampliando el recurso, ante esta Contraloría General de la República el día veinticuatro de setiembre de dos mil dieciocho respecto a este mismo procedimiento.------III.- Que mediante auto del 23 de agosto de 2018, esta División solicitó al Banco Nacional de Costa Rica, el expediente administrativo de la mencionada licitación. ------IV.- Que mediante oficio N° CPS-491-2018 24 de agosto del 2018, presentado ante este Despacho el día 28 del mismo mes y año, la Administración licitante indica que el presente proceso de contratación se lleva a cabo en la Plataforma Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) bajo el número de procedimiento Licitación Pública N° 2017LN-000010- 0000100001.------V.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.------CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución, con vista en la Plataforma de Compras Públicas SICOP, al cual se accede por medio de la dirección www.sicop.go.cr, 6 indicando el número de procedimiento de Licitación Pública N° 2017LN-000010-0000100001, se tienen como demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la adjudicación del presente procedimiento se publicó el día 17 de agosto del 2018 y oficio de impugnación con prueba nueva el día 24 de setiembre de 2018 (ver expediente electrónico SICOP punto 4. Información de Adjudicación / Acto de Adjudicación / Información del adjudicatario / Información de Publicación/ Acto de Adjudicación / Información del acto de adjudicación / Fecha/ hora de la publicación). 2) Que respecto al acto de adjudicación de la presente licitación pública, el señor Farid Breedy González presentó recurso de apelación ante esta Contraloría el día 17 de setiembre del 2018 y oficio de impugnación ampliando el recuso con prueba nueva el día 24 de setiembre de 2018 (ver folios del 485 al 495 y 631 al 632 del expediente de apelación integrado por esta Contraloría General).------II.-Sobre la admisibilidad del recurso de apelación presentado por el señor Farid Breedy González: El artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa señala: “(…) La Contraloría General de la República dispondrá, en los primeros diez días hábiles, la tramitación del recurso o, en caso contrario, su rechazo por inadmisible o por improcedencia manifiesta (…)”. Por su parte, el artículo 187 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, entre otras cosas, dispone: “(…) Artículo 187.-Supuestos de inadmisibilidad. El recurso de apelación será rechazado de plano por inadmisible, en los siguientes casos: (…) b) Cuando se haya presentado en forma extemporánea. (…)”. Dicha norma además, se complementa con el artículo 182 del Reglamento a esta Ley, al señalar: “(…) En las licitaciones públicas, el recurso de apelación en contra del acto de adjudicación o contra el que declare infructuoso o desierto el concurso, deberá presentarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del respectivo acto (…)” (el subrayado no es del original). Ahora bien de conformidad con lo anterior para el caso bajo examen, estima esta División que existe mérito suficiente para el rechazo de plano del recurso presentado, por las razones que seguidamente se exponen. En el presente caso, se desprende del expediente electrónico del concurso, que el acto final recurrido fue notificado el día 17 de agosto de 2018 (hecho probado 1), lo que implica que el plazo máximo para recurrir, al tratarse de una licitación pública, tuvo como fecha límite el pasado 31 de agosto de 2018, es decir diez días hábiles después de la publicación del acto final. No obstante lo anterior, se observa que el señor Farid Breedy González presentó recurso de apelación y oficio de ampliación de la impugnación con prueba nueva el día 17 de setiembre del 2018 y el día 24 del mismo mes y año, respectivamente (hecho probado 2). Así las cosas, siendo que el plazo dispuesto por ley para 7 que el apelante pueda presentar el recurso de apelación ante la Contraloría General, vencía el día 31 de agosto de 2018, es evidente que el recurso de apelación fue interpuesto de forma extemporánea ante este órgano contralor. De manera que lo procedente es rechazar de plano el recurso presentado por extemporáneo. ------POR TANTO De conformidad con lo expuesto y lo dispuesto en los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política; 84 y 85 de la Ley de Contratación Administrativa, 173, 182 y 187 inciso b) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se resuelve: 1) Rechazar de plano por inadmisible el recurso de apelación y oficio de ampliación de la apelación con prueba nueva interpuestos por Farid Breedy González en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2017LN-000010-0000100001 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para “Selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos del Banco Nacional de Costa Rica”. NOTIFÍQUESE. ------

Edgar Herrera Loaiza Gerente División a.i

Marlene Chinchilla Carmiol Alfredo Aguilar Arguedas Gerente Asociada Gerente Asociado a.i

Estudio y redacción: Gerardo A. Villalobos Guillén y Natalia Segura Murcia GVG/NSM/svc NN: 13915-2018 (DCA-3463) NI: 23789 Ci: Archivo central G: 2017003647-4