Estrategia Ambiental Provincial

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE. DELEGACION TERRITORIAL. MATANZAS

EESSTTRRAATTEEGGIIAA PPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE MMEEDDIIOO AAMMBBIIEENNTTEE

Matanzas, 1998 ¿POR QUE LA ESTRATEGIA? salinización y compactación, están en La Estrategia Provincial de Medio Ambiente primera instancia y un segundo plano no ha sido elaborada en el marco de las menos importante: la Deforestación; la orientaciones nacionales contenidas en la Pérdida de Biodiversidad, Erosión de la Estrategia Nacional y las especificidades de Playa de Varadero y la Contaminación la Provincia de Matanzas. Las problemáticas Atmosférica en zonas específicas. abordadas y las acciones para sus soluciones OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA han tenido un grado de priorización de GENERAL. acuerdo a la importancia económica, social y Definir los principales acciones, medioambiental, para la Provincia, los mecanismos y vínculos necesarios en la Municipios y la Nación solución de los problemas ambientales Matanzas tiene una extensión geográfica propiciando la participación activa de los total de 1180751 ha, el 98 % es tierra firme distintos actores sociales para lograr el y el 2% de cayos, incluyendo la Ciénaga desarrollo sustentable en el territorio. de Zapata. La superficie agrícola representa ESPECIFICOS. el 46,3 % y la no agrícola el 53,7 %. 1. Promover la participación decisiva de todas los Cuenta con numerosos recursos naturales sectores sociales y económicos del territorio en la que sustentan los principales planes de problemática medio ambiental a través de la confección de las Estrategias ambientales desarrollo como las: 537 169 ha, de terrenos ramales, principalmente de aquellos organismos agrícolas dedicados a cultivos varios, caña más implicados en las problemáticas actuales de azúcar, cítricos y ganadería; los 3023 como el MINAZ, MINAGRI, MINAL, Poder millones de m3 de agua, de las cuales el Popular (Servicios Comunales), MINSAP, 57,6% son subterráneas, utilizadas en todas MINBAS (Industria del Petróleo). las actividades socio económicas; las 343 2. Implementar los mecanismos legales y administrativos que permitan el control 898 ha de bosques como recursos forestales sistemático del cumplimiento de las acciones y florísticos; la Península de Hicacos con la encaminadas a solucionar los problemas playa de Varadero que concentra más del enunciados en las Estrategias Ramales. 95% del turismo de sol y playa los Asesorar a los Organos de Dirección de la yacimientos gasopetrolíferos mayores del Provincia sobre los principales problemas país. Yacimientos minerales no metálicos y del medio ambiente en el territorio y las fangos mineros medicinales distribuidos por acciones adecuadas para su eliminación o el territorio. mitigación, en la toma de decisiones En el NE de la ciudad de Matanzas se priorizando el mejoramiento de las localizan las principales industrias químico - condiciones higiénico - sanitaria en los energéticas de la Provincia. asentamientos poblacionales, la calidad de Los principales problemas medioambientales las aguas y el deterioro de los suelos en la de Matanzas creados en el proceso de provincia. desarrollo socio económico histórico y 1. Propiciar los vínculos necesarios entre las agudizados por la situación del Período instituciones científicas, industriales, órganos de Especial son: difusión masiva, organismos de masa y organizaciones gubernamentales del territorio Deterioro de las condiciones Higiénico - para lograr un accionar conjunto en la creación Sanitarias de los Asentamientos de una conciencia ambiental en los diferentes Poblacionales. Contaminación de los sectores y grupos poblacionales. distintos Cuerpos de Aguas: marinas, superficiales y subterránea y la Degradación de los Suelos por erosión, mal drenaje,

2 Procedimiento Metodológico. • Especialistas e Ing. Sanitarios del En el desarrollo exitoso de los principios, Departamento de Higiene Ambiental del tareas y objetivos de la Estrategia Ambiental Centro Provincial de Higiene y Epidemiología. de la provincia se fue riguroso en las • Especialista del Departamento de Control y técnicas, metodológicas empleadas para su Calidad del Agua de la Vicedirección de realización. Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos, Los elementos que se exponen a del Instituto Nacional de Recursos continuación, son los pasos que se realizaron Hidráulicos. • Especialistas de la Empresa Provincial de en lo fundamental. Es necesario precisar, Proyectos Agropecuarios del MINAGRI. que este procedimiento, como cualquier otro que se utilice no es un mecanismo forzado Debe tenerse en cuenta los aspectos ni rígido. Por el contrario requiere de la siguientes para el trabajo en grupo: creatividad de quién o quiénes los realicen, Los integrantes deben ser considerados además de respetar las particularidades de verdaderos expertos y actuar como tal. cada territorio que es en e o. Debe crearse un clima agradable y de interacción 2. Estrategia Ambiental de las principales Empresas entre sí. o Sectores de la Economía del Territorio. Las sesiones deben ser dirigidas por un Experto en técnicas en trabajo grupal, con determinado Conociendo de antemano los niveles de nivel de conocimiento de la temática y sin un afectación que genera al medio las comprometimiento directo con la tarea. Significa principales Empresas, la Unidades de Medio que en ningún caso debe ser el Director de la Ambiente establecen un programa de Unidad de Medio ambiente, ni los Jefes de capacitación y asesoramiento a las Empresas Departamento. posibilitando con ello que los empresarios Técnicas empleadas. puedan establecer medidas concretas que Se plantea el problema a resolver y se aplica atenúen o eliminen los problemas que una Tormenta de Ideas por tarjetas, donde presentan al respecto. se debe señalar un número X de posibles Estos criterios y acciones serán de gran problemas ambientales que los expertos utilidad para las acciones que la estrategia consideren. debe contener. Además, permite accionar Se pasa al vaciado de la información en directamente sobre ellos al estar pancarta. Todas las ideas son válidas aunque identificados. no constituyan problemas ambientales. 3. Conformación y elaboración de la Estrategia Después se realiza un análisis en colectivo Provincial. de cada aspecto señalado y se determinan los Problemas Ambientales. La experiencia Se seleccionan a los profesionales más indica que muchos criterios expuestos competentes en las diferentes temáticas como problema son en realidad objetivo o ambientales de la provincia, que junto a los acciones de trabajo. investigadores que trabajan en esta linea; se Se pasa a establecer objetivos por organizan sesiones de trabajo grupal. Problemas y de ahí a determinar plan de El Grupo de Expertos que participó en el acciones concretas a ejecutar por etapa. proceso de elaboración de la Estrategia Es posible que se tenga que aplicar el fueron los siguientes: método de los grupos nominales (NGT). El • Investigadores y Especialistas del Centro de mismo implica la creación de grupos de Gestión Ambiental de la Delegación Territorial de CITMA Matanzas. trabajo que junto con el método Delphi, los expertos de forma conjunta, producen una asociación de ideas, logrando

3 paulatinamente el consenso, al hacer suyas • Promulgación del Decreto Ley 118 en enero las ideas de los demás. de 1990 y a tenor de este, se propone al Para definir los factores o causas que actúan Comité Ejecutivo Provincial en ese propio sobre los problemas se utilizó el método año la estructura, organización y funcionamiento de la Comisión Provincial de particular del grupo. Medio Ambiente, adoptándose el acuerdo 307 VI, que respalda esta propuesta. Para determinar nivel de importancia o prioridad • Aprobación del Programa Provincial de de los problemas ambientales se utilizó de forma Medio Ambiente y Desarrollo y adecuación combinada los métodos de votación directa o territorial de la Agenda 21 de 1994. ponderada y Saaty. Este último de mayor • Creación de la Unidad de Medio Ambiente de exactitud. El método Saaty pertenece a la familia la Delegación Territorial del CITMA en 1995. de método multicriterial que apoyándose en el • Creación del Grupo Provincial de Acción soporte magnético permite determinar Ambiental en enero 1996. prioridades y validar el peso de los indicadores • Creación del Grupo Provincial de Bahías en asumidos. 1994. • Creación de la Oficina Regulatoria en 1997. Después de determinar los problemas • Creación del Consejo Provincial de Cuencas ambientales, objetivos y plan de acción por el Hidrográficas en mayo de 1996. Grupo de Expertos se pasa a la discusión y enriquecimiento de los mismos, por parte de otro BASES EN QUE SE SUSTENTA EL grupo de experto de la provincia. El mismo se TRABAJO AMBIENTAL conforma principalmente por empresarios y 1) Coadyuvar a la conservación y al desarrollo funcionarios de instituciones de organismos económico y social sobre bases sostenibles. directamente vinculados y comprometidos con la 2) Priorizar los esfuerzos principales de la gestión ambiental hacia los problemas fundamentales actividad. identificados. 3) Búsqueda y perfeccionamiento de los Esto permitió mayor precisión del trabajo y mecanismos económico-financieros que permitan arrojó un grupo de ideas no vista por el primer enfrentar los principales problemas ambientales grupo. identificados. 4) Concentración de las acciones en torno a la Una vez realizado el proceso se redactó la Delegación Territorial del Ministerio de Ciencia, Estrategia por tres expertos que participaron en Tecnología y Medio Ambiente y su Organo de las secciones grupales y que demostraron mayor Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la dominio e integralidad de la temática. Ciénaga de Zapata. 5) Participación activa de todos los actores sociales MOMENTOS RELEVANTES EN LA sobre la base de una acción común coordinada, basada en la cooperación y la EXPRESION DE UNA VOLUNTAD responsabilidad común. ESTATAL EN POS DE LA PROTECCION 6) Proyección de la Ciencia y la Tecnología en DEL MEDIO AMBIENTE EN LA función de contribuir a la solución de los PROVINCIA. principales problemas identificados. 7) Inclusión de la dimensión ambiental a todos los • Creación en 1983 de la Comisión Provincial niveles que permita la formación adecuada de de Medio Ambiente a través del acuerdo 865 una conciencia ambiental, que profundice en las del Comité Ejecutivo del Poder Popular acciones de Educación, Divulgación e Provincial que dispone además indicar a los Información Ambiental en la provincia. Gobiernos Municipales la creación de las 8) Cumplimiento real, eficaz y sistemático de la Comisiones en cada uno de ellos. Legislación Ambiental, incluyendo los regímenes • Acuerdo 235/1984 del Comité Ejecutivo de la de responsabilidad administrativa, civil y penal. Asamblea Provincial del Poder Popular, 9) Sustentar el trabajo ambiental en la provincia aprobando 14 Areas Protegidas en la sobre la base de la concertación, cooperación y la Provincia. coordinación entre las autoridades ambientales y los diferentes organismos que participan de una u

4 otra forma en la vida política económico y social suelo, la flora, la fauna y todo el uso del territorio. potencial de la naturaleza”. 10) Desarrollo de una activa política ambiental internacional y procurar niveles efectivos de Esto se manifiesta de forma real a través de cooperación y de concertación de acciones. las diversas formas de organización y asociaciones reconocidas por la Ley Marco LOS PRINCIPALES ACTORES Y LAS de Medio Ambiente, que estos adoptan para VÍAS PARA SU CONCERTACIÓN el logro de fines sociales, culturales, La Delegación Territorial del Ministerio de científicos. Ciencia Tecnología y Medio Ambiente en A continuación se relacionan los actores Matanzas, en su condición de Organismo de involucrados en la implementación de la la Administración Central del Estado Rector estrategia: de la Política y la Gestión Ambiental en la • Delegación Territorial de Ciencia, Tecnología y Provincia, es el encargado de implementar Medio Ambiente. • Organo de Ciencia, Tecnología y Medio esta estrategia y concertar las acciones Ambiente en la Ciénaga de Zapata. encaminadas a mantener los logros • Delegación Provincial del Ministerio de la alcanzados y los objetivos planteados. Agricultura. Dichas acciones incluyen la conservación y • Delegación Provincial del Ministerio del manejo adecuado de los ecosistemas, la Turismo. lucha sistemática contra las causas y • Delegación Provincial del Ministerio de la Pesca. condiciones que originan los problemas • Delegación Provincial del Ministerio del Azúcar. • Delegación Provincial de Recursos Hidráulico. ambientales, la aplicación de medidas • Dirección Provincial del Ministerio de Salud preventivas y su rehabilitación cuando Pública. proceda. • Delegación Provincial del Ministerio del Interior. Estos procedimientos son válidos para todos • Dirección Provincial de Planificación Física. los organismos que de una forma u otra • Ministerio de las Fuerzas Armadas inciden en la problemática territorial, por lo Revolucionarias que deben cumplir con la función común de • Dirección Provincial del Ministerio de Educación • Consejos de Cooperación de los Organismos sin todos las instituciones de la administración Delegaciones Territoriales: MINBAS, MINAL y central de estado y que se enuncia como MINIL. sigue: • Organos Locales del Poder Popular. Incorporar la dimensión ambiental en las • Centros de Educación Superior. políticas, planes, proyectos, programas y • Empresas Mixtas del Turismo, el Petróleo y el demás acciones que realice el organismo en Cítrico. • Filial Provincial de la Sociedad Cubana para la correspondencia con el desarrollo Protección de la Naturaleza. económico y social sostenible, cumplir con • Asociación Provincial de Geógrafos. las disposiciones y medidas que deriven de • Filial Provincial de Sociedad Espeleológica de la política ambiental vigente y a ese fin, Cuba. dictar las disposiciones, que correspondan • Filial Provincial de la Asociación de dentro del marco de su competencia y Historiadores de Cuba. controlar su cumplimiento. Además de la • Filial Provincial de la Asociación de Botánica. • Organizaciones de Masas. acción gubernamental mencionada y en • Otros. correspondencia en lo expresado en el artículo 27 de la Constitución de la La utilización de nuevos métodos República que expresa... “Es deber de los participativos que potencien la gestión y el ciudadanos contribuir a la protección del monitoreo ambiental en estos ecosistemas, agua, la atmósfera, la conservación del facilitará el control por las instancias correspondientes del gobierno, estimulando

5 de esta forma a la autorregulación de los discontinuo, baja concentración de cloro involucrados, incluyendo a los medios de residual en la red de distribución por su mal difusión masiva y la población. estado técnico y mala calidad en el Las acciones que se proponen son las que mantenimiento de las mismas, insuficientes siguen: carros limpia fosas, no conclusión y/o falta Convenio de cooperación de acciones para la de mantenimiento de los sistemas de gestión ambiental. alcantarillados y el incremento de actitudes Acuerdos voluntarios para la mejor negativas en la población, relacionado con protección ambiental. el medio ambiente que agudiza los Códigos de conducta ambiental. problemas ambientales de los Red de vigilancia ambiental. asentamientos. Incentivos sociales. Por sistema de acueducto (86,0%)

0.80%

2.50%

7.60%

DPAA

IDENTIFICACION DE LOS

MINAZ

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA PROVINCIA MINA GRI Otros DETERIORO EN LAS CONDICIONES HIGIÉNICO SANITARIAS DEL TERRITORIO. El deterioro de las condiciones higiénico 75.60% sanitarias se hace más significativo en los núcleos urbanos donde la interacción socioeconómica tiene una gran implicación.

En la provincia se localizan un total de 72 Por pipas (2,7%)

núcleos urbanos y 350 asentamientos

rurales con un grado de urbanización de 0.80%

80,1%. 1.0% DPAA

Las principales incidencias están

relacionadas con: MINA Z

• El Cuadro Epidemiológico que refleja altas tasas

en el comportamiento de enfermedades MINA GRI transmisibles, principalmente Hepatitis “A” y las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA).

Los municipios con mayores índices 0.90% resultan: • Hepatitis “A” Por fácil acceso • Cárdenas, Colón, Perico, Matanzas, U. de • Pozos individuales 11,3% Reyes, Los Arabos, Martí. • EDA Se logró tratar 88,8% del agua suministrada. • Cárdenas, Colón, Perico, Varadero, U. de Las no atendidas por la Dirección Provincial Reyes, Jagüey Grande. de Acueducto y Alcantarillado (DPAA) no tienen métodos de tratamiento de agua. Las causas se relacionan con inestabilidad en los suministros de agua tratada y bombeo

6 • Relacionado con los residuales líquidos comunales la situación es la siguiente: Situación de la disposición de los residuos sólidos por Municipios Situación Actual del Tratamiento de Residuales

Domésticos.

Total

90%

80%

Arabos

70%

60% Calimete

50%

Jagüey

40% Grande

30% Ciénaga de

Zapata

20%

10% U. de Reyes

Limonar

Sin

Fosas y

letrinas Pedro

tratamiento Betancourt

Alcantarillado

Disposición de 19 carros limpia fosas en Jovellanos

toda la provincia.

Altos índices de infestación por vectores, Perico

principalmente roedores (23,5) debido a un

control deficiente y no sistemático de los Colón

mismos, por limitaciones de producto

Martí químicos y biológicos, así como del

equipamiento necesario.

Además falta de recursos para la Higiene Varadero

Comunal e incrementos de vertederos sin la

Cárdenas

protección requerida y tratamiento sanitario.

Matanz as Fuente: Dirección Provincial Comunales. 1998 0 1020304050607080

Oficiales Período Especial

7 Los asentamientos con altos índices de Organis- Río Bahí- Ciéna- Cuen- infestación, por encima de la media se mos s as gas cas localizan en los municipios: Jovellanos, P. Subt. Betancourt, Matanzas, Colón, Perico, Los MINAZ 2 1 Arabos, Limonar y Cárdenas. MINAGRI 1 2 10 CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS. MINBAS 1 En este aspecto se considera los cuerpos de MINAL 1 3 5 aguas: marinos, superficiales y subterráneos, MINIL 2 1 que tienen como causas comunes de su SIME 1 deterioro la ausencia de alcantarillado, MINTUR 2 4 P. Popular 1 4 vertimientos de residuales no tratados, MINSAP 1 3 existencia de viejas tecnologías, indisciplina tecnológica, sobreconsumo de agua, arrastre Las causas son por carecer de y sedimentación en las corrientes, uso financiamiento para distintas etapas de inadecuado de productos químicos en la proyectos. agricultura y falta de conciencia ambiental. Las áreas más afectadas hacia donde deben La provincia cuenta con un total de 134 ir dirigidas las acciones fundamentales son fuentes de contaminación puntuales de ellos las siguientes: 58 son industriales, 24 agropecuarias y 52 Aguas Marinas: Bahía de Matanzas y de domésticas. Cárdenas. A estos cuerpos de agua llegan

los residuales no tratados provenientes de FUENTES CONTAMINANTES POR

procesos industriales, domésticos y

SECTORES

agropecuarios. El mayor aporte puntual

corresponde a CUBARON, que vierte

importante cantidad de mosto a la Bahía de

Cárdenas, pero no menos importante es la

fábrica de Torula, perteneciente al MINAZ. Otros organismos que son tributarios son:

MINTUR, MINBAS y MINIL.

Industrial Agropecuario Doméstico Aguas superficiales: La carga contaminante que llega a estos

cuerpos asciende a 5 213 ton/año, siendo los Han sido solucionadas de forma parcial 59 principales tributarios el MINAZ y el fuentes para un 44,03% y de forma total 16 MINAGRI. En el caso del primero la mayor fuentes que representa el 11,94%, lo cual, deficiencia viene dada por la inexistencia y teniendo en cuenta la situación del año 1996, dificultades en el sistema del tratamiento de representa un avance sustancial. No los residuales de la producción de los obstante, dada la magnitud de las centrales azucareros y en el segundo, por afectaciones existente se requiere una acción carencia de los mismos. Otros organismos más ágil y eficiente en la solución de estos contaminadores que afectan la calidad de las problemas. aguas superficiales son: el MINAZ y el Los organismos que aún siguen afectando MINIL, a lo cual se suman los residuales distintos cuerpos de agua son: domésticos provenientes de las ciudades de Matanzas y Colón. Los mayores problemas se destacan en los ríos San Juan, Yumurí, Canímar y Cochino y en la presa Bibanasí.

8 Aguas Subterráneas: evidencia en 225 277.15 ha, la compactación La contaminación de las aguas subterráneas afecta 239 245 23 ha,. se debe al vertimiento e infiltración de residuales líquidos con una carga superior de Principales afectaciones: 69 362 ton/año. El MINAZ, MINAGRI y • Drenaje interno deficiente: localizado MINAL son las principales responsables, principalmente en los municipios Martí, Los siendo las cuencas más afectadas MIII4, Arabos, Cárdenas, Calimete y Pedro Betancourt. MIII3, MIV2, MIV1 y MII. En los últimos años se ha observado una DEGRADACION DE LOS SUELOS. disminución considerable de la velocidad de Las afectaciones del recurso suelo en infiltración de los suelos Rojos Ferralíticos, los que de forma natural presentan un buen drenaje. Matanzas tienen como causa fundamental el • Erosión: esta situación se evidencia mal manejo y la sobre explotación, debido a principalmente en los municipios que han estado sometidos a una intensa Matanzas, Limonar y Unión de Reyes, en este actividad agrícola. último en la zona al norte de San Antonio de En la provincia 284 683.17 ha., presentan Cabeza, donde estudios detallados efectuados recientemente arrojan la pérdida de 415 millones problemas de mal drenaje, la compactación de m3 de suelos, comparándolas con el perfil afecta a 239 245. .23 ha, la acidez del suelo patrón menos afectado. se reporta en 225 277. 20 ha, la salinidad • Compactación: extendido ampliamente en el influye en un área de 5 430. 64 ha, y la erosión empobrece los suelos en 44 759 ha,. 31.3% del territorio provincial Esta información se presenta en el siguiente • Salinización: en zona bajas próximas a la costa de gráfico. los municipios de Cárdenas y Martí • Acidez: Se incrementa en el municipio de Jovellanos, principalmente en la Empresa Lenin. Drenaje Actualmente no se cuenta con la información Compacta interno reciente, siendo de excepcional importancia los ción deficiente Salinidad muestreos agroquímicos en áreas cañeras y no 31.3% 30.3% 0.8% cañeras • Fertilidad natural baja, principalmente en los Er os ión suelos ferralíticos ampliamente extendidos en la 6.2% Pendiente provincia (57,1%) Fertilidad 14.9% natural Acidez • Pendiente. Este índice se encuentra 57.1% 29.5% fundamentalmente en los municipios Matanzas, Limonar y Unión de Reyes.

DEFORESTACION El cubrimiento boscoso de la superficie En la provincia los suelos han estado provincial 29,12% incluyendo la Ciénaga de sometidos intensamente a la actividad Zapata. En la provincia existen 343 898,3 agrícola. Predominan los suelos Ferralíticos; ha, cubiertas de bosques, que representa el de la superficie total de la provincia, 537 29,12% del total Provincial, 311359,5 ha 169 ha, corresponden a áreas agrícolas. son bosques naturales (90,5%) y 32539,3 Las afectaciones a este recurso tienen causas ha, son plantados. naturales y antrópicas. La capacidad productiva La poca efectividad de la reforestación, de los mismos está relacionada con los factores constituye uno de los problemas actuales a limitantes , los cuales están presentes en los tipos resolver. La actividad es atendida por dos de suelos de forma combinada, como son el drenaje interno deficiente que afectan 231 empresas: una para el centro y norte de la 445.74 ha, erosión 47 604.53 ha. salinidad la provincia y la EMA para la Ciénaga de cual está presente en 6 262.56 ha, y la acidez, se

9 Zapata, ambas cubren 519 370 ha (44.2 %) mayor humedal Conservado de Cuba y el del Territorio. Caribe Insular, esta región se destaca por el Las especies que se plantan alto endemismo tanto de la Flora como de sistemáticamente son: Pino Macho (Pinus Fauna. Se calculan existen alrededor 900 caribaea), Ocuje (Calophylum antillanus), especies de plantas autóctonas, Caoba Africana (Khaya senagalensis), destacándose 115 endémicas nacionales y 5 Soplillo (Sgsilona bahamensis), Eucalipto locales. La formación boscosa predominante (Eucaliptos) entre otros. es el manglar que ocupa el 52% del área Principales afectaciones. cubierta de bosques. La Fauna está • Ausencia y deterioro de la Faja Hidroreguladora representada por 12 especies de mamíferos, de ríos y embalses, siendo más evidente en la 160 de aves, 31 de reptiles, 5 anfibios y un Desembocadura del Río San Juan, Yumurí, gran número de peces vertebrados. El Hanábana y Cochino. • Deforestación y tala indiscriminada de áreas restante 4% se encuentra entre el Norte y boscosas en la Sierra de Bibanasí, y Tetas de Centro del territorio. Camarioca, con fines energéticos e incremento de En la provincia se destaca un corredor áreas para cultivo de autoconsumo. migratorio Norte - Sur, de vital importancia • Afectaciones en áreas de manglares, para las aves que se refugian, nidifican y principalmente al norte de Cárdenas, Ciénaga de alimentan en el territorio provenientes de Majaguillar, sur de Varadero. América del Norte y Sur. La causas principales han sido el uso La estructura del Sistema Provincial de irracional de los bosques, evidenciándose en áreas protegidas según la categoría de la pérdida de 48 286,5 ha, por tala manejo se distribuye para la protección en: indiscriminada con fines energéticos y áreas Categoría de Manejo para autoconsumo, agudizado en los últimos • Reserva Natural………………..1 • Parque Nacional……………….1 años. Se incluyen aquí las canteras de la • Reserva Ecológica……………..2 provincia (232) que han sido mal manejadas • Elemento Natural Destacado….5 desde el destape irracional de la capa vegetal • Refugio de Fauna…….………12 hasta el abandono de 205ha (88%) sin • Reserva Florística Manejada ....4 recuperación de la cubierta forestal. • Area Prtg. de Rec. Man……....4 PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD Los mayores valores de la biodiversidad se Principales afectaciones: localizan al Sur, en la Ciénaga de Zapata Se localizan en toda la franja norte de incluyendo la plataforma marina y sus cayos, Matanzas, tanto en la zona terrestre como teniendo los ecosistemas frágiles una marina, donde aún existen relictos de importante representación en los mismos algunas formaciones vegetales de Matorral (manglares, arrecifes coralinos, siebadales y Xeromorfo Costero y Bosque Siempreverde cayos) así como en el Norte, donde Micrófilo con un alto número de especies encontramos la mayor superficie de cayos endémicas en peligro de extinción como la del territorio y una gran parte de los Coccothrinax borhidiana Muñiz, ecosistemas terrestres y marinos más Melocactus matanzanus León y otros amenazados por la acción antrópica. elementos presentes en la propia formación La provincia tiene un Sistema de Areas boscosa. Protegidas, con un total de 29, que ocupan En la plataforma, el deterioro del ecosistema una superficie de 339 387 ha (32,6% del consiste en las afectaciones a las área total del territorio), estando el mayor poblaciones de peces, corales y flora marina potencial en el Sur, con un 28,6% donde se y en la cayería los altos niveles de encuentra la Ciénaga de Zapata, el mejor y sedimentación.

10 Las causas principales se deben al desarrollo instalaciones sobre la duna, la siembra de industrial y alto índice de urbanización, que casuarinas en forma de muro y la producen los vertimientos de residuales construcción de los espigones del Canal de químicos y orgánicos, así como, la sobre Paso Malo. Los efectos globales de la explotación pesquera de algunas especies, la contaminación y el calentamiento también extracción ilegal de corales y la intensa se manejan como causas de la ruptura del deforestación originada en las Cuencas balance de sedimentos: por el ascenso del Hidrográficas que vierten al Norte. nivel del mar y la disminución en el aporte Las principales causas que originan la biogénico de sedimentos. disminución de la diversidad biológica son: DETERIORO DE LA CALIDAD DEL • Falta de implementación del Sistema AIRE Provincial de Areas Protegidas La concentración por encima de los límites • La destrucción de los hábitat naturales permisibles de SH2, NOx, SOx y Bisulfuro • Inadecuado manejo de los ecosistemas frágiles, principalmente en la costa Norte. de H, constituyen los problemas esenciales • Aumento de las presiones económicas y en menor grado los aérosoles marinos, el • Falta de Conciencia y Educación Ambiental de polvo y el hollín de los centrales los distintos grupos humanos. azucareros. • Inadecuado cumplimiento de las leyes Los puntos más conflictivos se localizan al ambientales. norte de Matanzas: • Caza y pesca ilegal Los tres asentamientos del municipio de • Manejo inadecuado del ordenamiento forestal. Varadero por los gases acompañantes del petróleo ( SH2 y SOx), parte de la ciudad de VI. EROSION DE LAS PLAYAS. Cárdenas por los gases de la zona industrial Matanzas cuenta con 476 km de costa (188 ( CUBARON) y en Matanzas por las en el Norte de ellas unos 30km están industrias ubicadas al Noreste de la Ciudad. definidos como playas (25km en la costa ACCIONES PARA MINIMIZAR LOS Norte). Varadero con 21 km es la más PRINCIPALES PROBLEMAS importante de Cuba y una de las más AMBIENTALES. • Para contrarrestar el deterioro de las condiciones famosas del mundo. Sustenta más del 40% ambientales en asentamientos humanos. del turismo internacional del país. El resto de las playas son pequeñas y tienen poca 1. Elevar la gestión ambiental de la importancia. municipalidad y de financiamiento por los La pérdida anual de 50 000 m3 de arena y el diferentes organismos e instituciones retroceso de la línea costera de 1,25 m al involucrados teniendo en cuenta: año, se manifiesta en el afloramiento de rocas en la playa con mayor frecuencia, el a) Conclusión y/o ejecución de las redes de alcantarillado y sistema de tratamiento de estrechamiento de la Franja de Sol, la asentamientos urbanos, principalmente en destrucción de numerosas instalaciones Matanzas, Cárdenas, Varadero, Colón y permanentes que se encuentran sobre la Jagüey Grande. duna. b) Ejecución de un programa de Varadero no cuenta hoy, con volúmenes de mantenimiento de los sistemas de arena suficientes en las dunas, para su residuales comunitarios existentes, tanto en las áreas servidas por alcantarillado autodefensa contra eventos meteorológicos como por soluciones independientes severos. c) Ejecutar un programa de inversiones tanto Los principales causas de la erosión se para la reubicación de acueductos reconocen como: extracciones pretéritas de (Cárdenas) y el mantenimiento de la red arena del sistema playa, la construcción de

11 de distribución de agua de las principales 10. Buscar variantes de aplicación de producciones ciudades. limpias para mitigar la contaminación de origen d) Concebir un financiamiento y optimización industrial en lugares de mayor incidencia sobre de los recursos para el manejo de las aguas subterráneas, embalses y zonas residuales sólidos desde su adecuada costeras. recolección hasta las áreas destinadas para la disposición final. Para contrarrestar la degradación de los e) Proponer y desarrollar políticas de suelos selección y aprovechamiento de desechos 1. Revitalizar la confección de los proyectos de sólidos como un aporte económico y conservación en áreas agrícolas y forestales bienestar ambiental con énfasis en el sector donde se manifiestan los procesos de turístico. degradación. 2. Promover el rescate, divulgación e 2. Cumplir estrictamente las normas de implementación de las prácticas tradicionales en protección sanitaria de la fuente de abasto. la conservación y uso de los suelos. 3. Mejorar los niveles de potabilidad actual de las 3. Promover la generalización de la aplicación de aguas de abasto a la población. biofertilizantes y bioplagicidas para mitigar los efectos negativos sobre el equilibrio biológico del 4. Implementar programa de educación ambiental en suelo y las aguas subterráneas. los diferentes niveles y forma organizativas de 4. Elaborar e implementar un plan de monitoreo en manera territorialmente diferenciada. áreas en las cuales ya se han ejecutado las

medidas para el mejoramiento del suelo. Para el control de la contaminación de las 5. Promover la introducción del sistema aguas terrestres y marinas agrosilvopastoril en los territorios productivos 1. Actualización y seguimiento del inventario donde sean factibles por su eficacia ecológica. provincial de las fuentes contaminantes que 6. Definir un orden de prioridad en las áreas de incluyen los de tipos industrial, agrícola, acuerdo a la magnitud de sus afectaciones para la doméstico y originado por la actividad marítima. implementación de las acciones. 2. Implementar el cumplimiento del capítulo IV 7. Valorar el impacto del régimen de propiedad (artículo 95) de la Ley 81 del Medio Ambiente. sobre el suelo y proponer las formas tenenciales 3. Revitalizar los proyectos del sistema de más favorables. tratamiento existente. 8. Elaborar un programa de revitalización en áreas 4. Asegurar que cada organismo e entidad del afectadas por la minería a cielo abierto, territorio confeccione un plan de mantenimiento prospección y extracción de petróleo, haciendo para lograr la efectividad de los sistemas de énfasis en la restauración de la capa vegetal y la tratamiento de los residuales. reforestación. 5. Caracterización de los residuales de las fuentes 9. Accionar en las cuencas pertenecientes a los ríos emisoras más significativas de los ecosistemas San Juan, Yumurí, Canímar, Complejo terrestres y marinos. Hidráulico Palma – Meteoro, Complejo 6. Generalizar el uso y aprovechamiento de los Hidráulico Palmilla – Cochino - Bermejo y residuales (líquidos y sólidos) con fines agrícolas, Hanábana. industriales, acuícola una vez tratados (incluir 10. Implementar los planes de acción elaborados alimento animal). dentro del marco del Consejo Provincial de 7. Priorizar el programa de reducción de la Cuencas Hidrográficas para la Conservación y contaminación de la Bahía de Cárdenas. Uso Sostenible de estos ecosistemas. Desarrollar investigaciones medioambientales en ecosistemas frágiles y cuencas hidrográficas que propicien la solución de los problemas actuales y el uso sostenible de los recursos naturales. Para la Reforestación del territorio 8. Desarrollar investigaciones en los ecosistemas 1. Revitalizar e implementar planes de manejo y marinos de alto valor ecológico. ordenamiento forestal. 9. Promover en todos los sectores de la producción 2. Elevar el control y aplicación consecuente de y los servicios, la generalización de soluciones las normas establecidas respecto al uso de los tecnológicas que tengan como resultado el bosques. mejoramiento de la situación ambiental. 3. Reforzar capacitación del personal de los cuerpos de vigilancia.

12 relacionadas con la seguridad biológica en el Para la conservación y uso sostenible de la territorio. diversidad biológica. 14. Implementar y compatibilizar la estrategia para la conservación y uso sostenible de los 1. Perfeccionar e implementar en los próximos humedales en la provincia con la estrategia años el Sistema Provincial de Areas ambiental provincial. Protegidas. 15. Promover un plan de educación ambiental 2. Elaborar y ejecutar los planes de manejo y/o dirigido a los diferentes niveles educacionales operativos de las áreas protegidas, priorizando sobre la importancia de la conservación de la los de significación nacional. diversidad biológica. 3. Identificar y establecer las prioridades de 16. Divulgar a través de los medios de conservación para las especies con categorías comunicación la información existente sobre de endémicas amenazadas o en peligro de la diversidad biológica en el territorio. extinción. 4. Identificar los ecosistemas críticos donde Para la regeneración y recuperación de la pueden desarrollarse labores de rehabilitación. playa de Varadero. 5. Reforzar la capacitación de todo el personal directo e indirecto que está relacionado con la Ejecutar el proyecto de inversiones para la actividad de las áreas protegidas. generación y recuperación de la playa 6. Promover y realizar la presentación de previsto por CITMA y MINTUR, que proyectos nacionales e internacionales que comprende la solución completa de los permitan la búsqueda de financiamiento para problemas y la eliminación de sus causas; a lograr programas de manejo y conservación. saber: 7. Actualizar y realizar los inventarios de Flora y 3 1. Vertimiento de un millón M de arena en el Fauna para todas las áreas con categoría de verano del 98. protección del territorio. 2. Demolición de instalaciones sobre la duna. Participar en los proyectos internacionales que 8. 3. Remodelación de la duna y cubrimiento con sobre desarrollo y uso sostenible de la la vegetación apropiada. diversidad biológica se ejecutan en el 4. Monitoreo sistemático para evaluar la territorio. como son el Proyecto GEF PNUD efectividad del vertimiento. para la Cayería Norte y el Proyecto WWF- Canada-CIDA para la Ciénaga de Zapata. 5. Ejecución de proyectos para estabilizar sectores de la playa más sensibles a la erosión 9. Establecer y coordinar el cumplimiento de los 6. Realización y ejecución de proyectos planes de vigilancia y protección ante posibles técnicos para la recuperación de la playa del afectaciones a los ecosistemas marinos y Sector Oasis. terrestres en las bahías de Cárdenas, Matanzas y en las grandes extensiones boscosa, en particular en la Ciénaga de Zapata. INSTRUMENTOS PARA 10. Identificar en el territorio aquellas unidades MATERIALIZAR LA ESTRATEGIA que pueden constituir centro de rescate para AMBIENTAL PROVINCIAL especies de Flora y Fauna recogidas por Programa Provincial de Medio Ambiente CITES. y Desarrollo 11. Actualizar los listados CITES y divulgar el Constituye la adecuación territorial del trabajo de las autoridades responsables del cumplimiento de lo conveniado en CITES. Programa Nacional de Medio Ambiente y 12. Reordenar y fortalecer la actividad cinegética Desarrollo, el cual se inserta dentro de la en la provincia por parte de la Federación de estrategia de desarrollo socioeconómico de Caza deportiva y el servicio estatal forestal la provincia, con el objetivo de vencer las mediante la elaboración de los planes de dificultades creadas a partir de la manejo de los cotos y áreas de caza, así como desaparición del campo socialista y la la propuesta de calendarios de caza y veda avalados científicamente. aparición de una compleja situación 13. Controlar el cumplimiento del plan de acción económica relacionada con este hecho. para el desarrollo de las actividades Tiene en cuenta los nuevos conceptos,

13 metas y metodologías de trabajo para el elemento básico en el chequeo y evaluación de logro de un desarrollo sostenible, mediante los resultados obtenidos según el cronograma proyecciones y estrategias conciliadas entre planteado. los diferentes actores involucrados y aprobados por el Consejo de la El Ordenamiento Ambiental

Administración del Poder Popular en 1994. En la provincia de Matanzas, el ordenamiento Resulta un documento de primordial importancia ambiental se ha desarrollado en el contexto de la gestión ambiental, ya que en sus 18 acápites la confección del Esquema Físico de desarrollo se abordan las actividades con incidencia con la participación de los organismos del medioambiental en la provincia y su proyección, Estado y particularmente de la Unidad de teniendo en cuenta las características físico Medio Ambiente del CITMA que dirigió la geográficas y socioeconómicas que presentan la Comisión de Recursos Naturales y misma. Se realiza un diagnóstico de la situación Medioambiente. en cada una de las actividades abordadas, se proponen las metas deseadas y el plan de acción El ordenamiento ambiental del territorio se para su cumplimiento. Este programa tiene un fundamentó en el diagnóstico de los recursos carácter multiinstitucional y multidisciplinario, naturales y el estado medioambiental de ellos y ya que en su elaboración participaron todos los posibilita la conciliación de esta situación actores que de una forma u otra tienen una actual con los planes socio económicos para incidencia en la problemática ambiental presente garantizar de esa forma el desarrollo en la provincia. sustentable. El ordenamiento ambiental se refleja a partir de las definición de un conjunto de lineamientos y regulaciones para el manejo de los recursos y del medio ambiente y que ¿ Qué se quiere? tiene una expresión cartográfica a nivel de toda la provincia. Que el Programa Provincial de Medio Ambiente ¿ Qué se quiere? y Desarrollo se convierta en el pilar básico para la obtención de resultados óptimos en las Que el desarrollo del territorio se fundamente acciones de gestión ambiental del territorio y sobre el uso adecuado de sus recursos y de esta lograr que se realice una adecuación del mismo a forma propiciar la protección del nivel municipal, de forma que sus metas y medioambiente, tratando que los planes acciones respondan de forma adecuada y directa socioeconómicos no entren en contradicción a las necesidades del desarrollo económico y con la vocación básica y las potencialidades de social de nuestra provincia dirigido a lograr su los recursos naturales. sostenibilidad. Crear las bases para la planificación ambiental en todos los niveles administrativos de la ¿Qué hacer? provincia.

Actualizar el programa provincial de manera que ¿ Qué hacer? se ajuste a las transformaciones económicas, sociales e institucionales que vaya adoptando la • Conformar los mecanismos necesarios y provincia y lograr las adecuaciones municipales lograr el apoyo requerido por los Organos del de acuerdo a las condiciones que se representen Poder Popular en todos sus instancias para en cada caso. Chequear el cumplimiento de que se garantice la aplicación y cumplimiento forma periódica y evaluar la calidad de los de las regulaciones y lineamientos del resultados obtenidos, de acuerdo con la ordenamiento ambiental. estrategia ambiental provincial aprobada de Definir las políticas priorizadas en el manera que se pueda lograr el cumplimiento de territorio provincial de acuerdo a las los objetivos y acciones planteadas, incorporar a posibilidades la Oficina Regulatoria Provincial, como

14 Legislación ambiental. • Divulgar la Ley No. 81/97 “Ley de Medio Ambiente” así como otras regulaciones legales Con la creación de la Oficina de Inspección y destinadas a proteger el medio ambiente, Control Ambiental el 4 de julio de 1997, y la incluidas las normas técnicas en materia de aprobación de la Ley 81 de 1997, así como de protección ambiental. los reglamentos 130 y 168 de 1995 aprobados con anterioridad se cuenta con condiciones de Investigación Científica e Innovación aplicar de manera eficaz la legislación ambiental Tecnológica vigente, actuando como órgano de fiscalización La investigación científica e innovación y control del proceso de otorgamiento y tecnológica como instrumentos de la gestión cancelación de Licencias Ambientales, así como ambiental, exigen identificar la contribución la ejecución del monitoreo de las condicionales de las mismas en el territorio a la solución establecidas en cada Licencia, realiza las de los problemas ambientales detectados y Inspecciones Estatales Ambientales a todas las presuponen un plan de acción para potenciar personas naturales o jurídicas en el territorio que el empleo de la fuerza técnica en proyectos tengan implicaciones directas o indirectas con el medio ambiente y sus recursos naturales, así de investigación medioambientales. como la verificación del cumplimiento del plan A pesar de que la provincia cuenta con de medidas. importantes centros vinculados a la investigación científica, cuatro Estaciones Se incluye en el proceso de inspecciones las que Experimentales, de ellas tres se realizan de conjunto con la participación de correspondientes al MINAGRI (Itabo, Indio otros organismos. Hatuey y Cítricos) y al MINAZ (Epica), tres Centros de Educación una Superior y un área de investigación y desarrollo

perteneciente al SIME, los aspectos ¿ Qué se quiere? relacionados con la temática Fortalecer el sistema regulatorio en el territorio medioambiental han sido relativamente a través del completamiento de los recursos poco abordados, sobre todo en los proyectos humanos y equipamiento necesarios y establecer de corte tecnológico. en la provincia un ordenamiento legal ambiental En la actualidad, la potencialidad científico eficaz, como objetivo estratégico esencial; lo que tecnológico dada por los recursos humanos, supone una clara identificación de los problemas las instalaciones e integración que se ha ambientales de la provincia, la consideración de logrado a través del Polo Científico opciones para la solución de estos problemas y la Productivo, el Forum de Ciencia y Técnica definición de las acciones a llevar a cabo, así y el accionar del Sindicato de la Ciencia, como tomar en cuenta las transformaciones que vienen teniendo lugar, en el territorio. permiten proponer la búsqueda de alternativas para mitigar o solucionar los ¿ Qué hacer? problemas medioambientales, con una concepción de desarrollo sostenible, el uso • Completamiento del personal idóneo y de los armónico, racional y eficiente de los recursos materiales esenciales para el desarrollo recursos naturales renovables y no del trabajo. renovables de los que dispone la provincia, • Aplicar consecuentemente la Ley 81/97 y su dando la posibilidad de un desarrollo legislación complementaria. • Aportar criterios que sean solicitados por la industrial con tecnologías más limpias. instancia superior en la revisión, ¿ Qué se quiere? perfeccionamiento y completamiento del sistema Garantizar la solución de los problemas de normas ambientales del país. medioambientales en el territorio a partir de

15 la contribución de la capacidad científico - conducta individual y social de la tecnológica existente. población, para lo cual se requiere desplegar ¿ Qué hacer? en todas las estructuras de la sociedad 1. Promover la presentación de proyectos que den acciones concretas que conlleven al cambio. respuesta a los objetivos del Programa Territorial ¿ Qué se quiere? de Medio Ambiente • Fortalecer la introducción de la dimensión 2. Chequear que los proyectos territoriales de ambiental en todos los proyectos de desarrollo investigación incluyen la dimensión ambiental. socioeconómico de la provincia 3. Propiciar las investigaciones metodológicas • Incorporar a todos los organismos, instituciones y relativas a las Evaluaciones de Impacto población en general en todo el proceso de Ambiental. educación ambiental. 4. Desarrollar investigaciones que permitan elaborar • Fortalecer la vinculación y el papel de los medios los planes de manejo de las áreas protegidas y la de comunicación en la introducción de la incorporación de ellas en la gestión económica del dimensión ambiental en el proceso de desarrollo territorio. socioeconómico de la provincia de tal forma que 5. Incrementar la utilización de sistemas de eleve la participación de la población en la información geográfica y otras tecnologías solución de los principales problemas avanzadas en la temática medioambiental. ambientales con énfasis en los asentamientos 6. Desarrollar investigaciones en ecosistemas poblacionales. frágiles y cuencas hidrográficas que propicien la solución de los problemas actuales y el uso ¿ Qué hacer? sostenible de los recursos naturales. • Implementar la estrategia de Educación 7. Garantizar que en los distintos eventos científicos Ambiental Provincial en coordinación con todos del territorio este presente la temática los actores involucrados. medioambiental. • Crear grupos multidisciplinarios en los 8. Desarrollar investigaciones en sedimentación asentamientos humanos que sirvan de ejes acelerada en cuencas hidrográficas y planificación coordinadores de la Estrategia Provincial. ecológica forestal. • Brindar cursos de capacitación sobre técnicas de 9. Promover en todos los sectores de la producción y trabajo grupal con el personal que formen parte los servicios, la generalización de soluciones de la estructuras provinciales y locales para tecnológicas que tengan como resultado el apoyar el extensionismo. mejoramiento de la situación ambiental. • Fortalecer la vinculación de los centros de 10. Incentivar la transferencia e innovación educación a todos los niveles a los planes tecnológica como aspecto de primordial provinciales que emanen de la Estrategia importancia en aquellos sectores productivos con Provincial. gran incidencia ambiental. • Promover actividades formativas e informativas 11. Trabajar en el fortalecimiento del grupo de alrededor de fechas y años significativos cooperación tecnológica industria y medio relacionados con el Medio Ambiente. ambiente del Forum de Ciencia y Técnica, así • Fortalecer y ejecutar acciones que vinculen a las como en la participación y solución de problemas organizaciones de masas, sociedades científicas, abordando la dimensión ambiental. juveniles y de mayores en torno a la solución de 12. Agregar a la evaluación del impacto de las problemas ambientales de la comunidad generalizaciones e introducción de resultados, el • Diseñar proyectos comunitarios para la toma de impacto medioambiental. conciencia en la solución de problemas ambientales. • Estimular la elaboración de programas de Educación y Divulgación Ambiental conservación de los recursos y valores en las La Educación Ambiental es un proceso comunidades asociadas a las áreas de conservación y a las cuencas hidrográficas. formativo de todos los grupos de nuestra • Diseñar materiales científicos y didácticos que sociedad, encaminado a la creación de permitan la introducción de la dimensión actitudes favorables en el cuidado y ambiental en las instituciones recreativas, protección del Medio Ambiente. Implica la culturales y científicas. formación de convicciones profundas que conduzcan a una ética ambiental en la

16 • Establecer los vínculos entre los especialistas de deberá admitir el monitoreo de la evolución Medio Ambiente y el resto de los especialistas de de estos indicadores, tanto espacial como organismos e instituciones implicados. temporalmente, lo cual permitiría • Chequear que en los planes de educación se cumpla lo establecido en el artículo 49. determinar el desarrollo tendencial de los mismos, análisis que permitirá evaluar la Los Indicadores Ambientales para la efectividad de los programas, estrategias y Toma de Decisiones. políticas de protección del medio que se La tenencia de un sistema de información adopten de la provincia. ambiental constituye una necesidad y ¿ Qué hacer? elemento básico para el proceso de toma de • Elaborar de conjunto con todos los actores decisiones, lo cual va teniendo cada día más involucrados en el territorio una propuesta de indicadores ambientales, teniendo en cuenta las incidencia en la gestión ambiental territorial, características físico geográficas y ya que se pueden utilizar tanto para evaluar socioeconómicas particulares que tiene el el cumplimiento y objetividad de los territorio matancero los cuales serán conciliados programas, estrategias y políticas utilizadas con los del nivel central, buscando la como para la identificación de problemas correspondiente adecuación entre el criterio provincial y nacional. ambientales y solución y/o mitigación de los • Dotar al sistema con equipamiento tecnológico mismos. adecuado que permita realizar los más exigentes La elaboración y desarrollo de un sistema de análisis, a partir de la compilación, información ambiental integral procesamiento y comunicación de la información computarizado, que permita la captación, contenida en el sistema, obteniendo de forma sistemática tanto el resultado del diagnóstico procesamiento y comunicación de los ambiental a diferentes escalas de trabajo como resultados obtenidos, constituye una por componentes ambientales. premisa básica en la toma de decisiones y de • Fortalecer el nodo provincial de información esta forma incidir de manera directa para que ambiental especializada, dándole mayores los indicadores ambientales seleccionados posibilidades de conectividad y eficiencia en el sean cada vez más abordados en todo el servicio, a todos los actores involucrados y los niveles correspondientes que participan en el proceso. Este sistema de información proceso dinámico de toma de decisiones. acoplado al Nodo Especializado en • Fortalecer la introducción de los indicadores Información Ambiental que posee la ambientales seleccionados en el programa de provincia, puede proveer a todos los actores desarrollo socioeconómico en la provincia. involucrados, de la información especializada que requieran para la La Política Ambiental Internacional determinación de una decisión y/o realización de una acción de acuerdo al En los programas económicos que se análisis que se realice teniendo en cuenta los desarrollan actualmente en la provincia métodos e instrumentos con soporte juega un papel importante la inversión de computarizado que se escojan. capital extranjero por lo cual debe tenerse ¿ Qué se quiere? en cuenta la Política Ambiental Elaborar y validar de conjunto con todos los Internacional que mediante la adhesión y actores involucrados un sistema de ratificación de convenios, nuestro país información ambiental computarizado, que cumple. coadyuve a evaluar sistemáticamente el En nuestra provincia se encuentra el estado ambiental del territorio y a partir de principal Polo Turístico de sol y playa, los aquí poder indicar en que dirección deben principales yacimientos gasopetrolíiferos y dirigirse las principales acciones en la el mayor plan citrícola del país, actividades gestión ambiental de la provincia. Además que atraen capital extranjero con incidencia

17 cada uno de ellos en el balance 2. Instrumentar la adecuación de la socioeconómico de la provincia y la nación. Estrategia Provincial del Poder Popular a Teniendo en cuenta lo antes mencionado se nivel de los municipios. necesita un conocimiento de lo establecido y regulado en materia de Política Internacional Resp: CITMA Participantes: CAM con referencia a la temática ambiental. Este Fecha: Septiembre /98 conocimiento sería de más utilidad en la gestión ambiental que se realiza con las corporaciones mixtas que permita mantener 3. Continuar la elaboración en las la imagen de nuestro país en el extranjero y Estrategias Ramales y su conclusión para al mismo tiempo se haga cumplir los el 15 de Mayo de 1998. legislado en este sentido. ¿ Qué se quiere? Resp: Organismos Participantes: CITMA Trabajar fuertemente entre todos los sectores y CAP de la economía y más aún en aquellos en que Fecha: 15/5/98 esté presente el capital mixto, haciéndose cumplir los convenios y acuerdos internacionales ambientales así como las obligaciones y derechos que se contraen para el cumplimiento de los mismos, lo que permita se realicen acciones de estricto cumplimiento. ¿ Qué hacer?

Desarrollar la capacidad institucional necesaria que permita divulgar y hacer cumplir los acuerdos y convenios firmados por nuestro país referido al Medio Ambiente que debido a las características del desarrollo económico de la provincia tiene una implicación directa en la misma.

PROPUESTA DE ACUERDO

1. Aprobar la Estrategia Ambiental Territorial en el Consejo de la Administración .

Resp: CITMA Participantes: CAP

Fecha: Abril/98