Escriben: José Natanson Marcelo Sain Ricardo Ragendorfer MARCELO COHEN Alain Gresh Ignacio Ramonet Antonio Negri Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A. Paraguay 1535 (1061) noviembre 2012 Buenos Aires, Argentina Publicación mensual Año XIV, Nº 161 Precio del ejemplar: $20 En Uruguay: 100 pesos

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Dossier

La inseguridad armada La protesta de gendarmes y prefectos, las frecuentes denuncias de corrupción policial y el aumento de la criminalidad reavivan el debate acerca del rol de las fuerzas de seguridad en democracia.

Juan Vargas/AFP

Elecciones: ¿puede cambiar Estados Unidos?

Escriben: Pese a las expectativas, el gobierno de Barack Obama mostró más continuidades Chase Madar que rupturas. En un contexto en el que la línea que separa a republicanos de y Leandro demócratas se ha vuelto difusa, ¿qué se juega en las elecciones del 6 de noviembre? Morgenfeld Páginas 21 a 25 2 | Edición 161 | noviembre 2012

Un país en el samba del Italpark por José Natanson

as elecciones son mucho más Quizás Mauricio Macri podría encabezar El riesgo es que, sin elecciones a la vista ni que un mecanismo para elegir una oposición diferente, que no se limite a la partidos anti-oficialistas articulados ni lide- a nuestros representantes. Ba- crítica institucional, los cuestionamientos a razgos potentes, la energía opositora se ter- jo sistemas democráticos, fun- los excesos del estilo o los señalamientos pun- mine canalizando en tres ámbitos que quizás cionan como mini-revoluciones tuales, y que diga abiertamente que está dis- puedan contribuir a entorpecer los planes institucionalmenteL programadas que, cada puesto a hacer las cosas de manera muy dife- del gobierno, pero que difícilmente ayuden tantos años, abren una ventana de incertidum- rente al gobierno en materia económica. Has- a construir una alternativa seria: la justicia, bre que habilita, a la vez que regula, el cambio ta ahora, sin embargo, Macri apenas se animó enredada por todo tipo de conflictos que una político. Pueden ser, también, una vía para des- con algunas declaraciones sueltas, como aque- buena Corte Suprema apenas logra desenre- trabar conflictos institucionales, una instancia lla que cuestionaba la estatización de las AFJP, dar; los medios de comunicación, donde la para medir correlaciones de fuerza y una for- pero no fue más allá, como si el riesgo de plan- exasperante “batalla simbólica” se juega to- ma de canalizar las angustias colectivas. En tear un desafío mayor fuera excesivo para su dos los días, y el espacio público ciudadano en sociedades siempre al borde del ataque de ner- proverbial cautela. Descartados por vagamen- sentido amplio, que va desde las redes socia- vios como la nuestra, las elecciones traducen al te socialdemócratas los liderazgos de Hermes les a la calle. Se trata, en este último caso, de frío pero transparente lenguaje de los núme- Binner o Ricardo Alfonsín, fracasados los in- un ámbito mucho más lógico para canalizar ros cuestiones que en realidad son mucho más tentos de generar una crítica dura encabeza- el descontento, en el que el anti-kirchnerismo complejas e inasibles. Las elecciones, en fin, se- dos por Elisa Carrió y Eduardo Duhalde, el medirá su capacidad de convocatoria con el renan, y si el resultado es nítido, desempatan. universo opositor termina traduciéndose en cacerolazo previsto para el 8 de noviembre: si Los años no electorales, como el que está una de esas metáforas meteorológicas (“cli- bien los pronósticos siempre son dudosos, to- concluyendo, suelen ser años socialmente crí- ma”, “atmósfera”, “tormenta”) a las que suelen do indica que conseguirá una masividad im- ticos, como fue el del conflicto del campo del recurrir los analistas más enojados cuando no portante, tal vez incluso superior a la del 13 2008 o, más allá en el tiempo, el de la crisis del encuentran las palabras. El problema de las de septiembre, aunque es cierto también que 2002. Sin la solución electoral a la vista, los metáforas es que no ganan elecciones. la propia dinámica política y noticiosa le ha actores del juego político –partidos, medios, quitado la novedad, ese carácter inesperado sindicatos, empresas– comienzan a moverse Gendarmes y cacerolas que tuvo el anterior, lo que al final tal vez ter- en un terreno mucho más pantanoso y opina- La combinación de un año no electoral con mine desinflándolo. ble, en el que por ejemplo hoy unos tienen tan- una oposición sentimental podría –en apa- to derecho a afirmar que la legitimidad de un riencia– generar un escenario favorable al go- Italpark gobierno que hace menos de un año obtuvo el bierno, que sí cuenta con un programa y un Para no limitar el análisis a las impresiones de 54 por ciento de los votos se ha desplomado liderazgo y de este modo podría gobernar sin la coyuntura, cerremos con un breve comen- como otros a argumentar que esa legitimidad la presión del test electoral ni el acoso de un tario acerca del fondo sobre el cual se recorta permanece intacta. partido que lo resista. Pero el punto de vista todo esto, que no es otro que la dificultosa con- Pero hay más. El riesgo propio de un año no es demasiado indulgente: en la coyuntura ac- solidación de un orden pos-neoliberal. Como electoral se sobreimprime sobre el derivado tual, el desafío al orden vigente no proviene escribió el sociólogo brasileño Marco Aure- de una oposición vociferante pero sin un ho- tanto de la oposición partidaria como de los lio Nogueira (2), Argentina, al igual que otros rizonte claro. Hasta ahora, el anti-kirchneris- poderes fácticos (económicos, corporativos, países de la región, atraviesa una etapa de mo- mo no ha logrado coagular en algo parecido a mediáticos), de la sociedad (en particular de dernidad tardía condicionada por su ubica- un movimiento dotado de un programa y un las protestas relacionadas con temas relativa- ción en la periferia del sistema capitalista, en liderazgo y capaz de derrotar electoralmente mente desatendidos por el gobierno, como el la que por ejemplo se combinan la pobreza co- al gobierno. La explicación a este persistente ambiental) o de la propia estructura del Es- lonial (en los pueblos originarios del noroeste fenómeno tal vez no sea tan misteriosa: aun- tado. Sin mencionar, claro, la larga y por mo- y nordeste) con la pobreza neoliberal (en los que muchos analistas tienden a buscarla en mentos incomprensible cadena de daños au- grandes centros urbanos), el agrobusiness más la incapacidad de las fuerzas opositoras para to-infligidos, del cual la retención de la Fra- avanzado con el problema irresuelto de la pro- unificarse en una sola lista, la respuesta pare- gata Libertad en un puerto de Ghana es una piedad de la tierra, las industrias culturales de ce residir más bien en la dificultad para ofre- muestra especialmente tropical y vistosa. punta con la deserción escolar y la imposibili- cer una propuesta económica superadora a la Si se mira bien, la agenda de las últimas se- dad de garantizar 180 días de clase. oficial, que si bien arrastra todo tipo de pro- manas –y, todo así lo indica, de las que ven- La explicación es estructural e histórica. blemas (comenzando por la inflación) aparece drán–estuvo dominada por este tipo de cuestio- A diferencia de Europa, donde la normaliza- como la única capaz de satisfacer demandas nes: el conflicto desatado a partir de la protesta ción democrática de la posguerra coincidió de diferentes sectores sociales, desde los más de los suboficiales de la Gendarmería y la Pre- con un período de crecimiento económico y pobres que cobran la Asignación Universal a fectura (1); los reclamos por los escasos avances mejora de las condiciones de vida, en Argen- las clases medias que a pesar de las restriccio- en cuestiones que afectan la vida cotidiana de tina el retorno de la democracia se produjo en nes siguen veraneando en el exterior, de los millones de personas, como el transporte, con simultáneo con dos crisis gravísimas (la de jubilados que todos los años obtienen dos au- los procesamientos judiciales por el accidente la deuda de los 80 y la del neoliberalismo del mentos por ley a sectores empresariales con de Once como recordatorio; la sospechosa des- 2001) y un deterioro social sostenido. Por eso altísima rentabilidad. Y en este sentido –re- aparición por un día de uno de los testigos del en el centro de todo está el desafío de la re- sulta llamativo que quienes dedican su vida caso Mariano Ferreyra; la detención por narco- construcción del Estado por parte de un go- política a recorrer la noche del cable despotri- tráfico del jefe de policía de Santa Fe. Y, por su- bierno reformista dispuesto a afectar intere- cando contra el populismo no lo adviertan– el puesto, la maraña judicial creada en torno a la ses, lo que desde luego genera enemigos y re- kirchnerismo es, como toda experiencia po- aplicación de dos artículos decisivos de la Ley sistencias, para colmo justo en el momento en pulista, un movimiento policlasista. de Medios objetados por el Grupo Clarín. que las fronteras y los poderes de ese Estado, | 3

Staff

Di­rec­tor: José Natanson

Re­dac­ción Carlos Alfieri (editor) Pa­blo Stancanelli (editor) Amenazas Creusa Muñoz Luciana Rabinovich Luciana Garbarino

Se­cre­ta­ria insidiosas en Patri­ cia­ Orfi­ la­ secre­ ta­ ria@el­ di­ plo.org­ Co­rrec­ción Sudamérica Germán Conde Alfredo Cortés

Diagramación Cristina Melo

Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les Fernando Bogado por M. Esperanza Casullo* Mariana Fernández Camacho Cristina Camusso Nazaret Castro María Esperanza Casullo Marcelo Cohen acá y en cualquier otro lugar del pla- Osvaldo Gallone udamérica vive el mejor momento políti- neta, se difuminan y confunden, por Federico Lorenz co desde la recuperación de la democra- Leandro Morgenfeld las demandas contradictorias desde Editorial Antonio Negri cia, con elecciones libres, posibilidad real abajo, provenientes de una sociedad Nicolás Olszevicki de alternancia y ausencia de tensiones mi- heterogénea, fragmentada y descen- Darío Pignotti litaresS entre países vecinos. Esto no significa, sin trada, y las limitaciones impuestas Ricardo Ragendorfer embargo, que hayan desaparecido las amenazas al Andrés H. Reggiani desde arriba por los poderes transna- Marcelo Sain orden constitucional y la estabilidad política. cionales, que no se limitan al FMI o Josefina Sartora Esta realidad es más clara en el caso de los go- el Banco Mundial sino que son mucho biernos populistas de izquierda: Venezuela, Boli- más amplios y variados, desde los mo- Ilustradores via, Ecuador y Argentina. Como de por sí estos go- Gustavo Cimadoro vimientos especulativos financieros a los fon- Luciano Espeche biernos se caracterizan por aumentar los grados de dos buitre que litigan globalmente, desde las Sike conflicto político y tensionar la relación con otros empresas multinacionales a los movimientos actores sociales y políticos, y como además existen de opinión pública planetarios. Tra­duc­to­res en todos esos países sectores de la oposición que no En este mundo radicalmente nuevo, los vie- Julia Bucci vacilan en hacer uso de mecanismos que rozan la Adrián Cangi jos conceptos ayudan poco: la rebelión de los Teresa Garufi ilegalidad para forzar la alternancia cuando no pue- gendarmes y prefectos, por ejemplo, no fue un Aldo Giacometti den lograrla por medios electorales, entonces están “golpe” en el sentido clásico, pero tampoco, en Florencia Giménez Zapiola dadas las condiciones para crisis de diverso grado. Patricia Minarrieta la medida en que se trataba de cuerpos arma- Ariel Pennisi La historia, desde los 80 hasta hoy, deja como dos, una simple “huelga” de empleados públi- Gustavo Recalde conclusión que los antiguos golpes cívico-milita- cos. El cacerolazo de septiembre no fue una Mariana Saúl res son (afortunadamente) cosa del pasado. Las rebelión popular de masas que busca tomar el Gabriela Villalba crisis constitucionales son de nuevo cuño. Dos ti- poder, pero tampoco una simple manifestación Carlos Alberto Zito pos son especialmente salientes. cívica, como demuestra el hecho de que el Ca- Diseño de maqueta Primero, los conflictos entre poderes ejecutivos nal TN, evidentemente identificado con la pro- Javier Vera Ocampo y legislativos o judiciales, cuando éstos están en ma- testa, se limitara a transmitir las imágenes sin nos opositoras. Esta modalidad se expresó en la des- abrir el micrófono a los testimonios, no sea cosa Producción y circulación titución sumaria de Fernando Lugo en Paraguay, en que algún desubicado arruinara el espíritu de- Norberto Natale el enfrentamiento entre Presidente y Corte Supre- mocrático y pacífico que se intentaba difundir. Publicidad ma en Honduras, y en sucesivos choques entre Eje- Son dos ejemplos entre tantos otros posibles, Maia Sona cutivo y Congreso o Corte Suprema en Ecuador. para en todo caso subrayar la dificultad de cap- [email protected] Segundo, el incremento del número de los con- turar, en el análisis, la atmósfera de los días, eso flictos entre poder civil y fuerzas de seguridad. Pa- que los alemanes, que gozan de un idioma in- ww­w.el­di­plo.org radójicamente, en un momento en que los gobiernos comprensible pero plástico, llaman Zeitgeist, Fotolitos e impresión: Worldcolor S.A. Ruta 8, Km. 60, Calles 8 y 3, civiles sudamericanos parecen haber finalmente Parque Industrial Pilar. Le Monde diplomatique es una publicación literalmente “espíritu del tiempo”, el clima po- de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad disciplinado a las Fuerzas Armadas, su autoridad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, para la República Argentina lítico-cultural de una cierta época. y la República Oriental del Uruguay. es desafiada por las policías. Esto sucedió en Bolivia Estirando entonces los límites del lenguaje, Redacción, administración, publicidad, suscripciones, (en donde hubo motines con graves enfrentamien- cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 una metáfora final ochentosa: el samba, inol- E-mail: [email protected] tos), Ecuador (en donde la insurrección policial tuvo En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®. vidable atracción del Italpark, era un disco gi- Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la ribetes de golpe de Estado) y Argentina (con las re- reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, gante al que se subían unas 50 personas, que se salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde cientes protestas de Prefectura y Gendarmería, dos sentaban en el banco ubicado en el perímetro diplomatique y Capital Intelectual S.A. fuerzas que hasta ese momento no habían tenido Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.: a tratar de no caerse mientras durara la can- Vaccaro, Sánchez y Cía. S.A. Moreno 794, piso 9. protagonismo público de ningún tipo). El ascenso en Tel. 4342 4031. CF. Argentina. ción del momento (“El ritual de la banana” de Distribución en Interior y Exterior: D.I.S.A., la agenda pública de los temas de delito y narcotrá- Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Sáenz Peña 1836, Los Pericos, por mencionar alguna). De vez en Tel. 4305 3160. CF. Argentina. fico conlleva una mayor visibilidad de las fuerzas de cuando, algún valiente se animaba a abando- seguridad, que pasan a transformarse así en actores nar su lugar y trataba de llegar al centro, más La circulación de que reivindican cierta autonomía política. Es cierto Le Monde diplomatique, o menos como sucede en la Argentina de hoy, edición Cono Sur del mes que, en la mayoría de los casos, las causas estuvieron con un gobierno que se niega a sentarse y ha- de octubre de 2012 fue de vinculadas a temas sindicales, pero aun así la exten- ce equilibrio mientras aguanta como puede el 25.700 ejemplares. sión y gravedad de los amotinamientos indican que movimiento sincopado e intenso del juego. g éste será un problema recurrente. Capital Intelectual S.A. Estas nuevas amenazas a la estabilidad políti- ca, si bien son mucho menos cruentas que los vie- Le Monde diplomatique (París) 1. Para un análisis de las fuerzas de seguridad, ver el dossier jos golpes, son también muy insidiosas. Como vi- incluido en esta edición y el editorial (“La policía como mos en Ecuador o Paraguay, su misma naturaleza Fundador: Hubert Beuve-Méry problema”) publicado en el número 159 de el Dipló. Presidente del Directorio y fronteriza introduce un grado de incertidumbre 2. Marco Aurelio Nogueira, “Más allá de lo Director de la Redacción: Serge Halimi que retrasa o dificulta la reacción de las fuerzas institucional: crisis, partidos y sociedad en el Brasil Director General: Alain Gresh democráticas. Los gobiernos de la región deben Jefa de Redacción: Martine Bulard de hoy”, Revista Nueva Sociedad, Nº 202. g 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París adaptar su doctrina a estos nuevos tiempos. Tél.: (331) 53 94 96 21 Fax: (331) 53 94 96 26 Mail: [email protected] *Politóloga. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 4 | Edición 161 | noviembre 2012 Dossier La inseguridad armada

La protesta de gendarmes y prefectos reavivó el debate sobre el rol de las fuerzas de seguridad y policías. El protagonismo inesperado de los suboficiales, las condiciones precarias en que trabajan y los problemas del poder político para hacerse cargo del tema constituyen los ejes de la discusión. La crisis de las fuerzas de seguridad La voz de los plebeyos y los desatinos de la política por Marcelo Sain*

Gendarmes protestando frente al Edificio Centinela, Ciudad de Buenos Aires (Sub.coop)

odo estalló cuando una parte sig- La crisis comenzó en los primeros días de oc- diante suplementos y compensaciones no remune- nificativa de la dotación de pre- tubre, cuando se materializó la liquidación de rativas, que no derivaban aportes previsionales y pa- fecturianos y gendarmes recibió sueldos del personal de acuerdo con un decreto ra la obra social y no eran percibidos por el personal un salario neto sustantivamente (1.307/12) del Poder Ejecutivo Nacional que había en retiro. Esto, que continuó así durante la década menor al que venían cobrando. Y establecido un nuevo régimen de haber mensual pasada, es decir, durante las gestiones kirchneristas, ocurrió justo en las dos fuerzas de para estas fuerzas, cuya escala está asimilada des- provocó un paulatino aumento de los componentes seguridad que habían sido posicionadas por el go- de los 70 a la del personal militar de las Fuerzas Ar- no remunerativos del salario del personal en activi- Tbierno nacional como las más importantes institu- madas. En pocas horas, las escalinatas del Edificio dad, hasta alcanzar el 65 % de los ingresos (1). ciones del sistema policial federal: la Prefectura y Guardacostas, sede de la dirección superior de la Ante estos desajustes, la presentación de de- la Gendarmería. Justamente ellas habían reempla- Prefectura, se colmaron de suboficiales que recla- mandas y amparos judiciales fue permanente, lo zado a las huestes de la Policía Federal sospechadas maban la derogación de la medida y la restitución que dio lugar a la “connivencia entre estudios ju- de proteger las redes narcotraficantes que abaste- del salario anterior. Lo mismo ocurrió en el Edifi- rídicos, jueces y funcionarios de las fuerzas de se- cen de cocaína al creciente mercado porteño en el cio Centinela, sede de la Gendarmería, y en dife- guridad [que] condujo a irregularidades e incum- marco del Operativo Cinturón Sur. Y fue también rentes unidades de ambas fuerzas en el interior del plimientos de distintos pasos procesales e incluso la Gendarmería la que se desplegó en el Gran Bue- país. La situación se extendió durante una semana. de disposiciones judiciales. (Ello) elevó en forma nos Aires, en lo que se denominó Operativo Centi- ¿Por qué se desató la protesta? En el marco de los significativa los honorarios, costas, tasas de justi- nela, para desarrollar labores preventivas en el con- procesos de ajuste y reforma del Estado, desde co- cia e intereses y el costo del servicio de Justicia trol del crimen, de dudosa eficacia pero útiles para mienzos de los 90 los sucesivos aumentos salariales para la tramitación de miles de casos y redundó en esmerilar la legitimidad institucional de la Policía del personal en actividad de las Fuerzas Armadas un fuerte incremento de los gastos en personal pa- Bonaerense y de su cabeza gubernamental. y de las Fuerzas de Seguridad se efectivizaron me- ra satisfacer medidas judiciales que deformaron | 5

la pirámide remunerativa en contra de los niveles condiciones de trabajo. Se trata de fuerzas milita- les o laborales. La articulación de quejas o peticio- inferiores”. Esta trama, concretada ocultamente rizadas –no por su formato legal o reglamentario nes no forma parte de la vida institucional de es- por las sucesivas cúpulas policiales –incluida la de sino por su matriz doctrinaria, orgánico-funcio- tas fuerzas, en las que sólo prima la subordinación la Policía Federal–, permitió que el 79% del per- nal, educacional y por sus prácticas instituciona- plena y sin atenuantes a la superioridad. La sumi- sonal de la Gendarmería y el 60% de la Prefectura les– que han sido estructuradas sobre la base de la sión total excluye fácticamente el diálogo, la pro- cobraran sus haberes según resoluciones judicia- sumisión total del subordinado y, en ese marco, de testa y el reclamo. En consecuencia, no sólo no hay les, porcentaje que llegaría al ciento por ciento en la condición básica de que “el subalterno no piensa prácticas de articulación de intereses del personal las cúpulas. Por esa razón, el decreto afectó “un ni reflexiona”, sólo cumple órdenes. Estas fuerzas, subalterno, sino que tampoco hay dirigentes o de- fabuloso negocio del que participan miembros de al igual que las restantes policías que operan en Ar- legados capaces de formularlas. los servicios jurídicos y/o contables de las Fuer- gentina, sólo “hablan” a través de sus cúpulas. To- Esto se pudo apreciar en los días de la crisis. Los zas Armadas y de Seguridad, abogados próximos a do se reduce a un pequeño núcleo de altos oficiales “referentes” de las demandas fueron varios subofi- ellos y jueces corruptos” (2). miembros de los respectivos Estados Mayores. Es ciales que se sucedieron Ahora bien, estos desajustes vienen desde los justamente esta “nobleza policial” la que, a lo largo sin criterio en la interlo- 90, sin que los sucesivos gobiernos se hayan ocu- de décadas, ha ido sacando una tajada de la entente cución hacia adentro y pado del tema, ya sea por desinterés, connivencia espuria que tejieron con los mencionados estudios Las fuerzas de hacia afuera del núcleo o por la permanente indisposición a encarar una jurídicos. Pero es la misma nobleza en la que el go- duro de la activación, solución de fondo, que sólo podría lograrse en el bierno confió la aplicación del decreto destinado seguridad no asumieron roles poco marco de una profunda reestructuración del régi- justamente a poner un coto a aquel desmadre. cuentan con claros entre sí y ante las men profesional de ambas fuerzas y, quizás, de las El conflicto dio visibilidad al profundo hiato exis- autoridades y casi nunca mismas instituciones componentes del sistema fe- tente entre las cúpulas y la inmensa masa de la sub- ninguna instancia supieron orientar o con- deral de seguridad. Pero la reforma policial no es oficialidad que conforma el escalón operativo de las ducir la movida. Y, casi parte del componente genético de la clase políti- fuerzas, sobre el que se asienta el enorme esfuerzo para efectuar inevitablemente, tam- ca argentina. En el fondo, desde la instauración de- que implica la intervención en procedimientos poli- poco lograron articu- mocrática en 1983 nunca se abordó, conceptual e ciales ajenos a sus destrezas y capacidades, en gran- reclamos acerca lar un reclamo preciso y institucionalmente, para qué están las policías y las des urbes alejadas de sus unidades de origen. Lo no- claro ni, menos aun, una fuerzas de seguridad federales, es decir, cuáles de- vedoso es que ese hiato se estructuró por primera de las condiciones estrategia de “salida” de berían ser sus misiones y funciones en democracia; vez sobre la base de cuestiones estrictamente labo- la crisis. En ese contex- qué tipo de organización deberían tener; qué bases rales –y, en particular, referidas a las condiciones de de trabajo. to, con el correr de las institucionales deberían conformar los respecti- trabajo del “estrato plebeyo” de las fuerzas–. horas la demanda inicial vos regímenes profesionales según agrupamientos En todo caso, hay un hecho evidente que no se ha se fue trasformando en y especialidades, y cuáles deberían ser los sistemas disipado tras el fin de la protesta. El estrato plebeyo un pliego de reclamos que, si bien parecían legíti- educativos y de control adecuados (3). de las fuerzas trabaja en condiciones laborales pre- mos –es decir, asentados en problemas reales– di- En este contexto, fue la Corte Suprema, y no el carias: salarios insuficientes que los obligan al doble ferían sustancialmente del pedido inicial de “de- Ministerio de Seguridad, quien disparó la cuestión empleo, formal o informal; medios y herramientas volución” del salario impago: se exigía, entre otras a través de dos fallos (“Borejko” y “Zanotti”) que materiales e infraestructurales de trabajo deteriora- cosas, una aseguradora de riesgo de trabajo para el obligaron a adecuar los regímenes de haberes, lo dos o inadecuados; sistemas de formación y capaci- personal operacional; la posibilidad de escoger en- que a su vez dio lugar al decreto de la discordia. tación precarios y anacrónicos en relación a las nue- tre diferentes obras sociales; la no sanción de los Para algunos analistas, “el desbarajuste fue in- vas tareas que deben llevar a cabo, en un contexto efectivos movilizados, y, finalmente, como petición ducido con deliberación, en defensa de los ingre- extraño al que están habituados, y, en numerosos ca- central, un salario mínimo de 7.000 pesos. sos siderales de las respectivas cúpulas y, una vez sos, el alejamiento prolongado de sus familias, con- Así y todo, pese a que esporádicamente alguno producido, lo aprovecharon los distintos sectores secuencia del traslado a miles de kilómetros de sus proclamaba que ellos también tenían “derechos hu- interesados en deslegitimar, carcomer y destituir unidades de asiento para servir en operativos proba- manos” o deslizaba críticas a las políticas del gobier- al gobierno de Cristina Fernández de Kirchner” damente inútiles y caprichosamente impuestos por no, el núcleo del reclamo giró en torno de mejoras sa- (4). Puede ser. Pero si sólo fuese así, y no hubiera funcionarios políticos legos en materia de seguridad. lariales y laborales. Y casi siempre hubo un particular existido ni un atisbo de impericia en la aplicación Este es el contexto que ahondó la brecha interna y cuidado en destacar el apoyo al régimen democráti- de la medida –como realmente ocurrió-, ningún determinó el protagonismo de suboficiales que ad- co, en el sentido de que el reclamo no constituía un funcionario del gobierno debería haber recibido judicaban el deterioro laboral a las cúpulas y a la alta atentado contra las instituciones. He aquí un aspecto y escuchado a los referentes levantiscos, ni debe- oficialidad y sólo en segundo plano al gobierno. novedoso del conflicto, poco apreciado por quienes ría haber iniciado ninguna negociación. Y menos Pero, además, la precarización laboral de los abordaron la crisis con anteojos de los años 80. aun establecido un plazo de cuatro días para dar prefecturianos y gendarmes –así como la de la ma- respuesta a un conjunto de difusas demandas sec- yoría de los policías subalternos– se produjo en un Desatinos políticos toriales. Si hubiera sido así, deberían haber conju- contexto signado por el notable mejoramiento de Uno de los preceptos fundamentales de la conduc- rado rápidamente el reclamo con los medios ins- las condiciones de vida de los trabajadores, uno ción política de las policías es el conocimiento cabal titucionales que tuvieran a mano, incluida la mo- de los más significativos logros de los gobiernos de la situación doctrinal, orgánica y funcional de las vilización popular, y más allá del pase a retiro de kirchneristas. En efecto, a partir de 2003 la reins- mismas. En el marco de la histórica delegación de las respectivas cúpulas y de los posteriores pases tauración de la negociación colectiva y el Conse- la conducción de las policías a sus propias cúpulas a disponibilidad, deberían efectuar las denuncias jo del Salario Mínimo, entre otras iniciativas, am- –lo que llamamos “autogobierno policial”–, la apro- penales contra los jefes responsables de la manio- plió el “nivel de cobertura”, afectó positivamente piación de la conducción por parte de la autoridad bra desestabilizante. Además, si la entrada en vi- las “condiciones salariales y laborales [y] la vida política implica algo más que la mera declamación gencia del decreto fue atinada, ¿por qué suspender económica de millones de trabajadores” y contri- discursiva o los gestos simbólicos. Supone la con- su aplicación de manera inmediata y dejar el con- buyó a las “mejoras sostenidas en niveles de ingre- formación de un dispositivo de dirección y admi- flicto abierto por varios días? sos y beneficios sociales de amplios sectores de la nistración en el ámbito ministerial a los efectos de Una semana después de iniciada la crisis, una clase trabajadora” (5). En este sentido, el contras- llevar a cabo las tareas que desde hace décadas de- conferencia de prensa del jefe de Gabinete, Juan te experimentado al interior de las fuerzas entre sarrollan los Estados Mayores policiales. También Manuel Abal Medina, y del ministro de Economía, sus condiciones reales de trabajo –no las imagina- se requiere que no haya fracturas insalvables entre Hernán Lorenzino, explicando los antecedentes, el das por la inmensa mayoría de los funcionarios y los altos funcionarios ministeriales acerca de las contexto y el contenido del decreto disipó el recla- dirigentes políticos– y la situación del resto de los políticas y estrategias y, menos aun, que esas frac- mo y puso fin a la activación de la suboficialidad. trabajadores contribuyó a esmerilar la vocación turas paralicen la gestión ministerial. Sin embargo, el conflicto ha puesto al desnudo al- profesional y poner en tela de juicio el sentido de La brecha entre las cúpulas y los estratos subal- gunos aspectos estructurales de la situación insti- pertenecia institucional y, particularmente, la vo- ternos, así como las condiciones de trabajo de és- tucional de las fuerzas de seguridad y las orienta- luntad de subordinación ciega a una cúpula aco- tos, no debería haber sido ignorada por una gestión ciones del gobierno y de la clase política en general modada económicamente y que les da la espalda. ministerial que ha reivindicado la conducción po- que de otro modo hubieran continuado ocultos. Dicho de manera simple: la mejora de las condicio- lítica de las policías. El desconocimiento dio cuenta nes salariales y laborales de los trabajadores argen- de que han sido insuficientes los esfuerzos orienta- Precariedad laboral tinos resalta la precarización laboral y la indigen- dos a materializar institucionalmente lo que tanto Las manifestaciones públicas de prefecturianos y cia protectiva de los policías. se proclamó en conferencias, seminarios y eventos gendarmes en las sedes de sus instituciones consti- protocolares: la conducción política de las policías. tuyó una modalidad particular de reclamo laboral Instancias de reclamo Si el funcionario encargado de coordinar y supervi- que, en verdad, no está regulada por ninguna nor- El reclamo fue desordenado y catatónico, y lo fue sar la aplicación del decreto es lego en asuntos poli- ma. Por esa razón, constituyó una acción irregular. porque las fuerzas de seguridad, al igual que ca- ciales, la conducción civil se fameliza. Y, aun acep- En sus bases legales y reglamentarias, estas fuer- si todas las policías, no cuentan con dispositivos tando que se trató de un complot de las respectivas zas de seguridad no cuentan con ninguna instancia o mecanismos institucionales para efectuar o ca- cúpulas, la ausencia de supervisión ministerial en o mecanismo para efectuar reclamos acerca de las nalizar ningún tipo de demandas organizaciona- la aplicación de una medida que era a todas lu- d 6 | Edición 161 | noviembre 2012 Dossier La inseguridad armada

d ces compleja y de consecuencias impredecibles cas cuadras de la Casa Rosada, mientras que los Más allá de algunos intentos de revisión, la ten- también expresa cierta impericia política. dirigentes políticos descansaban en sus hogares. dencia característica de las relaciones político-po- Todo esto, además, ocurrió en un contexto atra- Entre tanto, algunos legisladores y dirigentes, liciales ha sido el desgobierno político de la segu- vesado por conflictos palaciegos dentro del equi- con un tono menos fatalista, reconocieron, aunque ridad pública y, como derivación de ello, la delega- po ministerial, lo que generó un marco oportuno a tenuemente, la legitimidad de la demanda policial, ción de la gestión de la seguridad en las cúpulas po- los desatinos en el abordaje de la crisis. La guerra pero reclamaron que ésta se canalice “institucional- liciales y el autogobierno de las propias policías. La fría entre altos funcionarios ministeriales que ven mente”. El problema es que se trataba de un pedi- creación del Ministerio de Seguridad y la designa- en el otro a un enemigo cuya extinción ocupa gran do de cumplimiento imposible: como se señaló, las ción de Nilda Garré inauguraron un nuevo enfoque parte del esfuerzo diario de gestión fue determi- fuerzas de seguridad federales –así como la Policía tendiente a quebrar aquellas tendencias. El cambio nante para fogonear el conflicto. Federal y la mayoría de las policías provinciales– no fue notable, pero fue más discursivo que institucio- Esta situación, así como la excesiva exposición cuentan con canales para articular demandas a sus nal, tal como se apreció durante el conflicto. de supuestos resultados exitosos en “la lucha contra conducciones y, menos aun, para efectuar reclamos La apropiación por parte del Ministerio de Segu- el crimen” mediante conferencias de prensa a car- laborales. La ignorancia legislativa y política llegaba ridad de la formulación de las estrategias y operati- go de funcionarios políticos rodeados de enormes al desconocimiento de que los trabajadores policia- vos de las policías es un cantidades de drogas, autopartes o mercancías in- les en Argentina no poseen derechos ni mecanismos hecho: éstas ya no deci- cautadas, da cuenta de la ausencia de políticas de se- de agremiación y de negociación colectiva, ni cuen- den, como lo hacían an- guridad en dos planos fundamentales. Por un lado, tan con un defensor –obudsman- del policía. La crisis ratifica tes, qué se hace ni cómo en lo relativo al fortalecimiento de las estructuras Muchos legisladores, dirigentes y referentes so- algunas tendencias se hace. Es la ministra la políticas del gobierno en materia de seguridad –en ciales –incluso de organismos de derechos huma- autora e intérprete de particular, de la capacidad de gestión del Ministerio nos– repudiaron el reclamo con el argumento de que históricas que esa música y, por ende, es ante las policías y fuerzas de seguridad federales– y se trata de “instituciones jerárquicas” –así lo dije- también la responsable. en materia de reforma y modernización del siste- ron– en las que no están permitidos esos exabruptos signan desde hace No obstante, la reduc- ma policial federal, deuda pendiente que no parece descomedidos. Con ello, aun sin saberlo, estaban rei- ción del autogobierno constituir una preocupación central. Por otro lado, vindicando el carácter militarista de las institucio- mucho tiempo las policial no es tan eviden- en lo atinente al desarrollo de estrategias sustantivas nes policiales y la impronta de trabajadores sin dere- te. Ocurre que a las po- de control de problemáticas criminales específicas, chos de los policías. Es decir, estaban legitimando la relaciones político- licías no se las conduce tales como violencia doméstica y femicidio, narco- perpetuación de las policías como guetos militariza- con la voluntad o la pala- tráfico, trata de personas, robos calificados, etc., más dos integrados por trabajadores sin derechos labo- policiales en bra sino creando estruc- allá de las iniciativas de prevención situacional res- rales básicos y con la obligación de trabajar 24 horas Argentina. turas, equipos y disposi- tringidas a la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. por día. Y, lo peor de todo, estaban obstruyendo cual- tivos que se adueñen de En definitiva, el conflicto puso dramáticamente quier alternativa de cambio al respecto. las labores de dirección en evidencia que la conducción política de las po- Ni fatalistas ni institucionalistas dijeron nada superior y administra- licías no se lleva a cabo con rezos progresistas sino respecto de las condiciones salariales y de traba- ción general que históricamente fueron ejercidas por que se ejerce o no, independientemente de la as- jo de prefecturianos y gendarmes, y tampoco es- sus respectivos Estados Mayores. La insuficiencia de tucia del poder para disimular con mayor o menor bozaron lineamientos orientados a convertir a los los esfuerzos ministeriales –más simbólicos que insti- efectividad los vacíos y las agachadas. policías en trabajadores –hoy no lo son– y crear tucionales– se apreció en los hechos de octubre. los dispositivos institucionales –agremiación y Lo novedoso es que la crisis no estuvo determi- Golpismo ficcional defensoría– tan necesarios. nada por actos de rebelión policial –como los ocu- Aquellos sectores que verían con agrado la desestabi- rridos en el pasado en ocasión de los levantamientos lización del gobierno nacional y hasta la caída de Cris- Otros caminos carapintadas– ni derivó en hechos escandalosos de tina Fernández no iban a dejar pasar la oportunidad Lo más notable es que la única policía nacional crea- abusos en el uso de la fuerza, violaciones a los dere- de sacar alguna tajada. Pero, visto el nivel de inciden- da en democracia, la Policía de Seguridad Aeropor- chos humanos o actos corruptivos. Para el grueso de cia que estos actores marginales de la política han te- tuaria, cuenta con la Defensoría del Policía, a cargo la política argentina, éstos son los desmadres espera- nido en el curso de la crisis, su accionar fue exiguo y de un abogado sin estado policial designado por el bles de las instituciones policiales. Lo nuevo –y, por efímero. Calificar al reclamo policial como un movi- ministro con las funciones de “proponer mecanis- lo tanto, imprevisible– es que una amplia mayoría de miento desestabilizante o destituyente por la mera in- mos de salvaguarda de los derechos del personal [po- la suboficialidad reclame mejoras laborales mínimas tervención de estos sectores minoritarios constituyó licial]”, así como “entender en los procedimientos ju- y que eso convierta “de hecho” a prefectos y gendar- un abuso exegético que impide entender las proble- rídico-administrativos”, “garantizar el debido proce- mes en trabajadores. Esto es lo que descolocó a mu- máticas de fondo que se ventilaron en esos días. so legal” y “ejercer la defensa” del personal policial. chos analistas e hizo que la cuestión fuese abordada En este sentido, sopesar bien la envergadura del Esto se inscribe en el marco de un sistema de con- como si se tratara de una crisis policial tradicional. conflicto, el accionar de sus actores determinantes trol civil externo asentado en un dispositivo adversa- La habitual defección de la política ante los asun- y sus modalidades de manifestación es un deber del rial compuesto por un Auditor de Asuntos Internos tos policiales permitió ocultar el protagonismo que gobierno, de su base política y de los partidos demo- –civil– y un Tribunal Policial –compuesto por civiles ha tenido en la crisis de octubre –y, en particular, os- cráticos. La magnificación o devaluación del mismo y un policía–. Este sistema de control y promoción curecer el hecho de que los policías de base constitu- devino en impertinencia y pudo haber colaborado a de los derechos policiales, creado por una ley sancio- yen el estrato laboralmente más precarizado e indi- ahondar la crisis. Al día siguiente del inicio del re- nada en 2006 por unanimidad de ambas cámaras, es gente de la administración pública–. La marca se la clamo, los diputados nacionales de diferentes parti- el único vigente en el sistema policial federal, ya que llevaron algunos suboficiales con la cola curtida por dos políticos instaron a los integrantes de las fuer- ni la Gendarmería ni la Prefectura ni la Policía Fede- las patadas recibidas a lo largo de sus carreras. zas de seguridad a “adecuar sus acciones a pautas ral cuentan con estos mecanismos. Pese a que des- Pero hay una salida. La única forma que tiene de funcionamiento democrático y subordinación a de el Ministerio de Seguridad se ha apantallado con la política –gobierno, legisladores y partidos– de las autoridades legalmente constituidas, en todo de ahínco el control civil de las policías, la Dirección de redimirse es abordar las condiciones de trabajo de acuerdo con la Constitución Nacional”. Dicho así, Control de la Policía de Seguridad Aeroportuaria fue las policías como una cuestión estratégica y peren- estos dirigentes interpretaban que el accionar de los caprichosamente desguazada en sus facultades y re- toria. Uno de los aspectos a analizar es el derecho suboficiales díscolos ponía en jaque a la democracia cursos humanos y materiales por la misma gestión a la agremiación y a la negociación colectiva. ¿Y la e implicaba alguna modalidad de insubordinación. ministerial que produjo los desatinos que abrieron reforma policial? Eso ya sería pedir mucho. g En concreto, para el grueso de la dirigencia política, las demandas policiales de octubre. el conflicto atentaba contra el orden democrático. Es entendible. El modelo institucional de con- Lo extraño fue que, al mismo tiempo que se ducción, administración, operacional y de control 1. Horacio Verbitsky, “Rebeldes con causas”, indicaba esto, no se emprendía ninguna acción. de esta novel policía está en las antípodas de las es- Página/12, Buenos Aires, 7 -10-12. No se efectuaron denuncias penales por atentar tructuras decimonónicas vigentes en el resto de las 2. Las citas de este párrafo corresponden a Verbitsky, op.cit. contra el orden constitucional y la vida democrá- fuerzas. El opacamiento de la Policía de Seguridad 3. Marcelo Fabián Sain, “¡Es la política, estúpido! Dilemas políticos del gobierno federal frente a la reforma policial en tica. No se reclamó el estado de sitio. Y tampoco Aeroportuaria es una condición necesaria para in- la Argentina”, Comunes. Revista de Seguridad Ciudadana y se convocó a la movilización de la militancia y la visibilizar la indisposición del progresismo pacato Pensamiento Crítico, Universidad Nacional Experimental de ciudadanía para manifestarse contra el impulso a emprender el camino de la reforma del sistema la Seguridad (UNES), Nº 1, Caracas, mayo-octubre de 2012. disolvente de los prefecturianos y gendarmes y el policial federal. Y lo han hecho eficazmente. 4. Horacio Verbitsky, op. cit. accionar destituyente de los poderes fácticos que 5. Sebastián Etchemendy, El diálogo social y las relaciones operaban en la trastienda. Las desestabilizacio- Viejas tendencias laborales en Argentina 2003-2010. Estado, sindicatos y empresarios nes institucionales se aventan con el pueblo en la En definitiva, la crisis desatada a partir de la pro- en perspectiva comparada, OIT, Buenos Aires, 2011, p. 16. calle, y más aun si el objetivo es un gobierno que testa de suboficiales de la Prefectura y la Gendar- fue apoyado por el 54% de los votantes apenas un mería ratifica algunas tendencias históricas que *Doctor en Ciencias Sociales, ex viceministro de Seguridad de la año antes. Hacia la noche de ese día, los unifor- signan desde hace mucho tiempo las relaciones Provincia de Buenos Aires, ex director de la Policía de Seguridad mados siguieron dando cuenta de sus reclamos político-policiales en Argentina. Pero también tu- Aeroportuaria, actual diputado provincial de Nuevo Encuentro. pacíficamente ante las cadenas televisivas a po- vo algunos rasgos novedosos. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur | 7 8 | Edición 161 | noviembre 2012 Dossier La inseguridad armada

Las presiones de Estados Unidos para que los países latinoamericanos habiliten la intervención de los militares en seguridad interna se manifiestan justo en el momento en que las policías han comenzado a reemplazar a las Fuerzas Armadas como agentes de desestabilización, con ejemplos variados en la región. La policía ante la trampa de las “nuevas amenazas” La seguridad y sus monstruos por Ricardo Ragendorfer*

Policías en Avenida de Mayo, Ciudad de Buenos Aires (Maxi Failla/AFP)

urante la mañana del 8 de octu- había crecido como una enorme bola de nieve. Los –alentado por activistas del derechista Movimiento bre, el elegante Hotel Conrad, si- conjurados diversificaban sus demandas. Y los no- Sin Miedo y el partido opositor Unidad Nacional– tuado frente a las costas de Pun- ticieros persistían en torcer el registro del asunto duró hasta el 27 de junio. Este conflicto también ha- ta del Este, parecía una fortaleza hacia un sitio incierto. La protesta también fue tie- bía empezado como un simple reclamo salarial. militar. En sus alrededores había rra fértil para ciertas operaciones de inteligencia, Cinco días antes, un putsch parlamentario eyec- un dispositivo que incluía carros entre otras provocaciones. ¿Se estaba ante uno de tó en Paraguay del poder al presidente Fernando de asalto, patrulleros y tropas armadas con fusiles los peligros que presenta el siglo XXI? Lugo. Fue el epílogo de una conspiración bordada Dautomáticos. Nadie podía acercarse sin autoriza- nada menos que desde la esfera policial. Su eje: la ción. Allí transcurría la X Conferencia de Ministros El desacato se viste de azul masacre de Curuguaty. Ocurrió el 15 de junio, lue- de Defensa de las Américas. Su tema central: “Las El 30 de septiembre de 2010, un vidrioso episodio go de que un juez ordenara un desalojo de tierras nuevas amenazas en el hemisferio”. puso en vilo al continente: casi mil efectivos suble- en esa localidad situada en la frontera con Bra- Los representantes de 34 países reunidos en el vados de la Policía Nacional de Ecuador mantenían sil. Francotiradores infiltrados entre los campe- salón principal estallaron en un aplauso cuando el cautivo al presidente Rafael Correa. Éste fue final- sinos abrieron fuego sobre la partida policial. La ministro anfitrión, Eleuterio Fernández Huidobro, mente rescatado por tropas del Ejército. El conflicto respuesta no se hizo esperar. Aquella tarde, 17 ca- dio por concluido el discurso de apertura. El envia- había empezado por un simple reclamo salarial. dáveres de campesinos y policías, además de un do de Estados Unidos, Leon Panetta, batía las pal- El 22 de junio de 2012, la virulenta rebelión de centenar de heridos, quedaron diseminados en el mas con esforzado fervor. la Policía Nacional boliviana sacudió al gobierno de sembradío. La cosecha no tuvo otra finalidad que Luego, en el coffee break, le dedicó al delegado ar- Evo Morales. La protesta incluyó el saqueo y poste- linchar a Lugo en un juicio político de fantasía. El gentino, Arturo Puricelli, una frase de circunstancia: rior incendio de una oficina de inteligencia que ate- resto de la historia ya es bien conocido. “Ningún país por sí mismo puede hacer frente a los soraba legajos del personal de la fuerza, junto a la vo- Es notable la coincidencia coreográfica de dicha peligros que presenta el siglo XXI”. ladura de cuarteles en diversos puntos del país. En matanza con la del Parque Indoamericano, ocurri- Por respuesta, Puricelli se encogió de hombros. La Paz, los huelguistas que con fusiles y granadas da en el barrio porteño de Villa Lugano en diciem- Ese lunes, sobre la otra orilla del Río de la Pla- habían establecido un cerco sobre el Palacio Quema- bre de 2010. Su guión también contempló una or- ta, el motín de los gendarmes y prefectos en Puer- do –la sede presidencial– amenazaban con colgar de den de desalojo, el hostigamiento de provocadores to Madero y Retiro alcanzaba su sexto día. El con- los árboles hasta a sus propios delegados si las ne- a la policía y su debida respuesta: dos civiles muer- flicto, que empezó por un simple reclamo salarial, gociaciones no llegaban a buen puerto. Tal escenario tos y decenas de heridos. Más tarde, la irrupción de | 9

matones sindicales y barrabravas causó –con apo- jurídicos de las propias fuerzas. Una verdadera ca- zas” (1). De sus labios, en dificultoso español, salie- yatura policial– otra muerte y 70 heridos. pa geológica de la corrupción institucional. ron cuatro vocablos al respecto: “Desafíos multifa- Dos interrogantes del caso: ¿por qué razón un A esta “cadena de la felicidad” estaba abonada –por céticos y solapados”. Ello engloba al tráfico ilícito contingente de 200 efectivos de la Policía Federal caso– la cúpula entera de la Gendarmería –20 coman- en todas sus formas, las pandillas y el terrorismo. Y y 60 de la Metropolitana acudió al desalojo con ba- dantes generales–, con haberes no menores a los 97 mil compromete la utilización de las Fuerzas Armadas las de plomo en sus escopetas Itaka?, ¿a qué extra- pesos por mes. A su vez –también, por caso–, al 96 por en tareas de seguridad interna. ño designio obedecían los jefes de la Federal al im- ciento de los suboficiales mayores se le fijaron salarios Pese a que en Argentina dicho recurso está veda- partir desde la sala de situación del Departamento que podían llegar a los 40 mil pesos. En aquella fuerza, do por la Ley de Seguridad Interior, la cuestión es Central la orden de abrir el fuego? sobre un total de 28 mil efectivos, hay 22.199 sueldos motivo de insistencia por parte de Washington. Lo cierto es que, como en un paso de esgrima, la res- judicializados. Y a través de una operatoria que cabal- Aquella tesitura ya fue adelantada en su momento puesta oficial consistió en la súbita creación del Minis- ga sobre la desmesura. Al respecto, dos ejemplos: des- por la Escuela de Guerra de Estados Unidos en re- terio de Seguridad, seguido por un profundo proceso de el Juzgado Civil y Comercial de la localidad formo- ferencia a cómo se desarrollarán los conflictos béli- de reformas en las fuerzas federales de seguridad. seña de El Colorado, el juez subrogante Jorge Zaracho cos en los tiempos por venir: “La guerra estará en las Lo de Lugo, 19 meses después, no tuvo ese final. suscribió en una sola mañana 43 medidas cautelares calles, en las alcantarillas, en los rascacielos y en las En aquellos mismos días se desarrollaba la huel- de orden remunerativo que beneficiaron a 11 mil gen- casas expandidas de las ciudades más arruinadas del ga policial en la provincia de Santa Cruz. Vale la pe- darmes; en tanto, su colega en la ciudad correntina de mundo” (2). Tal vez el reflejo más acabado de esa hi- na evocar su dialéctica. Santo Tomé, la jueza Graciela Duarte, favoreció a más pótesis sea, en diciembre de 2010, la imagen de sol- El asunto se extendió por 20 días, hasta el 23 de de siete mil efectivos en demandas colectivas que in- dados del Ejército de Brasil izando la bandera verde- julio. Tal lapso fue propicio para que sus hacedores cluían entre 30 y 70 actores cada una, con domicilios amarela en la cima del Complexo do Alemâo de Río lograran un objetivo estratégico: instalar la sensa- fijados en distintas partes del país. Tales expedientes de Janeiro como un ícono de la soberanía estatal so- ción de que ese territorio se había convertido en una eran tramitados por una selecta red de estudios jurídi- bre un feudo gobernado hasta entonces por el narco. inmensa zona liberada. Y sin un aumento de la acti- cos especializados en litigar contra el Estado, algunos Lo cierto es que el saldo de la mezcla conceptual vidad delictiva. Sólo bastó que, por falta de custodia, incluso vinculados con la última dictadura, como su ex entre seguridad y defensa es más bien trágico. El los bancos y las dependencias oficiales hubieran li- ministro de Justicia, Roberto Durreau, y el defensor de ejemplo mexicano es aleccionador: desde el 1º de mitado o suspendido sus horas de atención para de nazis y represores José María Soaje Pinto. diciembre de 2006, cuando, presionado por Esta- ese modo trastocar los ejes de la vida cotidiana. Pero Así funcionó por dos décadas ese sistema de sala- dos Unidos, el recién elegido presidente Felipe Cal- no exclusivamente en el sentido burocrático. El plan rios. Un secreto guardado bajo siete llaves. Y en para- derón lanzó su gran ofensiva contra el narcotráfi- de lucha de los uniformados también se valió del lelo al ejercicio clásico de la recaudación policial. co, la ola de violencia causó en ese país unos 60.000 miedo civil y del contagio. Lo primero se reflejaba en Esto último es un denominador común en todas muertos. Es la contabilidad de tres guerras simul- la desolación del paisaje urbano con el cierre por de- las fuerzas de seguridad. Las cuatro agencias federa- táneas: “La de los carteles entre sí por el control de creto de locales bailables, confiterías y salas de juego; les, así como las de jurisdicción provincial, cifraron territorios; la de los Zetas (organizaciones consti- lo segundo, en una especie de foquismo policíaco. De en ello su modo de sobrevivir Tal vez la única dife- tuidas por ex militares y ex policías) que practican hecho, la prolongación de la protesta fue matizada rencia entre éstas sea su naturaleza territorial. Las secuestros y robos contra la población, y la de los con rumores acerca de acuartelamientos en Córdo- más activas en los quehaceres ilícitos suelen ser las militares contra los propios ciudadanos” (3). ba, Buenos Aires y Mendoza. Apenas rumores. Y con que actúan en las grandes urbes, por su densidad de Es digno de estudio que –en los protocolos di- un nuevo interrogante: ¿acaso Santa Cruz era el en- habitantes y la creciente desigualdad social. La Poli- señados por el Pentágono– la policía haya reem- sayo general de algún experimento mayor? cía Bonaerense es sin duda emblemática en cuanto plazado a las Fuerzas Armadas en el hábito de dar El 2 de octubre estalló el motín de los gendarmes a corrupción se refiere. Sus 52 mil efectivos la con- golpes de Estado (4), y que éstas ahora cumplan y prefectos. vierten en la fuerza de seguridad más numerosa del funciones policiales. país, y su jurisdicción abarca el territorio más vasto ¿Será que los sueños de la seguridad crean Obediencia cautelar y complejo de Argentina. La de Santa Fe no es menos monstruos? g En un televisor sin colores ni sonido, las imágenes inquietante. Prueba de ello es la estrepitosa caída de de los suboficiales que protestaban sobre las expla- su máximo jefe, el comisario general Hugo Tognoli, nadas de los edificios Guardacostas y Centinela hu- por supuesta protección a una red de narcos. Pero no 1. Al respecto, el Pentágono difundió el 3 de octubre un documento titulado Política de Defensa en el Hemisferio Occidental. bieran tenido cierta semejanza con las de la mari- van a la zaga las instituciones policiales de las pro- 2. Véase Max G. Manwaring, Bandas callejeras: la nueva nería rusa sublevada contra la oficialidad zarista en vincias más atrasadas, cuyas estructuras de gobier- insurgencia urbana, Instituto de Estudios Estratégicos de el filme El acorazado Potemkin, dirigido en 1925 por no casi feudales les otorgan atribuciones que pare- la Escuela de Guerra de Estados Unidos, Boston, 2005. Serguéi Eisenstein. En el plano de lo real, el paso de cen directamente salidas de una ficción. 3. Véase Ignacio Ramonet, “México en guerra”, Le Monde las horas le restaba su carga dramática a la cuestión. Un estigma argentino. diplomatique, edición Cono Sur, diciembre de 2010. Y al cabo de ocho días, el conflicto se extinguió co- 4. Ello es, en realidad, una contribución argentina a la mo el fuego de una vela. El amigo americano humanidad: el 27 de febrero de 1974 se produjo el Navarrazo en Pero puso al descubierto una extensa red de co- “Ningún país por sí mismo puede hacer frente a los Córdoba; así pasó a la historia el golpe del comisario Antonio rrupción que desde la década del 90 se dedica a es- peligros que presenta el siglo XXI”, repitió el se- Navarro contra el gobernador Ricardo Obregón Cano. A tafar al Estado con la obtención de medidas cautela- cretario de Defensa estadounidense, Leon Panetta, partir de entonces, esa provincia fue el primer laboratorio del terrorismo de Estado que se aplicó luego en todo el país. res para regular de manera disparatada los sueldos ese lunes en Punta del Este, ahora con micrófono y del 79% de los gendarmes y el 60% de los prefectos. ante todos los delegados. Sus protagonistas: jueces de todo el país, abogados Usó esa frase para rematar su resumen sobre la *Periodista. asociados con ellos, junto con altos jefes contables y doctrina estadounidense de “las nuevas amena- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 10 | Edición 161 | noviembre 2012

dos vasitos de porcelana y huye. Jégoc degenerados de la legislatura, las peleítas Un escritor, la historia sirve el té con parsimonia avergonzada. en mi equipo, los tipos reclamando calles – Bueno, ya se lo conté a mi equipo, en la villa, los vecinos que son tan cool pero maestro, el apodo. Pero a nadie más. no saben qué miércoles quieren. El twitter, – No se agite. La vergüenza es una pa- maestro, ¡el twitter! Millones de cuerpos sión triste. Ese apodo cayó del cielo a esta que se creen que son yoes gritando todos pieza. Si salió es porque debía encontrar a la vez. Los rafañosos del gobierno nacio- la manera de salir. nal, gente feroz, maligna. Hay que pensar Magisterio Entrecerrando los ojos, no se sabe si cómo anularlos, por el bien de todos. Todo de suspicacia, miopía o elegancia, Jégoc eso gritando que si no lo hace mi yo, ¿quién por Marcelo Cohen* escruta apenadamente la expresión ri- va a hacerlo? ¿Quién tiene la káruna para sueña del maestro. hacerlo? Disciplinar a la manada de gangs- – Discúlpeme maestro. El cielo es un ters que van a acompañarme. Es re-com- dedo; todas las cosas son un caballo. Me plicado, maestro. No tengo tiempo para dejó pensando este dicho. Se lo oí a un mí, para la familia. Imagínese semejante hombre sabio en Myanmar. velo de Maia ampliado al manejo de un – ¿Quién es el que oye? país de inútiles. La mente se llena de polvo. Jégoc sonríe puerilmente, como un con- – Pero acá estaba usted cuando yo entré, cursante que ya saborea el premio porque impersonalizándose en pura respiración. tiene una respuesta y cree que es correcta, – Pero soy un jefe de gobierno. Y una pero enseguida la sonrisa se desvanece. idea presidencial. – La mente absoluta. No eso que la El maestro señala la ventana, el castaño. gente llama yo. Un tordo en una rama. Su yo es eso, dice. – ¿Qué es la gente, Jégoc? Jégoc tensa los hombros como si fue- – Bueno, el que va de viaje oficial soy yo se a alzar vuelo. Ese pajarito, acepta. Se y no soy yo. Viaja un emblema de mi ciu- hace una pausa. El maestro apura el res- dad, un cuerpo soberano, el Jefe de Go- to de su té, pensativo. bierno. Por dentro soy simple aliento de la – Veo Jégoc, dice al fin, que ha llegado mente universal. Una cantidad de posibi- a ese punto en que un trayecto se abre en lidades, maestro, como un chico. dos. Una dura senda es la de la despose- – ¿Por dentro de qué? sión, la aniquilación de la personalidad, – Del cuerpo, de esta forma frágil que pero también la de librarse del miedo y un día se va a disolver. Me da mucha paz la esperanza, del yugo de complacerse, esa división. Una alegría. Bondad. del deber de usar el tiempo para alcan- – ¿Cómo le fue al cuerpo en el viaje? zar metas; otra, no menos dura, es la de – Bueno… súperinteresante. En Sin- la búsqueda del mando, la vigilancia, del gapur, en un foro con gente de primera, cometido de ser cada vez más, el traba- habló de las políticas verdes, de la socia- joso dominio de los seres y los aconteci- lización del espacio público. Explicó lo mientos, e implica cuidar sus riquezas y de la guerra contra el automóvil, lo del las de los gobernados, y el placer de al- transporte público con energías limpias, canzar metas y conservarlas. Por cual- las bicisendas. Lo escucharon mucho, ex- quiera de las dos que el hombre transi- pertos, el ex presidente de Singapur, Se- te su forma perecerá. La dos ofrecen sus llapan Nathan se llama. Dijo que se nece- gozos. Sólo una lleva a reunirse en calma Alfredo Hlito, sin título, 1958 (fragmento, gentileza Galería Jorge Mara-La Ruche) sita financiamiento para infraestructura, con la mente universal. ¿Puede uno an- en la ciudades. Después se fue a Dubai, a dar por las dos a la vez? buscar inversiones. Todo muy produc- En una polifonía anímica de preocupa- tivo. Pero yo intenté no interesarme por ción, estupor y alborozo, Jégoc murmura: na pletórica luz matutina Los hechos. En septiembre pasado se obtener un producto personal. – Ya no tengo que convencerme de que se disemina entre las fra- organizó en Buenos Aires el “Primer – ¿Y bien? no odio a la competencia, maestro. No la gancias y olores de una casa Mega Encuentro de Espiritualidad de – Siento que no lo conseguí del todo, odio. Amo de veras. Incluso hago el amor acomodada. Zumba en al- Latinoamérica”, FeVida, que contó con maestro. que es genial, por el tantra. guna pieza una bicicleta fi- el auspicio del Gobierno de la Ciudad. – Sentir que no se consiguió algo es par- – Ha avanzado mucho, se limita a repli- ja;U protesta una criaturita; ronronea una Sri Sri Ravi Shankar, líder de la Funda- te del camino, como son parte del camino car el maestro. Se levanta, hace una reve- aspiradora entre objetos del Rock Café y ción El Arte de Vivir, estuvo presen- el conseguir o fracasar. El camino mismo es rencia y abre la puerta corrediza. Los api- vasos de Murano. Suena un timbre. Una te y organizó a su vez una meditación una ilusión. ñados colaboradores retroceden de golpe mucama corre a responder pero la frena masiva en Palermo, “El Planeta Medi- – Cierto. Si me siento a meditar ya me y le ceden paso con gestos de duda que el un ansioso grupo de atuendo ministerial, ta”, que contó con la participación del estoy liberando de la avidez, la aversión, maestro no contesta. Uno lo acompaña que a su vez es apartado por una joven jefe de gobierno, Mauricio Macri. el remordimiento, la duda, el escepti- hasta la calle y vuelve. El grupo espera, atlética y blindada que se hace cargo. Le cismo. La ignorancia. Y, que esto quede mirando periódicamente los relojes, afa- abre la puerta a un hombre menudo de entre nosotros, me hice una escapada a nándose con celulares. A los veinte minu- facciones surtidamente asiáticas, pelo oreja. El meditador abre unos sobresal- Myanmar; Birmania, sabe. A ver las es- tos el jefe de gobierno se asoma con la cara rojizo y anorak de nailon. Buen día Au- tados ojos de ozono. Gira la cabeza. Se tupas, los templos con sutras del Des- como un lago en calma apenas rizado por xiliara. Auxi, me dicen Auxi, sugiere ella, estira la casaca del jogging granate. pierto. Impresionante. turbulencias profundas. Hace caso omiso y se estira el sweater por encima de una – Maestro, balbucea. Buen día. – ¿Dónde se grabó la impresión? de la expectativa. No habla. Uno de los co- pistola. Lo lleva en ascensor hasta el piso – ¿Por qué interrumpe su tarea? – No me importa. No tengo sustancia. laboradores le señala el jogging. alto y por un pasillo hasta una habitación – La realidad me llamó por medio de us- Y ahí ese sabio me dijo esa frase que le – Sí, ya va, dice Jégoc. Es que estuve amplia dividida en dos por una puerta ted, me pareció. El meditador se vuelve y el conté antes. pensando. O se calla el maestro o voy ca- corrediza. Los otros han subido por la es- maestro se sienta en loto enfrente de él. – Ya no la recuerdo. mino a callarme yo. calera y se plantan entre muebles de al- – ¿Es real el llamado de la realidad? Jégoc ladea plácidamente la cabeza. – ¿Y qué vas a hacer? gún estilo. Muestran los relojes con ges- – No sé. Últimamente siento fortísi- – Maestro. Usted… Estoy aprendien- – No sé. tos de apremio. Las diez menos cuarto, mo los llamados, como en un cine con do a olvidar. Me hace bien. La mente tie- Los mira como sabiendo que no espe- dice uno. Desestimándolos con una son- dolby. Un bochinche infernal, maestro. ne que ser como un estómago; quedarse ran de él una facundia extrema. Se toca el risa insondable, el hombre menudo entra Me llaman a mí. Me secuestran en la con los nutrientes que necesita y lo de- jogging. Ah, sí; en seguida estoy, añade, y en la otra mitad y cierra la puerta. mentira del yo. más evacuarlo. Me siento re-sano. a paso suelto va hacia un dormitorio. El En el ambiente desierto, a la luz de – ¿Y qué hace? El maestro se rasca una sien con un de- grupo no depone la impaciencia. Tras un una ventana amenizada por un ciprés – Limpio el polvo de la mente. Borro do muy largo para un hombre tan bajito. silencio, todos miran a la joven Auxi, que y un castaño, un hombre en postura de las ideas. – Suprime la opinión y la posibilidad de se ha blindado en una glacial eficiencia. loto sobre una alfombrita respira apaci- – Bebamos té, Jégoc. sufrir daño estará suprimida, Jégoc. El maestro tiene mucha información, di- blemente ante una pared color crema. – ¡Jégoc! Ya quisiera que mis creativos – Sí, maestro. Suprime la posibilidad de ce alguien. Yo me encargo de callarlo, di- Parece abierto y plano como un espejo. tuvieran la gracia que tiene usted, maestro. sufrir daño y el daño estará suprimido. Pe- ce Auxi. Pero habría que encontrar otro En la apuesta cara publicitaria los pár- – Es tu apodo entre nosotros dos. Cayó ro la posibilidad del daño acá es una ciu- maestro, comenta una mujer. Auxi se es- pados entornados tiemblan apenas, co- del cielo a esta pieza y no sabe salir. dad entera. El cuerpo vuelve acá y está un tira el sweater, saca un blackberry, le echa mo en pugna profunda entre la ausen- Jégoc gatea hasta el zócalo, aprieta un equipo reclamando, rogando por direc- un vistazo y dice: Yo me encargo. g cia y cierta tribulación. El hombre me- botón y vuelve a sentarse en la alfombri- tivas. Las cloacas, el subte, los revoltosos *Escritor, traductor y crítico literario argentino. Codi- nudo saca un cilindro de madera y le da ta frente al maestro. Una integrante del del subte, las averías en las trepanadoras, a rector de la revista Otra Parte. Autor de Casa de Ottro, un golpecito en el hombro; como el otro grupito ministerial entra precipitada- quién se le vende un edificio histórico he- 2009 y Balada, 2011 (Alfaguara), entre otras obras. no reacciona, le da un mamporro en la mente con una bandeja. Deja la tetera y cho pedazos, los ataques de los jueces y los © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur | 11 12 | Edición 161 | noviembre 2012

de la tesis de Nunes Dias sobre la pacifica- Precario equilibrio de fuerzas entre el crimen y el Estado en San Pablo. ción de la ciudad, que en los últimos quince Organizaciones de derechos humanos y vecinos de los barrios pobres años experimentó un notable descenso en las tasas de homicidio (3). denuncian el fortalecimiento de los grupos paramilitares y exigen el fin de “Las policías siempre se relacionaron con los mercados criminales”, señala la la impunidad de la Policía Militar, que mata más de 500 personas al año. abogada y socióloga Alessandra Teixeira (4). El estudio São Paulo bajo extorsión (5) evidenció que el detonante de los ataques Connivencia estatal con el crimen de 2006 fue la extorsión de la policía al lí- der del PCC, Marcos Camacho, alias Mar- cola. Lo cierto es que la propia existencia de la facción no se explica sin la corrup- ción de policías, funcionarios y delegados de prisiones. Si es de todos sabido que el PCC se comanda desde las cárceles, ¿cómo Violencia en San Pablo es posible que circulen por las prisiones brasileñas unos 2.000 celulares? Débora por Nazaret Castro* Silva responde y desafía: “El crimen orga- nizado nació de dentro hacia fuera del Es- tado, no al revés”.

Policía racista y letal Pequeños y grandes acuerdos envuelven las imbricadas relaciones entre policías y criminales, pero ese equilibrio es extrema- damente frágil. De vez en cuando, se rom- pe, como sucedió en Carandiru en 1992, en Castelinho en 2002, en la capital pau- lista en 2006, en Osasco en 2010 o ahora, en junio de 2012. Cuando así ocurre, quien sale perdiendo es invariablemente la po- blación pobre y negra de las periferias, y fundamentalmente los varones jóvenes. Porque el sesgo de la letalidad policial es racista y de clase. “El ‘dispara primero y pregunta después’ siempre fue la marca de nuestra policía, y siempre tuvo como objetivo privilegiado a los pretos (negros), pobres y periféricos. 3 P’s: ésa es la sigla de nuestra política de exterminio”, sostiene el antropólogo Adalton Marques (6). Con poquísimas excepciones, las muertes provocadas por la PM son archi- vadas sin más como “resistencia seguida de muerte” o “autos de resistencia”, esto es, como supuesta defensa propia de los agentes durante la confrontación con los delincuentes. La Defensoría Pública y el Ministerio Público Federal (MPF) se han unido al reclamo de las Madres y otras or- ganizaciones de derechos humanos para poner fin a estos registros, que ni siquie- ra existen como figura legal y que, en la práctica, constituyen un auténtico cola- Gustavo Cimadoro (www.muycima.blogspot.com.ar) dero para la práctica de ejecuciones su- marias en total impunidad. La defensora pública ha denunciado ébora Maria Silva se ente- la población pobre. Porque los crímenes de mida en la periferia paulista por su letali- la inconsistencia de las pruebas de que ró por la radio de que ha- mayo están lejos de ser una vergonzosa ex- dad. Movimientos sociales y asociaciones esas muertes sean efectivamente en con- bían matado a su hijo. Ella cepción: las Madres denuncian que, desde vecinales contabilizan más de 200 casos frontación con la policía. En muchos ca- ya se lo barruntaba: aquel 2006, la letalidad policial no ha dejado de apenas en los meses de junio y julio. sos, la víctima ha recibido varios tiros en domingo, día de la madre y aumentar. Débora lo resume con una fra- Según la versión más difundida por órganos vitales mientras que ningún po- Dcumpleaños de Débora, le pidió precau- se contundente y desnuda, como son todas la prensa paulista, esta ola de violencia licía ha salido herido. ción a Rogério, 29 años, padre de un niño las suyas: “Pagamos con nuestros impues- se desató después de que, el pasado 28 El fin de este tipo de registros fue una de tres. Él la tranquilizó, aunque la calle tos las balas que matan a nuestros hijos”. de mayo, agentes de la ROTA matasen a de las propuestas surgidas de una audien- estaba brava, en Santos como en todo el Las cifras le dan la razón. La defenso- cinco criminales pertenecientes al PCC, cia pública que reunió el pasado 26 de estado de San Pablo, desde que la organi- ra pública, Daniela Skromov, señaló que en venganza a su vez por la muerte de un julio a instituciones gubernamentales y zación criminal más poderosa del país, el la policía, y muy especialmente la PM, es policía a manos de esta organización a fi- movimientos sociales. Además, el procu- Primeiro Comando da Capital (PCC), ha- responsable del 20% de los homicidios nales del año pasado. Algunos investiga- rador de la República, Matheus Baraldi bía decretado la guerra a las autoridades, en San Pablo. Las fuerzas del estado cer- dores, como la socióloga Camila Nunes Magnani, pidió un cambio urgente en el sacado a sus hombres a las calles y orde- cenan cada año entre 500 y 600 vidas (2). Dias, apuntan a que el detonante podría comando de la PM, bajo el argumento de nado matar policías, atacar comisarías y El goteo de muertes se convirtió en coti- ser el traslado de algunos presos del PCC que la institución está “fuera de control” quemar autobuses. El Estado respondió dianeidad para esta megalópolis de vein- a cárceles del temido Régimen Discipli- y practica la violencia “por mero placer”. con mano dura y lógica militar: en ocho te millones de habitantes. Pero, de vez en nar Diferenciado (RDD). Como en 2006, Otra de las demandas de los movi- días, la Policía Militar (PM) mató a cerca cuando, la violencia repunta y vuelve a los el PCC decretó ataques contra policías y mientos sociales es la desmilitarización de 500 jóvenes en favelas y periferias (1). kioscos de la Avenida Paulista. comisarías y quema de autobuses. Tam- de la policía, que también sugirió al go- Seis años después, nadie ha pagado por Así sucedió el pasado mes de junio. En- bién como hace seis años, el Estado res- bierno brasileño la ONU tras una recien- los crímenes de mayo de 2006. tre los meses de junio y julio, se registra- pondió recrudeciendo la represión con- te visita. Sin embargo, de momento, la Después de aquella fatídica mañana, ron 586 homicidios dolosos en la capital tra la población pobre y periférica. PM va ganando terreno en San Pablo, no Débora se convirtió en una zombi. Dejó paulista, un 22% más que en el primer se- En 2006, el PCC demostró que, si que- sólo patrullando las calles –hay más de de comer. La hospitalizaron. Un día des- mestre de 2011. Esas cifras no incluyen la ría, podía paralizar la mayor urbe de Amé- 100.000 agentes de la PM frente a unos pertó. La ira se había transformado en fu- letalidad policial: según la Secretaría de rica del Sur. Nunca quedó claro cómo con- 30.000 de la Policía Civil–, sino también riosa indignación. Así que salió a la calle y Seguridad de San Pablo, en ese primer se- siguió el Estado poner fin a los ataques; la en la organización política de los munici- buscó, una por una, a las madres de las víc- mestre se produjeron 283 muertes a ma- hipótesis más aceptada por los expertos es pios: coroneles de la PM están presentes timas de aquellas ejecuciones. Desde en- nos de la PM y, muy especialmente, de las que las negociaciones terminaron de con- en 30 de 31 subprefecturas (7). tonces, las Madres de Mayo pelean no só- Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar (RO- figurar ese delicado equilibrio de fuerzas Los militares “se apropian de momen- lo por la investigación de aquella masacre, TA), una tropa de elite de esa fuerza, sur- entre el mundo del crimen y las fuerzas del tos como el actual para legitimar su ac- sino por el fin de la violencia estatal contra gida durante la dictadura militar y muy te- Estado que rige en San Pablo. Así se extrae tuación violenta y extralegal”, recuerda | 13

Alessandra Teixeira. Y, con la inestima- denominó en Río de Janeiro a la evolu- 2. En Río de Janeiro, el estado con la policía 8. Madia era uno de los altos mandos de la Policía Militar ble ayuda de los grandes medios de co- ción de esos grupos de exterminio, cada más letal, la cifra se duplica: los agentes del cuando ésta entró en la prisión de Carandiru para poner municación, que asumen en sus titulares vez más organizada y poderosa, y tam- Estado matan a unas mil personas al año. fin a un motín que terminó con el sangriento asesinato la tesis de que las víctimas son delincuen- bién cada vez más imbricada con los in- 3. Autora de la tesis doctoral Da pulverização ao de al menos 111 reclusos en 1992. Véase Nazaret Castro, tes y eluden contextualizar esas muertes, tereses de la clase política y empresarial. monopólio da violência: expansão e consolidação “La matanza de Carandiru”, en Fronterad: http:// se instala en la sociedad una visión que En 2007, una comisión de investiga- do Primeiro Comando da Capital (PCC) no sistema fronterad.com/?q=la-matanza-de-carandiru&page=0,1 acepta la brutalidad policial como garan- ción parlamentaria (CPI) encabezada carcerário paulista, Universidad de San Pablo, 2011. 9. Vera Telles, “La connivencia entre el crimen tía de su seguridad y “da una carta blan- por el diputado Marcelo Freixo demos- 4. En entrevista a Correo da Cidadania: íntegra y el poder”, Le Monde diplomatique, edición en http://coletivodar.org/2012/08/em-sao- brasileña, San Pablo, julio de 2011. ca, aceptación y legitimación de esa vio- tró el poder creciente de las milicias paulo-tem-sido-utilizada-a-linguagem-da- 10. Nazaret Castro, “El narcotráfico cambia de lencia”, en palabras de Teixeira. (10). Freixo advierte que, desde enton- guerra-carta-branca-a-violencia-policial manos en Río de Janeiro”, Le Monde diplomatique, El Estado, antes que combatir este ti- ces, ese poder sigue creciendo y se va ex- 5. Véase nota al pie 1. edición Cono Sur, Buenos Aires, enero de 2011. po de violencia, la alienta. En un año elec- tendiendo por todo Brasil. “Milicia es 6. En entrevista a Carta Maior: http://coletivodar. toral, el gobierno conservador enarbola mafia”, alerta el diputado, y minimiza la org/2012/08/em-entrevista-antropologo- *Periodista, San Pablo. Colabora con el diario El Mundo de la política de la “tolerancia cero” contra importancia de bandas criminales como comenta-a-guerra-aos-pobres-em-sao-paulo/ España y anima el blog personal www.sambaytango.blogspot. la delincuencia. “Al criminal sólo le que- el Comando Vermelho en Río o el PCC 7. http://apublica.org/2012/08/ com, así como el proyecto www.carrodecombate.com dan dos opciones en San Pablo: la celda en San Pablo. “El principal peligro para militarizacao-subprefeitura-sao-paulo © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur o el ataúd”, afirmó Geraldo Alckmin, go- la seguridad en Brasil viene de los gru- bernador del estado, el pasado julio. El co- pos paramilitares”, señala. mandante de la PM, el teniente-coronel Salvador Modesto Madia, afirmó por su Higienización de la pobreza parte que no le importan los números de Para Danilo y Débora, la truculencia poli- orden en las cárceles y en las calles letalidad policial, sino “su legalidad”. Ca- cial y la ascensión de los grupos de exter- be preguntarse a qué legalidad se refiere minio responden a la misma lógica que la cuando la mayor parte de estas ejecucio- política de encarcelamiento en masa –hay nes nunca llega a investigarse. Y cabe tam- 500.000 presos en Brasil, y la cifra no deja “Pacificada” por bién recordar que Madia es apuntado co- de crecer– y que los desalojos de favelas, mo responsable de más de 70 muertes en cada vez más habituales en el Brasil que la Masacre de Carandiru de 1992 (8). acogerá el Mundial de Fútbol de 2014 y las el crimen Olimpiadas de 2016. “Es una política de Grupos de exterminio exterminio, de higienización y crimina- Débora y Danilo Dara, del movimiento lización de la pobreza”, denuncia Danilo. i bien no ocurrió lo mismo con cios legales –farmacias, bares, clubes Madres de Mayo, denuncian que, si bien la La ciudad de San Pablo vivió reciente- la letalidad policial, la realidad nocturnos– para blanquear el dinero y violencia policial siempre existió en las fa- mente otros episodios de higienización indiscutible es que la violencia se extendió por las cárceles y las calles velas y periferias de San Pablo, recrudeció de la pobreza, como el brutal desalojo de Sha disminuido en San Pablo, de todo Brasil. Se cree que tiene su base a partir de 2006. “En los crímenes de ma- la favela de Pinheirinho o la expulsión de hasta el punto de que la ONU colocó de operaciones en Paraguay y que man- yo, los agentes de la PM salieron a las ca- los sin techo y de los drogadictos de ba- a la ciudad como ejemplo de políticas tiene lazos con el crimen organizado en lles con la orden de matar; a partir de ahí rrios del centro como Santa Ifigênia. En públicas exitosas en la disminución Argentina y Chile, la guerrilla colombia- se les legitimó para sembrar el terror en un contexto de boom inmobiliario, con de los homicidios (1). Sin embargo, na y los carteles del narco mexicanos. las periferias, y se están haciendo con un los megaeventos deportivos a la vuelta de por mucho que el gobernador se em- Mientras el PCC –que según diferen- poder cada vez mayor”, asegura Débora. la esquina y la necesidad de mostrarle al peñe en sacar réditos electorales, y tes investigaciones podría contar con El asesinato es el extremo de una políti- mundo una ciudad limpia y segura, los in- aunque convenza con su discurso de unos 200.000 miembros (3)– consoli- ca de control y sometimiento de las perife- tereses especulativos expulsan a los po- la mano dura a buena parte de las cla- daba su hegemonía, el gobierno paulis- rias que inunda la vida diaria de los vecinos bres cada vez más lejos. ses medias, en las favelas y periferias ta “estuvo más preocupado en ocultar de los barrios pobres: extorsiones a comer- “Hay una guerra no declarada, y es una hay consenso: no fue el Estado. Fue el el problema que en solucionarlo”, de- ciantes, abordajes policiales arbitrarios e guerra de clases”, puntualiza Débora Sil- crimen organizado el que detuvo la nuncia Fátima Souza. La Secretaría de irrespetuosos, toques de queda ordena- va. “No es algo de San Pablo ni de Río: es sangría de asesinatos en los barrios Seguridad Pública paulista, que declinó dos por la policía y los grupos paraestata- de todo Brasil. El país está a punto de es- pobres, una vez que, en los años 90, el responder las preguntas del Dipló, negó les. Poblaciones como Osasco, Sapopemba, tallar. El modelo no aguanta más, y no sa- Primeiro Comando da Capital (PCC) y sigue negando la importancia del Par- Capão Redondo o la Baixada Santista viven bemos muy bien cuándo ni cómo, pero sa- se hizo con el monopolio del tráfico de tido e impuso la ley del silencio entre los en permanente estado de excepción. “En- bemos que va a explotar”, añade Débora. drogas y del crimen en la ciudad. medios de comunicación, que optaron tro en pánico en cuanto veo un coche de la Ella sabe en sus carnes lo que es formar “Los homicidios bajaron por orden por omitir las temidas siglas. g policía. No consigo ni sacar la basura tran- parte de esa porción de la población bra- del PCC”, sentencia la reportera de TV quila”, cuenta una vecina de Sapopemba. sileña, esos millones de personas que ca- Record Fátima Souza (2). La facción 1. Según la Secretaría de Seguridad Pública del “Con el pretexto de la ‘caza a los bandi- da día ven sus derechos pisoteados. De- criminal impuso orden en las cárce- estado de San Pablo, el número de homicidios dos’, se suceden abordajes policiales, in- recho a la vivienda digna, a la justicia, a la les y en las calles, llamando a lo que la dolosos rondó allí los 13.000 muertos en 1999; vasión de domicilios, chantaje, extorsión, salud y a la educación, a la cultura; dere- antropóloga Karina Biondi llama “paz una década después, la cifra no llegaba a 5.000. expropiación, muertes y exterminios –es- cho a la propia integridad física. entre hermanos y guerra contra la po- Pese a que la disminución de los homicidios es innegable, esta pronunciada caída se debe cribe la socióloga Vera Telles–. El pago re- Los millones de personas que habitan licía”. Quien quiera matar, robar o tra- también a la manipulación de las cifras: así, por gular de la protección policial forma parte las favelas y periferias de las grandes ciu- ficar debe pedir permiso al Partido del ejemplo, hace unos años el gobierno comenzó de la rutina del negocio local” (9). La ex- dades, como los campesinos sin tierra, co- Crimen. Así construyó su legitimidad, a contabilizar como un solo caso los episodios torsión está “incrustada en el orden de mo los indígenas, son prescindibles para que se basa en partes iguales “en el res- violentos que producen varias víctimas mortales. cosas” de la periferia paulista. Los llama- el modelo económico que ha elevado a la peto y el miedo”, en palabras de Souza. 2. La reportera explica en el ensayo PCC. La facción dos grupos de exterminio, formados por economía brasileña a los primeros pues- La facción, que nació en las cárceles (Record, Río de Janeiro, 2007) cómo se convirtió agentes o ex agentes de los cuerpos arma- tos del ranking mundial. Sobran. g y desde allí se conduce hasta hoy, osten- en interlocutora privilegiada de la banda. dos del estado, siembran el pánico y com- ta el monopolio del narcotráfico en San 3. Aunque es difícil detallar las cifras, Souza pran lealtades en las comunidades pobres. 1. Si durante los cinco días de ataques del PCC se Pablo, su principal fuente de ingresos, aventura que pertenecen al Partido en torno al Las Madres de Mayo, así como la registraron unas 270 muertes de policías y civiles a lo que se suman asaltos y secuestros, 80% de los 200.000 presos que se hacinan en las prisiones paulistas, el 80% de los internados ONU y Amnistía Internacional, llevan en la capital paulista, la represión policial en las las mensualidades de los socios e inclu- periferias dejó al menos 493 muertos. Así lo confirmó en centros de menores –lo que le asegura a la tiempo alertando del fortalecimiento de so “préstamos” a delincuentes para que organización las próximas generaciones de estos grupos. “El gobierno se acomodó el estudio São Paulo bajo extorsión: Corrupción, efectúen sus crímenes. En marzo de crimen organizado y violencia institucional en soldados– y unas 50.000 personas en las calles. en el discurso de que estas bandas están mayo de 2006, una investigación de la ONG Justiça 2005, sus ingresos ascendían a 1,2 millo- En 2006, las propias autoridades, reacias a formadas por el crimen organizado, pero Global y de la Universidad de Harvard, publicada nes de reales anuales (600.000 dólares) reconocer el poderío de la facción, asumían que no es cierto: las conforman agentes del en 2011. Cf. http://global.org.br/programas/sao- según uno de los detallados libros de ésta contaba con unos 140.000 miembros. Estado”, denuncia Débora Silva. Por eso paulo-sob-achaque-corrupcao-crime-organizado- cuentas capturados a la organización. ella prefiere hablar de milicias, como se e-violencia-institucional-em-maio-de-2006 En los últimos años, ingresó en nego- N.C. 14 | Edición 161 | noviembre 2012

El regreso del Partido Revolucionario Institucional (PRI) al poder simboliza el fracaso de la transición democrática llevada a cabo por el Partido Acción Nacional (PAN) en los últimos doce años. México es hoy un país sumido en el terror, en el que predomina la criminalidad organizada, en connivencia con el Estado. Un grupo de jóvenes se rebela, pero el desafío es inconmensurable. Guerra, narcotráfico, corrupción, precariedad México, una democracia de baja intensidad por Darío Pignotti*, enviado especial

ajo la cúpula imponente del tuación, el PRI se conduce como un lu- tegrante del Ejército Zapatista de Libe- En un notable ensayo sobre la “econo- Monumento a la Revolución, garteniente de Televisa” (2). ración Nacional (EZLN), éste renegó del mía política de la guerra”, el investigador en Ciudad de México, cerca Pero ni las acciones comando de “Yo Soy “reformista” López Obrador (síntomas de Edur Velazco Arregui retomó, con rigor de 50 ciber-rebeldes del gru- 132”, como el cerco a los estudios de las ca- las divisiones que flagelan a la izquierda) , científico y harta documentación, la tesis po “Yo Soy 132” montaron su denas televisivas o el bloqueo de las cabinas denunció el “robo electoral de Calderón” y formulada por el vocero zapatista en 2006 campamentoB en torno a una redacción del cobro de peaje, ni las protestas encabe- presagió que “tarde o temprano la pobla- sobre el carácter político de la militariza- de campaña donde unas cuantas laptops zadas por el líder centroizquierdista An- ción se rebelará contra el PAN”. También ción. La contienda deja un “balance trágico disparan mensajes incitando a la desobe- drés Manuel López Obrador, quien asegu- manifestó su preocupación ante el infierno [...] unas 100.000 personas habrán perdido diencia cívica y a desconocer el “gobier- ra haber sido víctima de otro fraude en los de sangre y recomendó analizar con cuida- sus vidas a lo largo del sexenio en ejecucio- no fraudulento de Enrique Peña Nieto”, comicios del pasado 1 de julio (el anterior do las causas de la violencia, “que las bala- nes, enfrentamientos y desapariciones y del Partido Revolucionario Institucional fue en las presidenciales de 2006) fueron ceras, por mayores que sean, no te nublen otras 2 millones habrán abandonado sus lu- (PRI), quien el 1 de diciembre asumirá la suficientes para impedir que Peña Nieto sea la comprensión” del entramado político gares de residencia intimidadas por grupos Presidencia de la República. declarado mandatario electo el 31 de agos- subyacente (3). Los hechos demostrarían armados irregulares o regulares” (4). Bajita, mirada vivaz, piercing, Sol Gu- to por la Justicia Electoral en una sentencia que el vocero zapatista estaba en lo cierto. Y pese al tamaño de la tragedia deri- tiérrez fue escogida por sus compañeros construida sobre argumentos risibles. vada del conflicto, los señores de la dro- para responder las preguntas de el Dipló. Es cierto que algunas de las denuncias ga, lejos de haber desaparecido, cuentan Pero antes de que se le formule la primera, presentadas por López Obrador –el líder México es el actualmente con más poder económico se anticipa, deja el plato de sopa y la tor- político con mayor capacidad de convoca- e influencia política que hace seis años, y tilla a medio terminar y se presenta: “‘Yo toria del país pese al boicot mediático del único de los grandes su presencia territorial, antes acotada a la Soy 132’ es un colectivo nacido de la rabia; que es víctima– ante el tribunal son de difí- frontera norte, se ha diseminado por va- si España y Nueva York tienen sus indig- cil constatación, como las presuntas com- países de la región rios estados hasta golpear las puertas de nados, los indignados de México somos ponendas millonarias entre el PRI, Tele- Ciudad de México. nosotros. Estamos hasta la madre de esta visa y las encuestadoras, pero no es me- donde las anomalías Paralelamente, la guerra no conven- falsa democracia que nos vende Televisa”, nos verdadero que México es el único de cional fue delineando una geografía polí- el mayor multimedios local (1). los grandes países de la región donde las electorales son tica caracterizada por la existencia de zo- El relato de Sol se hace inaudible cuan- anomalías electorales son la regla y no la nas donde impera un poder paralelo. Así, do desde los parlantes apoyados sobre una excepción. Tres de los últimos cinco presi- la regla. en estados como Chihuahua, Tamaulipas, columna del Monumento irrumpe es- dentes (Salinas en 1988, Felipe Calderón en Michoacán, Veracruz y Sinaloa existen truendosamente Mercedes Sosa cantan- 2006 y Peña Nieto en 2012) llegaron a la re- vastas zonas sometidas a la tiranía de los do “me gustan los estudiantes” seguida por sidencia gubernamental de Los Pinos sos- La brutalidad de las gavillas habría de carteles de Sinaloa, Los Zetas, El Golfo, La Cosme, el vocalista de Café Tacuba, aullan- pechados de fraude, dato que remite a una convertirse en asunto dominante durante Familia y otros. Son territorios donde las do “Ingraaaata… no me digas que me quie- institucionalidad fallida resultante de una los primeros meses del gobierno de Calde- autoridades estatales desertaron de sus res, que me adorassssss”. Predomina aquí democracia ahuecada por gobernantes po- rón (asumió en diciembre de 2006), quien, responsabilidades o directamente están a el eclecticismo musical afinado con una pulistas de derecha (PRI) o conservadores acechado por evidencias rotundas de frau- las órdenes de la mafia. dosis de heterogeneidad ideológica. de libro (PAN), casi todos ellos venales. de en perjuicio de su rival López Obrador, A esta degradación democrática causa- “Si me pides una definición de ‘Yo Soy Tal vez sea debido a este déficit demo- militarizó la represión de la delincuencia da por grupos situados al margen de la ley 132’ no la tengo enterita, dentro de él ca- crático, agravado por la militarización del y se proclamó, implícitamente, salvador se suma el acotamiento de las garantías bemos socialistas, marxistas, reformistas, aparato estatal y una clase política viciada de la patria. Las imágenes de fosas comu- previstas en el Estado de Derecho a través habemos estudiantes de la UNAM [Uni- en corrupción y “narcosobornos”, que Mé- nes diseminadas en el desierto o cadáveres de modificaciones al sistema jurídico para versidad Nacional Autónoma de México, xico marcha a contramano de América La- irreconocibles por efecto del ácido conta- adecuarlo a un régimen de excepción. Ése pública] con compañeros de las privadas, tina, o cuanto menos al margen de ese alu- minaron el relato de los noticieros causan- es el caso de la reforma del artículo 21 de que antes ni se acercaban a una manta vión transformador encarnado en los líde- do espanto en los telespectadores e indu- la Constitución, impulsada por Calderón, [pasacalles]. Somos lo nuevo que viene res que, con distinta dosis de participación ciéndolos a demandar que las autoridades que dotó a las Fuerzas Armadas de atribu- a romper el sistema, el ya basta a la po- popular, progresismo y nacionalismo, go- garantizaran la seguridad a cualquier pre- ciones especiales con el declarado objetivo lítica de los eternos brujos. Decimos ‘Ya biernan en Brasil, Argentina y Venezuela. cio. Y eso fue lo que ocurrió. de tornar más eficaz el enfrentamiento a la basta de [ex presidente Carlos] Salinas de De buenas a primeras, Calderón decla- delincuencia, lo cual en la práctica dio carta Gortari, y los narcopolíticos del PRI y del Transición regresiva ró la “guerra al crimen organizado”, erigió blanca a los generales para que ordenen (o PAN [Partido Acción Nacional]’”, procla- El año 2006, marcado por la polarización a los militares en actores políticos –derri- permitan) secuestrar, violar y asesinar e im- ma Carlos Britto, uno de los referentes entre Calderón, del PAN, y López Obra- bando un patrimonio que hizo de Méxi- pongan, en áreas delimitadas, el terror es- del movimiento que probablemente más dor, del Partido de la Revolución Demo- co una isla de poder civil en los años 1970, tatal en pos de la seguridad y la estabilidad. incomoda al futuro presidente. crática (PRD), también es recordado co- cuando las dictaduras asolaban la región– Aunque la institucionalidad republica- “Aprendimos de las luchas del 68, los mo un año signado por las matanzas ex- y licuó las garantías democráticas conquis- na permanece intacta, con sus tres pode- zapatistas del 94, hoy los jóvenes ya no se hibicionistas orquestadas por los cada vez tadas a cuentagotas durante la transición res constituidos y el calendario electoral desencantan con la política. De un lado más adinerados y mejor armados trafi- inconclusa del PRI al PAN. Como corola- respetado, comienza a observarse un siste- estamos nosotros, del lado de enfrente, el cantes mexicanos en lo que pareció ser un rio, firmó la Iniciativa Mérida con Estados ma equiparable a una democracia de baja PRI, el PAN, Televisa y el narco; la anti- mensaje para que los candidatos supieran Unidos, algo bastante parecido a la cesión intensidad, acechada por la militarización. política son ellos.” “Antes Televisa era un lo que les esperaba si eran electos para el unilateral de la soberanía política, toda vez Al respecto, Velazco Arregui escribió: brazo auxiliar del PRI, cuando Salinas de sexenio 2006-2012. A su modo, los narcos que libró carta blanca a Washington para “el conflicto interno de México es una Gue- Gortari le pedía que se tapara el fraude comenzaban a hacer política. interferir en asuntos internos mexicanos rra Deforme [por varios motivos como] la con que ganó [en 1988] ellos cumplían. En una entrevista realizada en ese en- bajo la excusa de librar una lucha sin fron- visión anacrónica que recrean los medios Ahorita con Peña Nieto se invirtió la si- tonces con Sergio Rodríguez Lazcano, in- teras contra los transgresores de la ley. para ocultar la dimensión real del conflic- | 15

to […] y la utilización de la violencia institu- cional y la irregular para llevar adelante un modelo de acumulación” que agrava la con- centración de la riqueza en el plano interno. Ya en el plano externo la aventura beli- cista cristaliza la subordinación sin corta- pisas a los mandamientos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TL- CAN): garantizar un mercado totalmente desregulado para lo cual se hace impres- cindible apartar a las Fuerzas Armadas de sus atribuciones esenciales en materia de defensa nacional y abocarlas a la seguridad interna, asumiendo el comando de las po- licías provinciales cada vez más atareadas con la represión de la delincuencia común –que en parte se origina en el desempleo y la pobreza– y de las protestas sociales.

La rebelión pendiente A pocos días de la asunción de Peña Nieto, se constata que fue equivocado el pronósti- co zapatista que imaginaba una ola de pro- testas contra Calderón debido a su origen fraudulento y a sus políticas antipopulares. “¿Por qué no se desató esa ebullición políti- ca?” le preguntó el Dipló a Carmen Lira Sa- Barrio antiguo de Monterrey, 11-7-12 (Julio César Aguilar/AFP/Dachary) ade, directora del influyente diario La Jor- nada, durante una conversación informal. brevivencia de un engranaje gatopardista. Esa confluencia programática entre el cial en materia de seguridad permite supo- “Reconozco que muchos en la izquierda Cuando llegó al poder Vicente Fox (2000), PRI y el PAN, ¿se repite cuando el tema es ner que seguirán en pie las tesis belicistas. esperábamos que en 2008 o 2009 hubiera poniendo fin a siete décadas de priísmo, la guerra al crimen? Según las declaracio- Predecir lo que vendrá en México puede un estallido clásico, con paros y acciones muchos imaginaron el réquiem del régi- nes de Peña Nieto, su gobierno someterá a resultar aventurado, principalmente por- contra el modelo económico, pero no fue men de partido único, pero, al revisar las revisión la estrategia militarista en razón que el presidente entrante es, en rigor, un lo que sucedió.” Para explicar por qué fal- dos gestiones panistas (Fox y Calderón), se del inaudito número de bajas y los ya re- personaje tutelado por factores de poder tó una reacción política contra el caldero- comprueba que fueron esencialmente “la feridos abusos contra la sociedad civil, to- “oscuros”, como señala Eduardo Cervan- nismo conviene entender al tráfico como continuidad” de las líneas maestras here- do lo cual ha motivado denuncias ante la tes, uno de los hombres de confianza de Ló- un “fenómeno complejo, con raíces socia- dadas de Salinas de Gortari (1988-1994) . ONU y redundó en un paulatino desenga- pez Obrador. “Peña Nieto es igualito al [Fer- les”, apunta Lira Saade, quien señala que En lugar de un bipartidismo que se al- ño de la opinión pública ante el empleo de nando] Collor de Mello brasileño: un inven- en 2008, cuando la crisis estadounidense terna en el poder con proyectos diferentes, las fuerzas de defensa en el combate a los to de la televisión para impedir el ascenso golpeó a México, el PIB cayó y la desocu- el PAN y el PRI constituyen, en último aná- infractores de la ley. de la izquierda al gobierno. Será una ma- pación subió, en lugar de manifestaciones lisis, dos caras “del mismo régimen”. Que Según algunas encuestas cualitativas, rioneta de los que montaron el fraude para masivas, “vimos una población poco movi- se enfrenten electoralmente, como ocurrió parte del electorado que emigró del PAN que gane, un rehén de las mafias. No tendrá lizada y una parte de la juventud buscando en las presidenciales de julio pasado, no al PRI lo hizo con la esperanza de que ha- ningún margen de independencia respec- una salida económica con los narcos” (5). impide que panistas y priístas respeten su ya un freno a la barbarie y está dispuesto to de los dueños del dinero, su función será La imagen de Emiliano Zapata se mul- compromiso umbilical con el orden con- a consentir algún pacto entre el gobierno garantizar el salvaje proceso mexicano de tiplica en distintos cuadros expuestos en el servador, viciado de corrupción, más o me- y las bandas para alcanzar un cese –o una acumulación del capital” (7). g escritorio de Lira Saade; unos están conce- nos populista y estructuralmente violento mitigación–de las hostilidades. bidos con una estética clásica, otros retra- que rige más allá de los matices. Incluso militares que pertenecieron al 1. Entrevista con el autor, México DF, 30-8-12. tan al héroe con trazos más osados. En es- Por ese motivo estructural, en el inte- entorno del futuro gobernante, como el ge- 2. Entrevista con el autor, México DF, 26-8-12. te país, la Revolución Mexicana, para mu- rregno de cinco meses entre las elecciones neral Tomás Ángeles Dauahare, conside- 3. Entrevista con el autor, México DF, 4-7-06. chos una obra inconclusa, siempre retorna y la toma de posesión del 1 de diciembre, ran urgente corregir la política de Calderón 4. Edur Velazco Arregui, “México en el laberinto de la en forma de discurso, de utopía o de funda- panistas y priístas establecieron una alian- porque la confrontación con el enemigo se Guerra Deforme”, Alegatos, Universidad Autónoma mento para un proyecto programático. Es- za con el fin de obstruir la investigación resume a lo militar, con alto costo de vidas Metropolitana, México DF, mayo de 2012. tá en el discurso de los universitarios rebe- sobre las anomalías que contribuyeron al y una espiral de violencia, “y esto nos está 5. Conversación con el autor, México DF, 25-8-12. 6. “La Guerra de Calderón. El Ejército , el gran lados contra el despotismo de Televisa, en triunfo de Peña Nieto y aprobar la Ley Fe- desgastando mucho […]. A las organizacio- perdedor”, Proceso, México DF, 20-8-12. las consignas de los sindicatos reprimidos deral del Trabajo, un instrumento jurídico nes criminales [...] no se las debe atacar sólo 7. Eduardo Cervantes, dirigente del Movimiento de por gobierno en Oaxaca, al sur, y de los cam- imprescindible para precarizar los contra- por la fuerza, se las debe atacar en su centro Regeneración Nacional (MORENA) que lidera López pesinos violentados por el ejército, al norte. tos y abaratar la mano de obra mexicana a de gravedad” financiero y logístico (6). Obrador, quien tras las elecciones presidenciales Para la directora de La Jornada, el inmi- niveles chinos, lo cual ofrecerá más “segu- Pero en el entorno del líder priísta tam- anunció su distanciamiento “sin ruptura” del PRD. nente retorno del PRI al poder no permite ridad jurídica” a las maquilas estadouni- bién hay personajes identificados con la Entrevista con el autor, México DF, 3-9-12. abrigar ni siquiera esperanzas de reformas denses radicadas particularmente en la guerra sucia y el paramilitarismo, como el serias al modelo en curso, sólo habrá algún frontera norte, justamente donde se afin- general colombiano Oscar Naranjo Trujillo, *Periodista, Brasilia. cambio cosmético para garantizar la so- can los principales carteles de la droga. cuya presencia como posible asesor espe- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 16 | Edición 161 | noviembre 2012

que esperaban bajo un sol de plomo, a fines Nadie imaginaba que el flamante presidente de Egipto, Mohamed de junio, para deslizar su boleta en la urna y elegir a su presidente. La noche del anun- Morsi, lograría dejar en el banco de suplentes al ejército, una cio de los resultados, las alegres y variopin- institución que dominó el país durante más de medio siglo. Pero debe tas multitudes –jóvenes que llevaban más- caras de Anonymous o pancartas de los hacer frente no sólo a otras oposiciones sino también al rechazo que Hermanos– festejaban menos la victoria de Morsi que la derrota del viejo régimen y suscitan los Hermanos Musulmanes en parte de la sociedad egipcia. el triunfo del sufragio universal. El nuevo presidente, a quien se pre- sentaba como un apparátchik apagado y Medio Oriente El Cairo, ¿de la dictadura militar a la religiosa? sin carisma, iba a dar muestras de verda- dera habilidad. Como, por sus funciones, tiene acceso a los diversos comandos mi- litares, pudo comprender que el ejérci- to estaba atravesado por corrientes sub- terráneas. Una generación de oficiales Transición política quincuagenarios aspiraba a desempeñar un papel mayor, a sacudir la tutela de la “generación de 1973” (en referencia a la guerra de octubre de 1973 contra Israel), a atacar los males que gangrenaban a su en Egipto institución y al resto del país: falta de pro- fesionalismo, favoritismo, corrupción. por Alain Gresh*, enviado especial Ya sólo faltaba la ocasión. Llegó antes de lo previsto, con el ataque lanzado el 5 de agosto por un grupo yihadista contra un puesto militar en Rafah, en el Sinaí. Dieci- El domingo 12 de agosto de 2012 a séis soldados fueron fríamente abatidos. las 10 de la mañana, los dos princi- El grupo comando logró huir y recorrer pales miembros del Consejo Supe- impunemente 15 kilómetros en territorio rior de las Fuerzas Armadas (CS- egipcio, antes de que el ejército israelí los FA), Hussein Tantawi, el ministro redujera cuando intentaba cruzar la fron- de“ Defensa, y Sami Annan, el jefe del Es- tera. Ese mortífero fiasco de seguridad per- tado Mayor, fueron convocados al pala- mitió al nuevo presidente apartar al CSFA. cio presidencial. Los confinaron en un Así se daba vuelta, sin una gota de cuarto ‘de seguridad’, donde no podían ni sangre, una página de la muy joven re- siquiera utilizar sus celulares. Durante la volución egipcia: el ejército volvía a sus espera, en una sala contigua, el presidente cuarteles. Seguramente seguirá pesando Mohamed Morsi hizo prestar juramento en las decisiones sobre seguridad (espe- al nuevo ministro de Defensa, el general cialmente en el Sinaí) o regionales (re- Abdel Fattah al-Sisi. Unas horas antes, el laciones con Israel y, por supuesto, con Boletín Oficial había publicado un decre- Estados Unidos), pero ya no asumirá el to que anulaba la declaración constitu- conjunto de los poderes. cional adicional adoptada entre las dos Sin embargo, la transición política es- vueltas de la elección presidencial por el tá lejos de terminar: se está redactando CSFA, que se arrogaba más poderes a fin una nueva Constitución, que debería ser de ponerse ‘al abrigo’ de una victoria de votada antes de concluir noviembre y lue- Morsi. Más tarde, el presidente reunió a go sometida a referéndum y abrir el cami- los dos generales y les anunció que habían no a nuevas elecciones legislativas, pues sido destituidos. Los dos hombres se de- la Corte Suprema disolvió el Parlamento batían entre el estupor y la impotencia.” en junio de 2012. A escasos cien metros de La escena, narrada por un allegado a la la plaza Tahrir, en una sala del majlis al- Presidencia, marca el fin de la situación de choura (el Senado), la comisión encargada doble poder que reinaba en El Cairo desde de su redacción sesiona en presencia de la asunción de Morsi, el pasado 30 de ju- numerosos periodistas. Su composición nio.Todos estaban convencidos de que un atravesó múltiples peripecias, incluso ju- equilibrio tan inestable no podía sino que- diciales. Finalmente cuenta con un cen- brarse. “La prensa nacional publicaba las tenar de miembros, de los cuales la mitad declaraciones de Tantawi en seis columnas pertenece a los Hermanos o a los salafis- y las del presidente en dos columnas –se in- tas. Una parte de las fuerzas de oposición digna Abdul Moneim Abul Fotuh, ex can- la boicotea de manera más o menos inter- didato en las elecciones presidenciales–. mitente. “A veces tenemos debates dignos Antes de aceptar formar el gobierno, Hi- de la Edad Media –bromea el ex diputa- cham Kandil [el primer ministro] había pe- do Wahid Abdel Meguid, portavoz de la dido previamente el aval de los militares...”. comisión, que trabaja también en el dia- “Finalmente, el CSFA era sólo un ti- rio Al-Ahram–. Pero las cosas avanzan, e gre de papel.” La vieja fórmula maoísta incluso deben reconocer que ninguna de hoy hace furor en las calles de El Cairo. nuestras leyes es contraria al islam.” Sin embargo, unas semanas antes, nadie El presidente Morsi en la ONU, Nueva York, 25-9-12 (Spencer Platt/GINA/AFP/Dachary) En el edificio, decorado con frescos imaginaba que Morsi lograría dejar en el del Egipto faraónico con figuras feme- banco de suplentes a una institución que ninas livianas de ropas, se codean el ex dominaba a Egipto desde que los “oficia- secretario general de la Liga Árabe, Amr les libres” habían tomado el poder el 23 de vuelta al general Ahmed Shafiq (23,6%), todavía no había sucedido nada. El nom- Musa, para quien “los problemas reli- julio de 1952 y que regenteaba la vida polí- representante del viejo régimen, y a Mor- bramiento del nuevo gabinete, dominado giosos no incumben a la Constitución”, tica desde la renuncia del presidente Hos- si (24,8%), de los Hermanos Musulmanes. por figuras del viejo régimen, no hizo sino y Nader Bakar, el muy mediático porta- ni Mubarak el 14 de febrero de 2011. Aunque Sabbahi no había dicho a quién acrecentar la impresión de que Morsi rei- voz del partido salafista Al Nur; mujeres votaría, Fotuh, por su parte, había apoya- naría, pero no gobernaría. El 15 de julio de de foulard y otras con cabellos al viento; Regreso a los cuarteles do a Morsi, al igual que otras fuerzas di- 2012, el general Tantawi, presidente del generales y algunos jóvenes revoluciona- Los pasados 23 y 24 de marzo, en la pri- versas, como los Jóvenes del 6 de Abril, CSFA, declaró que no permitiría que una rios (pocos); curas coptos y representan- mera vuelta de la elección presidencial, o personalidades como el bloguero Waël “facción” (véase “Complejo paisaje isla- tes de la universidad Al-Azhar; un cam- Hamdin Sabbahi, de tendencia nasseris- Ghonim o el escritor Alaa El-Aswani, au- mista regional”, pág. 18) se apoderara de pesino de galabiyya (ropa tradicional) ta, junto con Abul Fotuh, disidente de los tor de la inolvidable El edificio Yacobián (1) Egipto. Los días 24 y 25 de agosto se llamó solicitando una ayuda para la agricultu- Hermanos Musulmanes, y algunos otros y crítico de los islamistas, que justifica así a manifestarse contra el nuevo presiden- ra, etc. Uno creería que está en cualquier candidatos de izquierda que participa- su voto: “No estábamos con Morsi, apoyá- te e incluso el diario Al-Doustour promo- asamblea parlamentaria y, a pesar de las ron activamente en la revolución del 25 bamos la revolución”. Su principal objeti- vía un golpe de Estado (2). profundas divergencias, durante los de- de enero de 2011 habían reunido el 40% vo era apartar al ejército. Vanas esperanzas. La legitimidad ahora bates, dirigidos por la voz firme de Hos- de los votos. Pero sus divisiones habían El CSFA había aceptado de mala ga- se hallaba en las urnas y en la calle, como lo sam El-Gheriany, un juez respetado, rei- dejado solos a la cabeza para la segunda na el resultado de la segunda vuelta, pero demostraron las largas filas de ciudadanos na una atmósfera de cordialidad. | 17

En el centro de las discusiones: el lugar ción. Notablemente estructurados y dis- do para un préstamo del Fondo Moneta- militares por razones políticas, pero ¿lo- de la sharia, en particular en el artículo 2 poniendo de militantes dedicados que rio Internacional (FMI) por la suma de grará luchar contra las persistentes viola- de la Constitución. En 1971, el presidente en varios casos pasaron por las prisiones, 4.800 millones de dólares, a una tasa del ciones a los derechos humanos? Anwar el Sadat había hecho incluir un pa- los Hermanos a veces son considerados 1,1%. Hermanos y salafistas, que hasta ha- Los Hermanos abordan estas batallas rágrafo que estipulaba que la sharia sería –incluso por creyentes practicantes– co- ce unos meses todavía denunciaban el pro- con una organización donde, por prime- “una fuente principal de la legislación”. mo cínicos, enredados en maquinacio- yecto, justifican este incumplimiento de la ra vez, la fidelidad incondicional por el Mediante una enmienda, en 1980, se con- nes políticas y más preocupados por los prohibición islámica contra las tasas de in- murshid (el guía de la cofradía) ya no está vertía en “la” fuente principal de la legis- intereses de su organización que por los terés con argumentos que, bajo otros cie- garantizada (8). En marzo pasado, se ne- lación. En la Constituyente, los salafistas del país. Incluso los salafistas los critican los, podrían calificarse como jesuíticos… cesitaron tres días de reuniones del majlis solicitaron que se reemplace “la sharia” duramente, acusándolos de querer “opri- “El islam es la solución.” Durante déca- al-choura, la instancia más alta de la orga- por “los principios de la sharia”, una for- mir en nombre de la religión a quienes los das, este eslogan de la cofradía le permitió nización, para ratificar su participación mulación más vaga, que habría originado desprecian” (4). Si bien nadie discute su evitar pronunciarse acerca de la mayoría en la elección presidencial y, además, por papel durante la revolución –aunque se de las cuestiones vitales (incluso si apoya- una corta mayoría. Por primera vez en su hayan subido a un tren que ya estaba en ba al presidente Mubarak en liquidar la re- historia, los Hermanos sufrieron impor- marcha–, sus compromisos con el CSFA forma agraria) (6). Hoy en el poder, ya no tantes escisiones, con la creación del mo- Las multitudes a lo largo de 2011 les valieron muchos re- puede esquivar las duras realidades de una vimiento de Abul Fotuh o la del partido festejaban menos sentimientos. Su decisión de presentar un situación económica y social degradada, de Wasat (“el centro”) sin hablar de las jóve- candidato a la elección presidencial, vio- la que dan muestras las numerosas huelgas nes generaciones que salieron a las calles. la victoria de lando sus compromisos anteriores, avivó en las fábricas, la educación o los hospita- Todos obstáculos para una toma del aun más la desconfianza. les. Pero los Hermanos no tienen otra so- poder de la organización sobre el Esta- Morsi que la Además, su buena imagen palideció: lución para proponer que un liberalismo do similar a la que había impuesto el pre- Morsi obtuvo 5,7 millones de votos en la económico tal vez menos corrupto que el sidente Mubarak. “Para asegurarse una derrota del viejo primera vuelta presidencial, mientras de Mubarak, que siempre defendieron. hegemonía sobre el Estado, los Herma- su partido, el Partido Libertad y Justicia La gran oportunidad de Morsi sigue nos necesitarían un proyecto –explica régimen. (PLJ), había sumado aproximadamente siendo la división de la oposición. Con el Alaa Al-Din Arafat, director de Investi- más del doble durante las legislativas de correr de los días, esta se organiza en las gaciones en el Centro de Estudios y Do- fines de 2011 y comienzos de 2012 (5). Y, en coaliciones más heteróclitas, cuyas fi- cumentación Económicos, Jurídicos y consecuencias inquietantes. Luego, des- la segunda vuelta, el general Shafiq obstu- guras pasan sin complejo de una a otra, Sociales (CEDEJ) de El Cairo–. En 1952, pués de renunciar a esto, exigieron que ya vo 12 millones de votos: un resultado que cuando no se encuentran en varias al mis- los ‘oficiales libres’ pudieron construir su no fuera la Corte Suprema constitucional refleja más el rechazo hacia los Hermanos mo tiempo. Incluso a Hamdin Sabbahi, el hegemonía y reunir a las elites en torno la que juzgara la conformidad de una ley que la nostalgia por el antiguo régimen. candidato que había logrado entusiasmar al objetivo de la independencia nacional con la sharia (3), sino Al-Azhar, la mayor a parte de la opinión progresista durante y de la construcción de una economía in- autoridad del islam sunnita. “Sería como “El islam es la solución” la elección presidencial, le cuesta presen- dependiente. Cuando Sadat se apropia una ‘chiización’ de Egipto –señala iróni- En el centro de El Cairo, en ese barrio edi- tar un programa coherente. Como señala del poder, utiliza la derrota de 1967 y pro- camente un participante–. Esta reforma ficado en el siglo XIX y cuyos edificios -re un observador: “El comité central de su pone la apertura económica y el multi- daría a una instancia religiosa la última cuerdan la arquitectura haussmaniana y Corriente Popular comprende represen- partidismo. Los Hermanos no tienen un palabra sobre las leyes del país, como en la vieja influencia cultural francesa, se en- tantes de partidos liberales, socialistas y proyecto global –ni siquiera en áreas co- Irán.” Lo cual constituiría el colmo para cuentra el café Riche. Lugar de encuentro nasseristas que no se ponen de acuerdo mo las relaciones internacionales– que los salafistas, profundamente hostiles al de periodistas e intelectuales, vivió su ho- en nada: ni sobre el papel del sector priva- les permitiría unirse a los diversos nive- chiismo. Por lo demás, Al-Azhar se negó ra de gloria en las postrimerías de la Pri- do ni sobre el lugar de la justicia social, ni les del aparato del Estado.” g a desempeñar ese papel. mera Guerra Mundial, cuando se reunían sobre las relaciones con Estados Unidos e ¿Se llegará a un compromiso? Como en una de sus salas –disponían de una en- Israel”. Un militante nasserista indepen- 1. Alaa El-Aswani, El edificio Yacobián, señala un observador hostil a los islamis- trada secreta– los revolucionarios que re- diente se hace eco: “¿Acaso los liberales y Maeva, Madrid, 2008. tas: “A Morsi le interesa que la Consti- clamaban la independencia del país. los nasseristas pueden unirse contra los 2. Citado por Hesham Sallam en “Morsi, the tución sea equilibrada, para no generar Allí está sentado el doctor Mohamed islamistas cuando no están de acuerdo en coup and the revolution: reading between problemas a su presidencia. Si todos los Abul Ghar, ginecólogo reconocido por sus nada más?” (7). ¿Cómo forjar un sistema the red lines”, Jadaliyya, 15-8-12. no islamistas dejaran la comisión para modos refinados, elegante a sus 70 años. democrático –lo cual no es posible sin la 3. “Il y a charia et charia”, Nouvelles protestar, sería muy malo para él”. Presidente del Partido Socialdemócrata, integración de los Hermanos en el juego d’Orient, blog.mondediplo.net/2012-08- Estos debates están lejos de apasio- acaba de regresar de Ciudad del Cabo, don- político–, al tiempo que se afirma un pro- 20-Il-y-a-charia-et-charia, 20-8-12. nar a la opinión pública, aunque compro- de se realizó el congreso de la Internacio- grama social y de política externa inde- 4. Citado por Issandr el Amrani en “In translation: metan principios importantes, tanto en nal Socialista (donde finalmente se decidió pendiente? La izquierda no siempre ha Salafis vs Ikhwan”, The Arabist, 24-9-12. la religión como en la igualdad entre los excluir al partido de Mubarak). Recuer- resuelto ese dilema. 5. Las elecciones legislativas se extendieron por varios meses, pues tres partes del país votan por vez. ciudadanos, o entre hombres y mujeres. da su combate de siempre contra los Her- Sin embargo, el camino para los Her- 6. Véase Beshir Sakr y Phanjof Tarcir, “La lutte Indirectamente se perfilan otras cuestio- manos y sus enfrentamientos con ellos en manos está lejos de estar definido. Los de- toujours recommencée des paysans égyptiens”, nes. ¿Confiscarán los Hermanos el poder? la universidad: “No voté por Shafiq ni por safíos económicos y sociales son gigantes- Le Monde diplomatique, París, octubre de 2007. ¿Se ha puesto en marcha una “hermaniza- Morsi, pero la victoria de Shafiq habría cos, el viejo régimen conserva posiciones 7. Amira Howeidy, “Egypt’s policial coalitions: Grande ción” del Estado? O, como temen algunos, conducido a la violencia y a una nueva in- sólidas en el aparato del Estado y es difí- titles and vague platforms”, Ahram Online, 1-10-12. ¿se transformará Egipto en un nuevo Irán? surrección, esta vez dirigida por los Her- cil cambiar de la noche a la mañana las es- 8. Véase Alaa Al-Din Arafat, “Dilemas de los La cofradía provoca un fuerte rechazo manos. Llegan al gobierno, donde deberán tructuras y las mentalidades (¿cómo en- Hermanos Musulmanes”, Le Monde diplomatique, en amplios sectores de la población. Re- actuar, por el interés de todos. Darán pasos señarle a un policía que detiene a alguien edición Cono Sur, Buenos Aires, mayo de 2012. chazo que, contrariamente a lo que creen en falso y tomarán medidas impopulares”. que su primera tarea no es golpearlo al lle- muchos de sus miembros, no es sólo re- Unos días antes, Morsi confirmaba la gar a la comisaría?). El presidente amnis- *De la redacción de Le Monde diplomatique, París. sultado de una campaña de desinforma- firma, de aquí a fin de año, de un acuer- tió a todas las personas detenidas por los Traducción: Gabriela Villalba 18 | Edición 161 | noviembre 2012

Una poderosa ola islamista, fruto de una alianza entre Hermanos Algunos precedentes históricos alimen- tan este fantasma, aun cuando sean más Musulmanes, salafistas y emires del Golfo, parece invadir el producto de la política que de la religión. En los años 50 y 60, miles de cuadros de los mundo árabe. No obstante, si se observa la situación con mayor Hermanos Musulmanes, perseguidos en Egipto o en Siria, en Argelia o en Irak, se es- detenimiento, se advertirá que el Corán no es la única brújula que tablecieron en el Golfo, particularmente en Arabia Saudita. Tal como lo recuerda un in- permite navegar en el intrincado paisaje político regional. telectual egipcio cercano a la cofradía, “no se trataba de un pacto formal. En esa época, la organización había sido desmantelada y Medio Oriente Los Hermanos Musulmanes, a prueba del Golfo carecía de una dirección estructurada. Pe- ro es verdad que los militantes que se ins- talaron en Arabia Saudita proveyeron a ese país de miles de cuadros que contribuye- ron a la lucha contra el nacionalismo ára- be, especialmente el del presidente egipcio Complejo paisaje Gamal Abdel Nasser, y contra la izquierda”. La invasión de Afganistán por parte de los soviéticos, en diciembre de 1980, reac- tivó el acuerdo en nombre del combate común contra el comunismo (7). Movi- islamista regional lizados principalmente por las redes is- lamistas –los Hermanos Musulmanes se por Alain Gresh* mantuvieron más bien distantes, limitán- dose a una ayuda humanitaria (8)–, apo- yados por Estados Unidos y la Central Intelligence Agency (CIA) y financiados por las monarquías petroleras, miles de voluntarios acudieron para combatir al Ejército Rojo. Al-Qaeda nacería de esta movilización en favor de los “combatien- tes de la libertad” afganos. ¿La “primavera árabe” representa aca- so la tercera etapa de esta Santa Alianza? Esta hipótesis seductora oculta realida- des más sutiles nacidas de la pos Guerra Fría, comenzando por la ruptura entre los Hermanos y la monarquía saudí, ocurrida a comienzos de los años 90, a la sombra de la invasión a Kuwait. Fue en un diario de este emirato, Al Seyassah, donde el enton- ces poderoso ministro del Interior saudí, el príncipe Nayef, expresaba en 2002 sus quejas respecto de la organización (9): “Los Hermanos Musulmanes son la causa de la mayoría de los problemas en el mun- do árabe y provocaron grandes daños en Arabia Saudita. Apoyamos demasiado a ese grupo, y destruyeron el mundo árabe”. El príncipe recordaba que, durante la crisis del Golfo de 1990-1991, había re- cibido a una delegación integrada entre otros por el tunecino Rached Ghannou- chi (actual presidente de Ennahda), el su- danés Hassan Al Turabi, el yemenita Ab- dul Majid Al Zindani y el turco Necmettin Erbakan, todos pertenecientes al movi- Palestinos celebran la victoria de Morsi en las elecciones presidenciales egipcias, Rafah, Gaza, 24-6-12 (Said Khatib/AFP/Dachary) miento de los Hermanos. “Les pregunta- mos: ‘¿Aprueban la invasión a Kuwait?’. Los Hermanos Musulmanes? “Un do de autonomía respecto de la política de nita con sede en El Cairo] ya advirtió sobre Respondieron que estaban allí para re- pequeño grupo que se desvió del Arabia Saudita es prácticamente nulo (3). esta influencia que podría desencadenar coger nuestro punto de vista. Pero luego buen camino”. ¿La revolución en Luego de que Morsi prestara juramento, un conflicto confesional en Egipto”. viajaron a Irak, donde, para gran sorpre- Egipto? “No habría sido posible el 30 de junio de 2012, su jefe de redacción, Unas semanas más tarde, en septiem- sa nuestra, publicaron una declaración en ¿sin el apoyo de Irán, y es el prelu- Abdul Rahman Al Rashed, expresaba sus bre, el mismo periodista denunciaba la apoyo a la ocupación de Kuwait”. dio de nuevos acuerdos Sykes-Picot” (1). interrogantes, o más bien los de la familia voluntad de El Cairo de incluir a Teherán Sin embargo, el príncipe evitaba men- ¿La elección de Mohamed Morsi? “Una Al Saud (4). ¿Combatiría el nuevo jefe de –junto a Riad y Ankara– en un grupo cua- cionar la otra causa de su ira, compartida decisión desafortunada”. Al igual que mu- Estado egipcio el terrorismo y se opon- tripartito encargado de encontrar una so- por otros emires de la región: la implanta- chos funcionarios del mundo árabe, el jefe dría realmente a Al Qaeda? ¿Retomaría el lución a la crisis siria (6). No sorprenderá, ción de los Hermanos en el seno de las so- de Policía de Dubai, el general Dahi Khal- papel de mediador desempeñado por el ex pues, enterarse de que el ministro de Rela- ciedades del Golfo y su participación, des- fan Al-Tamim, también se comunica por presidente Hosni Mubarak respecto de la ciones Exteriores saudí boicoteó una reu- de la guerra de Kuwait, en las protestas que Twitter: “Si los Hermanos Musulmanes cuestión palestina? ¿Al oponerse a toda in- nión de esta instancia que tuvo lugar el 17 sacudieron al reino. Ocurre que su visión intentan alterar la seguridad del Golfo, la tervención militar extranjera, respaldaría de septiembre en El Cairo. política –un Estado islámico, desde luego, sangre que corra los tapará”. realmente a la oposición siria? ¿Apoyaría pero construido a partir de elecciones– di- Durante el verano de 2012, el “primer al rey Abdullah II contra las protestas de la Una brecha creciente fiere de la de la monarquía, fundada sobre policía” de Dubai multiplicó los ataques rama jordana de los Hermanos Musulma- Estas muestras de desconfianza y muchas la lealtad inquebrantable a la familia real contra la cofradía, calificándola de “or- nes? (5). “Teniendo en cuenta que Irán fue otras, publicadas en la prensa del Golfo, ge- saudí. Ésta prefirió además financiar a las ganización pecadora cuyo final se acer- durante mucho tiempo un sólido aliado de neraron pocas repercusiones en Occiden- diversas corrientes salafistas, cuya negati- ca” (2), preconizando el bloqueo de sus los Hermanos Musulmanes, ¿reanudará el te, tal vez porque contradicen la visión co- va a intervenir en el campo político y cuyo bienes y de su financiamiento. Uniendo la presidente egipcio relaciones diplomáticas múnmente aceptada: la de una gran alian- llamado a apoyar los poderes vigentes cua- acción al anatema, las autoridades de los con Teherán con el pretexto de que los pro- za del islam sunnita que agrupa a los emi- lesquiera sean –tanto la familia real como Emiratos Árabes Unidos –de los que Du- pios países del Golfo mantienen relacio- res del Golfo y los diferentes movimientos Mubarak– la tranquilizaban. bai forma parte– llevaron a unos sesenta nes semejantes? ¿Guardará silencio sobre islamistas con el fin de imponer un orden La brecha entre Riad y la cofradía se Hermanos ante la justicia por complot las actividades ideológicas y religiosas de religioso riguroso y hacer que se aplique la profundizó aun más en la década del contra el régimen. Irán, que se intensificaron desde la caída sharia. Como si la referencia común a una 2000, con la participación de los Herma- El diario Asharq Al Awsat es propiedad de Mubarak, tal como lo demuestra el apo- visión conservadora del islam borrara las nos Musulmanes, a través del Hamas pa- de la familia del príncipe heredero saudí yo de Teherán a grupos locales que quieren consideraciones políticas y las rivalidades lestino, en el “eje de la resistencia” fren- Salman. A pesar de la reputación de este propagar el chiismo entre los egipcios? Al diplomáticas, las diferencias nacionales y te a Estados Unidos e Israel, junto a Irán, periódico panárabe en Occidente, su gra- Azhar [principal institución del islam sun- las divergencias de estrategias. Siria y Hezbollah. | 19

Luego, las revoluciones árabes modifi- El destino de las inversiones del rei- En cuanto a Ghannouchi, el dirigente destino escondido en La Meca, que lee una caron el escenario. Arabia Saudita y Emi- no en Egipto alimenta el conflicto. En ju- tunecino de Ennahda, vivió durante mu- partitura inspirada en los dogmas del is- ratos Árabes Unidos se les opusieron. nio de 2011, un comunicado del riquísi- cho tiempo en Londres, ciudad que prefi- lam: su estrategia suele amoldarse a los in- Para ellos, el éxito de las experiencias de mo príncipe Walid Bin Talal anunciaba rió en vez de Riad durante su largo exilio. tereses nacionales de cada uno, tal como lo los Hermanos en Egipto o en Túnez sería que “donaba al pueblo egipcio” tres cuar- En su visita a Estados Unidos, en diciem- demuestra la política de Morsi respecto de cualquier cosa menos una buena noticia. tas partes de los cien mil acres que había bre de 2011, declaró que la “primavera ára- Israel o de Gaza, que no dejó de causar una Los dirigentes wahabitas, que desarro- comprado a precio vil, gracias al sistema be” erradicaría a los emires del Golfo; esta gran decepción en el seno del Hamas. llaron excelentes relaciones con Muba- de corrupción imperante bajo la presiden- predicción le valió una respuesta irónica A este cuadro se suman los salafistas – rak y recibieron al ex presidente Zine El cia de Mubarak (13). Se evitaba así proble- del diario saudí Al Riyadh (15), que se pre- su ingreso a la política en Egipto y en Tú- Abidine Ben Ali tras su huida –se niegan mas con la justicia egipcia. El Ministerio guntaba si incluía también al emir de Qatar, nez implica nuevos desafíos para estas co- a extraditarlo tal como reclama el nuevo Fiscal egipcio abrió otras investigaciones importante apoyo de Ennahda. rrientes que siempre se negaron a hacerlo poder tunecino–, reprochan a los Herma- que apuntan especialmente a los intereses Efectivamente, las relaciones entre Qa- (16)–; el acercamiento entre Qatar y Arabia nos haberlos hecho caer, y a Estados Uni- tar –que, al igual que Arabia Saudita, rei- Saudita, aun cuando el emirato siga des- dos, haberlos abandonado. La monarquía vindica el wahabismo, lectura rigorista del confiando de su poderoso vecino; o incluso se erigió en centro de la contrarrevolu- islam que se impuso en la península arábi- las amenazas a la monarquía jordana, que ción y aplastó la revuelta en Bahrein en La brecha ga– y los Hermanos son sólidas. El emira- se niega actualmente a coordinar su ayuda marzo de 2011. Riad brinda también su entre Riad y to cree haber encontrado en la cofradía un a los rebeldes sirios con Qatar, sospechado apoyo al rey Abdullah II frente a las pro- relevo de su política, ya que no dispone ni de favorecer a los Hermanos. Razones pa- testas en Jordania, en las cuales los Her- los Hermanos de ejército, ni de diplomáticos, ni de espías ra tomar conciencia de la dificultad de na- manos participan activamente (10). en número suficiente como para desem- vegar en el paisaje islamista regional con el Y sin embargo, la primera visita del Musulmanes se peñar un papel regional activo, siendo su Corán como única brújula. g presidente Morsi al exterior –al igual única carta sus reservas ilimitadas de dó- que la del primer ministro tunecino Ha- profundizó aun lares. Supo además utilizar la presencia en 1. Estos acuerdos, negociados secretamente por mad Jebali, miembro de Ennahda–, el 11 más en la década su territorio, desde los años 70, del jeque Francia y el Reino Unido durante la Primera de julio de 2012, estuvo reservada a Ara- Yusef Al Qaradawi, convertido en uno de Guerra Mundial, condujeron al reparto de bia Saudita. No por solidaridad “islamis- del 2000. los predicadores más populares de la re- Medio Oriente entre ambas potencias. ta”, sino en nombre de la realpolitik que gión gracias a su programa en la cadena 2. Véanse, entre otros, “Dubai police chief warns domina las relaciones internacionales. qatarí Al Jazeera, “La sharia y la vida”. Al of Muslim Brotherhood, Iran threat”, Egypt Egipto necesita en gran medida el dinero Qaradawi es un referente religioso para la Independent, El Cairo, 26-7-12; Al-Sharq website, de Riad; recibió 1.500 millones de dóla- saudíes, aun cuando El Cairo y Riad traten cofradía, a la cual perteneció, aunque con- Doha, 6-9-12; Al Arabiya TV, Dubai, 9-9-12. res y le prometieron otros 2.500 millones de apaciguar las tensiones generadas, y se serve su autonomía al respecto y no haya 3. Léase Mohammed El Oifi, “Voyage au (11). Por otra parte, más de 1,5 millones de creó una oficina especial en el Ministerio dejado de criticar, en varias oportunida- cœur des quotidiens arabes”, Le Monde diplomatique, París, diciembre de 2008. sus ciudadanos trabajan en el reino, y los de Inversión egipcio para resolver los con- des, el sectarismo de su rama egipcia. 4. Abdul Rahman Al-Rashed, “What will Mursi do?”, fondos que envían a sus familias alimen- tenciosos con Arabia Saudita (14). Tras haber coqueteado durante un Asharq Al Awsat, Londres, 2-7-12, www.asharq-e.com tan la balanza de pagos del país. En cuan- Riad se preocupó también por el re- tiempo con Hezbollah, Siria e Irán –man- 5. Léase Hana Jaber, “Vers un printemps jordanien?”, to a Arabia Saudita, cualesquiera sean greso de El Cairo a la escena diplomática, teniendo al mismo tiempo sólidas relacio- Le Monde diplomatique, París, agosto de 2012. sus prevenciones, no puede aislarse del cuando la última década había visto cómo nes con Estados Unidos–, Qatar eligió, des- 6. Asharq Al Awsat, 19-9-12, citado por principal país de Medio Oriente. Egipto desaparecía, a menudo detrás de de las primaveras árabes, apostar a la victo- Mideast Mirror, Londres, 19-9-12. la monarquía wahabita. El viaje de Mor- ria de los Hermanos. Al Jazeera, cadena to- 7. Léase Christian Parenti, “Afganistán, viaje Intereses nacionales si, primero a China –señal de que los tiem- talmente financiada por el emirato, perdió por la experiencia comunista”, Le Monde “La visita de Morsi no resolvió todos pos del mano a mano con Estados Unidos así gran parte de su aura y a algunos de sus diplomatique, París, agosto de 2012. los problemas”, comenta un diplomá- han terminado–, luego a Irán, confirmó mejores periodistas; se convirtió, especial- 8. Stéphane Lacroix, “Osama bin Laden and the Saudi Muslim Brotherhood”, Foreign Policy, 3-10-12. tico egipcio. Es un eufemismo. Muchos sus temores. Su visita a Teherán le valió al mente en Egipto y a veces en Túnez, en un 9. El texto fue traducido al inglés por el semanario asuntos controvertidos persisten, ya sea presidente una verdadera estima ante la simple vocero de los Hermanos. La visita oficial en línea saudí, Ain Al Yaqeen, 6-12-02, http:// el trato que reciben los egipcios en el rei- opinión pública egipcia, orgullosa de que del emir de Qatar a El Cairo, en agosto de www.ainalyaqeen.com/issues/20021206/index.htm no o el destino de las inversiones saudíes hubiera resistido a las presiones de Esta- 2012, en pleno ramadán, y su depósito de 10. Léase Hana Jaber, op. cit. en Egipto. En abril de 2012, el reino lla- dos Unidos y al mismo tiempo poco sensi- 2.000 millones de dólares en el Banco Cen- 11. Ahram Online, 19-9-12. maba a su embajador en El Cairo luego ble al discurso antiiraní y antichiita de los tral egipcio para ayudarlo a resolver sus 12. Al Watan, El Cairo, 2-9-12. de las manifestaciones que denunciaban dirigentes del Golfo. Pero, para evitar en- problemas de tesorería confirman la soli- 13. Reuters, 11-6-11. Léase Alain Gresh, “Egipto: primeros la detención en el reino wahabita de Ah- frentarse con Arabia Saudita, Morsi debió dez del acuerdo. Pero ¿puede hablarse de pasos de la revolución”, Le Monde diplomatique, med Al Gizawy, un abogado acusado de hacer malabares: apenas permaneció unas alianza estratégica? Las recientes tensio- edición Cono Sur, Buenos Aires, julio de 2011. “tenencia de drogas”. En agosto de 2012, horas en la capital iraní, no se encontró con nes entre Ennahda y Qatar, que se preocu- 14. “Saudi-Egyptian ties get big boost”, Arab News, Jeddah, 14-9-12; “Through special Essam El-Erian, uno de los principales el Guía de la Revolución, tal como estaba pa por la incapacidad del movimiento para office, government to protect Saudi investors”, dirigentes de los Hermanos, devenido previsto, y se negó a mencionar la reanu- estabilizar el país, contradicen esta idea. AlMasry AlYoum, El Cairo, 4-10-12. asesor del presidente, reclamaba en su dación de las relaciones diplomáticas bi- A diferencia de lo que pensaba el ge- 15. “Ghannouchi crée la polémique en Arabie cuenta de Twitter a la embajada saudí laterales. Luego de rendir homenaje a Ga- neral De Gaulle, que, con ideas simples, saoudite”, BusinessNews.com, Túnez, 15-12-11. que “brindara explicaciones sobre el cri- mal Abdel Nasser –un colmo, cuando se partía hacia “el Oriente complicado”, esta 16. La escisión actual de Al Nur, el principal men, el juicio y las circunstancias de de- sabe que el ex Rais había reprimido violen- región del mundo no es misteriosa, y pue- partido salafista en Egipto, refleja las dificultades tención de Nagla Wafa”, una ciudadana tamente a los Hermanos en los años 1950 de analizarse a partir de los mismos con- de este ingreso a la política y para definir una egipcia detenida desde 2009, condena- y 1960–, endureció su discurso sobre Siria ceptos políticos que el resto del mundo. línea política “salafista” coherente. da a cinco años de prisión y a quinientos instando a la partida de Bashar Al Assad, Sólo hace falta decidirse a aplicarlos. Así, latigazos como consecuencia de un des- al tiempo que rechazaba la intervención las diferentes ramas de los Hermanos no *De la redacción de Le Monde diplomatique, París. acuerdo comercial con una princesa (12). extranjera reclamada por Arabia Saudita. responden a un director de orquesta clan- Traducción: Gustavo Recalde 20 | Edición 161 | noviembre 2012

Bogotá, donde aún vive como “refugia- El asilo político de Julian Assange, refugiado en la embajada de do político”, mientras Caracas sigue exi- Ecuador en Reino Unido, y la amenaza de Londres de sacarlo de giendo su extradición. Los miembros de la Unión de Nacio- allí por la fuerza, replantean el doble rasero con que las potencias nes Suramericanas (Unasur), de todas las tendencias políticas, actualmente apoyan tratan las normas del derecho internacional. a Quito y reiteran el derecho soberano de los Estados a brindar asilo político. Dentro de la Organización de Estados Americanos (OEA), donde Estados Unidos despliega Julian Assange, Augusto Pinochet... y otras historias todo su peso, el apoyo resulta menos evi- dente. Interpelado por Ecuador, su secre- tario general, el ex ministro de Relaciones Exteriores chileno, Insulza, advierte de en- trada que el debate no puede centrarse en el “derecho de asilo”, sino en “la inviolabi- Embajadas, derecho de lidad de las sedes diplomáticas”. El 24 de agosto, la organización llegó a un “acuer- do aceptable” de “solidaridad y apoyo” a Ecuador, previa supresión de cualquier re- asilo y extradiciones ferencia a la “amenaza” británica a Quito, por pedido de Estados Unidos (8). ¿Acaso será porque Washington tiene algunas dificultades con las nociones de por Maurice Lemoine* “asilo político” y “extradición”? En Mia- mi vive Luis Posada Carriles, requerido por Caracas y La Habana por haber hecho explotar en vuelo un avión de Cubana de ulian Assange, el fundador de leno Augusto Pinochet. También sobre él el “moribundo” que había bajado del Aviación en 1976 (dejando setenta y tres WikiLeaks que en 2010 publi- pesaba un pedido de extradición emiti- avión en una silla de ruedas se levanta muertos), por haberse escapado de una có cientos de miles de docu- do por el juez español Baltasar Garzón, vigoroso para saludar a los viejos com- cárcel venezolana y haber organizado una mentos secretos del Pentágono quien, habiendo contabilizado noventa y pañeros que acudieron a recibirlo. A serie de atentados terroristas en 1997 en y del Departamento de Estado, un casos de españoles víctimas de la dic- pesar de los esfuerzos del juez chile- Cuba. En territorio estadounidense tiene Jno ha hecho más que sembrar amigos tadura, esperaba poder juzgarlo. no Juan Guzmán, el 10 de diciembre de como compañeros a Gonzalo Sánchez de en Washington. Siendo de nacionalidad Como la Cámara de los Lores se negó a 2006 Pinochet murió sin haber tenido Lozada, ex presidente boliviano que La Paz australiana, probablemente podría de- conceder la inmunidad diplomática al ge- que responder por sus crímenes. Para quiere juzgar por la represión de 2003 (se- dicarles un irreverente “lero lero” a las neral, el presidente chileno Eduardo Frei y el fiscal del Tribunal Supremo español, senta y siete muertos), a José Antonio Co- autoridades estadounidenses, pero pesa su gobierno de centroizquierda no dejaron Carlos Castresana, quien, en 1996, ha- lina, militar opositor responsable, en 2003, sobre él una orden de detención europea de reclamar la repatriación del ex dictador bía plantado la primera piedra para su de atentados con bombas en Caracas, per- solicitada por la fiscalía sueca para inte- a su país. Sin bromear, el ministro de Rela- inculpación, no caben dudas acerca de petrados contra las sedes consulares de Es- rrogarlo por acusaciones de abuso se- ciones Exteriores, el socialista José Miguel la identidad de quienes lo sacaron del paña y Colombia (inicialmente atribuidos xual –que él niega– que habría cometido Insulza, lo justificaba de la siguiente mane- embrollo: “Es muy claro que fueron por los medios a partidarios del presidente en el territorio de ese Estado. ra: “En España, Pinochet no tendría, por el Tony Blair, José María Aznar y Eduar- Chávez) y al coronel Hernán Orozco, con- Mientras vivía con arresto domicilia- contexto demasiado politizado, un juicio do Frei. Ellos sabían perfectamente que denado en Colombia a cuarenta años de rio en Londres –donde fue demorado en sereno”, mientras que, en Chile, podría ser si volvía a Chile no sería juzgado” (6). prisión por la masacre de Mapiripán (12 de virtud de dicho pedido de detención–, la “juzgado de modo más eficaz” (4). julio de 1997). Una lista interminable po- Corte Suprema del Reino Unido rechazó, Doble discurso dría extender este breve vistazo... el 14 de junio pasado, su última apelación Los latinoamericanos tienen memoria. Suecia requiere a Julian Assange en al traslado a Estocolmo. El 19 de ese mes, Recuerdan al presidente hondureño Ma- el marco de una investigación sobre un considerándose víctima de una conspira- A pesar de los nuel Zelaya, víctima de un golpe de Esta- delito de derecho común. El presiden- ción y de una “persecución política”, se esfuerzos del do, que volvió clandestinamente a su país te Rafael Correa no busca sustraerlo a refugió en la embajada ecuatoriana y so- el 21 de septiembre de 2009 y se refugió en la justicia de ese país. Simplemente re- licitó el asilo político, que le fue concedi- juez chileno la embajada de Brasil, a la que el dictador clama una garantía de que el periodista do por el presidente Rafael Correa. Roberto Micheletti sitió y amenazó con no será extraditado hacia otro país (para Al igual que el principal interesado, Juan Guzmán, hacerle “perder su estatuto diplomático”. hablar con claridad, hacia Estados Uni- Quito considera que Julian Assange co- Se acuerdan también de Caracas, el dos). Como esta garantía no llega y no se rre el riesgo de que en un futuro lo extra- Pinochet murió sin 12 de abril de 2002. Un día después del ofrece mucho más que un salvoconduc- diten desde Suecia hacia Estados Unidos. golpe de Estado que separó al presiden- to, la situación parece delicada. ¿Sabrá Ricardo Patiño, ministro de Relaciones responder por sus te Hugo Chávez de su cargo, una turba Assange del destino del cardenal anti- Exteriores de Ecuador, señala que “la si- de extrema derecha intentó tomar por comunista Jozsef Mindszenty, que vivió tuación jurídica demuestra claramen- crímenes. asalto la representación diplomática de quince años en la embajada estadouni- te que [en este caso] Assange no podría Cuba, destruyó vehículos, cortó el agua, dense en Budapest entre 1956 y 1971? contar con un juicio justo, pues podría la electricidad y el teléfono y estableció A menos que se le aplique el tratamien- ser juzgado por un tribunal especial o La ex primer ministra británica, Mar- un bloqueo. Henrique Capriles Radons- to que le reservaron al ex general Noriega militar y no sería inverosímil pensar que garet Thatcher, que calificó la detención ki –candidato derrotado de la derecha en 1989: refugiado en la nunciatura apos- podría ser víctima de un trato cruel y de- como “cruel” e “injusta”, acusó al juez en la elección presidencial del pasado tólica para escapar a las tropas estadouni- gradante y que se lo condene a cadena Garzón de “estar asesorado por un grupo 7 de octubre– pretendía registrar la se- denses que habían invadido Panamá, tuvo perpetua o a la pena de muerte” (1). de marxistas” (5). Más allá de las proxi- de diplomática para encontrar a miem- que sufrir los desgarradores decibeles de El 15 de agosto, desoyendo la Conven- midades ideológicas, Pinochet le había bros del gobierno que suponía se habían potentes altavoces que emitían rock vein- ción de Viena sobre Relaciones Diplomá- prestado grandes servicios, al ayudar- refugiado en el lugar. Atrincherado allí, ticuatro horas sobre veinticuatro y, al cabo ticas (18 de abril de 1961), que garantiza la tras bambalinas durante la Guerra de el embajador Germán Sánchez Otero de once días, terminó por quebrarse. Ha- la inviolabilidad de las embajadas, el go- Malvinas, que enfrentó al Reino Unido echó agua fría a sus intenciones con un bría que ver qué pensarían de este método bierno británico amenazó con entrar por con Argentina en 1982. Washington tam- comentario mordaz: “Cuba resistió du- los habitantes del selecto barrio londinen- la fuerza en la de Quito: “Ustedes deben bién se pronunció a favor del regreso del rante cuarenta años ante el imperio más se de Knightsbridge... g ser conscientes de que existe una base le- “viejo amigo” Pinochet a Chile. poderoso del planeta. ¡No será aquí don- gal en Gran Bretaña, la Diplomatic and Cuando, en octubre de 1999, el Tribu- de dejaremos que se viole nuestra sobe- 1. BBC Mundo, Londres, 17-8-12. Consular Premises Act, de 1987 (2), que nal Supremo británico ratificó la extra- ranía!” (7). La mediación del represen- 2. Ley aprobada en 1987 en circunstancias muy nos permite tomar medidas para detener dición, un discreto “comité de crisis”, tante de Noruega y... el regreso del pre- excepcionales: la muerte de un policía, víctima a Assange, quien actualmente se encuen- compuesto por Washington, Londres, sidente Chávez finalmente pusieron fin de disparos provenientes de la embajada libia. tra en la sede de la embajada” (3). Ecua- Santiago y Madrid, encontró la puerta de a la agresión. 3. The Guardian, Londres, 16-8-12. dor respondió con severidad: “¡No so- salida: un informe de tres médicos britá- Al finalizar este episodio, el muy bre- 4. Le Monde, París, 3-12-1998. mos una colonia británica!”. Sin embar- nicos designados por Londres declaró la ve dictador Pedro Carmona fue acusa- 5. El País, Madrid, 7-10-1999. 6. El País, Madrid, 13-12-06. go, Londres no se echó atrás: si Assange incapacidad de Pinochet para compare- do y puesto bajo arresto domiciliario, de 7. Maurice Lemoine, Chávez Presidente!, pone un pie fuera de su refugio, será in- cer ante la justicia, debido a “su delicado donde luego huyó para refugiarse en la Flammarion, París, 2005. mediatamente detenido. estado de salud”. embajada de Colombia en Caracas. Pe- 8. En su carácter de miembro del Commonwealth, Pero ya hemos visto a un Reino Uni- De este modo, el 3 de marzo de 2000 ro a pesar de la gravedad de los hechos, Canadá fue el único país que no firmó el texto. do más servicial... En efecto, fue preci- el mundo asistió a una escena fuera el gobierno bolivariano le otorgó un sal- samente en Londres, el 17 de octubre de de lo común: en la pista de aterrizaje voconducto, Carmona tomó un avión de *Periodista. 1998, donde fue detenido el general chi- del aeropuerto de Santiago de Chile, las Fuerzas Armadas colombianas hacia Traducción: Gabriela Villalba Juan Montes de Oca, Magrittianas (Gentileza Galería Braga Menéndez) Dossier ¿Cambiará Estados Unidos?

Las falencias de la administración de Barack Obama, con más continuidades que rupturas respecto a su antecesor, han tornado difusa la línea divisoria entre el Partido Demócrata y el Republicano. A cuatro años del estallido de la crisis económica internacional, el pueblo estadounidense dirime nuevamente su futuro en las elecciones presidenciales del 6 de noviembre.

Obama, un presidente belicista, por Chase Madar 22 | Estados Unidos y Argentina: vicisitudes de una relación, por Leandro Morgenfeld 24 | Desconfianza hacia el Estado, por Serge Halimi 40 22 | Edición 161 | noviembre 2012

Dossier ¿Cambiará Estados Unidos?

Juan Montes de Oca, Cíclope (Gentileza Galería Braga Menéndez) La política securitaria de Estados Unidos nada ha cambiado a pesar de los relevos presidenciales. Más allá de sus promesas electorales, desde que Barack Obama asumió el poder en enero de 2009 continuó y profundizó la línea de su predecesor republicano. ¿Podrá haber un cambio de rumbo? Obama, del Premio Nobel de la Paz a los drones Un presidente belicista por Chase Madar*

n 2008, el candidato Barack Oba- a cualquier ciudadano estadounidense sospecha- otorgar cierto crédito a las promesas de su candi- ma prometía cerrar la prisión de do de terrorismo, con desprecio del principio de dato. Sin embargo, se han decepcionado. Guantánamo, derogar la ley de habeas corpus y de la separación de los poderes. 2001 sobre la seguridad interior Por último, la administración Obama autorizó la Los mil tentáculos del pulpo (Patriot Act) y proteger contra eliminación física, fuera de las fronteras de Esta- En la cotidianidad de los estadounidenses, el encua- cualquier forma de represalia a dos Unidos, de personas designadas más o menos dre securitario se hace cada vez más intrusivo, al igual los militares o miembros de los servicios de inte- precipitadamente como “terroristas”, aun cuando que los escáners corporales que actualmente equipan Eligencia que divulgaran los abusos de su adminis- no participen directamente en operaciones arma- a 140 aeropuertos del país. Según la propia confesión tración. El postulante demócrata a la Casa Blanca das. A pesar de los errores inherentes a esta expe- de algunos expertos, estas prácticas instalan un “tea- estaba seguro de poder controlar un aparato secu- ditiva concepción de la seguridad –como el caso tro securitario” que, más que proteger a los usuarios, ritario que, tras los atentados del 11 de septiembre de un adolescente estadounidense de 16 años, hi- les hace perder su tiempo. Además, un informe de la de 2001, se había transformado en una burocracia jo de un presunto responsable de Al Qaeda, asesi- Administración de Seguridad en el Transporte (TSA) hipertrofiada y a menudo incontrolable. nado por error en septiembre de 2011 en Yemen–, indica que dichos escáners son “vulnerables” y fáci- Sin embargo, cuatro años más tarde Guantána- Obama intensificó el programa “secreto” de ejecu- les de burlar (1). Si bien el viajero puede negarse a so- mo sigue funcionando, sus tribunales militares re- ciones sumarias que apunta a ciudadanos extran- meterse al escáner, debe pagar el precio de un cacheo tomaron las audiencias y la Patriot Act ha sido pro- jeros, como atestigua el uso cada vez más frecuen- corporal a menudo humillante. rrogada. Resuelto a sancionar toda divulgación de te de drones en Pakistán, Yemen y Somalia. Aun más llamativo es el fortalecimiento de la vigi- informaciones sensibles, el Departamento de Jus- Por lo tanto, ¿había que ser ingenuo para creer lancia interior bajo la presidencia de Obama: actual- ticia inició seis procedimientos por violación a la que Obama iba a terminar con la expansión del mente la administración federal emplea treinta mil ley sobre espionaje –es decir, dos veces más que aparato securitario? Después de todo, su prome- personas para escuchar las conversaciones telefóni- bajo todos los gobiernos precedentes–. Además, la sa se basaba en un precedente histórico. A media- cas de los estadounidenses. En una década, el Departa- lista de los pasajeros a quienes se les prohíbe so- dos de los años 1970, tras el escándalo de Water- mento de Seguridad Interior, creado en 2002, se con- brevolar el territorio estadounidense, estableci- gate y de la guerra de Vietnam, la mayoría demó- virtió en la tercera burocracia más importante del país, da en función de criterios a menudo arbitrarios crata en el Congreso restringió los poderes de po- detrás del Pentágono y el Departamento de Asuntos de y sistemáticamente opacos, se ha más que dupli- licía y vigilancia interior que quería arrogarse el los Veteranos. Para almacenar los datos de ese disposi- cado entre 2011 y 2012; ahora cuenta con 21.000 presidente republicano Gerald Ford. También se tivo tentacular, se está construyendo un nuevo centro nombres. A fines de 2011, la Casa Blanca promul- detuvo la extensión de prerrogativas del Ejecuti- en Bluffdale, Utah, en un terreno de nueve hectáreas gó la Ley de Autorización de Defensa Nacional vo en el campo militar, en especial para las opera- y por un costo total de dos mil millones de dólares (2). (NDAA), que permite al Gobierno Federal encar- ciones secretas en el extranjero. Los electores de Es difícil calcular en qué proporciones aumentó el celar sin juicio y por una duración indeterminada Obama encontraban entonces fundamento para Estado securitario. Tras los atentados del 11 de Sep- | 23

tiembre, un entramado inextricable de feudos buro- mo una amenaza; hoy ya no es así. Tras la Segunda de derecha se preocupa esencialmente por defender cráticos, cada uno dotado de un presupuesto cada vez Guerra Mundial, parece que en Estados Unidos la de- el derecho a la propiedad, razón por la cual en 2011 más abultado (al que se agregan opacos financiamien- fensa de las libertades civiles sólo progresa cuando el sus representantes en el Congreso votaron en forma tos privados), desencadenó un boom inmobiliario en Partido Demócrata está en la oposición, como a co- unánime la prórroga de la Patriot Act. Por más florida el centro de la ciudad de Washington, con la construc- mienzos de la década de 1970. En cuanto accede al po- que sea su retórica anti-Washington, el Tea Party está ción de treinta y tres edificios diseminados sobre una der, el movimiento se debilita. Actualmente, muchos muy cómodo con esas políticas intrusivas llevadas a superficie total de más de ciento cincuenta hectáreas intelectuales pro demócratas se afanan por explicar cabo en nombre de la seguridad nacional. –el equivalente a tres Pentágonos o veintidós Capi- al público que sus pasadas objeciones no apuntaban Hoy día, la resistencia a la ideología securitaria tolios–. Cada año, este nuevo sistema de vigilancia al aparato securitario en tanto tal, sino sólo a su uso se fragmenta en grupúsculos dispersados tanto a iz- y control produce cincuenta mil informes, es decir, por el mal partido. “Es un argumento frecuente entre quierda como a derecha. Bien establecida y dotada de ciento treinta y seis por día. Según la periodista de The los progresistas que se rehúsan a atacar a Obama co- medios importantes, la Unión Estadounidense por las Washington Post Dana Priest, galardonada con el pre- mo atacaron a Bush”, se lamenta el jurista Jonathan Libertades Civiles (ACLU), de centroizquierda, hace mio Pulitzer y especialista en cuestiones de seguridad Turley (5). Si las críticas de izquierda se caracterizan décadas que milita contra las vigilancias ilegales, el se- interior, en diez años la “fiesta de gastos securitarios” por su timidez, los ex responsables de la administra- creto de Estado y los abusos de poder. Curiosamente, se elevó a dos billones de dólares. Y esto sin que ha- ción Bush –a la manera de Richard (“Dick”) Cheney– el único personaje políti- ya alguna autoridad jerárquica susceptible de vigilar a no se privan de aplaudir al Presidente por su dedica- co nacionalmente cono- los vigilantes: el único superior teórico de las agencias ción a la seguridad nacional post 11 de Septiembre. Treinta mil espías cido por haber adoptado es el director de Inteligencia Nacional (DNI), quien una clara posición contra en los hechos no ejerce ningún poder. Ausencia de oposición se ocupan de la desmesura securitaria Al mismo tiempo, Washington endureció su polí- No obstante, al iniciar su mandato Obama parecía es el republicano Ronald tica del secreto. Así, en 2011 se clasificaron setenta y querer mantener sus promesas. Rápidamente se en- escuchar las (“Ron”) Paul, quien fuera siete millones de documentos, o sea un 40% más que contró enfrentado a la hostilidad parlamentaria. El candidato a la investidu- el año anterior. El proceso de “clasificación” por sí so- 21 de mayo de 2009, el Congreso se negó a asignar los conversaciones ra de su partido para es- lo costaría diez mil millones de dólares anuales, según 80 millones de dólares necesarios para realizar di- telefónicas de los ta elección presidencial. la estimación de William Bonsako, un ex director de la cho proyecto. Haciendo caso omiso de esa obstruc- Elegido en Texas para la Oficina de Supervisión de la Seguridad de la Informa- ción, el fiscal de Estados Unidos Eric Holder anunció estadounidenses. Cámara de Representan- ción. En consecuencia, no asombra que las desclasifi- sin previo aviso que cinco detenidos de Guantánamo tes, este libertario radical caciones se realicen con cuentagotas. El último año, la serían transferidos a Nueva York ante un tribunal de encarna una pintoresca Agencia de Seguridad Nacional (NSA) hizo públicos justicia civil. Controvertida, su decisión chocó esta mezcla de discurso anti- los expedientes referentes a la guerra… de 1812 con- vez con la feroz oposición de los electores neoyor- imperialista y ortodoxia ultraliberal. Pero, de donde tra Gran Bretaña. Tan sólo organizaciones sólidas y quinos, obligando a Obama a admitir que no podría quiera que vengan, todos los intentos para defender lo bastante ricas como para contar con un batallón de cerrar la prisión en los plazos anunciados. Desde en- las libertades civiles fracasaron. Cuando encuentran experimentados abogados logran atravesar el muro tonces, el complejo de Guantánamo y sus corolarios un eco electoral, es en ciertas zonas poco habitadas, del secreto, invocando la ley sobre la libertad de infor- (detención por tiempo indeterminado, tribunales situadas en el interior del país (los estados montaño- mación, pero con un éxito limitado. militares…) recibieron la adhesión cada vez más in- sos, el Sudoeste y el norte del Medio Oeste), más que Este colosal aparato que engulle fortunas sufre, condicional del Congreso, en especial entre los de- en las grandes aglomeraciones costeras. Tanto en Ca- sin embargo, de algunos problemas de hermetis- mócratas. Por lo tanto, sería equivocado interpretar lifornia como en Nueva York, los senadores demócra- mo. En primer lugar, la proliferación de “autoriza- el viraje securitario de Obama como el síntoma de tas tienen tendencia a caminar codo a codo con los ca- ciones de seguridad” (security clearances) –ocho- una “presidencia imperial” que pisotea los contra- pos de la seguridad nacional y los industriales de las cientos cincuenta y cuatro mil estadounidenses poderes Legislativo y Judicial. telecomunicaciones, fuertes proveedores de tecnolo- disponen hoy en día de un derecho de acceso par- Tanto más porque la rápida expansión de la seguri- gías para los programas de vigilancia del Estado. cial a informaciones confidenciales– cuestiona la dad nacional no es un fenómeno nuevo en la historia La expansión de la burocracia securitaria se rea- noción misma de secreto. Además, no es extraño estadounidense. En este dominio, el actual Presidente lizó al ritmo de las intervenciones militares esta- que material clasificado pase de una computadora fue superado por su lejano predecesor Harry Truman dounidenses en el exterior. Ahora que Estados Uni- portátil a un sitio de internet de libre acceso gra- (1945-1953) –también demócrata–, quien, influen- dos enfrenta una grave crisis presupuestaria, hay cias a programas peer-to-peer, generalmente insta- ciado por el anticomunismo en boga tras la Segunda quienes, incluso en el seno del Partido Republicano, lados por la progenie de tal o cual alto funcionario Guerra Mundial, había aumentado considerablemen- piensan en reducir los presupuestos militares. ¿Los canoso y poco familiarizado con la web (3). te el arsenal de vigilancia y represión internas. Esta dispositivos de vigilancia pagarán también la factura Matthew M. Aid, historiador del espionaje esta- política se endureció aun más bajo las presidencias de las políticas de austeridad? g dounidense, se sorprendió al encontrar en venta en de John Fitzgerald Kennedy (1961-1963) y de Ronald los mercados de Kabul computadoras del ejército de Reagan (1981-1989). En tiempos de la Guerra Fría, la 1. David Kravets, “Homeland security concedes airport body scanner Estados Unidos, con sus discos duros intactos y re- seguridad de Estado obtenía por lo general todos los ‘vulnerabilities’”, Wired, San Francisco, 7-5-12, www.wired.com pletos de archivos clasificados (4). Y a pesar de una presupuestos y la autonomía que reclamaba. 2. James Bamford, “The NSA is building the country’s biggest represión cada vez más severa de las “gargantas pro- Si bien es de pública notoriedad que los estadouni- spy center (watch what you say)”, Wired, 15-3-12. fundas”, altos miembros de la administración esta- denses execran cualquier forma de injerencia estatal 3. Dana Priest y William M. Arkin, Top Secret America: The rise of dounidense continúan suministrando a los periodis- en su vida privada, se acomodan con facilidad a las the new American security state, Little Brown, Nueva York, 2011. tas informaciones clasificadas como secretas. Así, en disposiciones securitarias. Por cierto, los libertarios 4. Matthew M. Aid, Intel Wars: The secret story of the fight enero pasado se produjeron fugas en el muy confi- (una fracción muy minoritaria del Partido Republi- against terror, Bloomsbury, Nueva York, 2012. dencial “Informe de la inteligencia nacional sobre cano) alimentaron la esperanza de que el Tea Party, 5. Jonathan Turley, “10 Reasons why the U.S. is no longer Afganistán”, y a menudo los ataques de drones en que sustenta particularmente la noción de libertad the land of the free”, The Washington Post, 4-1-12. Pakistán son objeto de indiscreciones en la prensa. individual, lograría encauzar el aparato de control y Durante los dos mandatos de George W. Bush, la reducir las intervenciones militares estadouniden- *Abogado civil. extensión de la seguridad nacional era percibida co- ses en el extranjero. Era olvidar que este libertarismo Traducción: Teresa Garufi 24 | Edición 161 | noviembre 2012

sidenta recibió a la embajadora estadounidense Vilma Socorro Martínez y se anunció el espera- do encuentro con Obama, que se materializó en la Cumbre del G20 (Cannes, 4 de noviembre). Allí se privilegiaron las coincidencias bilaterales y se Dossier plantearon diversas líneas de trabajo conjunto para el futuro inmediato. ¿Cambiará El Departamento de Estado impulsó el acerca- Estados Unidos? miento para morigerar las posiciones más antiesta- dounidenses en la región –el eje bolivariano– y tam- bién para presionar al país en función de intereses económicos concretos: empresas estadounidenses que ganaron fallos contra Argentina en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), fondos buitre, el FMI que reclama auditar las cuentas nacionales, y exporta- dores que buscan evitar las recientes limitaciones a las importaciones. Tras el encuentro en Cannes, la Casa Rosada no ahorró gestos hacia Estados Unidos: aprobó la Ley Antiterrorista que demandaba Estados Unidos, a través del GAFI; habilitó en Diputados el debate so- bre las operaciones militares conjuntas (“Gringo- Gaucho”); mantuvo su política de aislamiento del régimen iraní; celebró la posición “neutral” de Es- tados Unidos en el diferendo por Malvinas; el go- bernador del Chaco Jorge Capitanich, cercano a la Casa Rosada, permitió al Comando Sur instalar una base “humanitaria” en Resistencia; y se iniciaron negociaciones para el desembarco de petroleras es- tadounidenses, como Chevron y Exxon-Mobil, en el Juan Montes de Oca, Dios argentino (Gentileza Galería Braga Menéndez) mercado hidrocarburífero argentino. En las últimas semanas, el Pentágono concretó un cuestionado acuerdo con el Ministerio de Defen- Las turbulencias a las que se encuentra sometida desde hace sa para dar cursos a su personal (6), y en la influyen- te Universidad de Georgetown se abrió una cátedra años la relación bilateral parecieron menguar tras la reelec- argentina, impulsada por la Casa Rosada. ción de Cristina Kirchner. Sin embargo, no tardaron en reapa- Tensiones bilaterales Sin embargo, ya desde principios de 2012, y a pe- recer las diferencias económicas, políticas e ideológicas. sar de los gestos de distensión, reaparecieron las diferencias. El gobierno de Obama condenó Argentina y Estados Unidos en marzo a Argentina excluyéndola del Sistema General de Preferencias (descuentos aduaneros a países en desarrollo) para presionarla a pagar 300 millones de dólares a las empresas Azurix (ex proveedora de servicios de agua y cloacas en la provincia de Buenos Aires) y BlueRidge (fon- do que compró a la empresa CMS, accionista de Vicisitudes de una transportadora de gas). Pese a que estas empresas dejaron a decenas de miles de familias sin servicios fundamentales tras la crisis de 2001, ganaron juicios millonarios en el CIADI, organismo dependiente del Banco Mundial y una relación muy cuestionado en la región (7). por Leandro Morgenfeld* La presión se extendía a los reclamos de los “fon- dos buitre” que pretenden cobrar deudas que no en- traron en el canje, para que el FMI audite la eco- nomía argentina y para que se quiten las barreras as expectativas que generó en la Casa y, durante los primeros meses de la gestión del a las importaciones. Además, y pese a que Estados Rosada la llegada al poder de Barack presidente demócrata, intentó lograr una reu- Unidos incrementó en 2012 su superávit comercial Obama en Estados Unidos, en enero de nión bilateral. A fines de 2010, cuando se filtra- con Argentina, Washington demandó al país ante la 2009, se diluyeron rápidamente: Wash- ron los cables de WikiLeaks, 2.500 de los cua- OMC por supuestas prácticas proteccionistas que ington amparó el golpe militar que de- les referían a Argentina, hubo cortocircuitos con violan la libertad de comercio. puso al presidente hondureño Manuel la embaja estadounidense en Buenos Aires (3). El gobierno argentino, por su parte, demandó a Zelaya, no cerró la cárcel en Guantánamo, mantuvo la Luego se supo que Obama no visitaría la capital Estados Unidos en esa organización internacional IVL Flota del Comando Sur en el Caribe, y aumentó la argentina, en su primera gira presidencial por la por las distintas formas de protección no arancelaria presencia militar en la región (1). Es justamente por región sudamericana. En febrero, se produjo el que despliega, en particular las medidas fitosanita- esta mayor presencia de continuidades que de ruptu- incidente por el avión militar requisado en Ezei- rias (se bloquea el ingreso de carne argentina con la ras con la era Bush en la política estadounidense hacia za por el propio canciller argentino Héctor Ti- excusa de la aftosa) y los subsidios (Estados Unidos América Latina, que un eventual segundo mandato de merman, que profundizó los recelos de la Casa destina más de 120.000 millones de dólares anuales Obama ya no es percibido tan positivamente en la re- Blanca y pospuso los intentos de acercamiento. para subsidiar a sus productores agropecuarios, y no gión, a pesar del rechazo que generan las encendidas La administración Obama, presionada por la precisamente a los pequeños y medianos) (8). declaraciones del candidato republicano a la presiden- American Task Force Argentina, el influyente grupo El embajador argentino en Washington, Jorge Ar- cia, Mitt Romney, a favor de un mayor endurecimiento que defiende a los especuladores y hace lobby en fa- güello, viene desplegando una intensa campaña para de la política contra Cuba y Venezuela o de las iniciati- vor de los “fondos buitre” (4), votó en el Banco Inte- denunciar el proteccionismo estadoundiense, para des- vas racistas contra los inmigrantes latinos ilegales. ramericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial trabar el ingreso de limones y carnes y para morigerar Así, la gira de Obama por Sudamérica, en marzo de en contra del otorgamiento de créditos a Argentina. el creciente desbalance comercial bilateral. En los pri- 2011, provocó poco entusiasmo y menos resultados Por su parte, el kirchnerismo, en un año electoral, meros ocho meses del año, mientras América Latina y (apenas promesas de mayor intercambio académico), y profundizó su retórica nacionalista y latinoamerica- el Caribe lograron un superávit con Estados Unidos en en la última Cumbre de las Américas, los países latinoa- nista y las relaciones atravesaron su peor momento. el comercio de bienes por 41.236 millones de dólares, mericanos, a pesar de la oposición del Departamento de Los sectores liberales locales y la gran prensa Argentina tuvo un déficit de 4.009 millones de dólares Estado, pudieron plantear los temas más candentes (Cu- aprovecharon esta circunstancia para criticar el (9). Se proyecta que este año el déficit para Argentina ba, Malvinas, narcotráfico e inmigración) (2). supuesto aislamiento argentino, la propensión a superará los 6.000 millones, un récord histórico, que se la desmesura en materia de política exterior y la explica por las mayores importaciones de combustibles De los recelos al acercamiento filiación chavista del kirchnerismo (5). y las restricciones al ingreso de bienes argentinos. La relación entre Barack Obama y Cristina Kir- Sin embargo, ni bien se confirmó la reelección Pero también persisten las diferencias políticas. chner atravesó diversas etapas. La mandataria de Cristina Kirchner, la Casa Blanca y la Rosada En el contexto de un creciente peso de China en la había elogiado a Obama cuando asumió en 2009 escenificaron un rápido acercamiento. La pre- región, Buenos Aires profundiza los lazos económi- | 25

cos con el gigante asiático (segundo socio comercial explica, en parte, el disgusto del Departamento de demás países de la región, evitando la balcanización y principal inversor externo en 2011) y a la vez tra- Estado estadounidense por el inicio de conversacio- continental, funcional desde hace dos siglos a Estados baja en función de la integración latinoamericana. nes entre Buenos Aires y Teherán durante la última Unidos y las demás potencias extracontinentales. g Más allá de las dificultades y del rumbo errático, asamblea general de Naciones Unidas); retomar las la región construye nuevas organizaciones como operaciones militares y ampliar las bases militares 1. Existen más de setenta bases militares estadounidenses el MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC. Wash- de nuevo tipo (como la “humanitaria” que se insta- en la región. Véase Telma Luzzani, Territorios vigilados. ington, en tanto, intenta dificultar el avance de esa ló en Resistencia, a las órdenes del Comando Sur); Cómo opera la red de bases militares norteamericanas en Sudamérica, Debate, Buenos Aires, 2012. integración alternativa, impulsa las Cumbres de las presionar por intereses económicos concretos (fon- 2. Leandro Morgenfeld, Américas (que siguen excluyendo a Cuba) y preten- dos buitres, empresas que litigan en el CIADI, mul- “América, de cumbre de reposicionar a la OEA, que viene teniendo una tinacionales que operan en el país); evitar la profun- en cumbre”, Le Monde influencia decreciente. dización de la UNASUR y la CELAC (10) y de una Más allá del triunfo Diplomatique, edición Cono Sur, En la X Cumbre de Ministros de Defensa de las integración latinoamericana por fuera del control de Buenos Aires, abril de 2012. Américas (Punta del Este, 8/10 de octubre de 2012) Washington; recuperar parte del prestigio que la Ca- de Obama o de 3. Santiago O’Donnell, se planteó el tema de Malvinas, con las reservas de sa Blanca perdió; y morigerar la creciente presencia Argenleaks, Sudamericana, Estados Unidos y Canadá, y otro tanto ocurrió con de potencias extracontinentales. Romney, existe Buenos Aires, 2011. el rechazo a la militarización del Atlántico Sur. Co- Pero más allá de la necesidad estratégica del 4. Cristian Carrillo, “Rapaces mo en anteriores cónclaves, se va profundizando la Departamento de Estado estadounidense de un consenso financieros. Radiografía de los fondos buitre que atacan grieta entre América del Norte y los países del resto mantener una relación cordial con la Casa Rosada, bipartidista en los a la Argentina”, Página/12, del continente, que cuestionan las formas de inter- los conflictos económicos bilaterales persisten y se Buenos Aires, 2-9-12. vención que se mantienen desde hace décadas. profundizan. En efecto, el 1º de octubre, la Corte Su- temas centrales 5. Roberto Russell, “El síndrome prema de Justicia de Estados Unidos embargó fondos de la desmesura”, La Nación, Conflictos de larga data argentinos por un monto de 3,2 millones de dólares de la relación con Buenos Aires, 24-2-11. La profundización de la crisis mundial y de las que la Agencia Nacional de Promoción Científica y 6. Horacio Verbitsky, “Welcome disputas por América Latina permiten avizorar Tecnológica (ANPCyT) tenía depositados en una América Latina. back, boys”, Página/12, un incremento de las tensiones bilaterales. En un cuenta del Banco Nación en Nueva York. Al día si- Buenos Aires, 9-12-12. contexto en que la hegemonía estadounidense es guiente, la Fragata Libertad fue demorada en Ghana 7. Brasil y México nunca cada vez más desafiada en la región, por la ascen- por un recurso jurídico presentado ante los tribunales lo integraron. Ecuador, Bolivia y Venezuela se retiraron recientemente. dente China y por la influencia del eje bolivaria- de ese país africano por el Grupo NML, fundado por no, reforzado a partir del reciente triunfo electo- 8. Mario Rapoport y Leandro Morgenfeld, “Relaciones Paul Singer, un multimillonario lobbysta y financista tormentosas. El proteccionismo comercial de Estados ral de Hugo Chávez y la probable reelección de de la campaña del republicano Mitt Romney. Unidos y la Argentina”, Página/12, Buenos Aires, 1-4-12. Rafael Correa a principios de 2013, no habría lu- Desde hace una década, se bloquea la habilita- 9. “El superávit comercial de América Latina con gar para demasiado optimismo en cuanto a una ción a las importaciones de carnes y limones prove- EE.UU., casi sin cambios en agosto”, EFE , 11-10-12. mejora de la relación bilateral. nientes de Argentina. Estos conflictos económicos 10. Véase Andrés Malamud, “La integración sentimental. Las Más allá de si Barack Obama logra la reelección o tienen una raíz histórica. Siempre que Argentina debilidades del inter-presidencialismo”, Le Monde Diplomatique, si Mitt Romney le arrebata el triunfo, existe un con- planteó la solución de los diferendos económicos edición Cono Sur, Buenos Aires, septiembre de 2012. senso bipartidista en los temas centrales de la rela- con Estados Unidos en el plano bilateral, obtuvo ción con América Latina. La Casa Blanca necesita escasísimos resultados. *Docente UBA/ISEN. Investigador del CONICET. Autor de Vecinos en conflicto. Argentina y Estados Unidos en las conferencias panamericanas, profundizar el vínculo con el gobierno argentino pa- Las dificultades que plantean los fondos buitre, el Ediciones Continente, Buenos Aires, 2011; de Relaciones peligrosas. ra reposicionarse en la región (limitando a los proce- CIADI y el proteccionismo no arancelario de Estados Argentina y Estados Unidos, Capital Intelectual (de próxima aparición en sos más radicales, como los de Venezuela, Ecuador Unidos podrán solucionarse positivamente en la me- diciembre de 2012), y del blog www.vecinosenconflicto.blogspot.com y Bolivia); aislar diplomáticamente a Irán (lo que dida en que sean abordados en forma conjunta con los © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 26 | Edición 161 | noviembre 2012

tecas de las familias. En la zona euro, el Los principales bancos internacionales, con la complicidad de otros equivalente de la Libor se llama Euribor actores del sistema financiero, han desarrollado un sistemático y se calcula sobre la base de la actividad de unos sesenta grandes bancos. En el mecanismo de engaños que condujo a la actual crisis económica. Sin mundo, la Libor influye sobre unos 350 billones de euros de créditos… Cualquier embargo hoy ocupan los lugares de decisión clave para resolverla. variación –por mínima que sea– de esa tasa puede tener una incidencia colosal. ¿En qué consistió el fraude? Varios Los nuevos “amos del mundo” bancos (de los que sirven de referencia para establecer la Libor) se pusieron de acuerdo y decidieron mentir sobre sus tasas, manipulando de ese modo la Libor y todos los contratos derivados, o sea los créditos a los hogares y a las empresas. Y eso durante años. Tramposos banqueros Las investigaciones han demostrado que una decena de grandes bancos inter- por Ignacio Ramonet* nacionales –Barclays, Citigroup, JP Mor- gan Chase, Bank of America, Deutsche Bank, HSBC, Crédit Suisse, UBS (Union des Banques Suisses), Société Générale, Crédit Agricole, Royal Bank of Scotland– aquellos ciudadanos que aún tivo para los trabajadores; reestructura- dalo de las participaciones preferentes”. se organizaron para manipular la Libor. lo ignoraban, la crisis les es- ciones y sacrificios de los beneficios so- Un fraude que afecta a más de 700.000 Este enorme escándalo demuestra tá demostrando que los mer- ciales; planes de ajuste y miseria” (1). personas que han perdido sus ahorros. que la delincuencia se halla en el cora- cados financieros son los ¿Qué sanciones recibieron los autores Se les hizo creer que adquirían algo pa- zón mismo de la finanza internacional. principales protagonistas de tan nefasto engaño? Mario Draghi, ex recido a un depósito a plazo fijo… Pero Y que, probablemente, millones de fami- Adel actual momento económico de Euro- vicepresidente de Goldman Sachs para las participaciones preferentes son un lias pagaron sus hipotecas a unas tasas pa. Representan un cambio fundamen- Europa, al corriente por tanto de la fal- tipo de producto financiero que no está indebidas. Muchas tuvieron que renun- tal: el poder ha pasado de los políticos a sificación, fue nombrado presidente del cubierto por el fondo de garantía de los ciar a sus viviendas. Otras fueron expul- los especuladores de la Bolsa y a una co- Banco Central Europeo… Y Goldman Sa- bancos. Estos no están obligados –si no sadas de ellas por no poder pagar unos horte de tramposos banqueros. chs cobró por el maquillaje de las cuen- poseen liquidez– a devolver el capital créditos artificialmente manipulados… Cada día, los mercados mueven su- tas 600 millones de euros… confirmando inicial, ni los intereses generados. Una vez más, las autoridades encarga- mas colosales. Por ejemplo, casi 7 bi- así un principio: en materia de grandes Este truco también ha revelado que das de velar por el buen funcionamiento llones de euros, sólo en deudas de los estafas organizadas por los bancos, la los ahorristas españoles víctimas de en- de los mercados hicieron la vista gorda. Estados de la eurozona, según el Ban- impunidad es la regla. gaños bancarios no pueden contar con Nadie ha sido sancionado, salvo cuatro co Central Europeo (BCE). La decisión la protección de la Comisión Nacional compinches (6). Todos los bancos impli- colectiva diaria de esos mercados pue- del Mercado de Valores (CNMV) (4). Ni, cados siguen haciendo negocios. de ahora derrumbar gobiernos, dictar obviamente, con la del Gobierno, que si- ¿Hasta cuándo las democracias po- políticas y someter pueblos. Hasta septiembre gue ayudando masivamente a la banca drán soportar esa impunidad ? En 1932, El drama, además, es que estos nuevos pasado, 220.000 mientras su política de recortes y auste- en Estados Unidos, Ferdinand Pecora, “amos del mundo” no sienten ninguna ridad castiga en forma permanente a la un hijo de inmigrantes italianos que lle- preocupación por el bien común. La soli- millones de euros ciudadanía. Para ayudar al sistema ban- gó a ser fiscal de Nueva York, fue nom- daridad no es su problema. Menos aun la cario español, Mariano Rajoy solicitó a brado por el presidente Herbert Hoover preservación del Estado de Bienestar. La se habían fugado la Unión Europea un crédito de hasta para investigar la responsabilidad de los única racionalidad que los motiva es la 100.000 millones de euros. Entretan- bancos en las causas de la crisis de 1929. codicia. Especuladores y banqueros, mo- oficialmente de to, los bancos españoles siguen favore- Su informe fue abrumador. Propuso el vidos por la avidez, llegan a comportarse ciendo la huida intensiva de capitales… término de “banksters” para calificar a como mafias, con mentalidad de aves de España. Se estima que, hasta septiembre pasado, los “banqueros gánsteres”. Sobre la base rapiña. Y con una impunidad casi total. 220.000 millones de euros se habían fu- de ese informe, el presidente Franklin D. Desde que, en 2008, estalló la crisis gado oficialmente de España (5). Una su- Roosevelt decidió proteger a los ciuda- –en gran parte causada por ellos–, nin- ma más de dos veces superior al crédito danos de los riesgos de la especulación. guna reforma seria ha conseguido regla- Lo pueden confirmar los miles de aho- solicitado a Europa para salvar el siste- Sancionó a toda la banca imponiéndole mentar los mercados, ni poner en vere- rristas españoles que compraron accio- ma bancario español… la “Glass-Steagall Act”, que estableció da a los banqueros. Y a pesar de todas las nes de Bankia el día en que esta entidad Pero no terminan aquí los escánda- (hasta 1999) una incompatibilidad en- críticas formuladas contra la “irracio- salió a la Bolsa. Se sabía que no tenía nin- los. Podríamos recordar que, estos últi- tre dos tipos de actividades : los bancos nalidad del sistema”, el comportamien- guna credibilidad y que el valor de su ac- mos meses, los fraudes bancarios no han de depósitos y los bancos de inversión. to de muchos actores financieros sigue ción, según las agencias de calificación, cesado. El banco HSBC fue acusado de ¿Qué gobierno europeo tomará ya una siendo igual de cínico. ya estaba a un paso del bono basura… blanquear el dinero de la droga y de los decisión semejante? g Los ahorristas confiaron en Rodrigo narcotraficantes mexicanos. JP Morgan Las reglas de la impunidad Rato, presidente entonces de Bankia y se lanzó a especulaciones desmedidas Es evidente que los bancos juegan un pa- ex director general del Fondo Moneta- asumiendo inauditos riesgos que le aca- 1.Eduardo Febbro, “El gran truco que usó Goldman pel clave en el sistema económico. Y que rio Internacional (FMI), quien no dudó rrearon pérdidas de 7.500 millones de Sachs con Grecia”, Página/12, Buenos Aires, 13-3-12. sus actividades tradicionales –estimu- en afirmar el 2 de mayo de 2012 (cinco euros, arruinando a decenas de clientes. 2. El País, Madrid, 2-5-12. lar el ahorro, dar crédito a las familias, días antes de dimitir ante la presión de Igual le sucedió a Knight Capital, que 3. En base a ese deplorable informe, algunos financiar a las empresas, impulsar el co- los mercados y poco antes de que el Esta- perdió más de 323 millones de euros en “analistas” afirmaban hace apenas quince meses que el sistema bancario español figuraba entre “los más mercio– son constructivas. Pero desde do español tuviese que inyectar en la en- una sola noche a causa de un error de un sólidos del mundo”… He aquí, por ejemplo, lo que la generalización del modelo del “banco tidad 23.500 millones de euros para evi- programa informático de especulación escribía un diario: “De hecho, los grandes bancos universal”, en los años 1980, que añadió tar su quiebra): “Estamos en una situa- automática por computadora… españoles superan holgadamente los requisitos toda clase de actividades especulativas y ción de mucha robustez desde el punto de capital exigidos para resistir un hipotético de inversión, los riesgos para los ahorris- de vista de solvencia y también desde el La gran estafa deterioro extremo de la economía durante los tas se multiplicaron así como los frau- punto de vista de liquidez” (2). Pero el escándalo que más está irritan- próximos dos años”, El País, Madrid, 15-7-11. des, los engaños y los escándalos. Cierto es que, menos de un año antes, do, a escala mundial, es el de la tasa Li- 4. Varias asociaciones han puesto a disposición Recordemos, por ejemplo, uno de los en julio de 2011, Bankia había superado bor. ¿De qué se trata ? La Asociación de de las víctimas su gabinete jurídico. Consúltese, más desvergonzados, protagonizado aparentemente las “pruebas de resisten- Banqueros Británicos propone cada día por ejemplo: Asociación de Usuarios de por el poderoso banco de negocios es- cia” realizadas por la European Banking una tasa interbancaria llamada “London Bancos, Seguros y Cajas de Ahorro (ADICAE), adicae.net, y Unión de Consumidores de tadounidense Goldman Sachs que hoy Authority (EBA) a las 91 mayores entida- interbank offered rate” o Libor, por su España, www.uniondeconsumidores.info domina el universo financiero. En 2001, des financieras de Europa. Frente a un mí- sigla en inglés. El cálculo de esa tasa lo 5. Cinco días, Madrid, 21-10-12. ayudó a Grecia a maquillar sus cuentas nimo exigido del 5% en una situación de realiza la agencia Reuters, la cual dia- 6. El banco Barclays fue condenado a una para que Atenas cumpliese los requisitos máximo estrés, Bankia había obtenido un riamente pregunta a dieciséis grandes multa de 365 millones de euros. Despidió a su y pudiese ingresar en el euro, la mone- Core Tier I Capital (capital de máxima re- bancos a qué tasa de interés están obte- presidente, Marcus Agius. Su consejero delegado, da única europea. Pero en menos de sie- sistencia) del 5,4% (3). Lo cual da una idea niendo créditos, y establece una media. Bob Diamond, uno de los responsables de la te años, aquella trampa se descubrió y la de la incompetencia e ineptitud de la EBA, Como es la tasa a la que se prestan dine- manipulación de la Libor, dimitió a cambio de una realidad estalló como una bomba. Con- organismo europeo encargado de garanti- ro entre sí los principales bancos, la Li- indemnización de unos 2,5 millones de euros. secuencia : “Casi un continente sumido zar la solidez de nuestros bancos… bor se convierte en una referencia fun- en la crisis de la deuda; un país, Grecia, Otras personas que pueden dar testi- damental de todo el sistema financiero expoliado y de rodillas; recesión, despi- monio de la desfachatez de los banqueros mundial. En particular, sirve para deter- *Director de Le Monde diplomatique, edición española. dos masivos, pérdida de poder adquisi- son las víctimas, en España, del “escán- minar, por ejemplo, las tasas de las hipo- © Le Monde diplomatique, edición española | 27

está dada por las consecuencias explosi- so cada vez mayor de factores antes po- vas que se derivaron de la coexistencia de co relevantes o ausentes en la construc- elementos modernos y arcaicos como ras- ción de la política exterior. La influencia go peculiar del desarrollo histórico alemán de una opinión doméstica renuente a ver (lo que en la jerga historiográfica se cono- al país involucrado en acciones militares ce como Sonderweg, literalmente “vía es- (abstención en la guerra de Irak y la inter- pecial”). En unas pocas décadas Alemania vención en Libia) y el condicionamiento se convirtió en una sociedad moderna y di- de la ayuda exterior al cumplimiento de principios considerados sacrosantos por los alemanes (los planes de ajustes exigi- Lo que ha dos a Grecia) son ejemplos de ello. Este giro hacia lo nacional puede apreciarse resurgido es el de igual modo en la insistencia con que desde 1992 Alemania viene solicitando papel mundial un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, el reforzamiento de una Alemania de las relaciones bilaterales con Rusia, grande, pujante China y otros países emergentes, el retiro de tropas de Afganistán contra la volun- y segura de sí tad de sus socios de la OTAN y la decisión unilateral de poner fin a la producción misma. de energía nuclear en el mediano plazo. Todo esto, además de mostrar un gra- dual cambio de prioridades, pone de re- námica, la primera economía de Europa (y lieve un nuevo estilo de política exterior la segunda del mundo) y el Estado más po- más “plebiscitario”. Esto contrasta con la blado al oeste de la atrasada Rusia. Tenía forma en que los antecesores de Merkel una intensa vida asociativa, una burguesía y Schroeder condujeron la agenda inter- próspera y nacionalista, y un movimiento nacional de la República Federal, las más obrero numeroso y bien organizado. Sus de las veces independientemente de, e in- universidades eran sinónimo de innova- cluso contra los deseos de la opinión. Así A. R. Penck, sin título, 1977 ción y excelencia, su ejército, de eficiencia ocurrió con Adenauer y el rearme (1955), y disciplina. Pero estaba gobernada por un Brandt y la apertura hacia el Este (1972), y régimen autoritario sostenido por elites Kohl y el despliegue de misiles nucleares Las discutidas posiciones que asume impregnadas de veleidades imperiales y estadounideses y la introducción del euro Alemania frente a sus socios de la Unión un militarismo atávico, expresiones ambas (1983/1998). de la profunda ambivalencia que la rápida Este nuevo estilo es, a su vez, el re- Europea podrían explicarse como una transformación del país había desperta- sultado de un sistema político más frag- do en amplios sectores de la sociedad. Las mentado que hace difícil la formación de “renacionalización” de su política exterior. tensiones generadas por la combinación gobiernos con mayorías parlamentarias de estos elementos contradictorios hicie- holgadas. Desde hace una década, nin- ron saltar por los aires el marco constitu- guno de los principales partidos (CDU Por qué Berlín es ahora euroescéptico cional y el sistema de Estados europeos, y y SPD) ha logrado superar la barrera del a la postre condujeron a la propia destruc- 40% de los votos (y en algunos casos ni ción del Estado nacional alemán. siquiera el 30%). Este fenómeno, si bien La “cuestión alemana”, tal como la for- permitió la entrada en el Parlamento de mula Stürmer, era una alusión al resurgi- nuevas corrientes, ha resultado en coa- Las razones de miento de un problema antiguo y recu- liciones más inestables y con márgenes rrente: el papel mundial de una Alemania más estrechos para consensuar medi- grande, pujante y segura de sí misma. Sin das de fondo. En los casos en que la úni- embargo, la incertidumbre que esta nueva ca forma de conseguir esas mayorías fue Alemania situación genera entre algunos de sus ve- a través de una “gran coalición” CDU/ cinos se ve contrarrestada por algo que no SPD, esto resultó en una virtual parálisis por Andrés H. Reggiani* debería perderse de vista: la sociedad ale- de la agenda política. Como consecuen- mana de hoy, sus valores e instituciones, cia de ello, la opinión ha pasado a ocupar nada tienen que ver con el país que engen- un lugar sin precedentes en el proceso a crisis que atraviesa la Unión rece oscilar entre la vacilación y la rigidez, dró las peores tragedias de la historia, aun- de toma de decisiones. Europea ha hecho más evi- como así también sus posibles efectos pa- que, como veremos, tampoco es la misma La composición generacional del Par- dente el papel central que ha ra la política europea en su conjunto. que vio caer el Muro de Berlín. lamento es otra muestra de los cambios pasado a jugar Alemania en el Si, como sostienen algunos, Alemania se operados en la cultura política desde que complicado tablero de la po- La “cuestión especial” ha “normalizado” como Estado nacional, el país se reunificó. De los 622 diputados Llítica continental. Según algunos obser- Detengámonos un momento en lo que esta dicho proceso ha demostrado ser perfecta- actuales, 192 llegaron por primera vez al vadores, desde el comienzo de la crisis mirada tiene de retrospectivo. Hay en ella mente compatible con una sociedad demo- Parlamento en las elecciones de 2009, y financiera las vacilaciones del gobierno una visión del pasado más o menos cerca- crática y multicultural, lo suficientemente sólo 38 de ellos ocupaban bancas antes de Merkel hicieron perder a Alemania no (el último medio siglo), período duran- atractiva como para alentar a ingenieros de 1989. En otras palabras, las grandes una oportunidad histórica para cons- te el cual Alemania se ganó la confianza de españoles en busca de mejores oportuni- tragedias y conflictos del siglo XX que tituirse en un hegemón benevolente. sus vecinos asumiendo unas obligaciones dades y seducir a artistas israelíes ávidos sirvieron de punto de partida para la de- Otros, en cambio, responsabilizan por financieras fuera de toda proporción res- por descubrir el mundo alternativo y expe- mocratización e integración de Alema- el agravamiento de la situación en la eu- pecto de su magra influencia política. En rimental de la siempre cambiante Berlín. nia con el mundo occidental apenas si rozona a la obsecuencia de un gobierno este contexto, “la fiesta se acabó” era una forman parte de la memoria vivida de las que, contra las lecciones de la historia, manera de decir que “la anormalidad de Giro a lo nacional nuevas generaciones. Las Torres Geme- insiste en que lo que ha sido bueno para la Alemania de la segunda posguerra, cu- Una manera de pensar la nueva situación las, el declive de los Estados Unidos, el Alemania (la austeridad fiscal) debería yas fortaleza económica y debilidad polí- internacional de Alemania, ahora desde ascenso del Islam y los países emergen- ser bueno para los demás. tica fueron aprovechadas por sus aliados una mirada prospectiva, es en términos tes, y el desastre de Fukushima definen Los griegos fueron aun más lejos al ca- del continente, quedó superada por el fin de una “re-nacionalización” de su políti- la nueva conciencia global de una Ale- racterizar las condiciones impuestas por de la Guerra Fría (que hizo menos necesa- ca exterior. Desde la reunificación (1990) mania que, por momentos, parece querer Bruselas/Berlín como un nuevo holo- ria la dependencia de los Estados Unidos los distintos gobiernos reformularon gra- salvarse de Europa en lugar de con ella. causto. El historiador Michael Stürmer y Europa Occidental) y su ascenso como dualmente la inserción de Alemania en el Europa, por su parte, vacila entre seducir resumió la situación con una afirmación potencia económica tras la reunificación escenario internacional a partir de un des- a una Alemania cada vez más escéptica y en tono de advertencia: “La fiesta ha ter- (que aumentó la brecha con el continente plazamiento hacia posiciones en que el prepararse para resistir aquello que Kurt minado. La vieja cuestión alemana está de y amplió el horizonte de sus intereses a ni- “interés nacional” se expresa cada vez más Tucholsky formulara como una ley natu- regreso”. Estas palabras llevan implícita vel global). En este mismo registro retros- a través de consideraciones puramente ral: “Nada hace perder a los alemanes su una doble mirada sobre el sentido pro- pectivo, la “cuestión alemana” hacía re- pragmáticas y menos de nociones asocia- compostura tanto como cuando tratan fundo de los sucesivos desencuentros que ferencia a los dos grandes problemas que das con valores compartidos y principios de encontrarse a ellos mismos”. g han jalonado la relación entre el gobierno definieron la vida política del país y las re- normativos del estilo “la casa común euro- alemán y sus homólogos de la Unión Eu- laciones con sus vecinos entre 1871 y 1945: pea” o “la alianza atlántica”. ropea. En esta mirada se encuentran algu- qué forma tendría el nuevo Estado funda- No se trata de una ruptura sino, más *Director del Departamento de Historia de la Universi- nas de las claves fundamentales para en- do por Bismarck y cuál sería su lugar en el bien, de una serie de acciones, aparen- dad Torcuato Di Tella. tender la política de un gobierno que pa- mundo. La relevancia de estas preguntas temente inconexas, que muestran el pe- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 28 | Edición 161 | noviembre 2012

siderando demasiado a menudo al traba- El filósofo italiano Antonio Negri, quien este mes visita Argentina jo como un “bien común”, es decir, nada más –y nada menos– que la “justa medi- invitado por las universidades nacionales de Avellaneda y Córdoba, da” de la explotación capitalista. reflexiona sobre la decadencia de los movimientos sociales en Italia Luego, en las escuelas y en las univer- sidades la autonomía de los movimientos, a partir de una pregunta: ¿por qué no surgió allí un Occupy? aun cuando se opuso al “mérito” –y dema- siadas pocas veces lo ha hecho de manera realmente eficaz y sincera– no ha logrado Los movimientos sociales y la constitución de lo “común” casi nunca encarnar, materializar y orga- nizar una verdadera demanda de libertad de los saberes. En raras ocasiones intentó construir luchas en torno al estudio, a la formación, a la calificación en tanto pro- gramas de construcción política de lo co- Ocupar Italia mún. A menudo se encalló en la valien- te defensa de un “público” ya incapaz de proteger las escuelas y las universidades por Antonio Negri* de su desmantelamiento, y se convirtió en el instrumento principal del retorno al trabajo de la producción social. El refor- lgunos compañeros esta- mismo nunca es cosa bella –en algunos dounidenses y europeos me casos, haciéndose de valor, se lo entiende preguntan: ¿por qué en Italia cuando busca desesperadamente salvar lo no hubo Occupy? ¿Por qué la salvable; pero se lo odia cuando se vuelve única expresión de la multitud cómplice de las peores políticas: sujeción, enA lucha es actualmente el movimiento de desclasamiento, disciplinamiento, Val di Susa (1)? Con una paradoja eviden- explotación, desprecio–, todo por salvar te: los no TAV, si bien están fuertemente un Estado que parece poco preocupado arraigados, si bien expresan una tonalidad por salvar a sus “ciudadanos”. original de lucha de clases en la post-mo- En cuanto al modelo de los centros so- dernidad, no poseen las características de ciales, que fue fundamental –en particular los movimientos Occupy –una capacidad en la fase pos-represión que caracterizó el expansiva general de la propuesta social, difícil tramo del final de los años 1970 a los una potencia destituyente de las viejas je- primeros años 1990–, perdió demasiado a rarquías de la representación– y sobre to- menudo toda perspectiva política que no do aún no poseen realmente una dinámica estuviera subordinada al interés de la pro- amplia de constitución política “común” pia reproducción, de la propia superviven- que abra a cambios políticos radicales… cia. Los centros sociales fueron, de máxima, Ahora bien, la paradoja es también lugares, instrumentos, productos de una otra. ¿Por qué hacerse esta pregunta jus- era de luchas continuada por otros medios, to cuando la dinámica de Occupy parece no obstante la derrota de los años 70; pero ya agotada? Más generalmente: cuando se convirtieron, en tantos casos, en el fin de las primaveras árabes, en buena medida, sí mismos –el único horizonte de una rea- han terminado bajo el talón de los milita- lidad hoy reducida al propio deseo de per- res, en la tragedia de la guerra civil o, dul- manecer de cualquier modo–. Muchos se cis in fundo, han producido regímenes is- plegaron entonces a la dura ley del empren- lámicos que parecen anunciar restriccio- dedorismo, a medida que fueron perdien- nes a la libertad y a las prácticas políticas do toda perspectiva política. Perdieron to- apenas redescubiertas, restauraciones da capacidad de acción y no por casualidad de lo viejo bajo los oropeles, en algunos se vienen replegando, en los últimos años, casos más tremendos que los de las viejas en líneas institucionales a nivel local y/o dictaduras, de lo teológico-político. ¿Por nacional. Es cierto que localmente el análi- qué hacerse esta pregunta cuando los sis puede parecer injusto. En muchos casos movimientos europeos fueron sofoca- lo es. Pero la pregunta igual es válida: ¿esta- dos por la hedionda atmósfera de la crisis mos seguros de que el modelo “slow food” económica, y los estadounidenses están (2) sea de verdad adecuado a las apuestas a punto de ser absorbidos por las maqui- y los desafíos a los que nos enfrenta la cri- narias políticas que ya dominan por com- sis? ¿O que el emprendedorismo “bueno” pleto las épocas electorales? alcance para olvidar el juego de la masacre Pero quizás la realidad pueda leerse Arman, Inclusion de boulons, 1963 (Gentileza Christie’s) que se está desarrollando apenas detrás de de otro modo. El movimiento Occupy, allí los muros, en nuestras vidas? donde se insurgió, aun cuando haya sido cos, verificables en la materialidad de las tancia de ocultamiento, obligación de si- En fin: tres lugares “históricos” de la au- derrotado, renovó el horizonte de la ac- existencias, de los modos de vida, de los lencio, voluntad de ceguera. tonomía social que hicieron posible la re- ción política, trastocando el fundamento sueños y de las desesperaciones, no pue- En su larga historia, los movimien- sistencia y la organización, la experimen- de los programas constitucionales e im- den –no deben– ser ignorados. tos italianos se han expresado esencial- tación de prácticas, la invención de otros poniendo una nueva imagen de la demo- En Italia, probablemente no hubo Oc- mente (sucesiva o simultáneamente) en modos de acción; pero tres lugares que, cracia, afirmando lo “común” en el centro cupy porque, en buena medida, los mo- tres “lugares” de la práctica política: en justamente por “históricos”, parecen hoy –en el corazón, y en el horizonte– de todo vimientos italianos no superaron aún el las fábricas, en las universidades y en los cada vez más inadecuados. Tres lugares proyecto social. Occupy es el movimiento horizonte socialista decimonónico: esta centros sociales. que con demasiada frecuencia parecen pe- que más parece haberse aproximado a la continuidad y el peso de su tradición so- Ahora bien, en las fábricas a menudo dazos de “modernariado” (3) de nuestra experiencia de la Comuna de París: ha sig- focan el nuevo régimen de deseos, de as- son aplastados por una alianza imprevis- memoria, riquezas patrimoniales un tanto nado un pasaje sin reversibilidad alguna; piraciones, de experimentaciones –en fin, ta que ellos mismos intentaron con la or- embalsamadas: hojas de higo muy livianas ha abierto de par en par, aun en su derrota, de aquello que hemos llamado las nuevas ganización socialista del mundo del tra- frente al devenir de la realidad. Tres luga- un conjunto de posibilidades que redefine potencias constituyentes de lo común– bajo. Solo en raras ocasiones la ideología res que se volvieron tres “bienes comunes” de ahora en más el mundo que vendrá. En que también las nuevas generaciones lle- de la productividad fue asumida en las fá- como siempre lo fueron en las parroquias, este sentido, ha vencido: constituyó una van consigo cuando se abren a lo político. bricas como el enemigo a combatir; cuan- el trabajo, el estudio y el patronato –allí nueva gramática política de lo “común”. Aquella continuidad ha hecho de Italia do lo fue, ya se ha olvidado. La transfor- donde “bien común” significa sólo bien ve- De Occupy no hay retorno. un país en el cual la política de los movi- mación del trabajo a caballo de los siglos cinal, local, bien convivencial, bien que se mientos, no obstante las represiones fe- XX y XXI no ha sido pensada como lo que comparte en familia–. Absurda nostalgia roces, sobrevivió a sí misma y permitió la efectivamente es (y que los movimientos, Lo común, si no es producto de una di- Volvamos ahora al punto. ¿Por qué, enton- transmisión de experiencias y saberes de precisamente, treinta años atrás, contri- námica constituyente, se reduce a aquello: ces, no hubo Occupy en Italia? La cuestión las luchas esenciales; pero, al mismo tiem- buyeron a volver evidente): una transfor- una serie de commons seguros de susci- es irrelevante desde el punto de vista de po, paradójicamente, impidió que nuevas mación radical –del obrero masa al obre- tar consenso popular –¿cómo no estar de la tendencia; en cambio, es importante si experimentaciones se abrieran camino. El ro social; del trabajo material al trabajo acuerdo con la defensa de la naturaleza, el pretendemos comprender localmente la patrimonio de las luchas, importantísimo, “inmaterial”, lingüístico, cooperativo, buen vivir, la genuinidad, el buen gusto?–, agenda política que deberemos gestionar no puede volverse patrimonial: si cede a la afectivo; hasta la hegemonía del trabaja- y a menudo inmediatamente tergiversa- en los próximos meses, una agenda cuyos tentación deviene a su vez en eso mismo dor cognitivo–. Sindicatos socialistas y dos por discursos elogiosos del Ancien efectos inmediatos, concretos, biopolíti- que tanto padeció en otros tiempos: ins- sindicatos “fabriquistas” siguieron con- Régime: qué bien se estaba antes; antes de | 29

Europa, antes de las máquinas, antes de la tratos precarios. En ciertos casos, hasta Para quien vivió estas situaciones al inte- urgente de fuertes luchas obreras por el sa- técnica, antes de la modernidad, antes de consideraron las revueltas árabes, los rio- rior de los movimientos, esta fase se parece lario, la práctica de respuestas eficaces a la la globalización, antes del obrero social, ts ingleses, y algunas formas de auto-or- mucho a la que siguió a la descomposición ofensiva del capitalismo financiero sobre la antes del consumo masivo. ¡Viva!, volva- ganización como pasajes negativos, como de los grupos del ’68 a comienzos de los deuda, la defensa social del Bienestar, etc.: mos a Peppone y don Camilo, a la dignidad regresiones políticas, como puras “espon- años 1970. Al igual que con los centros so- son estos los puntos principales en los cua- del trabajo obrero, a la Italia que vive po- taneidades” infra- o impolíticas. ¿Estamos ciales provenientes del movimiento no glo- les la búsqueda común y la propuesta de co y trabaja tanto, a los bailes campestres. seguros de que intentar comprender antes bal, también entonces, en 1973-74, los pe- luchas unitarias deben ponerse a prueba. ¡Por favor! Dejemos a la Iglesia y a la Liga de juzgar no valía la pena? ¿O era tal la ob- queños partidos se sobrevivían a sí mismos. Organizar a los pobres y a los obreros jun- [del Nord], o a lo que queda del viejo PCI sesión por la propia supervivencia que to- Algunos se presentaron en las elecciones y tos, no simplemente por el salario sino por [Partido Comunista Italiano] que no ter- do el resto resultaba secundario? fueron borrados, otros se atrincheraron en el Bienestar; organizar a los estudiantes y a mina de sobrevivir a la propia muerte, esa torno a periódicos e iniciativas dispersas. los endeudados de todas las categorías, no absurda y mortífera nostalgia. El mundo, aquel de las luchas obreras y de simplemente por medidas de apoyo sino Los movimientos las luchas sociales, seguía adelante sin ellos. por la renta básica de ciudadanía; organizar La autonomía como modelo Fue así que, a partir del 73-74, la autono- a los migrantes junto a los jubilados porque No contentos con esto, muchos movi- italianos no mía emergió y mostró imprevistamente su no es sólo la ciudadanía lo que interesa a los mientos sociales se adentraron en un ca- enorme fuerza de resistencia y de propues- primeros y la garantía de derechos ya ma- mino retorcido y oscuro, aceptando los superaron aún ta (de resistencia: vale decir de propuesta), durados a los segundos, sino la organiza- chantajes que se les hicieron sobre la al menos hasta el 77. Luego, sobrevivió co- ción biopolítica de la existencia entera. cuestión de la “violencia”, sobre la valo- el horizonte mo ética y como modelo organizativo a la La autonomía de los movimientos de- ración de la democracia representativa derrota de los movimientos; y volvemos al be redirigir sus luchas en torno a un ob- y de sus instituciones, fueron golpeados socialista inicio de nuestro análisis. jetivo político de composición. Y ello no por la ceguera ante la corrupción que las decimonónico. Hoy se trata de renovar aquel modelo. puede consistir sino en la expresión de infestaba. ¿Hacía falta la última senten- Sus límites de entonces –demasiada es- un poder constituyente que renueve ra- cia sobre Génova para entender de qué pontaneidad de los individuos, demasiada dicalmente la organización de la vida en lado estaba la violencia? ¿Y qué jueguito violencia de masa– parecen ya superados el trabajo y en la sociedad. g infame jugaron y continuaban jugando Hasta los últimos acontecimientos im- por las actuales características de la com- aquellos que, frente a un movimiento en portantes: escuchamos a tantos, hoy, llo- posición de los nuevos movimientos: espa- 1. Este movimiento se opone a la construcción crecimiento (que iba de la mano del cre- riquear por el hecho de no haber razona- cialmente difusos, culturalmente conver- de un Tren de Alta Velocidad (TAV) entre cimiento de la disconformidad, de la des- do lo suficiente sobre el chantaje “a pro- gentes (no por casualidad es en el terreno Turín y Lyon que atravesaría la región. esperación y de la rabia de todos aquellos pósito de la violencia” que padecieron; se de los trabajadores de la cultura que se dio 2. Véase Carlo Petrini, “Por una gastronomía que hoy, literalmente, no aguantan más), lamentan por el hecho de que su presunta en Italia, en los últimos tiempos, algún es- militante”, Le Monde diplomatique, edición chantajeaban ante cada consigna “rebel- interioridad a las dinámicas sociales no truendo positivo), políticamente dedica- Cono Sur, Buenos Aires, agosto de 2006. de”, violencia sí, violencia no? logró transformarse en extrañeza aten- dos a la constitución de lo “común”. A esto 3. Modernariato. Muchos, en los centros sociales, busca- ta y crítica a las zancadillas y a las iner- es a lo que queremos llamar Occupy. 4. Véase María Julia Bertomeu, Antoni Domènech, ron alianzas políticas dentro de un marco cias continuamente sufridas –de modo Hace falta un nuevo protagonismo. Al Daniel Raventós, “Dignidad universal e incondicional”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, julio de 2005. parlamentario que venía desarmándose y que ahora se preguntan si deben llamarse proponer la autonomía difusa de los movi- estrecharon alianzas sindicales que tuvie- nuevamente nada menos que a la “ilegali- mientos, sabemos que la búsqueda de nue- ron el efecto opuesto al deseado: empuja- dad de masa”–… Parece sólo un lamento, vos objetivos y la experimentación unitaria *Filósofo italiano. Autor, junto con Michael Hardt, de Impe- rio, Paidós, Buenos Aires, 2002. Este texto fue publicado ron aun más a los sindicatos a posiciones como el que escuchamos en estos meses, de nuevas luchas son el primer paso a rea- por el autor en la página de internet de UniNOMADE. corporativas, negando toda temática de y que nos deja –a su vez–, por no decir po- lizar. La “huelga de los precarios”, la “ren- Traducción: Ariel Pennisi y Adrián Cangi. beneficio social o de alianza con otros es- co, horrorizados: ¡Dios es violento! ta básica de ciudadanía” (4), la reapertura © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 30 | Edición 161 | noviembre 2012

Meridional es un cruce donde chocan los Tras meses de enfrentamientos entre navíos filipinos y chinos, las intereses de China, de Estados Unidos y de los países del Sudeste Asiático: Viet- rivalidades se centran hoy en el diferendo con Japón por las islas nam, Filipinas, Malasia, Brunei. Senkaku/Diaoyu. En octubre, la marina china realizó maniobras cerca Del lado chino, una multitud de acto- res políticos y económicos explotaron de las costas en litigio, mientras el portaaviones estadounidense “USS las tensiones territoriales en beneficio de sus propios negocios, lo cual ha con- George-Washington” demostraba su poderío en el Mar de China. tribuido bastante al endurecimiento del gobierno. Las numerosas agencias chi- nas que prosperan a lo largo de las cos- China, Japón, Corea del Sur, Vietnam, Filipinas tas meridionales a menudo son percibi- das en los países vecinos como los “nue- ve dragones que espuman el mar” (3). Entre ellas figuran tanto gobiernos lo- cales como la Marina, el Ministerio del Medio Ambiente, empresas estatales, Guerra de nacionalismos fuerzas del orden, las aduanas o el Mi- nisterio de Asuntos Exteriores. Los gobiernos de las regiones coste- ras de Hainan, Guangxi y Guangdong están en busca de nuevos mercados pa- en el Mar de China ra la producción de sus empresas, cuyo éxito garantiza a su vez su propio éxito por Stephanie Kleine-Ahlbrandt* dentro del aparato del Estado. Mientras sigan siendo leales al Partido Comunis- ta, disponen de una gran libertad para administrar sus negocios regionales. Los apetitos se han visto avivados por la combinación de una política de cre- cimiento y una autonomía ampliada de las autoridades provinciales. Es por ello que éstas alentaron a sus pescadores a adentrarse aun más en las zonas de con- flicto, en especial obligándolos a mo-

China aprovecha el más mínimo incidente en las fronteras para proceder a una demostración de fuerza.

dernizar sus buques y a equiparlos con sistemas de navegación satelital (4). La atribución prioritaria de las licencias de pesca a las traineras más grandes cons- tituye otra invitación en esa dirección. El gobierno de Hainan también in- tentó en varias ocasiones desarrollar el turismo en las islas Paracelso, pese a las vehementes protestas de Vietnam (5). “Actuar primero, pensar después”, tal parece ser el lema de las autorida- des locales en su relación con Pekín. Avanzan sus peones tan lejos como Philippe Rekacewicz pueden en el campo de batalla econó- mico y sólo se baten en retirada cuan- do el poder central frunce el ceño. Simultáneamente, la rivalidad en- esde hace varios meses, las ciudades del país y enviando guardacos- gia: “Cuando las condiciones no están tre los dos servicios de policía maríti- disputas de soberanía en el tas a la zona del conflicto (1). maduras para encontrar una solución ma más poderosos del país –la Marina Mar de China no cesan de Esta escalada es una muestra de la sostenible a un conflicto territorial, las de Vigilancia, que depende del Minis- enconarse. En abril de 2012, nueva política china de la “afirmación discusiones sobre los desafíos de sobe- terio de Tierra y Recursos, y la Auto- los guardacostas de Filipi- reactiva”, que aprovecha la ocasión del ranía pueden postergarse para una fe- ridad de Defensa de las Leyes sobre la nasD amenazaron con disparar contra bu- más mínimo incidente en las fronteras cha ulterior a fin de allanar el conflicto. Pesca, bajo la tutela del Ministerio de ques pesqueros chinos en las aguas dis- para proceder a una demostración de [Esto] no implica renunciar a la sobera- Agricultura– se tradujo en un aumento putadas del arrecife Scarborough. En fuerza y tratar de modificar a su favor nía. Se trata simplemente de apartar el de sus flotas y una fuga hacia adelante junio, Vietnam decidió abrir vías navega- el statu quo territorial. Marca una rup- conflicto por un período determinado” en las aguas en litigio. Disputándose los bles cerca de las islas Spratly y Paracel- tura con la política de normalización (2). El presidente Hu Jintao recordó ti- subsidios y los favores de sus respecti- so; China respondió anunciando próxi- lanzada por el ex presidente de la Repú- mídamente esos principios: “dejar de vos ministerios, las dos agencias se es- mas implantaciones en ese archipiélago blica Deng Xiaoping a fines de los años lado los conflictos y favorecer el desa- fuerzan por empujar las fronteras de desértico. En septiembre, se atizaron las 1970, que apuntaba a allanar los con- rrollo común”. Pero estas declaraciones sus jurisdicciones para obtener mejo- tensiones en torno a las islas llamadas flictos de soberanía y a tejer relaciones se ven desmentidas por los hechos. res presupuestos. Tanto para una como Senkaku en Japón y Diaoyu en China. amistosas con los países vecinos. Polí- para la otra, apoyarse en los derechos Luego de que el gobierno nipón anuncia- tica que él resumía así: “Afirmar nues- Estrategias de gratificación interna territoriales y marítimos reivindicados ra la nacionalización de un puñado de is- tra soberanía, dejar de lado los conflic- Rico tanto en yacimientos de hidrocarbu- forma parte de una estrategia de grati- lotes volcánicos inhabitados, Pekín repli- tos, buscar un desarrollo conjunto”. En ros como en recursos pesqueros, surcado ficación interna. Por su parte, el Esta- có con sanciones económicas y manifes- 2000, el ministro de Asuntos Exteriores por algunas de las vías navegables más do chino sólo ve ventajas en el hecho de taciones antijaponesas en varias grandes Tang Jiaxuan reafirmaba esta estrate- transitadas del planeta, el Mar de China utilizar administraciones civiles, pues- | 31

to que eso le ahorra los riesgos de una bleció para su propio beneficio un nue- zona económica exclusiva vietnamita, Cuando las tensiones en el Mar de confrontación militar directa. vo estado de hecho. que sin embargo ya era explotada por China Meridional parecían haber al- Pero si bien un patrullero de la po- Pekín fue igual de contundente en la compañía PetroVietnam. canzado un punto culminante este ve- licía ocasiona menos daños que un bu- junio, cuando Vietnam adoptó una Los intentos de Vietnam y Filipinas de rano boreal, otra crisis surgía en sep- que de guerra, su uso extensivo como ley marítima que abría nuevas vías de incluir una declaración sobre estas cues- tiembre, esta vez en el Mar de China instrumento de soberanía nacional no navegación en las aguas de las islas tiones en la 45ª Cumbre Ministerial de la Oriental, con el anuncio del gobier- puede sino contribuir a que se multipli- Spratly y Paracelso. Ofendido, el po- Asociación de Naciones del Sudeste Asiá- no japonés de la adquisición de las is- quen los incidentes. Los barcos pesque- der anunció de inmediato la creación tico (ASEAN, en inglés), en julio de 2012, las Senkaku-Diaoyu, que hasta ese mo- ros, por su parte, también asumen cada de una capital prefectoral, Sansha Ci- fracasaron –para gran satisfacción de Pe- mento pertenecían a un riquísimo em- vez más a menudo la función de aban- ty, así como el establecimiento de una kín– debido a la oposición de Camboya, presario nipón (9). Las autoridades ja- derados marítimos de su país, lo cual guarnición militar. Para no quedarse el país organizador de la reunión. Resul- ponesas justificaron esa nacionaliza- vuelve aun más peligrosas las fricciones atrás, la China National Offshore Oil ta difícil no ver allí una ilustración de la ción por la voluntad de adelantársele con los navíos de las naciones vecinas. Corporation (CNOOC) decidió entre- estrategia china que consiste en “tratar al gobernador nacionalista de Tokio y Pese a una mayor presencia en el Mar gar licencias de explotación petrolera cada caso de un modo diferente y ganar de llevar a cabo esa operación antes de de China Meridional, hasta ahora la ma- en nueve sitios localizados dentro de la cada uno de ellos de forma separada” (8). la designación del nuevo presidente d rina china sólo ha desempeñado un pa- pel secundario. En caso de incidente, sus fragatas se quedan en la retaguardia o llegan tarde, dejándo que las autorida- des civiles se encarguen de manejar la situación. De todas formas, su refuerzo y su modernización, en la más absolu- ta opacidad, constituyen fuentes de ten- sión suplementarias, pues llevan a los otros países a reforzar sus propias fuer- zas militares marítimas. En principio, se supone que el Minis- terio de Asuntos Exteriores debe asumir un papel preeminente. En los hechos, ca- rece totalmente de autoridad. El ministro en ejercicio, Yang Jiechi, “ejerce menos poder que el asistente del consejero de Estado Dai Bingguo”, ironiza un observa- dor de las bambalinas pekinesas. El pro- blema se ha agravado aun más desde que los verdaderos dueños del poder público –los ministerios de Comercio, Finanzas y Seguridad de Estado, pero también la Comisión Nacional de Desarrollo y Re- forma– tomaron en sus manos los princi- pales controles de la política exterior. Pa- ra Asuntos Exteriores, ese papel de figu- rante es aun más incómodo debido a que muchas voces se están levantando para exhortar a la diplomacia china a asumir sus responsabilidades, conforme a la in- fluencia económica y regional ejercida por el país.

Tensiones explosivas Si bien el gobierno siempre tendió a sa- car provecho del sentimiento nacionalis- ta de la población, ese juego puede vol- verse en su contra. A principios de 2012, cuando el Ministerio de Asuntos Exte- riores quiso calmar las aguas explicando que su país no reivindicaba de ninguna manera la integralidad del Mar de Chi- na Meridional, su iniciativa provocó un fuerte descontento en la opinión públi- ca, a la que le venían martillado lo con- trario desde hacía décadas (6). Muchos internautas reclaman purgas en el seno de la dirección del Partido Comunista, acusada de albergar a “traidores” y “co- rruptos” que “explotan la sangre y el su- dor del pueblo” y “rematan los intereses nacionales de China” (7). Los dirigentes temen que esos rencores se propaguen y susciten disturbios capaces de atentar contra la estabilidad del país. En cuanto al poder, no vacila en to- mar represalias. Los incidentes de abril de 2012 en Scarborough ponen de manifiesto esta escalada. En un pri- mer momento, Filipinas reaccionó a la intrusión de los pesqueros chinos en- viando un buque militar. China apro- vechó entonces la ocasión para rea- firmar su derecho de propiedad sobre el arrecife desplegando una flota de mantenimiento del orden en la zona y prohibiendo el acceso a los pescadores filipinos. Las importaciones de frutas tropicales provenientes de Filipinas fueron puestas en cuarentena y se sus- pendió el turismo. Al tomar el control del arrecife de Scarborough e impedir que Filipinas pesque allí, China esta- 32 | Edición 161 | noviembre 2012

d chino Xi Jinping, para “evitar darle tá subordinada a la estrategia asiática de una bofetada” antes de que pudiera es- Estados Unidos, que consiste en conte- trenar su sillón. La reacción de Pekín ner a la nueva potencia china (11). fue muy fuerte. La reacción de Pekín ante el derecho Aun más que en el Mar Meridional, el preferente de compra japonés sobre nacionalismo vuelve explosivos los des- las islas Senkaku-Diaoyu se intensificó acuerdos fronterizos en esta parte de con el anuncio de represalias económi- Asia (10). Debido a las atrocidades co- cas y de amplias maniobras militares metidas durante la invasión japonesa, que involucran a la marina, la aviación el conflicto sobre el estatuto de las islas y una unidad de lanzamiento de misi- Senkaku-Diaoyu suscita en China una les estratégicos. Además, las autorida- condena infinitamente superior a cual- des elaboraron un documento jurídico quier otra disputa territorial. Las reac- que traza una línea de demarcación in- ciones también son muy encendidas del franqueable al colocar de facto las islas lado de Corea del Sur con el litigio en bajo administración china. Sin llegar a una anexión formal, China se toma la total libertad de enviar sus buques de La estrategia china policía a una zona controlada hasta el momento por los guardacostas japone- consiste en “tratar ses, lo cual aumenta aun más las proba- bilidades de nuevos incidentes. cada caso de un El ascenso de los nacionalismos, el aumento de los presupuestos militares, modo diferente la ausencia de liderazgo regional y el ca- Guardacostas en el Mar de China Oriental, 25-9-12 (Yomiuri Shimbun/AFP) rácter precario de las transiciones políti- y ganar cada uno cas agravan el riesgo de una espiral beli- cosa en el Mar de China; un riesgo tanto Convención de la onu sobre el derecho del mar de ellos de forma más grande en la medida en que las ins- separada”. tituciones, los mecanismos y los proce- sos susceptibles de frenar esta escalada se han debilitado considerablemente a lo Cuando el derecho largo de los últimos años. g torno a la isla Takeshima, para los japo- neses, y Dokdo, para los surcoreanos. aviva los conflictos Muchos japoneses se consideran ame- Véase “Dangerous Waters”, Foreign nazados por el auge del “dragón” chino, 1. Policy, Washington, DC, 17-9-12. del que temen un efecto de erosión de su i bien los incidentes en el Mar imperialistas [británica, francesa, esta- 2. “Set aside dispute and pursue joint propia soberanía. development”, Ministerio de Asuntos Exteriores de China se han multiplicado dounidense, japonesa] y sacudida por Si bien, en el pasado, el gobierno chi- de la República Popular China, 17-11-00. Véase en los últimos dos años, la ma- sus turbulencias internas, China no des- no lograba manipular la fibra nacionalis- “White paper on China’s peaceful development”, Syoría de los conflictos territo- empeñó ningún papel en el proceso de ta según sus intereses, hoy su influencia Information Office of the State Council, 6-9-11. riales se remontan al final de la Segun- división de los territorios del Pacífico en sobre la población se ha desmoronado. La 3. “Stirring up the South China Sea (I)”, Asia Report, da Guerra Mundial y fueron reavivados los siglos XIX y XX” (1). emergencia de las tecnologías de la infor- N° 223, International Crisis Group, Pekín, 23-4-12. por la Tercera Convención de las Nacio- A medida que su potencia fue au- mación y de la comunicación ha abierto 4. Estos sistemas también permiten una nes Unidas sobre el Derecho del Mar mentando, China empezó a cuestio- un nuevo espacio para la expresión del intervención más rápida de las fuerzas (CNUDM), adoptada en 1982. Ésta es- nar esa división. Primero, lo hizo en los resentimiento anti-japonés, convirtién- paramilitares chinas en caso de confrontación, tablece, fuera de las aguas territoriales documentos internos. Luego, públi- dolo en una fuerza capaz de socavar los como ocurrió en el caso del arrecife de Scarborough. (hasta 22 km de las costas), zonas eco- camente, en 2009, al presentar ante la cimientos del poder. La frustración na- Véase “Fish Story”, Foreign Policy, 25-6-12. nómicas exclusivas (ZEE) extendidas Organización de las Naciones Unidas cionalista, alimentada por la impresión 5. “Stirring up the South China Sea (I)”, op. cit. (650 kilómetros), que autorizan a un (ONU) el mapa de sus reivindicaciones de que el gobierno ha fracasado en su 6. Conferencia de prensa del portavoz del Estado a explotar en dicha zona los re- territoriales. Delimitada por una “línea enfrentamiento con Tokio, se suma a la ministro de Asuntos Exteriores, Hong Lei, cursos energéticos, pesqueros y otros. en nueve trazos”, la zona de influencia creciente exasperación provocada por la 29-2-12. Véase, por ejemplo, “Half of China’s Esta convención tardó una década en reclamada –bajo la ambigua apelación corrupción, la falta de protección social, territorial waters are in dispute and eight neighbor entrar en vigor. En 1996, Japón y luego de “aguas apropiadas”– abarca la mayor los casos de inseguridad alimentaria y el countries have raised unreasonable demands”, China la ratificaron; en la actualidad, parte del Mar de China Meridional. Su- espectacular aumento de los precios del Outlook Weekly, Nueva Delhi, 15-4-09. la han adoptado 162 naciones (Estados poniendo que Pekín obtuviera las islas sector inmobiliario. 7. Véase “How the elite traitors sell out Unidos se sigue negando). que está reivindicando, su soberanía se- China’s interests in the South China Sea”, Asimismo, la antigua generación, que Como observa el investigador Gavan guiría estando jurídicamente circuns- 1-7-11, www.china.com; “South China Sea había combatido a las tropas japonesas McCormack, gran especialista en Ja- cripta y estaría muy por debajo de sus traitors, enemies of the people, eternal durante la Segunda Guerra Mundial y infamy”, Nansha Islands Forum, 15-5-12. pón, “en términos marítimos, uno de los pretensiones actuales. que parecía tener legitimidad para pro- 8. Esta fórmula aparece en numerosos artículos efectos de esta convención fue que re- Por su parte, Vietnam y Filipinas, mover una línea de paz, está desapare- publicados en la prensa china. Véase “Yu forzó los derechos de Japón como una atraídos por posibles yacimientos de ciendo progresivamente. Una parte de Zhirong: ‘Establish Sansha City to teach Vietnam potencia mundial mayor. El contraste hidrocarburos y por las riquezas pes- los diplomáticos que están actualmente a lesson’”, Global Times, Pekín, 25-6-12. con China es asombroso. Así pues, con queras, han adoptado una línea ca- en el poder estiman que China ya no tie- 9. Véase Christian Kessler, “Las islas de la una extensión de costas notablemente da vez más dura. Los gastos milita- ne que preocuparse por lidiar con las po- discordia”, octubre de 2012, www.eldiplo.org idéntico (30.017 kilómetros para China, res de los países del Sudeste Asiático tencias rivales desde el momento en que 10. Véase “China and Japan’s simmering 29.020 kilómetros para Japón), los dos (ASEAN) tienden a escalar, mientras ha eclipsado a Japón en el plano econó- island row is threatening to boil over”, países divergen. [...] Japón goza de una que Estados Unidos está desplegando mico y que podría hacer lo mismo bas- The Guardian, Londres, 20-8-12. ZEE de 4,5 millones de kilómetros cua- sus fuerzas en la región. Los peligros en tante rápidamente con Estados Unidos. 11. “Nationalism in Japan: Beware the drados, lo cual lo sitúa en el noveno lu- la zona empiezan a acumularse. g Su atención se centra cada vez más en las Populists”, The Economist, Londres, 6-10-12. gar mundial, o sea, cinco veces más que relaciones sino-estadounidenses y cada China, que sólo dispone de 879.666 ki- 1. Gavan McCormack, “Troubled seas: Japan’s vez menos en las relaciones sino-japone- lómetros cuadrados y se encuentra en Pacific and East China Sea Domains (and Claims)”, sas. Para muchos dirigentes, Tokio no es el lugar número 31, entre las Maldivas Japan Focus, Tokio, septiembre de 2012. *Responsable del Departamento de China y Asia del más que una sucursal de Washington. La Noreste del International Crisis Group en Pekín. y Somalia”. En efecto, observa McCor- política exterior japonesa, afirman, es- Traducción: Julia Bucci mack, presionado por las “agresiones S.K.A. | 33 34 | Edición 161 | noviembre 2012

Son pocos los jamaiquinos que creen que el nuevo plan de ajuste Kingston oeste en torno a los basurales, en Riverton, o en la zona de mangla- estructural que su país está negociando con el Fondo Monetario res, en Seaview, por ejemplo. Los mu- ros que bordean las rutas están pinta- Internacional (el decimocuarto desde 1977) los sacará de la dos con la imagen del héroe nacional, Marcus Garvey (4), del legendario Bob miseria. La industria de la música, a pesar de los sacrificios que Marley, del ex primer ministro socialis- implica, despierta más esperanzas de labrarse un porvenir. ta Michael Manley (en el gobierno de 1972 a 1980, y luego de 1989 a 1992) y de algún jefe de guarnición local, los Dons. La redención mediante un éxito musical La habitación de Courtney tiene ape- nas lugar para una cama con un colchón de espuma, una vieja heladera, un pe- queño televisor, un equipo de música y una gran palangana destinada a con- tener las principales goteras del techo. Cortinas color rosa con dibujos de flo- Crónica de un res ocultan las celosías metálicas, per- manentemente cerradas. El cable de la electricidad, pirateada, cruza la pieza en diagonal, y sobre él cuelgan varias perchas con ropa. Un enchufe rústica- sueño jamaiquino mente aislado con cinta adhesiva negra pende de la pared, y permite que fun- cione sin parar un ventilador a control por Romain Cruse* remoto. La luz se enciende enroscan- do la bombita, y la puerta se cierra co- locando un trozo de bolígrafo en la tra- ba destinada al candado. En el resto de ocasines impecables, la ciudad la sola mención de uno de es- pantalón color alabas- tos barrios genera un gesto de despre- tro, camisa inmaculada cio y de miedo: el clientelismo político, y gorra blanca, Court- el tráfico de drogas y la lucha para ma- ney es un desafío vivien- nejar la extorsión de los comerciantes Mte al polvo de la capital, una de las más de la capital llenaron esas barriadas de calientes y secas del Caribe. En Kings- armas de guerra. Los miembros de las ton, se puede ser pobre y digno. El swag diferentes bandas se matan entre ellos, –la apariencia– cuenta aun más cuando y las armas van a parar a manos de jóve- uno quiere llegar a ser, algún día, una es- nes adolescentes, los gunbwoy… trella del dancehall. “Monday morning blues, bills to pay Este término, que literalmente sig- and the youth wants shoes, another nifica “pista de baile”, designa un géne- Monday morning blues, it’s not easy ro musical surgido en la década de 1980. leaving downhere in the ghetto, De manera más general se trata de un si- everyday is another trial, don’t you nónimo de “música jamaiquina”, lo que know...” (“Blues del lunes por la maña- engloba por extensión todas las prácticas na, cuentas a pagar y el niño que nece- vinculadas a su producción y a su consu- sita zapatos, de nuevo el blues del lunes mo, desde los estilos de indumentaria por la mañana, no es fácil vivir aquí en hasta los grupos de baile, pasando por los el gueto, cada día es una nueva prueba, sound systems (1). Courtney canta, y se ya sabés…”). Courtney aprendió a can- prepara para grabar un nuevo tema. tar en la iglesia. Con el paso del tiempo Courtney no se tutea con la gloria: se fue perfeccionando, sin darse real- su única familia es una tía que vive en mente cuenta. Con un timbre de voz de el otro extremo de la ciudad; no tie- soul estadounidense, cada mañana tara- ne ahorros; su trabajo como jardinero rea los himnos melancólicos del gueto en las casas de la burguesía de Beverly mientras lustra sus zapatos. Por la tar- Hills le reditúa 12.000 dólares jamai- de, cuando pasa una muchacha que lo quinos (unos 110 euros) por quince- atrae, improvisa unos versos en patwa, na (2). Ese salario lo coloca en el pro- el dialecto jamaiquino, en un tono más medio nacional. Paga su alquiler y sus atrevido. Un amigo lo acompaña ha- facturas, y compra sus alimentos, pero ciendo con dos botellas el ritmo carac- pocas veces las tres cosas en el mismo terístico del dancehall. mes. Igual que cientos de jamaiquinos, La escena se desarrolla frente al el joven pasa buena parte de su tiempo barcito del barrio, bajo la mirada de libre en alguno de los múltiples estu- la dueña, risueña. En medio de la in- dios de grabación que existen en la ciu- diferencia general una niña de unos dad. Como dice el proverbio, “nadie se diez años carga un bidón de agua con vuelve rico trabajando”, y la música es el cuerpo arqueado del lado de la mano el atajo más evidente para alcanzar una que está libre. Algo más lejos, unos ni- vida menos miserable, al menos para ños con la piel brillante, torso desnudo, quienes se mantienen alejados de las juegan al policía y al bad bwoy (“ban- armas y de las bandas. Sike (www.sike.com.ar) didos”) con revólveres de madera. Una Triunfar rápidamente gracias a un niña con uniforme escolar revisa los éxito es la esperanza que se inspira de bolsillos de su hermanito menor imi- los logros de un puñado de stars surgi- la industria del turismo o en las zonas trolados por las bandas a sueldo de los tando la forma violenta en que lo ha- dos del gueto: Mavado, Elephant Man, francas; el sector terciario represen- partidos políticos jamaiquinos. Esta- cen los squadies (policías). El niño es- Beenie Man, Vybz Kartel, etc. cuyos ca- ta un 30% de la producción de riqueza mos en la zona este de la ciudad, en el tá con las manos contra la pared y las chets superan a veces los 50.000 euros real del país (3). corazón de un enjambre de bastiones piernas separadas mientras que su her- por concierto. Se los ve deambular por de ese tipo, que florecieron sobre los mana le mete la mano en los bolsillos y Hope Road, la principal avenida de la Blues del gueto restos de los elegantes barrios cons- le da fuertes golpes detrás de la cabe- capital, al volante de convertibles ale- Para ir del estudio de grabación a los truidos en la época de la independen- za. De repente, los niños salen rajando. manes, mientras la prensa local rela- jardines de los barrios elegantes y a su cia, en 1962. Concebidas para la clase Un denso silencio invade la calle. Dos ta sus andanzas. Pero para la inmensa departamento, Courtney utiliza una media, esas construcciones se fueron jeeps del ejército patrullan lentamen- mayoría de la gente, el dancehall es la vieja bicicleta todoterreno roja, que lo- vaciando hace tiempo de su población te por la calle destruida, abriendo ca- música que acompaña el trabajo coti- gra frenar apoyando la suela de su za- original. Las viviendas, divididas en mino a una fila de cinco autos de poli- diano en las mil y una actividades del patilla sobre la rueda trasera. Su ha- cuartos, están hoy en día ocupadas por cía. El convoy está protegido en la re- sector informal, que representa el 45% bitación, situada al pie de la colina de aquellos que no tienen medios para vi- taguardia por dos vehículos militares del Producto Nacional Bruto (PNB) y Wareika, forma parte de una pequeña vir en otro lado, pero que lograron es- con armas pesadas y tirador en el te- ocupa a dos tercios de la población, en “guarnición”, esos barrios pobres con- capar a las villas miseria levantadas en cho. La policía jamaiquina fue forma- | 35

da por los colonos británicos para im- dólares. La mezcla, indispensable pues mo la transacción es informal, no existe La economía jamaiquina se diversi- pedir que los pobres se subleven. Me- hace que la canción sea comercializa- ninguna garantía de que la canción será ficó luego de la independencia (indus- dio siglo después de la independencia, ble, cuesta no menos de otros 5.000 dó- efectivamente difundida. Acceder a los tria minera, zonas francas, turismo, “in- protege a los ricos jamaiquinos de las lares… Pero lo más difícil y lo más caro charts cuesta aun mucho más caro, y lo dustria de la música”) pero su propia bandas que esa misma burguesía creó aún queda por hacer: lograr que la can- mismo para las emisiones de televisión: estructura casi no evolucionó. Algunos para conservar el poder: en efecto, las ción se destaque entre los miles de títu- difusión paga, más realización de un vi- economistas caribeños hablan de una bandas jamaiquinas nacieron con los los producidos cada año en el país. deo… Sólo esa etapa de promoción, si “economía de plantación modificada” primeros partidos políticos, protegien- Para ello es indispensable que se oiga se la quiere bien hecha, costará mucho (5): una economía de plantación cuyos do las reuniones de unos, atacando las en alguna de las principales radios, co- más de un año de salario de un joven co- beneficios se concentran entre las ma- del partido rival, impidiendo a algunas mo Irie FM, y sobre todo, en sus charts, mo Courtney. Y es sólo a ese precio que nos de la burguesía local y las de inver- personas acceder a las mesas de vota- al igual que en los de los canales de te- un artista puede esperar un reconoci- sores extranjeros, pero que ya no depen- ción. En un principio, en los años 1940, levisión consagrados al dancehall, como miento local, y luego internacional, para de únicamente del sector agrícola. Co- se utilizó para esa tarea a los trabajado- RE TV o Hype. A pesar de lo que dicen finalmente empezar a vivir de la música. mo anunció Frantz Fanon en Los conde- res del sindicato de portuarios. Luego El dancehall alimenta magramente nados de la Tierra, ya en 1961, las nuevas se empezó a pagar a jóvenes de ciertos a una gran parte de la población jamai- clases ricas locales se ocuparon en casi barrios. Las primeras armas llegaron al La policía quina: vendedores de bebidas y alimen- todos lados de diversificar el sistema co- gueto con el sobrenombre de vote get- tos en los conciertos, choferes de buses lonial… para conservarlo tal cual. g ters (“cazador de votos”). jamaiquina fue y de taxis, bailarines, agentes de seguri- Ese es el ambiente en que creció dad, técnicos, vendedores de CD piratas, Courtney, el decorado de sus cancio- formada por los personal de manutención, de pequeños 1. Literalmente “sistemas de sonido”. Designa por nes. Y es también el del dancehall. Los salones de belleza donde concurren las extensión a los grupos que animan las veladas típicas dos artistas más populares del país, colonos británicos mujeres antes de esos eventos, y todos de la escena dancehall por medio de altoparlantes Vybz Kartel y Buju Banton, están ac- los campeones del rebusque que gravitan gigantes. Es la principal forma de consumo de tualmente en la cárcel, respectivamen- para impedir que en torno de los conciertos y de los sound música en Jamaica, antes de los conciertos. te por asesinato y por tráfico de droga. los pobres se systems. Pero el dinero se concentra en 2. El salario mínimo es de 20.000 dólares El tercero, Jah Cure, alcanzó el éxito otra parte, allí donde se invierte capital: jamaiquinos por mes (unos 182 euros), desde el centro penitenciario de Sain- subleven. representantes de artistas, productores, en alza del 11% desde julio de 2012. te-Catherine, donde purgó una pena de promotores, inversores, grandes marcas 3. Las estadísticas oficiales hablan de 79% ocho años por violación. internacionales que patrocinan los even- de la producción de riqueza nacional. Pero tos, firmas discográficas extranjeras… y no tienen en cuenta la economía informal Estructura colonial los responsables, para acceder hay que traficantes de drogas. Pues las relaciones ni las remesas de dinero de la diáspora. 4. Célebre panafricanista, militante por la El sistema de producción de una can- pagar. Una simple difusión diaria du- establecidas por la música a través del repatriación de los afroamericanos hacia ción tiene tres etapas: la grabación, la rante tres meses en algún programa de mundo sirven al tráfico. Así, la economía la tierra de sus ancestros, Etiopía. mezcla y la promoción. Son muy pocos la principal radio de la isla, cuesta cer- del dancehall, con su organización pira- 5. Véase Lloyd Best y Kari Levitt, Essay on the los jóvenes que logran grabar un tune ca de 50.000 dólares jamaiquinos (unos midal, refleja la del país: beneficios con- theory of plantation economy, University of (una canción) en menos de tres horas, 460 euros) por debajo de la mesa. Sin centrados entre las manos de una peque- the West Indies Press, Kingston, 2009. a razón de 1.500 dólares jamaiquinos embargo, no todas las canciones son ña burguesía de piel blanca, cuya domi- (unos 14 euros) la hora en Cell Block y aceptadas, y más vale tener contacto nación no se vio afectada por la indepen- casi el doble en un estudio de prestigio con alguien que conoce al animador, co- dencia, y de una nueva clase rica negra, *Autor de Géopolitique d’une périphérisation du bassin cari- como Tuff Gong. ¿Un corista para las ar- mo un agente artístico, por ejemplo. Lo surgida a fines de la década de 1970, prin- béen, Presses de l’Université du Québec, Québec, 2011. monías? Hay que contar al menos 5.000 que hace subir aun más los gastos… Co- cipalmente en el sector financiero. Traducción: Carlos Alberto Zito 36 | Edición 161 | noviembre 2012

La Ley de Identidad de Género, aprobada de manera unánime en dad social varón-mujer, las travestis mu- chas veces eligen la muerte: “‘Leona, la tu- el Senado argentino en mayo pasado, repara una larga historia de cumana’ fue la primera que se inyectó san- gre positiva que le donó ‘La Condesa Do- olvido y opresión. Es un paso fundamental para ir dejando atrás minique’. Leona era muy joven, el pabellón estaba colmado de hombres que se declara- las numerosas formas de violencia, algunas mortales, que han ban, acta mediante, homosexuales, porque corrían riesgo de muerte en los pabellones acechado hasta ahora a travestis y transexuales. de chorros, por cagadores, embrolleros, ra- tas. Allí la sometían, la prostituían, la es- clavizaban y la usaban para su satisfacción Cerco de violencia contra travestis y transexuales sexual. En el pabellón de VIH no sólo se li- braba de esto sino también del hambre” (3). El travestismo organizado en Argenti- na comienza a manifestarse públicamente en la década de 1990 para luchar por la de- Los riesgos de ser rogación de los edictos policiales o códi- gos de faltas, instrumentos que delegaban en la policía provincial o federal la tarea de reprimir actos no previstos por el Código Penal: ebriedad, vagancia, mendicidad, diferente desórdenes y prostitución podían ser cas- tigados con treinta días de arresto (4). El por Mariana Fernández Camacho* escándalo incluía una figura que afectaba directamente a los travestis: se reprimía a “los que se exhibieren en la vía pública con ropas del sexo contrario (artículo 2° F) y a las personas de uno u otro sexo que públi- camente incitaren o se ofrecieren al acto carnal” (artículo 2° H) (5). Mónica Vidos, integrante del colecti- vo 100% Diversidad y Derechos, recuerda su vida en las sombras: “Durante los edic- tos una subía a un taxi y no sabía si llegaba a destino, porque si en el camino pasaba un patrullero y te veía, te bajaba y terminabas en la comisaría. Sacabas a pasear a los pe- rros y no sabías si volvías, o salías a comprar azúcar y terminabas detenida con el paque- te durante 48 o 72 horas por ser transexual o travesti. Además, los maltratos. En la co- misaría te despertaban a la madrugada mo- jándote con agua fría, no te dejaban ir al ba- ño y era muy común cortarte el cabello muy cortito o hacerte una cruz en la cabeza obli- gándote a rapar. No teníamos vida. Nuestra vida era la noche. Salir corriendo y volver corriendo, para que nadie nos viera”.

Golpes físicos y psicológicos Los golpes duelen y las cicatrices no se bo- rran, pero la discriminación también pue- de ser “sutil” y no por ello provocar menos daño. “Trato de no viajar, de no ir al médi- co ni al shopping por las miradas burlonas. La gente me agrede con la mirada y las ri- sas me hacen sentir mal. Voy de mi casa al trabajo, y cuando salgo lo hago acompaña- da […]. Lo de afuera te hace sentir tan mal que te querés pegar un tiro. Lloré mucho porque a veces no quiero ser esto, y no por- que yo no me guste o no acepte mi cuerpo, sino que me harta salir a la calle y sopor- tar las miradas o no poder consolidar una Luciano Espeche (lucianoespecheilustraciones.blogspot.com) pareja en serio. Son puntos de quiebre. Me corté el pelo, me dejé la barba para entrar a Risas que duelen como puñaladas, un precedente mundial en la despatologi- de Cumbia, copeteo y lágrimas (2) –el úni- trabajar, porque no quería estar en la calle. Murmullos que ensordecen, zación de las identidades travesti, transgé- co informe nacional sobre la situación de Me tuve que hacer el hombrecito en el tra- Miradas esquivas que evaden mis ojos de nero, transexual e intersexual. las travestis, transexuales y transgéneros– bajo hasta que mis compañeros me acep- persona. “Esto fue un proceso global y hubiese ponen la piel de gallina: taron y pude volver a ser como quería” (6), Maite Amaya sido imposible si nuestro movimiento no • Más del 90% de la comunidad vivió al- dice Tamara, y sus palabras calan hondo. se hubiera politizado, si no hubiéramos gún tipo de violencia y el 83,3% de los en- Una característica que diferencia a la entendido desde el primer momento que trevistados reveló haber sufrido abusos comunidad trans de otros grupos oprimi- l pasado 9 de mayo el Senado de nuestros reclamos no son parte de los dere- policiales. dos es que muchas veces sus propias fami- la Nación aprobó –con 55 vo- chos civiles, sino humanos. Porque, a dife- • Entre las 592 fallecidas que enumera la lias no respetan sus identidades. Marlene tos a favor, ninguno negativo y rencia del matrimonio igualitario, con esta investigación, la principal causa de muerte Wayar, directora de la revista El Teje, re- una abstención– la Ley 26.743 ley, junto a la despenalización del aborto, es el VIH/sida y en segundo lugar el asesi- sume cómo se vive el desarraigo familiar: de Identidad de Género, dando está en juego la vida” (1), afirma Diana Sa- nato. Más pavoroso aun es saber que el 43% “Somos la nena o el nene de mamá y papá Erespuesta a un reclamo histórico de la po- cayán, coordinadora del Movimiento Anti- murió cuando tenía entre 22 y 31 años, el hasta el momento de develar el deseo de blación trans: poder vivir el género tal co- discriminatorio de Liberación y colabora- 33% entre los 32 y 41 años y el 9% no llegó mismidad y de construirnos allí y no en el mo cada persona lo sienta, se corresponda dora en El Teje, el primer periódico travesti a festejar los 21. mandato de los otros” (7). o no con el sexo asignado al nacer, sin per- latinoamericano. • El 95% de las personas trans se encuen- La escuela es otro espacio de agresión y der automáticamente el derecho al pleno Precisamente, la falta de un reconoci- tran en situación de prostitución y son humillación por parte de autoridades, do- disfrute de todos los derechos humanos. La miento legal de las identidades mucho tu- presa fácil de las fuerzas estatales de se- centes y pares, lo que genera la expulsión nueva normativa argentina, redactada por vo que ver con la muerte, porque excluyó guridad, que fabrican abultados pron- explícita o implícita de niñas y niños traves- la militancia trans, es la que más se acerca a al colectivo trans de los ámbitos educati- tuarios de detenciones ilegales, palizas y tis, transexuales y transgéneros. En el infor- los tratados internacionales que fomentan vos, sanitarios y laborales, y sobre todo lo abusos sexuales. me “Hacia una ley de identidad de género” la reducción de la inequidad en salud y el expuso a situaciones de violencia institu- Perseguidas y encerradas por no repre- –que realizó el Instituto Nacional contra la respeto por los derechos humanos, y sienta cional, social y cultural. Algunos números sentar la visión dicotómica de inteligibili- Discriminación, la Xenofobia y el Racismo | 37

(INADI) junto con el Ministerio de Justicia cuando te atiende un empleado que te está mientos y pretensiones de terceros para exclusión y discriminación: “El Estado y Derechos Humanos– las cifras son, una viendo y te llama con el nombre de varón, o representar el género propio. argentino no puede ni debe permanecer vez más, implacables: el 64% de las encues- cuando los doctores abren la puerta y gri- El segundo punto permite que con en silencio frente a la realidad de esta po- tadas no culminó sus estudios primarios, el tan mi nombre de varón. Por eso hay mu- un trámite administrativo se pueda so- blación a quien se le negó el goce del de- 84% no llegó al nivel secundario y sólo el 3% chas compañeras que no pudieron llegar licitar la rectificación registral del sexo recho a la dignidad humana […]. En esta terminó sus estudios terciarios. El miedo a a la puerta del consultorio. Dejaron pasar y el cambio de nombre de pila e ima- dirección la sanción de una ley de identi- la discriminación y la falta de dinero apare- el turno o fallecieron por no ir a un hospi- gen cuando no coincidan con la iden- dad de género formará parte de un deber cen como las principales causas de esta de- tal. Por ejemplo, otro reclamo histórico de tidad de género autopercibida. Esto se de todo el Estado argentino de pedir dis- serción escolar en masa (8). Además, existe nuestra comunidad es que nos pedían el traduce en que ya no será necesario ju- culpas a la población trans por las violen- una clara relación entre el nivel educativo VIH antes de atendernos para arreglar una dicializar las identidades y por ende no cias y discriminaciones sistemáticas que alcanzado y la edad en que comienza a ma- muela. Es como si por ser trans ya venimos podrán exigirse intervenciones quirúr- por acción u omisión ha sufrido” (10). g nifestarse públicamente la identidad. con determinadas enfermedades que el gicas ni tratamientos hormonales, psi- Por otro lado, la expulsión de las perso- resto no tiene”, denuncia Mónica. cológicos o médicos. 1. “La mejor del mundo”, Suplemento nas trans del sistema educativo es crucial Un aspecto inédito y de gran impacto Soy, Página/12, 11-5-12. para que la prostitución asome como una social es que el sistema público de salud 2. Cumbia, copeteo y lágrimas, salida casi exclusiva. “A nadie parece resul- Según una y los programas obligatorios de las obras ALITT, Buenos Aires, 2007. tarle llamativa la devoción que tendríamos sociales y prepagas deberán incorporar 3. Cumbia, copeteo y lágrimas, p. 48. las travestis por ejercer la prostitución. Es investigación, la tratamientos de hormonización e inter- 4. El 4 de marzo de 1998 se logró la derogación de pensar que existimos sólo para prostituir- principal causa de venciones de reasignación genital dentro los edictos para establecerse el Código nos, que nos encanta pararnos en una es- de sus protocolos. Para Alba este ítem es Contravencional de la Ciudad de Buenos Aires, que quina, con frío y desnudas, para ver si le po- muerte es el VIH/ fundamental: “Asegura el acceso a la sa- significó un primer paso de gran trascendencia demos sacar 10 pesos a un taxista”, señala lud integral de las personas trans, porque para continuar con el reclamo en las distintas provincias en las que todavía continúan Alba Rueda, integrante de 100% Diversi- apunta a prevenir muertes evitables en el sida y en segundo vigentes Códigos de Faltas y Contravencionales dad y Derechos y coordinadora de los 0800 proceso de adecuar nuestras imágenes a que criminalizan a gays, travestis y de asesoramiento del INADI. Aquellas que lugar el asesinato. nuestras identidades. Este dato costó la personas en situación de prostitución. reportan otros trabajos también se encuen- vida de muchas compañeras”. 5. Josefina Fernández, Cuerpos tran en el mercado informal, con ocupacio- Finalmente, la ley precisa que los ni- desobedientes. Travestismo e identidad de nes de baja calificación y remuneración (9). En este panorama no resulta extraño ños, niñas y adolescentes trans menores género, Edhasa, Argentina, 2004. Semejante precariedad viene de la ma- que el cuidado de la salud no figure como de 18 años podrán cambiarse el nombre 6. www.pts.org.ar/spip.php?article20155 no de enfermedades, y entonces los pres- una prioridad y que las travestis, por ejem- o sexo con el consentimiento propio y el 7. “Por el derecho a la vida”, Suplemento tadores privados ofrecen una atención de plo, recurran a las instituciones sanitarias aval de sus representantes legales, y sólo Soy, Página/12, 27-4-12. menor calidad y a menudo les cobran más cuando sus condiciones de vida ya están si éstos lo negaran se resolverá en la vía 8. Véase el informe “Hacia una ley de identidad de género”, INADI-Ministerio de Justicia y que a otros grupos de la población. Quie- muy afectadas… cerrándose, finalmente, el judicial. Asimismo, uno de los artículos Derechos Humanos, enero de 2012, p. 19. nes ni siquiera pueden acceder a esta mar- círculo de violencia estructural. hace mención al trato digno: al derecho 9. La gesta del nombre propio. Información ginación y utilizan los servicios públicos que tienen los menores trans a ser respe- sobre la situación de la comunidad travesti de salud padecen las deficiencias genera- Una ley que marca rumbos tados en todas las instituciones públicas en la Argentina, Ediciones Madres de Plaza les del sistema, con el agravante particu- Cuatro puntos sintetizan y consolidan la o privadas de todas las provincias y mu- de Mayo, Buenos Aires, 2005, p. 78. lar que tiene portar una imagen que no se Ley 26.743. El principal tiene que ver con nicipios del país. 10. “Hacia una ley de identidad de género”, p. 7. corresponde con la esperada. Así, en oca- el reconocimiento legal de la identidad de Pocos meses antes de la aprobación de siones, médicos y enfermeros se negaron género como un derecho humano básico, la ley, en un arrebato de mea culpa, el in- *Periodista, integrante de la Red PAR (Periodistas de a atender a travestis o se repiten hasta el sin distinción de ningún tipo, anulando de terventor del INADI, Pedro Mouratian, Argentina en Red por una comunicación no sexista). hartazgo situaciones humillantes: “Odio esta manera la existencia de condiciona- reconoció décadas de invisibilización, © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 38 | Edición 161 | noviembre 2012 Libros del mes

América Latina Política , 1978 (Gentileza del autor) , 1978 (Gentileza Silencio P

Revoluciones desde abajo Los indignados Carlos Alonso, Alonso, Carlos

Isabel Rauber Marcos Roitman Rosenmann Peña Lillo-Continente; Buenos Aires, abril de Akal; Madrid, julio de 2012. 2012. 256 páginas, 85 pesos. 144 páginas, 65 pesos. Periodismo

Convencida de que el desafío de la huma- El 15-M ya es sin lugar a dudas una cate- nidad es “la construcción de una nueva goría del pensamiento político actual. Esa civilización”, la filósofa Isabel Rauber manifestación considerada marginal, ocu- propone las claves para una nueva estra- rrida el 15 de mayo de 2011 en las calles tegia de liberación que no repita errores de Madrid, puso en duda las bases sobre pasados. Enfática, señala que “no hay sali- las que descansa el accionar político del da dentro del capitalismo”; lo que está en bloque europeo y, casi por extensión, del cuestión es el pasaje del “bienestar indivi- mundo todo. En este libro, el pensador dualista” al “vivir bien o buen vivir”. chileno Marcos Roitman Rosenmann con- Rauber observa que las revoluciones sidera que la anulación de las victorias sociales del siglo XXI en el continente, han ciudadanas en pos de un mercado auto- Periodismo surgido de “las resistencias y luchas de suficiente que reclama la “flexibilización” los pueblos”. Desde abajo, concepto con del plano político para operar con sol- el que ubica dónde surge el poder y defi- vencia insufló de liviandad al ser político ne desde dónde debe partir la disputa y “posmoderno”, produciendo desidia, des- y militancia edificación de poder propio, orientado a interés y un absurdo egocentrismo: el ciu- la transformación social. En ese sentido, la dadano reemplazado por el consumidor. autora plantea que es posible saltar etapas, Los “indignados”, unidos más por un y toma distancia de las ideas de graduali- sentimiento común que por un concep- La figura de Rodolfo Walsh condensa dad o evolución. Pasible de polémica es su to aglutinante, dejan en claro no sólo el ANCLA muchos de los significados posibles de visión crítica de los conceptos de “vanguar- abandono de esa apatía sino la certeza Rodolfo Walsh y la Agencia de Noticias la década del setenta en Argentina. En dia”, “toma del poder”, “partido”, “cambio de que la vida del hombre es imposible Clandestina, 1976-1977 torno a ella se discuten el lugar del inte- social desde arriba” y categórico su punto mientras continúe este capitalismo depre- lectual en la lucha política, las contra- de partida: el dominio capitalista actual dador y el llamado “totalitarismo inverti- Israel Lotersztain, Sergio Bufano (comp.) dicciones entre la militancia orgánica y está generando “una capacidad destructi- do”, donde la figura política representante Ejercitar la memoria editores; Buenos Aires, el pensamiento crítico, el compromiso va nunca antes vista”. La necesidad de una del sistema es su consecuencia y no su mayo de 2012. 228 páginas, 80 pesos. llevado al extremo. Esas polarizaciones, nueva civilización es cada vez más perci- origen (George W. Bush en lugar de Adolf que son sobre su figura y lo que ésta sig- bida por los pueblos, los caminos están Hitler). ¿Qué efectos producen en la arena nifica, muchas veces se apoyan más en disputas políticas presentes que en sus escritos abiertos y el sujeto del cambio es “colecti- política y cuáles son los peligros de estos y acciones. Por momentos, la leyenda desdibuja tanto al personaje como a los concep- vo, plural, no predeterminado”. movimientos? Tratando de articular cierto tos epocales en los cuales encuadró su acción. Pensemos, por ejemplo, en los distintos El enfoque teórico se corresponde con entusiasmo con algunos conceptos teó- sentidos que conceptos como “periodismo”, “militancia” y, por qué no, “periodismo la tarea política: la conformación de “una ricos, Roitman insiste en el libro en que militante” tuvieron en momentos muy concretos y especialmente peligrosos. amplia fuerza social de liberación, resul- la verdadera alternativa histórica en este La idea de romper el cerco informativo dictatorial mediante la difusión de las tante de la articulación de las expresiones escenario puede provenir del mismo lugar diversas de los actores sociopolíticos”. Con de donde emerge esa fuerza contestataria propias noticias se materializó en el peor momento represivo de Argentina a través una matriz intercultural y descolonizada. de los indignados: de abajo, a la izquierda. de la acción valiente y profesional de un grupo de militantes montoneros. ANCLA, la agencia clandestina de noticias que Walsh y un grupo de sus compañeros sostu- Cristina Camusso Fernando Bogado vieron durante un año, bajo la dirección del escritor, Lila Pastoriza, Lucila Pagliai y Carlos Aznarez, concentró la información que publicaban los medios que no habían sido clausurados por la dictadura, pero también reunía y organizaba críticamente los rumores y datos fragmentarios que con riesgo de vida militantes de base hacían llegar por los canales de una organización guerrillera que estaba siendo diezmada a El escritor griego Petros Márkaris, célebre una velocidad pasmosa. Doce colaboradores de ANCLA y sus familiares están des- Ensayo por su serie de novelas policiales prota- aparecidos, como así también Rodolfo Walsh, asesinado el 25 de marzo de 1977. gonizadas por el inspector Kostas Jaritos, La lectura sucesiva de los partes arroja una serie de preguntas perturbadoras reúne en este volumen una serie de artí- acerca del período dictatorial: las formas en las que la violencia y el terror, cuya culos escritos en alemán para publicacio- naturaleza, como emerge de los cables, se reveló muy pronto, se impusieron nes como Die Zeit o Süddeustche Zeitung, hasta ser naturalizados por millares de compatriotas. Qué es lo que se podía en los que intenta explicar(se) los oríge- saber y no saber, qué es lo que se elegía ignorar, hasta lograr negar su existencia. nes y las causas de la crisis “más dramá- tica” de la Grecia moderna desde fines de Los cables generan preguntas acerca de responsabilidades colectivas y secto- la Segunda Guerra Mundial. riales de aquellos años. Entre junio de 1976 y fines de 1977, algo más de dos- Márkaris, que ve en “el monstruoso cientos cables de ANCLA desafiaron la censura de la dictadura militar. Llegaron a aparato del Estado” que hoy paraliza al redacciones locales que no los publicaron, hicieron su camino al exterior, donde país el resultado de un desarrollo que tuvieron mejor suerte, pero también fueron recibidos por empresarios, miem- comenzó tras la guerra civil a principios bros de la Iglesia, intelectuales, integrantes de las Fuerzas Armadas. Esta activi- La espada de Damocles de los años 1950, reconoce la respon- dad, como destaca Lucila Pagliai en uno de los textos que prologa los cables, fue La crisis en Grecia y el destino sabilidad de los griegos en la crisis, pero parte de una tarea política: “ANCLA nació y estuvo ligada a un proyecto político de Europa recuerda que los problemas financieros colectivo, fue un arma de combate de una organización revolucionaria: en ese comenzaron con el ingreso del país a la marco la pensó Walsh y en ese marco actuamos”. Petros Márkaris Comunidad Económica Europea y con los Se trata de un material imprescindible. Publicados por primera vez en 1984 por Tusquets; Buenos Aires, prestámos de Goldman Sachs para los Jue- Horacio Verbitsky (que mantuvo el funcionamiento de la Agencia un tiempo más octubre de 2012. gos Olímpicos de 2004. También señala luego del secuestro de Lila Pastoriza) no habían sido reeditados desde entonces. 144 páginas, 99 pesos. que los ciudadanos han sido víctimas y no cómplices de la corrupción, pero que hoy Federico Lorenz todos les quieren hacer beber la cicuta. | 39

Crónicas Sociología Estética Fichero

Consejo Suramericano de Defensa

Miguel Ángel Barrios Biblos; Buenos Aires, diciembre de 2011. 116 páginas, 45 pesos.

Convencido de que “la consolidación de Antología esencial El fanático de la ópera El París de Baudelaire la UNASUR depende en gran parte de la musculatura que tome su Consejo Sura- Etnografía de una obsesión mericano de Defensa” el autor analiza los desafíos geopolíticos y las perspectivas Carlos Monsiváis (prólogo de Juan Villoro) Claudio E. Benzecry Walter Benjamin Mardulce; Buenos Aires, febrero de 2012. Siglo XXI; Buenos Aires, mayo de 2012. Eterna Cadencia; Buenos Aires, marzo de continentales de este organismo estra- 272 páginas, 85 pesos. 320 páginas, 92 pesos. 2012. 288 páginas, 95 pesos. tégico en el marco de un sistema-mundo en mutación y desde una perspectiva de globalidad, historicidad y unidisciplina- Como bien señala el editor en una “Noti- Sociólogo argentino residente en Esta- Walter Benjamin es, al mismo tiempo, riedad, en la que pasado, presente y futu- cia” prologal, la obra completa del mexica- dos Unidos, miembro de una familia de uno de los pensadores más importantes ro dialogan retroalimentándose. no Carlos Monsiváis (1938-2010) exhibe músicos, Claudio Benzecry realizó una del siglo XX y uno de los más difíciles de un carácter que bien podría ser rotulado investigación de campo durante varias catalogar: su vinculación simultánea con el como “inabarcable”: más de cuarenta y temporadas en el Teatro Colón para ana- marxismo, con el pensamiento misticista Memorias y representaciones cinco libros de diversos géneros, algunos lizar en qué consiste el amor por la ópera judío y con la teoría crítica de la Escue- Sobre la elaboración del genocidio de los cuales resultan prácticamente incla- y la manera en que influye en las vidas la de Frankfurt lo mantuvo vacilando y sificables y otros se sitúan en el centro de de sus fanáticos porteños. Animado por conciliando posturas a lo largo de toda su Daniel Feierstein su bibliografía: Los rituales del caos, Días las teorías de Bourdieu, y escrito con una vida. Su obra es, por eso, inmensamente FCE; Buenos Aires, de guardar o Amor perdido, por mencionar narrativa dinámica, su libro nos lleva a original e inclasificable. junio de 2012. sólo tres títulos. Semejante y heteróclita un viaje en sí mismo apasionado para Este libro reúne tres de los ensayos más 210 páginas, 89 pesos. producción se sostiene, sin embargo, en estudiar una pasión. El investigador eli- famosos del autor alemán: “París, capital una característica predominante que expli- gió observar y entrevistar a una cantidad del siglo XIX” (1935); “El París del segun- Primer volumen de la trilogía Sobre la ca y articula la diversidad, por un lado, y de fanáticos de clase media que compran do imperio en Baudelaire” (1938) y “Sobre elaboración del genocidio, cuyo objetivo es que se deja ver en esta Antología esencial las localidades altas y de pie, donde tra- algunos temas en Baudelaire” (1939), el “analizar crítica y rigurosamente las diver- compuesta por diversos artículos: Carlos dicionalmente se considera que se insta- último de los cuales es una reversión del sas consecuencias de las prácticas sociales Monsiváis gozaba de una curiosidad insa- lan los más devotos amantes de la ópera. artículo anterior formulada tras una serie genocidas” desde la perspectiva de la expe- nable, nada le era ajeno y todo –desde el Benzecry destaca el carácter afectivo del de famosas críticas que le hiciera Theodor riencia argentina. El autor analiza los argu- detalle menor hasta el suceso insoslayable– apego a la ópera, mucho más importan- W. Adorno. Aunque con diferencias meto- le servía para la reflexión profunda, afilada te que aquel que indica señal de estatus dológicas, los tres trabajos persiguen un mentos de las neurociencias, el psicoaná- con el estilete de la más aguda e inteligente o identidad social. En sus entrevistas, objetivo aproximadamente similar: trazar lisis, la filosofía y la psicología social sobre ironía. El cronista, el articulista de Antolo- constató que el amor por la ópera llega a una arqueología de la mentalidad burguesa los modos en que los procesos de memoria gía esencial es, esencialmente, un antropó- organizar la vida de sus fanáticos, a quie- y del funcionamiento de la economía capi- afectan la constitución identitaria en la ela- logo de la vida cotidiana, a la manera del nes su escucha romántica no sólo apor- talista a partir del análisis de manifestacio- boración de situaciones traumáticas. Barthes de Mitologías, del Umberto Eco de ta placer, sino que participando de ella nes cotidianas (como las Exposiciones Uni- los Diarios Mínimos, o del Arlt de las Agua- viven un proceso de evolución espiritual, versales, “lugares de peregrinaje del fetiche fuertes. Dividida en tres amplias secciones transformándose en mejores personas. de la mercancía”) o artísticas (como la poe- Brindando sobre los (“Rock & Pop”, “Sociedad y escritores” y Realizada de 2002 a 2005, la inves- sía de Baudelaire). La figura de Baudelaire escombros “Desmesura mexicana”), Antología esencial tigación indaga también en la relación es, obviamente, una constante. A partir de es una boca voraz que le hinca el diente al del mundo de la ópera con el exterior, una interpretación crítico-social de la obra Horacio Lutzky fenómeno provocador de la cantante Glo- y en qué medida la decadencia del Tea- de un poeta presuntamente despreocupado Sudamericana; Buenos Aires, ria Trevi, a la idolatría por la contundencia tro Colón, de sus actividades, sus elen- de la sociedad y la política, Benjamin pre- junio de 2012. pugilística de Julio César Chávez o a la obra cos, resulta una metáfora de la crisis y tende dar cuenta de toda una época: la que 336 páginas, 99 pesos. de Salvador Novo. Y la voracidad del cro- corrupción generales, aunque no deja de sigue a la frustrada revolución de 1848, la nista se traduce en el exquisito sabor que constituir un refugio ilusorio frente a los que consolida el triunfo de la ideología bur- Periodista, ex director de Nueva Sión, el queda en la boca de quien lee. embates externos. guesa y del capitalismo industrial. autor refleja en este libro años de investi- gación sobre la participación de dirigentes Osvaldo Gallone Josefina Sartora Nicolás Olszevicki de la comunidad judía argentina en el encubrimiento de la verdad, ocultamiento de pruebas y desviación de pistas tras los atentados a la Embajada de Israel y de la Guerra Fría no implicó la desmilita- de la base de Soto Cano, en Honduras, en a la AMIA en Buenos Aires. Lutzky busca Geopolítica rización imperial en América Latina. Se el golpe que depuso a Manuel Zelaya). entender cómo fue posible, por qué suce- construyeron nuevos enemigos (el narco- Desmontando el mito de la supuesta dió y qué es lo que se intentó ocultar. Territorios vigilados tráfico, el terrorismo o los desastres natu- irrelevancia de la región, Luzzani muestra Cómo opera la red de bases militares rales) y se plantearon nuevas doctrinas cómo América Latina es una región estra- norteamericanas en Sudamérica para justificar el intervencionismo. tégica para el plan hegemónico de Estados Montoneros Las bases, o “sitios de operaciones de Unidos. La autora reconstruye el interven- Ideología y política en El Descamisado Telma Luzzani avanzada”, son pequeñas, disimuladas cionismo militar estadounidense a lo largo Debate; Buenos Aires, septiembre de 2012. y operan en red. Su principal función es del siglo XX, para focalizarse en la etapa de Giselle Nadra, Yamilé Nadra 560 páginas, 155 pesos. garantizar el acceso total e inmediato de la pos Guerra Fría. Más allá de los matices, Corregidor; Buenos Aires, las fuerzas militares estadounidenses, demócratas y republicanos coinciden en febrero de 2012. Cuando diversos analistas dan por cierta pero a la vez se encargan de otras fun- impulsar la balcanización regional y en 176 páginas, 55 pesos. la inevitable declinación estadounidense ciones: recolección de datos garantizar una mayor presencia del Pen- frente al ascenso chino o la novedosa –espionaje–, protección de tágono, a través del Comando Sur, en una En base a un análisis documentado y integración latinoamericana oleoductos, vigilancia de los región riquísima en recursos naturales pormenorizado de las páginas de El fuera de la órbita de Wash- flujos migratorios, monito- estratégicos. Así, el libro reconstruye, con Descamisado, publicación que la organi- ington, Luzzani se ocupa de reo político de los países documentación inédita, la red de influen- zación Montoneros difundió legalmente demostrar que el poder del latinoamericanos, control cia tejida a partir de la reconstitución de la desde mayo de 1973 hasta su clausura Pentágono en la región sigue del narcotráfico y, de IV Flota, las renovadas formas de desesta- en abril de 1974, las autoras buscan intacto. Con nuevas modalida- ser necesario, acciones bilización y las bases militares de nuevo entender el “fenómeno Montoneros” a des, Estados Unidos asienta su desestabilizadoras tipo, como las de Concón o el Chaco. partir de sus orígenes, su ideología, sus poder militar y geopolítico gracias (en el libro se mues- influencias, su visión internacional, su a una extensa red de bases. El fin tra la colaboración Leandro Morgenfeld militancia, su relación con Perón. 40 | Edición 161 | noviembre 2012 Editorial

Sumario

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Dossier La inseguridad armada Editorial: Un país en el samba del Italpark 2 Desconfianza hacia por José Natanson Amenazas insidiosas en Sudamérica 3 por María Esperanza Casullo el Estado La voz de los plebeyos y los desatinos de la política 4 por Serge Halimi* por Marcelo Sain La seguridad y sus monstruos 8 por Ricardo Ragendorfer

as posibilidades de un candidato muestras de eficiencia al frente de una empresa Magisterio 10 a la Casa Blanca que hizo fortuna o de un fondo especulativo. por Marcelo Cohen con la especulación financiera de- berían ser nulas, cuatro años des- Avanzar a tientas Violencia en San Pablo 12 pués de una crisis provocada por Sin embargo, en el sector privado, los fraudes y el por Nazaret Castro bancos privados que los contribu- despilfarro también abundan. ¿Se menciona acaso yentes salvaron del desastre. Pero la incertidum- a los ingenieros, contadores, sociólogos formados México, democracia de baja intensidad 14 breL de las elecciones estadounidenses hasta los a costa de la comunidad quienes, cada día, malgas- por Darío Pignotti últimos días se explica sin duda por la creciente tan su talento perfeccionando la forma del capó de un automóvil, el adorno de un envase, el filtro de un desconfianza hacia las intervenciones del Esta- Transición política en Egipto 16 do, desconfianza que se debe a varias razones. cigarrillo, o que inventan contratos de seguro exóti- En primer lugar, el aumento del déficit presu- cos e inversiones fuera del alcance del fisco? El éxito por Alain Gresh puestario, fomentado por los gastos de dos gue- financiero de las empresas es casi siempre más im- rras simultáneas (Afganistán e Irak), el rescate portante que la utilidad social de lo que producen. Complejo paisaje islamista regional 18 de los bancos y las reducciones impositivas tan A veces un escándalo salpica a un directivo, a por A.G. colosales como desiguales, colocó la cuestión de veces remueve a otro, pero sin cuestionar las es- la deuda pública en el corazón de la vida políti- tructuras que crearon su actividad y de las cuales Assange, Pinochet... y otras historias 20 ca (1). Pero, actualmente, a quienes suspiran “nos obtuvieron su poder. En cambio, la prevaricación por Maurice Lemoine gustaría mucho, pero ya no tenemos los medios”, de un alcalde o un ministro, la capitulación osten- se suman los que piensan en las relaciones inces- sible de un gobierno frente a un lobby, el financia- tuosas entre gobiernos y empresas privadas, en el miento dudoso de una campaña electoral repercu- Dossier carácter provocador de la reconversión de ex je- ten inmediatamente en el Estado en su conjunto, ¿Cambiará Estados Unidos? fes del Ejecutivo en lobbistas o conferencistas de socavando su legitimidad para recaudar impues- lujo. La antigua aprensión al despilfarro burocrá- tos, organizar un territorio, movilizar una nación. Obama, un presidente belicista 22 tico, los intermediarios parasitarios, los grandes En todas partes, los pueblos se inclinan en el por Chase Madar proyectos inútiles, es superada ampliamente por sentido del cambio. Pero a falta de instrumen- la sospecha de venalidad (2). tos, viejos o nuevos, para cumplir sus propósitos, EE.UU. y Argentina: El “cuesta demasiado caro y no funciona” ya avanzan a tientas, se atascan y a veces dan marcha vicisitudes de una relación 24 constituía un arma de disuasión temible contra atrás, contradiciendo así todas sus expectativas. g por Leandro Morgenfeld toda acción social del Estado. ¿Qué decir enton- ces cuando a ello se suma la convicción de que 1. Véase “Una deuda providencial”, Le Monde diplomatique, los representantes electos se han vuelto dema- edición Cono Sur, Buenos Aires, diciembre de 2009. Tramposos banqueros 26 siado distantes, corruptos, ligados a los intere- 2. Véase Alain Devalpo, “L’art des grands projets inutiles”, por Ignacio Ramonet ses de una oligarquía, como para servir al bien Le Monde diplomatique, París, agosto de 2012. común? Mostrándose como liberal, la derecha Las razones de Alemania 27 saca partido de este descrédito. Y lleva a pensar Director de Le Monde diplomatique. * por Andrés H. Reggiani que para gobernar un país, es mejor haber dado Traducción: Gustavo Recalde Ocupar Italia 28 por Antonio Negri

Enfrentamientos en el Mar de China 30 por Stephanie Kleine-Ahlbrandt

Crónica de un sueño jamaiquino 34 por Romain Cruse

Travestis y transexuales: los riesgos de ser diferentes 36 por Mariana Fernández Camacho

Libros del mes 38

Editorial: Desconfianza hacia el Estado 40 por Serge Halimi

Suplemento # 9: La educación en debate Universidad Pedagógica Buenos Aires