rapport d’activités 2014

1 éditorial

pays de saint-galmier, un territoire, une histoire

Un bilan d’activité c’est bien évidemment l’occasion Bellegarde- de revenir sur les douze mois écoulés. Saint-André- en-Forez le-Puy C’est aussi le moment de resituer l’action communautaire dans la durée et dans le cadre plus large du projet de territoire. Pour la CCPSG, ce regard sur un passé récent Montrond- mais encore très prégnant et porteur d’un réel les-Bains traumatisme, nous permet de mieux appréhender l’avenir. Cuzieu Saint- À l’occasion du rapport d’activités 2013, nous ouvrions Galmier une nouvelle page de notre histoire pour une communauté réduite à 10 communes. Nous nous Rivas félicitions à cette occasion de notre volonté partagée de faire vivre ce territoire au sein du paysage ligérien. Aveizieux En 2014, nous avons ouvert ou ré-ouvert de grands chantiers, nous avons lancé Chambœuf de nouvelles opérations et nous avons poursuivi notre politique de service de proximité pour nos habitants. La lecture de ce document permet de prendre conscience de tous les efforts accomplis durant cette première année de mandat. Car 2014 c’est aussi une année électorale et, pour la première fois, 31 conseillers communautaires ont été élus au suffrage universel en même temps que les Saint-Bonnet- les-Oules élus municipaux. Après avoir lutté pour ne pas rejoindre l’agglomération stéphanoise, c’est un nouveau défi qui se profile aujourd’hui avec la réforme territoriale en cours d’examen. Les conseillers communautaires vont être à nouveau confrontés à un enjeu fort d’aménagement de territoire et devront faire des choix lourds de conséquence pour l’avenir de notre Communauté et pour ses habitants. Souhaitons que le même esprit de cohérence, de solidarité et d’intérêt général qui a présidé aux destinées de notre Communauté jusqu’en 2012 puisse animer la nouvelle équipe afin de lui donner la force et la légitimité indispensables pour porter le projet le meilleur pour notre territoire.

Monique GIRARDON 10 30 212 116.2 communes habitants km2

2 3 SOMMAIRE

I. Une collectivité structurée………………………………………………………… p 5 A. La gouvernance B. Des moyens, des ressources

II. Organiser le territoire CCPSG……………………………………………………… p 19 A. Aménagement de l’espace communautaire B. Déplacements et transports C. L’habitat

III. Développer l’activité économique……………………………………………p 24 A. Gérer des zones d’activités B. Favoriser l’économie de proximité C. Miser sur le tourisme

IV. Servir la population…………………………………………………………………………… p 31 A. Petite enfance B. vie locale une C. Politique sociale et emploi collectivité V. Penser développement durable…………………………………………………p 37 A. Optimiser les déchets B. Préserver l’environnement structurée

4 5 une collectivité une collectivité structurée structurée

LA GOUVERNANCE

Le bureau exécutif Les conseillers communautaires

Il est composé de la Présidente et de 9 Vice-présidents. Le Conseil communautaire est l’assemblée de la C’est l’instance décisionnelle de la CCPSG. Il se réunit CCPSG. Il se réunit toutes les 7 semaines environ et toutes les 2 semaines pour préparer les réunions du vote les projets qui lui sont proposés par le Bureau Conseil communautaire, arbitrer les affaires courantes, exécutif. proposer des orientations et assurer le suivi des actions décidées par le Conseil. Chiffres clés • 31 conseillers communautaires Chiffres clés (dont 1 Présidente et 9 Vice-présidents) • 1 Présidente • 8 réunions en 2014 • 9 Vice-présidents • 33 réunions en 2014

Monique GIRARDON, Présidente de la CCPSG

Anne-Marie BRUYAS Annick CHAUMIER, Annie CHARMEY Armelle Cassandre JANVIER Christian SAPY, Chritophe BEGON Adjointe au Maire Adjointe au Maire Adjointe au Maire DESJOYAUX Adjointe au Maire Adjoint au Maire Adjoint au Maire Bellegarde-en-Forez Saint-André-le-Puy Chambœuf Maire de Cuzieu Saint-Bonnet-les- Veauche Veauche Oules

Sylvain DARDOULLIER, Jean-Yves CHARBONNIER, Claude GIRAUD, Jacques LAFFONT, Patrick DEMMELBAUER, 1er Vice-président, Ingénierie 2ème Vice-président, 3ème Vice-président, 4ème Vice-président, 5ème Vice-président, Economie et Travaux, Ressources et Finances, Maire Développement économique, Environnement, Maire de de proximité et touristique, Maire d’Aveizieux de Saint-Galmier Maire de Montrond-les-Bains Bellegarde-en-Forez Adjoint au Maire de Saint-André-Le-Puy Chrystelle VILLEMAGNE Claire GANDIN Georges Rochette, Gérard DUBOIS Gerard RIBOT Gil MURCIA Irene MOUNIER Adjoint au Maire Veauche Adjoint au Maire Conseiller municipal Adjoint au Maire Adjoint au Maire Adjoint au Maire Conseillère Veauche Montrond-les-Bains Veauche Saint-Galmier Montrond-les-Bains municipale Aveizieux

André CHARBONNIER, Guy FRANCON, Luc LEBRETON, Bruno CHALAYER, 6ème Vice-président, 7ème Vice-président, Espaces 8ème Vice-président, Enfance 9ème Vice-président, Joëlle VILLEMAGNE Julien GOUTAGNY Marie Antoinette BENY Michel CHAMBONNET Michel Muriel ORIOL Valérie TISSOT Aménagement du territoire, agricoles et naturels, Maire de et jeunesse, Vie locale, Adjointe au Maire Adjoint au Maire Adjointe au Maire Maire de Rivas CHAUSSENDE, Adjointe au Maire Adjoint au Maire Maire de Chambœuf Saint-Bonnet-les-Oules Adjoint au Maire de Cuzieu Adjoint au Maire de Rivas Saint-Galmier Saint-Galmier Montrond-les-Bains Adjoint au Maire Saint-Galmier Veauche Veauche

6 7 une collectivité une collectivité structurée structurée

b. Les commissions facultatives Chacun des Vice-présidents a reçu une délégation sur un domaine spécifique et préside une commission facultative.

Ingénierie et Travaux Études technique, Entretien, Voirie, Éclairage public, Sylvain DARDOULLIER Soutien aux communes

Ressources et Finances Budget, Finances, Fiscalité, Mutualisation Jean-Yves CHARBONNIER

Développement économique Aménagements fonciers, Artisanat, Commerce, Industrie Claude GIRAUD

Environnement Gestion des déchets ménagers, Ambassadeur du tri, Déchèteries Jacques LAFFONT

Economie de proximité et Tourisme (Schéma de développement touristique, touristique Office de tourisme communautaire) Patrick DEMMELBAUER

Aménagement du territoire Urbanisme, Habitat, Schéma de transports et déplacements, André CHARBONNIER Energies (Plan Climat Energie)

Espaces agricoles et naturels Agriculture, SAGE, Assainissement non collectif, Contrat de rivière, Nature 2000, Guy FRANCON Bords de , Espaces naturels sensibles

Le Conseil en scéance Petite enfance et jeunesse Structures d’accueil, Schémas (péri/extrascolaires), Conventions Luc LEBRETON

Vie locale La conférence des maires Les instances consultatives Solidarités (PLIE), Animations (actions éducatives, soutien vie associative) Bruno CHALAYER Instance de concertation, elle se réunit préalablement à Les commissions intercommunales traitent chacune d’un une décision portant sur les aspects stratégiques, politiques domaine particulier. Elles sont un lieu de consultation et ou impactant financièrement les communes (hors de débat pour l’élaboration des projets et des actions de obligations réglementaires). l’établissement. Les instances représentatives Date clés Chiffres clés Mise en place en juin 2014 • 5 commissions obligatoires La CCPSG est représentée dans les structures suivantes : • 9 commissions facultatives • 32 séances de travail en 2014

a. Les commissions obligatoires

Le Conseil • OTC Office du Tourisme • ZAIN Zone d’Activités Internationale • SIEL Syndicat Intercommunal CAO Commission d’Appels d’Offres Communautaire • SCOT Shéma de Cohérence Territoriale d’Energies du département de la Loire CIAPH Commission Intercommunale d’Accessibilité des Personnes Handicapées • SYDEMER Syndicat mixte d’étude • Mission Locale du Forez • SIMA COISE Syndicat pour le traitement des DEchets Interdépartemental Mixte pour • ADCF Assemblées des Communautés CCSPL Commission Consultative des Services Publics Locaux MEnagers et assimilés Résiduels l’Aménagement de la Coise et de ses du Stéphanois et du Montbrisonnais de affluents • RUSE Association pour CIID Commission Intercommunale des Impôts Directs • EPURES agence d’urbanisme • ACCTIFS Association des Chefs de la région stéphanoise l’aménagement et le développement d’entreprise et Cadres du Tertiaires et de l’agriculture péri-urbaine de l’Industrie du Forez Sud CLECT Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées • SMASEL Syndicat Mixte de Saint-Étienne de l’Aéroport • LOIRE INITIATIVE • ABATTOIR de Saint-Étienne Loire • SIPAB Syndicat Intercommunal • ADIL Agence Départementale • PLIE Plan Local pour l’Insertion des Parcs d’Andrézieux-Bouthéon et l’Emploi d’Information sur le Logement • Association du Personnel • ADEL Agence pour le Développement • Pays du Forez de l’Economie Locale • TL7

8 9 une collectivité une collectivité structurée structurée

Des moyens, des ressources

La Direction générale a. Le secrétariat général b. La communication Elle regroupe les services suivants : L’assistante des élus centralise les informations générales de la Le service communication a pour mission d’informer sur les actions secrétariat général des élus et du DGS structure et les retransmet aux bons interlocuteurs. Elle gère les menées par la Communauté de communes, les projets qu’elle et communication. Ces derniers sont courriers des élus, organise les différentes réunions, commissions porte. Pour ceci, il réalise de nombreux supports d’informations, placés sous l’autorité directe du et bureaux. contribue à leur diffusion et organise des évènements en lien avec Directeur général des services qui les projets. coordonne et pilote l’activité générale de l’établissement. PRÉSIDENTE Zoom sur… Chiffres clés Monique GIRARDON les actes administratifs • 2 numéros de 360, le magazine de la CCPSG. Organigramme Poursuite de la démarche de télétransmission des actes admi- Distribué gratuitement dans les 13 000 boîtes aux des services CCPSG nistratifs via la plateforme de dématérialisation mise à disposition lettres du territoire, les mairies et lieux publics gratuitement grâce à une convention passée avec les communes. • Plus de 20 supports imprimés différents (brochures, flyers, affiches, invitations…) • Environ 15 communiqués et dossiers de presse Secrétariat DIRECTEUR Général GÉNÉRAL DES  Communication SERVICES Zoom sur… les évènements marquants 2014

Juillet 2014 : La CCPSG a fait peau neuve avec une nouvelle identité visuelle qui s’est traduite par un nouveau logo et une charte graphique. Les services adoptent la charte et le service communication s’est approprié cette nouvelle image en l’adaptant SERVICE MOYENS SERVICE SERVICE SERVICE sur tous les supports. GÉNÉRAUX DÉVELOPPMENT CADRE DE VIE POPULATION Septembre 2014 : mise à l’honneur du stand de la CCPSG et de l’Office du tourisme lors de la Foire Internationale de Saint-Étienne. L’espace partagé entre la CCPSG et la Communauté d’Agglomération PÔLE RESSOURCES PÔLE PÔLE PÔLE enfance Loire Forez a été un succès. Le jeu concours commun a recueilli AMÉNAGEMENT environnement famille Ressources Humaines 994 participations. DU TERRITOIRE Coordination Petite Comptabilité – Finances Collecte - Déchèterie Planification Territoriale Enfance Contrôle Gestion Traitement Transports Assistance administrative Assistance Ambassadrice du Tri Développement durable Ludothèque Administrative RAMPE * Accueil - Archivage * Relais Assistant(e)s Informatique Maternel(le)s PÔLE PÔLE Parents Enfants urbanisme technique SCOT – Habitat – PLU Travaux – Ingénierie PÔLE juridique / Instruction des ADS Maintenance – Soutien marchés publics PÔLE solidarités aux Communes – Contrôle des Actes des P.L.I.E du Forez Assemblées Entretien - (Plan Local pour l’Insertion PÔLE et l’Emploi) Juridique Entretien des Locaux Économie Gestion financière PLIE Aménagement Animation parcours & Gestion des ZA et clause insertion PÔLE Développement mutualisation économique Agriculture PÔLE vie locale Animation Economie de proximité développement touristique

Stand CCPSG Foire de Saint-Étienne 2014

10 11 une collectivité une collectivité structurée structurée

Le service des moyens généraux Le détail des investissements Le service veille au bon fonctionnement interne de la Communauté de communes. Les dépenses totales réelles d’investissement : 6 959 301 € Il assure la gestion des ressources humaines, l’accueil, l’informatique et la partie juridique de la collectivité.

service cadre de vie a. Les finances

Le service établit les comptes administratifs afin de permettre la mise en œuvre des 9 544,80 € Déchèterie de Saint-Galmier projets de la Collectivité. 772,74 € Informatique / Environnement L’équilibre financier 93 516,25 € Très haut débit 16 752 € Ordures ménagères 30 395,44 € Les dépenses réelles Les recettes réelles Services Techniques de fonctionnement : 14 800 311,59 € de fonctionnement : 24 323 703,72 € Voie ferrée Valorisation des bords de Loire 3 692 904,25 € Charges à caractère générales 8 550 551 € Excédent antérieur 163 912,82 € 1 400 056,94 € Charges de personnel 919 199,29 € Produits des services Les dépenses d’investissement du service cadre 1 960 160,26 € Subventions et participations 2 640 679 € Dotations versées par l’État de vie (Pôles Environnement et Technique) représentent 12,9% (898 734,05 €) des dépenses 33 189,57 € Charges financières 11 927 591,40 € Impôts et taxes (Fiscalité et teom) totales d’investissement. 492 104,29 € Charges exceptionnelles 285 683,03 € Autres recettes

447 239,28 € DAP 583 840 €

6 774 657 € Reversements aux communes

Service développement

Les dépenses réelles Les recettes réelles Aménagement abords de gares d’investissement : 6 959 301 € d’investissement : 10 600 875,24€ 4 821,60 € Aires de co-voiturage 100 000 € ZAC des Murons 2 (extension) 898 734,05 € Service Cadre de vie 85 425,83 € Service Cadre de vie 116 673,59 € Informatique / économie 1 451 407,76 € Service Développement 104 000 € Service Développement 303 004,90 € Schéma de développement économique 527 875,62 € Service Population 1 068 734,73 € Service Population Modes doux : vélos routes / voies vertes 4 081 283,28 € Service Moyens généraux 9 902 574,68 € Service Moyens généraux Office de tourisme de Montrond-les-Bains Schéma de développment touristique

Les dépenses d’investissement du service développement (Pôles Aménagement du territoire, 600 000 € Économie et Urbanisme) représentent 20,85% (1 451 407,76 €) des dépenses totales 133 000 € d’investissement.

192 588,36 € 1 319,31 €

12 13 une collectivité une collectivité structurée structurée

service population Les recettes totales réelles d’investissement : 10 600 875,24 €

RAM Veauche 913,32 € RAM Saint-Galmier 2 184,16 € Service Cadre de vie : Service Développement : RAM Montrond-les-Bains 913,32 € 83 425,83 € 104 000 € Pôle Petite Enfance Veauche 479 184,60 € Pôle Petite Enfance Saint-Galmier 1 685,28 € Pôle Petite Enfance Montrond-les-Bains 13 650 € € PÔLE PETITE € Aménagement 3 425,083 ENFANCE VEAUCHE 54 000 abords de gares Informatique / PLIE 772,74 € micro-crèche Cuzieu 919,66 € micro-crèche Bellegarde-en-Forez 3 747,09 € Modes doux : Valorisation Ludothèque Saint-Galmier 7 010,35 € € € vélos routes / 80 000 des bords de loire 50 000 Crèche Saint-Galmier 11 260,65 € voies vertes Crèche Montrond-les-Bains 1 779,14 € Coordination Petite Enfance 3 855,31 €

0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 Service Population : 1 068 734,73 € Les dépenses d’investissement du service population (Pôles Enfance-famille et Solidarités) représentent 7,58% (527 875,62 €) des dépenses totales d’investissement.

€ PÔLE PETITE service moyens généraux 1 068 734,73 ENFANCE VEAUCHE

Administration générale 913,32 €

Subventions d’équipement versées 350 000 € Service Moyens généraux : 9 902 574,68 € Emprunts et dettes assimilés 200 774,44 €

Enveloppe PAFF 3 385 340,22 € 4 000 000€ 447 239,28€ 5 455 335,40€ Schéma de mutualisation 73 000 € Emprunts Opérations ordre Dotations, fonds Informatique 66 061,32 € et dettes assimilées de transfert divers et réserves entre sections Communication 4 944,60 €

0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000 3 000 000 3 500 000

Les dépenses d’investissement du service moyens généraux (Pôle Ressources, Juridique et Marchés publics) représentent 58,64% (4 081 283,58€) des dépenses totales d’investissement.

14 15 une collectivité une collectivité structurée structurée

Capacité d’autofinancement et situation de la dette c. L’accueil L’agent assure l’accueil du public au siège de la CCPSG ainsi que l’accueil téléphonique. Il garantit la distribution du courrier aux différents services et gère les commandes de fournitures bureautiques. Il est aussi chargé des procédures d’archivage. 1 220 080,41€ 200 774,44€ 1 019 305,97€ Chiffres clés • 4 430 courriers reçus • 16 241 € : coût total de l’affranchissement pour tous les services (consommable et capacité frais de gestion de la machine, Annuité Capacité contrat de collecte et de remise d’autofinancement de la dette d’autofinancment du courrier, lettres de suivis, (épargne nette) affranchissement quotidien) • 14 458 € : coût total des fournitures

1 322 026,98€ 1 220 080,41€ 1 an

Le siège de la CCPSG d. L’informatique Chiffres clés Zoom sur… (Siège et structures CCPSG) La Communauté de Communes 2014 Dette Épargne Délai de s’est dotée de tout le matériel • 61 postes informatiques • Début de la mutualisation au 31 / 12 / 2014 brute désendettement nécessaire au fonctionnement • Plus de 70 lignes téléphoniques du service informatique : quotidien de sa structure. Assistés 9 communes, hormis Montrond- régulièrement par un prestataire • 22 serveurs virtuels Pour rappel, le seuil d’alerte pour les établissements du même type est de 12 ans les-Bains sont concernées soit externe qui assure le dépannage plus de 200 postes. à distance, les deux agents pilotent le système d’information et • Mise en place d’un outil assurent la gestion du parc de gestion électronique du b. Les ressources humaines Chiffres clés Zoom sur… informatique et de la téléphonie. courrier Le service gère la carrière et la paie • 42 agents dont 29 titulaires 2014 • Dématérialisation du personnel. Il prend également et 13 non titulaires • Création des outils de recensement des pièces comptables en charge les absences, demandes • 32 femmes et 10 hommes interne des besoins en formation et 665 TICKETS • Amélioration continue des de formations, recrutements. pour une moyenne d’âge des besoins des collectivités voisines infrastructures matérielles et de 37,5 ans pouvant être mutualisés. 100 logicielles de la collectivité • 6 recrutements pour • Mise en place de la dématérialisation remplacement d’agents des inscriptions aux formations CNFPT 75 en congé maternité • Mise en place de formations internes ou surcroît d’activité en informatique 50

Nos agents réussissent ! • Rédaction d’un règlement de formation 665 « tickets d’incidents » traités en 2014 25 • 1 admission au concours interne et d’un règlement intérieur (et 800 interventions). Un ticket est une demande générée à l’adresse mail de technicien principal de [email protected] . 2ème classe 0 • 11 avancements d’échelon 2014-11 2014-12 2014-10 2014-01 2014-07 2014-02 2014-05 2014-03 2014-09 2014-06 2014-04 • 3 avancements de grade 2014-08

16 17 une collectivité structurée

e. Affaires juridiques Zoom sur… Le service a en charge la commande les marchés publics publique et contrôle tous les actes • 1 opération de travaux : Travaux de viabilisation de la parcelle n°1 de la CCPSG (délibérations, arrêtés pour la Zone d’Activités Artisanales Les Vorzines à Bellegarde-en-Forez et décisions de la Présidente, conventions…). Il assiste aussi les • 1 marché de fournitures pour la pré-collecte des déchets ménagers différents services et les conseille. et assimilés • 8 marchés de services dont notamment : • Programmation 2014 des actions du PLIE du Forez Chiffres clés • Études opérationnelles et mise en œuvre de la procédure de création de la ZAC des Murons 2 à Veauche • 10 consultations lancées • Mission d’accompagnement à l’élaboration d’un pacte fiscal (marchés compris entre et financier et d’un schéma de mutualisation autour du projet 15 000 et 207 000 € HT) de territoire • 475 Dossiers de Consultation • Étude bilan et prospective Loire Forézienne (groupement des Entreprises retirés via le de commande entre la CCPSG, CALF, CC de , le SMAELT site de la CCPSG ou celui du et la commune d’Andrézieux-Bouthéon. La CCPSG est coordinateur Département de la Loire de ce groupement de commande) • 86 plis déposés dont 20,93% NB : Le recensement détaillé des marchés conclus en 2014 (nom des attributaires, montants etc.) de réponses dématérialisées est consultable librement à partir du site internet de la CCPSG: www.ccpsg.fr ; rubrique « Marchés (contre seulement 7% en 2013) publics », ou à partir du lien suivant : http://www.ccpsg.fr/mairie/Recensement-marches-2014.pdf

les services techniques Géré par le service Cadre de vie au sein du Pôle technique, ils assurent l’utilisation optimale des sites de la CCPSG et veillent à l’entretien régulier du patrimoine. Maintenance des bâtiments : 556 demandes d’intervention

Mutualisation des équipements d’entretien • Enlèvement des tags et graffitis : la CCPSG possède le matériel adéquat et permet de répondre aux besoins des communes (7 demandes en 2014). organiser • Entretien des terrains en herbe : le matériel de décompactage, de sablage, de démoussage et de regarnissage des espaces verts répond à des besoins grandissants des communes. En 2014, le territoire 5 communes l’ont utilisé pour leur stade. • Prêt de matériel : les demandes de chaises, de tables et de chapiteaux par les communes sont de plus en plus CCPSG importantes.

Les services techniques

18 19 organiser organiser le territoire CCPSG le territoire CCPSG

L’aménagemenT Urbanisme La compétence des instructions des autorisations du droit des sols est maîtrisée par la CCPSG depuis fin 2004. Dans ce cadre, le service traite toutes les demandes d’autorisations (permis de construire, déclarations préalables, certificats d’urbanisme, de l’espace communautaire permis de démolir et d’aménager) déposées sur le territoire des 10 communes de la CCPSG.

Le territoire de la CCPSG doit se développer de manière cohérente et concertée. L’aménagement de notre espace est ainsi au 1328 Dossiers examinés en 2014 cœur des problématiques de développement. LES DIFFÉRENTS TYPES NOMBRE DE DOSSIERS DE DOSSIERS EXAMINÉS PAR COMMUNES

Le Schéma de Cohérence 31 Le scot Sud Loire regroupe : Territoriale Sud Loire (SCoT) 472 300 280 2014 est la première année de mise en œuvre du SCoT Sud - La Communauté d’Agglomération Loire forez 277 Loire, approuvé le 19 décembre 2013. Ce document, qui a - La Communauté d’Agglomération 250 défini les grandes orientations d’aménagement et qui Saint-Étienne métropole accompagne l’élaboration des Plans Locaux d’Urbanisme 537 (PLU) des communes, constitue une prescription. - La Communauté de Communes les monts du Pilat 200 La mise en place des instances de travail a été organisée au - La Communauté de Communes de Saint-Galmier 213 sein de la CCPSG pour veiller au respect de ce Schéma. - La Commune de Chazelles-sur-Lyon 150 138 • 2 membres pour le Bureau ce qui représente 117 communes et 516 000 habitants. 100 86 90 85 • 4 titulaires au Comité Syndical 73 • 6 commissions 54 50 32

Déclaration préalables 0 Les commissions : Permis de construire 20 Permis de démolir Rivas Cuzieu Délégué syndical Membres invités 8 260 Permis d’aménager eauche V Certificat d’urbanisme Aveizieux Chamboeuf

Développement urbain, habitat et formes urbaines A. Charbonnier Autorisation de travaux Saint-Galmier Saint-André-le-Puy Montrond-les-Bains Montrond-les-Bains Économie, équipements et services publics M. Girardon C. Giraud/P. Demmelbauer Bellegrade-en-Forez Saint-Bonnet-les-Oules Préservation des espaces agricoles, naturels Le service assure aussi le suivi des révisions des S. Dardoullier G. Françon Zoom sur… et des paysages documents d’urbanisme. L’ARCHITECTE CONSEIL Urbanisation nouvelle et transports collectifs M. Girardon En 2014, il a accompagné les communes de Missionné par le Conseil départemental de la Loire, Mr Matthieu Chamboeuf, Cuzieu, Montrond-les-Bains et DUPONT DE DINECHIN organise une permanence pour les particuliers Préservation des ressources et adaptation Veauche dans leurs démarches de modifications J. Laffont et les associations de la CCPSG, et ce gratuitement, le dernier vendredi au changement climatique et aux risques de PLU. matin du mois. En 2014, il a reçu 31 demandeurs concernant des problématiques d’extension de bâtiment, d’aménagement intérieur du Analyse des documents d’urbanisme G. Murcia logement ou d’isolation. La CCPSG l’a consulté pour un projet de lotissement sur la commune de Montrond-les-Bains.

Vers un Plan Local La fibre optique Dates et chiffres clés d’Urbanisme Intercommunal Depuis 2008 la CCPSG soutient activement le 2014 : l’Avant Projet Sommaire est approuvé Une réflexion a été engagée concernant la mise en place d’un déploiement d’Internet et du très haut débit et • Coût : 500 € par prise PLU Intercommunal. Elle intervient dans le cadre des 2014 a marqué une première étape de soit 14 596 unités. mutualisations après une première réunion en octobre 2014 concrétisation des efforts amorcés. avec les élus des communes et le Service Planification de la • Coût global au niveau de En 2013 la CCPSG avait adhéré au service public notre territoire : Direction Départementale des Territoires. de réseaux et services locaux de communications 7 298 000 € électroniques mis en place par le SIEL à hauteur • Réalisation des travaux de 0,30 €/an/hab. pendant 6 ans. Le SIEL et le sur 5 ans à partir Conseil Général de la Loire se sont associés pour de 2015 mettre en place un réseau public desservant la fibre optique (FTTH Fiber to the home).

Vue aérienne de Saint-Galmier

20 21 organiser organiser le territoire CCPSG le territoire CCPSG

Aménager en modes doux Déplacements La CCPSG souhaite étendre son réseau de pistes en mode doux. En 2014, la voie verte Puits Blanc de Veauche à et transports Chamboeuf a été aménagée. Le montant des travaux est de 77 164 €. Dans le cadre de son Schéma de mobilité, la CCPSG poursuit la mise en œuvre d’actions dans le domaine des déplacements. Alors que déjà 7 km de voies vertes ont été aménagés sur le Les différents transports s’organisent et se développent. territoire (Bellegarde-Montrond-les-bains/Veauche- Chamboeuf/ Saint-Galmier-Chamboeuf), une étude de faisabilité pour l’aménagement d’une liaison pour les modes Sensibiliser pour mieux avancer non motorisés entre Veauche et Saint-Galmier a été lancée. Durant la Semaine de la mobilité 2014, un appel à projets a été lancé. Deux dossiers ont été déposés puis ont reçu une subvention : Zoom sur… le projet entre Veauche et Saint-Galmier • AidAuto 42 a proposé la conception d’une exposition itinérante sur la mobilité à destination des entreprises. Ses 4 kms de liaison faciliteront : Montant de la subvention : 2 312.90 € • Le rabattement vers la gare et le collège • La MJC de Montrond-les-Bains a présenté l’idée d’acquisition • Les déplacements quotidiens et de loisirs d’un triporteur à assistance électrique pour les déplacements des enfants dans le cadre des activités MJC. Montant de Voie verte - Pont de montrond-les-Bains la subvention : 1 174 €

Devant le succès de l’opération Challenge Inter-écoles organisée par les associations Graines et Vélo en Forez, la CCPSG a décidé d’accompagner en 2015 l’organisation de Expérimenter : transport cet évènement. à la demande et covoiturage La CCPSG a répondu à un appel à projet du Conseil Général de la Loire pour développer un service de transport à la demande expérimental sur un an dont le lancement est prévu en septembre 2015.

Imaginer la gare de demain Zoom sur… Zoom sur… Les études de maîtrise d’œuvre pour les aménagements des LES GARES DE DEMAIN le projet abords des gares de Veauche/Saint-Galmier et de Montrond- Les abords des gares devront faciliter l’accessibilité de tous les-Bains ont été relancées en collaboration avec les les modes de transports car l’inter-modalité entre en jeu. • Le TAD vient chercher les demandeurs chez eux sur réservation. partenaires (communes, Conseil général, Conseil régional, Les gares deviennent des lieux de vie et des portes SNCF via Gares et Connexions) après les élections municipales. • Les lieux de dépose sont des points d’arrêts prévus sur des Plusieurs séances de travail en comité technique et comité d’entrée du territoire, la CCPSG souhaite les voir se créneaux horaires déterminés. Vélo Baldo transformer en véritables pôles d’échanges multimodaux. de pilotage restreint ont été menées. • Dans un premier temps, une offre de service en semaine qui permet l’accès vers 3 centres villes (Veauche, Montrond-les- Bains et Saint-Galmier) en fonction des marchés. Participation de la CCPSG à d’autres projets • Dans un second temps, une offre de service culture pour accéder aux spectacles de l’Escale, des Foréziales et du KFT. 3 implications sur la thématique transport et mobilité :

La CCPSG a soutenu la mise en place de la plateforme • Participation aux Comités de ligne organisés par la Région www.covoiturage-loire.fr. Rhône-Alpes sur la ligne TER entre et Saint-Étienne • Collaboration avec le Conseil Général de la Loire dans le cadre de l’élaboration de sa stratégie 2015-2025 pour la mobilité dans la Loire • Collaboration pour la finalisation du schéma de mobilité et des déplacements du Syndicat Mixte des Pays du Forez

Gare de Montrond-les-Bains Gare de Veauche/Saint-Galmier 22 23 organiser le territoire CCPSG

L’habitat

La CCPSG souhaite développer une vision à long terme de la politique du logement sur le territoire pour répondre aux besoins des habitants et permettre une répartition harmonieuse des logements.

Le Plan Local de l’Habitat Zoom sur… le fonctionnement du PLH La volonté de mettre en œuvre un PLH s’est officialisée en • Le nombre de logements est définit par le SCoT qui les répartit juin 2012. Depuis, les travaux progressent pour pouvoir ensuite sur le territoire. adopter de façon définitive un Plan Local de l’Habitat pérenne, • 90% des logements se situent sur les plus grosses communes porteur de mixité sociale afin d’assurer un développement du Pays : Montrond-les-Bains, Veauche et Saint-Galmier. équilibré dans les 10 communes du Pays de Saint-Galmier. • Des thèmes prioritaires d’orientations sont établis : diversifier l’offre, répondre aux besoins en logements, améliorer la qualité Chiffres clés des logements, mettre en place une politique foncière communautaire (en aidant les bailleurs sociaux), répondre • 5 thèmes prioritaires d’orientations aux enjeux du vieillissement. • 2 réunions de travail avec l’Etat En 2014, le cabinet d’étude ENEIS a été choisi pour accompagner et le Syndicat Mixte du ScoT les élus dans cette démarche. Un comité de pilotage composé • 1 réunion de Comité Technique d’élus de la CCPSG, de représentants de l’Etat et du Conseil Général et de techniciens a été mis en place.

Le Programme d’Intérêt Général Zoom sur… les objectifs à atteindre La CCPSG s’est engagée, par délibération du Conseil • 46 dossiers à traiter à partir du 1er janvier 2015 et pour 3 ans communautaire du 27 novembre 2013, à participer à la mise en œuvre d’un Programme d’Intérêt Général (PIG) porté au niveau • Les cibles : propriétaires bailleurs (lutte contre l’habitat des EPCI de la Loire. Initié par le Conseil Général qui gère la partie indigne très dégradé et aide à la rénovation thermique) et ingénierie du projet, le programme a 3 objectifs : propriétaire occupants (lutte contre l’habitat indigne, • Revaloriser le parc ancien et lutter contre l’habitat indigne handicap, aide à la rénovation thermique). • Adapter les logements aux besoins des personnes en perte d’autonomie • Lutter contre la précarité énergétique.

Le partenariat avec l’ADIL Zoom sur… le rôle de l’ADIL La CCPSG est partenaire de l’Agence Départementale • Les thèmes traités sont les suivants : location, accession à la d’Information sur le Logement (ADIL) depuis février 2013. En propriété, établissement d’un plan de financement, prêts et 2014, elle a renouvelé sa participation financière pour aides en matière d’habitat, contrats de construction, économie DéVELOPPER permettre aux habitants du territoire (particuliers, d’énergie, responsabilités en matière de construction, fiscalité professionnels ou même élus) d’avoir accès de façon gratuite immobilière, relations avec les professionnels de l’immobilier. et neutre à un service de conseil sur les questions liées au • L’ADIL intervient en dehors des actes contentieux, elle oriente logement et à l’urbanisme. les demandeurs vers des services partenaires. L’ACTIVITé Chiffres clés NOMBRE DE DOSSIER PAR COMMUNES • 177 consultations par les habitants 60 52 51 du territoire en 2014. 50 par rapport à 2013 43 éCONOMIQUE • 7% d’augmentation 40

30

20 13 10 5 6 4 5 1 0 0 Rivas Cuzieu eauche V Aveizieux Bellegrade Bellegrade Chamboeuf Saint-Galmier St-André-le-Puy Montrond-les-Bains

24 St-Bonnet-les-Oules 25 Développer Développer l’activité économique l’activité économique

Gérer des zones d’activités Favoriser l’économie

Dans une conjoncture économique globale peu favorable, la CCPSG a décidé de poursuivre sa volonté de faire avancer le de proximité territoire en le rendant toujours plus attractif pour les entreprises. La création et le maintien des activités économiques sont de vrais potentiels de développement. Pour ces raisons, la CCPSG s’est engagée à offrir des conditions d’installations optimales La CCPSG accorde une place privilégiée au développement de l’économie locale et solidaire qui constitue un levier de croissance et adaptées aux besoins de chaque type d’entreprise. qu’elle a choisi de mettre en valeur car elle porte haut les couleurs de notre territoire.

Zoom sur… 2014 Lancement d’une opération en faveur du commerce et de l’artisanat ZAC des Murons 2 (Veauche) : Suite aux réunions d’information de septembre 2013, l’étude • Sélection d’un groupement composé de SOBERCO, SOTREC, préalable a été lancée sur la CCPSG. Réalisée par le cabinet SEDL, NEUE pour mener à bien l’aménagement. PIVADIS, cette étude est partenariale : Conseil Général de la • Les diagnostics ont permis de préciser les enjeux Loire, Chambre de Métiers et de l’Artisanat Loire, Chambre environnementaux et agricoles qui impliquent la mise en de Commerce et de l’Industrie Saint-Étienne/Montbrison, place de mesures compensatoires. Cité Commerce et Unions des Commerçants. • L’occupation du site est mixte : logements et zones d’activités Zoom sur… ZAC Les Bergères (Montrond-les-Bains) les différentes phases du projet • Des contacts ont été pris avec des entreprises pour des • Phase 1 (avril-juillet 2014) : réalisation d’un diagnostic à implantations sur la zone. partir d’entretiens avec les élus, les techniciens et les unions • En 2015, la zone pourrait être occupée dans sa totalité. des commerçants, d’une enquête auprès des professionnels et des ménages, d’une analyse terrain et documentaire. ZAIN Loire Sud • Phase 2 (juillet-décembre 2014) : définition de la stratégie • Cette zone d’activités d’envergure internationale permettra à partir d’analyses et de 4 ateliers géographiques à destination d’accueillir de très grands projets d’implantation. des partenaires et professionnels locaux. • La CCPSG est partie prenante avec les intercommunalités du Sud Loire (SEM et CALF) ainsi que le Conseil Général de zac des Murons Les axes stratégiques retenus : la Loire. • Renforcer la fonction commerciale des centralités par des • Des travaux d’aménagement ont été finalisés au 1er semestre Chiffres clés actions spécifiques à chaque site dans le cadre d’une et le Syndicat Mixte a entrepris des démarches de promotion • 20 ha de surface pour la zone mutualisation des outils d’intervention et de commercialisation auprès des entreprises. des Murons 2 • Développer la communication collective pour faire connaître • 7 ha de surface pour la ZAC Les Bergères l’offre Schéma des zones artisanales • Accompagner les professionnels dans le développement de • 65 ha de surface pour la ZAIN Loire Sud • Poursuite des missions de maîtrise d’œuvre pour les zones nouveaux outils de commercialisation intercommunales Les Vorzines (Bellegarde-en-Forez) et La • 10 ha de zones artisanales situées à • Coordonner l’évolution des services de proximité à l’échelle Grange 2 (Chamboeuf). Saint-Bonnet-les-Oules, Chamboeuf, Veauche, communale • Les Vorzines : aménagement de la 1ère tranche de la zone. Bellegarde-en-Forez et Saint-Galmier. Des travaux de viabilisation ont été réalisés (voirie, eaux • 295 600 € pour les travaux de viabilisation Les axes d’actions : usées, eau potable, éclairage public, téléphone et électricité) de la ZA Les Vorzines pour un montant de 295 600 €. • Appui différencié à l’investissement • Lapra (Saint-Bonnet-les-Oules) : des problématiques • Développement d’une interface numérique forte • Coordination des évolutions des commerces sur l’ensemble foncières et fiscales en lien avec le SIPAB ont été soulevées. Le saviez-vous ? • Les Loges 2 (Veauche) : proposition d’un scénario des communes La CCPSG s’est porté acquéreur d’un bien à Saint-Galmier d’aménagement dont la 1ère phase comprendrait une dizaine • Développement d’actions de communication par chaque appartenant auparavant à EDF. Superficie : 550m2 de de lots. union des commerçants à des échelles intercommunales locaux utilisés en bureau et atelier, 170m2 d’abris véhicules • Les Flaches 3 (Saint-Galmier) : les études préalables ont fait et 130m2 de parking extérieur. • Actions d’aménagements aux échelles communales apparaître des problématiques écologiques nécessitant des Perspectives 2015 : élaboration d’un programme d’actions approfondissements. Objectif : proposer une offre en locaux d’activités selon des modalités d’aménagement et de vocation du bien et dépôt d’un dossier de candidature pour le futur appel à qui seront précisées en 2015. projets FISAC (Fonds d’Intervention pour les Services, Commercialisation des zones une concrétisation en 2015 ! l’Artisanat et le Commerce). • Communication et enregistrements des prospects Marché de Veauche • Stratégie de commercialisation intégrant les prix de vente • Premières installations prévues pour 2015

26 27 Développer Développer l’activité économique l’activité économique

Animer le territoire Avec l’opération « A deux pas, le commerce de proximité ça Valoriser l’activité agricole vous change la vie » (8 au 18 octobre 2014) portée par la CCI La CCPSG a renouvelé son partenariat pour 2 ans avec L’objectif de la Communauté est double : permettre à l’activité et auquel elle participe, la CCPSG entend aussi mettre en l’association Loire Initiative qui favorise la création agricole de perdurer et la faire découvrir ou redécouvrir aux avant les commerçants. Cet évènement a pour objectif la d’entreprises grâce à des prêts et de l’accompagnement. habitants. valorisation du commerce de proximité et la sensibilisation Le conventionnement comprend : de la clientèle aux valeurs du commerce : accueil, convivialité, • L’abondement du fond de prêt d’honneur qualité et service. • La mise en place d’une permanence par une animatrice au siège de la CCPSG tous les jeudis matins Chiffres clés • 50% de l’achat d’un kit d’animation financé Chiffres clés par la CCPSG • 10 000 €/an de subventions • 49 commerçants ont participé à l’opération • 10 porteurs de projet soutenus • 2 jeux concours organisés qui ont récompensé soit 80 500 € d’aides attribuées 4 commerçants (carte cadeau Destination Forez Détente) ayant décoré leur vitrine et 10 clients (carte cadeau Destination Forez Saveurs).

En décembre 2014, une visite de l’entreprise Nestlé Purina Petcare située à Veauche s’est déroulée en partenariat avec le club d’entreprises ACCTIFS. Cette action a pour but de renforcer les échanges entre acteurs économiques du territoire et CCPSG.

Zoom sur… 2014 Mise en place d’un groupe de travail restauration collective Participation aux échanges de l’association RUSE • Objectif : favoriser les échanges entre cuisiniers des écoles, Cette association a pour intérêt le développement et crèches du territoire et producteurs locaux. l’aménagement de l’agriculture de la Région péri-Urbaine de • 2 rencontres-dégustations organisées à Saint-Bonnet-les- Saint-Étienne. La CCPSG a adhéré et s’implique activement Oules et Cuzieu dans les réflexions de l’association. Soutien au projet d’abattoir Sud Loire Semaine de l’alimentation locale Conçu pour développer des circuits de proximité et de dans les crèches et cantines l’abattage spécifique (bio et abattage rituel), il a été financé • Élaboration d’un repas 100% local à hauteur de 40 000 € par la CCPSG. La Communauté • Actions pédagogiques dans les classes confirme ainsi son intérêt pour le projet en cohérence avec • 26 structures CCPSG ont participé (19 écoles, 3 RAMPE, ses orientations en matière agricole. 3 crèches et 1 jardin d’enfants) • Tenue d’un stand pour la Foire de la Sainte-Catherine pour Suivi du projet agro-environnemental valoriser le travail effectué Initié par le SIMA Coise, ce projet permettra aux agriculteurs de mettre en œuvre des pratiques visant à limiter l’utilisation Découverte de l’agriculture d’intrants (désherbants, fertilisants…). Un programme d’actions 3 685 € de subventions allouées à 7 écoles pour la visite de à proposer aux partenaires sera conçu. fermes pédagogiques du territoire.

Visite de Nestlé 28 29 Développer l’activité économique

Miser sur le tourisme

Le potentiel touristique du Pays de Saint-Galmier est un facteur clé de succès du développement économique du territoire. L’Office du tourisme communautaire comprenant deux Maisons du tourisme et le service économique de la CCPSG ont œuvré ensemble à la mise en place d’un Schéma de Développement Touristique (SDT).

Validé le 8 janvier 2014, le SDT structure les atouts touristiques en filières, définit une stratégie et le rôle des acteurs. • La CCPSG est pilote • L’Office du Tourisme du Pays de Saint-Galmier (OTPSG) est l’outil opérationnel

Office de tourisme du Pays de Saint-Galmier

Zoom sur… les filières

Nature et Loisirs Tourisme culturel • Lancement de l’étude bilan prospective Loire Forézienne le • Cofinancements attribués pour des événements d’exception 31 juillet 2014 (2 000 € pour les Masters France à Aveizieux, 5 000 € pour • 1 479,45 € versés à la commune de Cuzieu pour des panneaux le Tour de l’Avenir à Saint-Galmier et 2 359 € à Montrond- explicatifs et d’interprétation faune/flore sur le sentier autour les-Bains) du bief. • Cofinancement de 1 500 € attribué à chaque commune pour • Cette action permet de développer des circuits thématiques l’organisation d’événements locaux (Festizieux à Aveizieux, et de mettre en valeur des sentiers botaniques. Championnat régional de VTT et journée country à Bellegarde en Forez, Fête de la Rose à Chamboeuf, Festival Forte Latino Tourisme d’exception et bien-être à Montrond-les-Bains, Fête des peintres à Saint-Galmier, • Réalisation d’un document de promotion touristique pour Par Monts et par Veauche) les curistes de Montrond-les-Bains • Développement du partenariat OTPSG / Hippodrome de Saint-Galmier (amélioration de la visite et mise en place d’un espace boutique.)

Tourisme industriel et savoir-faire • Amélioration du circuit de visite Badoit à Saint-Galmier • 57% d’augmentation des visites individuelles sur 2014. SERVIR Patrimoine, artisanat et métiers d’art • Aménagement du village-jardin « De Rose en Rose » à Chambœuf. Le circuit de la rose a été inauguré le 15 juin 2014. LA POPULATION • Mise en place par l’OTPSG d’une application mobile i_Odyssée, qui permet de visiter les centres villes et bourgs de chaque commune.

Art de vivre • Développement de la boutique de l’OTPSG (magnets, bouteilles Badoit, cartes postales, mugs, stylos, produits du terroir et topoguide) • Les ventes réalisées au 31 octobre 2014 représentent un montant de 9 935,42 € soit une augmentation de 53,60% • Offre de produits locaux lors d’événementiels (cartes cadeaux Destination Forez et buffets 100% local pour l’opération A deux pas ; jeux de piste Kitrouvt’tout et cartes OTPSG « 1 visite gratuite » pour la Fête du jeu).

Inauguration Village-jardin à Chambœuf

30 31 SERVIR SERVIR LA POPULATION LA POPULATION

3 structures déploient leur offre de services sur le territoire, Zoom sur… les temps collectifs La petite enfance à Montrond-les-Bains, Saint-Galmier et Veauche : Les temps collectifs sont des moments destinés aux fréquentent les temps collectifs d’un RAMPE CCPSG • 125 AM assistant(e)s maternel(le)s et aux enfants. Les AM viennent avec les enfants accueillis Compétence communautaire phare du territoire, l’accueil des échanger avec d’autres et puisent des idées d’activités. Les jeunes enfants de 10 semaines à 6 ans s’appuie sur l’exploitation • 43 AM fréquentent les temps professionnels réservés (sans enfants y apprennent les règles de vie en structure collective de 6 établissements collectifs, de 2 partenariats avec des les enfants) organisés par un RAMPE CCPSG (groupe de et se sociabilisent. Des plannings de sorties et activités sont structures voisines et de 3 Relais Assistantes Maternelles paroles, formations…) prévus chaque mois et diffusés aux AM pour inscription. Parents Enfants. Cette offre globale sur la petite enfance • 171 AM ont bénéficié d’un accueil individualisé couvre tous les besoins de l’enfant jusqu’à la scolarisation, le but étant de faciliter la vie des ménages par le nombre de places offertes mais aussi par la diversité des modes d’accueil. c. La ludothèque Chiffres clés Espace ludique pour tous les membres de la famille, la • 576 abonnés individuels et assistant(e)s maternel(le)s  2014 ludothèque L’île aux enfants propose des jeux sur place, en Zoom sur… • 24 structures abonnées : 10 communes CCPSG, 8 • Le Contrat Enfance Jeunesse signé avec la CAF et la MSA prêt ou en location. Le point d’accueil fixe est situé à Saint- structures petite enfance CCPSG, 6 structures hors ainsi que 6 autres communes a pris fin. Galmier et la Ludo’mobile se déplace 2 heures par mois dans compétence communautaire dont 1 extérieure à la CCPSG. chaque commune recevant la ludothèque itinérante. • Un bilan a été effectué et une actualisation du diagnostic a • 87 séances d’animations (36 dans les locaux et 51 été confiée à la société Argos afin de mieux cerner les enjeux délocalisées) pour l’élaboration du futur schéma présenté en décembre Sans oublier les animations ponctuelles de la Ludothèque 2014. Micro-crèche de Bellegarde : accueil collectif

Les établissements communautaires La CCPSG a fait le choix de privilégier chaque fois que possible Ateliers participation la gestion par une association. Ainsi les établissements créatifs à la fete a. L’accueil collectif d’accueil collectif du jeune enfant sont gérés par des luod’art du jeu associations Loi 1901. Le lien social est préservé et place les Les structures collectives sont spécialement adaptées aux 24 mai 2014 citoyens au cœur du dispositif. Pendant les vacances besoins des tout-petits et proposent des formules diversifiées : socolaires Esplanade accueil régulier à temps plein ou partiel, accueil occasionnel 2 partenariats ont été renouvelés avec des structures de 11 ateliers à Saint-Galmier avec ou sans repas. communes voisines : 69 enfants de 4 à 10 ans 1 530 participants • Le jardin d’enfants de Saint-Héand : 7 familles • La micro-crèche de : 1 famille La ludothèque

175 572 Zoom sur… une nouvelle structure La Fête du jeu  invente-moi un jouet Nombres Zoom sur… Nombres de places Enfance Famille à Montrond-les-Bains Moment de partage et de plaisirs pour tous, évènement d’accueil d’inscrits 2 centres de loisirs ont participé au concours national Invente- collectif agréées communautaire, la Fête du jeu sait réunir les habitants du moi un jouet. Les 5-8 ans et les 9-11 ans de Croq’loisirs à En août 2014, des études pré-opérationnelles concernant ème territoire. Pour la 4 année consécutive, la CCPSG et son Saint-Galmier et les 5-8 ans du Pôle Enfance Jeunesse de de nouveaux locaux pour le RAMPE (Relais Assistant(e)s service petite enfance pilotent les festivités pendant Veauche. Maternel(le)s Parents Enfants), et le multi-accueil de 3 semaines. Montrond-les-Bains ont été lancés. Le choix d’une construction Le jeu du hérisson du Pôle Enfance Jeunesse a été primé au neuve a été retenu à côté de la future médiathèque de la Les jeux et activités sont divers et variés : structures gonflables, niveau national d’une mention spéciale. 3.27 commune, rue du Geyser et le programme se poursuivra en accrobranche, balades à poney et en calèche, jeux Taux de rotation 2015. surdimensionnés, tir au but, jeux de kermesse, ateliers moyen par place marionnettes, ateliers construction, sensibilisation aux jeux agréée b. L’accueil individuel d’éveil, mini-golf, jeux wii, circuits roulants, ateliers magie, quizz de culture générale, festi-foot, jeu de piste, atelier Les Relais Assistant(e)s Maternel(le)s Parents Enfants sont peinture… gérés directement par la CCPSG et permettent la mise en Les 6 établissements collectifs se répartissent de la sorte : relation des parents et des assistantes maternel(le)s (AM). - 3 multi-accueils : Montrond-les-Bains/Veauche/Saint- Les animatrices recensent les offres et les demandes d’accueil Chiffres clés et diffusent ces informations. Elles accompagnent aussi les Galmier • 26 actions familles dans leur recherche de mode de garde, les renseignent - 2 micro-crèches : Bellegarde-en-Forez et Cuzieu sur les prestations, les droits et démarches, la garde à domicile. • 17 partenaires - 1 jardin d’enfants : Veauche* • 4 094 participants dont plus de 91 % *le jardin d’enfants est une formule d’accueil à mi-chemin entre la crèche et se sont déclarés très satisfaits l’école maternelle. Elle permet des relations adulte/enfant plus individualisées Chiffres clés et la vie en plus petits groupes d’enfants. • 259 assistant(e)s maternel(le)s agréées et en activité • 886 places à domicile La Fête du Jeu

32 33 SERVIR SERVIR LA POPULATION LA POPULATION

VIE LOCALE Politique sociale et emploi

La mise en place d’une délégation à la vie locale et la solidarité s’est engagée lors de l’installation de la nouvelle mandature. La CCPSG intervient depuis 2001 en matière de gestion des politiques locales de l’emploi. Le PLIE du Forez (Plan Local pour 3 thématiques se sont détachées autour de ces 2 axes : la promotion et l’animation du territoire à travers le sport et la culture, l’Insertion et l’Emploi) a été créé à son initiative et regroupe 6 EPCI : Communauté de communes du Pays de Saint-Galmier, la facilitation des liens intergénérationnels ainsi que l’accompagnement et la prévention. Un état des lieux des actions existantes de Forez en Lyonnais, de en Forez, du Pays d’Astrée, des Collines du Matin et de la Communauté d’agglomération Loire sur le territoire a été confié à une stagiaire universitaire dans le but d’établir un catalogage avec repérage du niveau d’intervention Forez. La CCPSG souhaite favoriser le développement d’un emploi local et accompagne les demandeurs autant que possible. de la CCPSG et des communes. Le PLIE en questions Les actions de prévention pour la sécurité dans les déplacements La CCPSG, dans le cadre de sa politique en faveur de la mobilité, a reconduit sur son territoire, pour la 2ème année consécutive, Quelle est la mission du PLIE ? Le PLIE du Forez soutient également 3 opérations de sensibilisation à la sécurité routière. Ces actions à destination de publics divers, abordent également le thème Ce dispositif financé par des Fonds Sociaux Européens (FSE) des structures d’insertion : d’une citoyenneté responsable. et par les collectivités locales adhérentes, vise à mettre en • 1 ressourcerie (récupération de meubles et objets divers qui œuvre un accompagnement renforcé et personnalisé de seront démantelés ou réemployés) : Ressourcerie Fil à Fil proximité pour les demandeurs d’emploi de longue durée et a. Sensibilisation à l’utilisation d’un 2 roues motorisé Chiffres clés (Chazelles-sur- Lyon). les personnes en grande difficulté d’insertion sociale et • 3 jardins d’insertion : Jardin d’Astrée (Saint-Étienne le Molard), • 4 collèges représentés : Antoine Guichard à Veauche, professionnelle. L’opération de sensibilisation à l’utilisation d’un deux-roues Jardin d’Oasis (Saint-Just-Saint-Rambert), Jardin d’Avenir Saint Pierre à Montrond-les-Bains, Sainte-Stéphanie motorisés était spécialement destinée aux collégiens des (Saint-Martin-en-Haut) classes de 3ème. L’accent a été mis sur les conditions d’utilisation et Jules Romain à Saint-Galmier Qui sont les référents ? de ce véhicule ainsi que sur les dangers liés à son utilisation, • 40 personnes ont bénéficié de contrats aidés dans ces • 384 élèves présents 11 référents animateurs travaillent en lien étroit avec l’ensemble que ce soit en tant que conducteur ou passager. structures. des partenaires locaux et de l’insertion (Pôle Emploi, Conseil Du 22 au 25 avril à Veauche, 5 partenaires sont intervenus et Général de la Loire, Mission Locale du Forez…) sur 12 sites de ont animé des ateliers : le Service Départemental d’Incendie proximité (Boën, Chazelles-sur-Lyon, Feurs, Montbrison, et de Secours (SDIS), la Brigade de Prévention de la Délinquance Montrond-les-Bains, Panissière, Saint-Galmier, Saint-Just- Juvénile et la Gendarmerie (BPDJ), la Direction départementale Saint-Rambert, Saint-Marcellin, Veauche et Sury-le-Comtal). des Territoires (DDT), la Piste CRS Géma Prévention et la Mutuelle des Motards. 8 référents de parcours accompagnent également un public PLIE bénéficiaire du RSA (partenariat avec le Conseil Général de la Loire). b. Sensibilisation aux déplacements motorisés ou piétons des assistant(e)s maternel(le)s et des Quelles sont les actions de soutien aux participants ? parents avec de jeunes enfants • Formation permis cariste avec préparation aux examens : 19 personnes en ont bénéficié Le 11 juin à Saint-André-le-Puy des intervenants ont animé des ateliers au sujet des bonnes pratiques à adopter lors des • Aide à la mobilité (solution de transport comme la location déplacements : trajets multi-quotidiens, courts, entre domicile de véhicule ou le transport à la demande est proposé) : parental/assistant(e)s maternel(le)s/écoles… En effet, les 23 personnes en ont bénéficié RAMPE avaient observé et échangé avec parents et AM à ce • Apprentissage des savoirs de base (identification des propos et initié le projet. Utiliser un 2 roues motorisés difficultés liées au langage, calcul, à la lecture…) : personnes Chiffres clés 36 Les intervenants : Protection Civile, Prévention MAIF, en ont bénéficié Gendarmerie et équipe du pôle Enfance Famille de la CCPSG. • 36 participants dont 13 AM • Soutien psychologique (entretien individuel avec un psychologue) : 29 personnes en ont bénéficié • Intégration directe à l’emploi : soutien aux collectivités pour c. Opération Permis Piéton la mise en œuvre de la Clause d’Insertion Sociale et intégration Cette action est destinée aux élèves de CE2 du territoire de participants dans des missions intérim avec l’association (écoles primaires publiques et privées). Elle s’inscrit dans le Forez Entreprendre. cadre d’une action nationale, en partenariat avec l’Education Nationale, la Gendarmerie Nationale et la Prévention MAIF. Chiffres clés Le 17 juin à Saint-Galmier, la journée de clôture de l’opération a permis de réunir de nombreux partenaires qui ont organisé • 764 personnes ont bénéficié d’un accompagnement des ateliers de prévention pour sensibiliser les enfants à la de proximité dont 371 femmes (138 personnes de la sécurité routière, aux 1er secours et aux dangers que peuvent CCPSG) provoquer la route et ses usages. • 167 personnes sont entrées dans le dispositif (81 personnes de la CCPSG) Chiffres clés • 57 personnes ont accédé à une sortie positive dont • 9 écoles (publiques et privées) participantes 10 personnes de la CCPSG (la sortie positive est • 386 élèves de CE2 présents prononcée à l’issue de 6 mois en situation d’emploi ou • 341 Permis Piéton remis aux élèves dans les classes après la validation d’une formation qualifiante) soit un taux de sorties positives de 29,7%. • 9 partenaires intervenants (ateliers) Opération permis piéton

34 35 SERVIR LA POPULATION

La Clause d’insertion sociale La Clause d’insertion est un moyen juridique offert par le code Chiffres clés des marchés publics qui permet de promouvoir et favoriser l’insertion et l’emploi par le biais de la commande publique. • 1 « facilitatrice » dédiée à 1/2 temps sur le dispositif Les collectivités peuvent ainsi réserver un pourcentage • 2 134 heures de travail effectives dans différents d’heures de travail pour des personnes éloignées de l’emploi. marchés passés par des collectivités du territoire du Cela concerne aussi bien des marchés de travaux que de PLIE du Forez soit 14 mois services. La CCPSG a été concernée par 2 marchés en 2014 : • 6 personnes éloignées du monde du travail ont trouvé • une requalification d’ouvrage d’art à Veauche un emploi dans le cadre de CDI, CDD, contrat de professionnalisation. • le nettoyage des locaux de la Communauté de Communes La chargée de mission qui gère cette action est appelée Perspectives 2015 : le nombre d’heures alloué à la clause « facilitatrice » et propose une véritable offre de service qui d’insertion dans des marchés publics atteindra 8 370. s’organise autour de 3 missions : PENSER • Assistance à maîtrise d’ouvrage : aide à la rédaction des articles avec les maîtres d’ouvrage publics. • Accompagnement des entreprises retenues : aide au choix des modalités de mise en œuvre et au recrutement des DÉVELOPPEMENT candidats. • Suivi et évaluation de la mise en œuvre de la clause. DURABLE

36 37 PENSER PENSER DÉVELOPPEMENT DURABLE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Optimiser La collecte Production Production Évolution annuelle 2013 annuelle 2014 les déchets 2013/2014 (en tonnes) (en tonnes)

La CCPSG accentue sa volonté de voir diminuer sur son territoire, le volume des déchets produits par ses habitants. Les résultats Ordures ménagères 6 970,25 6 950,01 -0,29% sont encourageants et les efforts partagés permettent à la Communauté de se situer à proximité des recommandations nationales sans avoir fait évoluer le taux de taxation qui reste inchangé depuis 2009 (9,45%). Déchets recyclables (Emballages + 1 681,58 1 684,81 0,19% papiers) Collecte Verre 798,98 801,02 0,26% sélective Déchèteries* 5 609,93 6 171,68 10,01%

DDM** 41,88 45,60 8,89%

Encombrants 10,70 11,12 3,93%

Bennes 320,72 358,20 11,69% « Encombrants »

Bennes « Déchets 326,79 394,09 20,59% Bennes des CTM verts »

DEEE*** 166,98 181,12 8,47%

Textiles 59,16 68,09 15,09%

TOTAL 15 986,97 16 665,75 4,25%

* déchèteries (y compris : pneus, huiles minérales et batteries) ** DDM (dont piles, cartouches, huiles végétales) *** Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques

Chiffres clés Collecte ordures ménagères et tri sélectif • 6 950 tonnes d’ordures ménagères résiduelles collectées soit 241,5kg/an/hab • 336 bacs ordures ménagères distribués • 2 486 tonnes BCMPJ (briques cartons, métaux, plastiques, papiers) + verre collectées • 11,12 tonnes d’encombrants collectées sur inscription • 68,09 tonnes de textiles usagés collectées soit 2,37kg/an/hab

La collecte par camion

38 39 PENSER PENSER DÉVELOPPEMENT DURABLE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Déchèteries • 70 733 entrées sur les 2 déchèteries soit +7,75% par rapport à 2013 > +12,63% pour Montrond-les-Bains > +4,41% pour Saint-Galmier > 98,10% des utilisateurs sont des particuliers • 26 404 appareils électriques et électroniques collectés soit 220 barils de pétrole brut économisés et 113 tonnes de CO2.

Traitement des déchets • 41,15% : taux de recyclage/valorisation hors inertes (y compris déchèteries) • La quantité totale de déchets traités a augmenté de 4,22% par rapport à 2013

La déchèterie de Saint-Galmier

Visite du centre de tri

Les actions phares 2014 • Organisation de réunions dans les communes pour le tri des Animer et communiquer pour optimiser • Le spectacle Bienvenue dans ma poubelle, organisé par la déchets dans communales qui n’est pas souvent CCPSG a réuni 51 personnes. • Commande de 2 abris bacs pour les communes d’Aveizieux La CCPSG considère que tous les publics doivent être éduqués respecté : mise en place d’un mémo-tri et d’une uniformisation et de Saint-Bonnet-les-Oules et 1 installation à Montrond- en matière d’optimisation des déchets. Si les enfants restent • La pratique du compostage est relayée dans les écoles. de la partie relative aux déchets dans les règlements de les-Bains. les premières cibles, les adultes ont encore beaucoup de A Bellegarde-en-Forez, 45 personnes ont pu assister à une location. animation à la cantine. Un stand de sensibilisation a été tenu • Mise en place d’un conteneur enterré pour la collecte du progrès à faire. • Le suivi des refus de tri s’est poursuivit. 165 personnes ont lors du Marché d’automne à la Roseraie de Saint-Galmier verre à Saint-Galmier sur le nouveau parking municipal à reçu la visite de l’ambassadrice du tri pour rappel des • Animation dans les écoles primaires : l’ambassadrice du tri (100 personnes). proximité du Lion Blanc. a effectué deux séances de sensibilisation dans 10 classes consignes. • Lors de la Semaine Européenne de réduction des déchets, • Acquisition d’un logiciel de gestion des équipements pour du territoire. La même opération a été réalisée au centre de • Signature d’une convention avec Eco-Mobilier pour la mise 3 animations ont été proposées : un troc de jeux et jouets le Pôle Environnement pour gérer les attributions et loisirs de Saint-Galmier. en place d’une benne pour les Déchets d’Eléments à la Ludothèque, un jeu autour de l’écologie et du tri sélectif restitutions de bacs. d’Ameublement (DEA) sur la déchèterie de Montrond-les- • L’organisation de visites de sites a permis à 31 personnes de et une information sur les couches lavables dans les RAMPE • Poursuite de la promotion pour l’acquisition d’un composteur Bains. découvrir le centre d’enfouissement de Roche-la-Molière du territoire. Une quarantaine de personnes a participé. individuel. Un flyer/coupon-réponse a été distribué et 30 et le centre de tri de . • Mise en place d’une subvention pour le transport des • Le camping de Saint-Galmier a reçu de nombreux outils de demandes ont été faites. établissements scolaires vers les sites d’enfouissement et • Le Concours du verre qui visait à déterminer la meilleure la CCPSG pour accompagner les campeurs dans le tri sélectif. • La clôture à l’entrée de la déchèterie de Saint-Galmier a été de tri. performance communale de la collecte du verre a pris fin. 100 sacs et guides du tri ont été distribués en juillet et août. remplacée par un mur et un portail. Le résultat est efficace, En avril 2014, c’est Saint-Galmier qui a reçu le trophée avec • Le calendrier des collectes a été diffusé dans toutes les les infractions sont rares. 36,59kg/an/hab et un élève de l’école publique de Rivas qui boites aux lettres. a été récompensé pour son dessin du trophée.

40 41 PENSER PENSER DÉVELOPPEMENT DURABLE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Zoom sur… les missions du SIMA Coise Chiffres clés Préserver l’environnement • 44 835 € versés par la CCPSG dont 16 170 € pour la La gestion des milieux aquatiques consiste à maintenir un Coise et ses affluents et 28 665 € pour le balisage des libre écoulement de la Coise ou de ses affluents dans les sentiers bords de Loire, l’entretien des sentiers et des La Communauté attache une importance toute particulière aux enjeux liés aux espaces naturels. La cadre de vie est un facteur secteurs à enjeu hydraulique (inondation), à réaliser des abords de voies ferrées. d’attractivité de la CCPSG qui reste lié aux espaces naturels et forestiers qui constituent plus de 80% de l’ensemble du territoire. protections de berges en techniques végétales pour protéger des secteurs à enjeux, à réaliser des plantations et à les • Environ 330 enfants de 5 écoles du territoire ont entretenir. bénéficié d’interventions d’animateurs environnement Valoriser les milieux naturels sur le thème de l’eau Le Syndicat réalise le suivi du balisage et l’entretien d’environ La CCPSG s’est fortement mobilisée pour l’aménagement des 200 km de sentiers, l’entretien des bords de Loire et des sentiers bords de Loire qui permettent à chacun de découvrir abords de la voie ferrée Montrond les Bains-Bellegarde-en- le territoire. Pour poursuivre la dynamique et les aménagements, Forez. la CCPSG pilote depuis juin 2014 une étude bilan-prospective sur les aménagements réalisés et les besoins complémentaires. Le groupement de commandes associe les collectivités Assainissement non collectif Chiffres clés suivantes : Communauté d’Agglomération Loire Forez, Le SIMA Coise contrôle par délégation que la CCPSG lui a • 815 foyers situés en zone d’assainissement Commune d’Andrézieux-Bouthéon, Syndicat Mixte confiée, l’efficacité du dispositif d’assainissement des non collectif d’aménagement et d’entretien Loise Toranche. habitations non raccordées au réseau public appelé SPANC, • 42 contrôles de conception effectués Service Public d’Assainissement Non Collectif. (validation d’un projet) • 39 contrôles de réalisation effectués Les bords de Loire (validation des travaux)

Le plan Vert et Bleu Achat d’une voiture électrique Chiffres clés Ce plan a pour but général de protéger la biodiversité et les Si les collectivités ne montrent pas l’exemple, qui doit le faire ? Coût : 13 564 €, après déduction espaces agricoles. Cette volonté répond aux prescriptions du En juillet 2014, Zoé est arrivée dans le parc automobile de la du bonus écologique 6 300 € Schéma régional de cohérence écologique et au SCoT Sud Communauté pour remplacer une Clio en fin de vie. Cette Loire en matière d’urbanisme. voiture électrique de marque Renault montre l’importance qu’attache la CCPSG à la protection de l’environnement. Il se décline en 2 axes : • Définir les secteurs prioritaires à préserver et à valoriser • Les inscrire dans les zonages des PLU pour faciliter leur visibilité

Les bords de Loire

Préserver les milieux aquatiques La gestion de cette compétence a été déléguée au Syndicat Interdépartemental Mixte pour l’Aménagement de la Coise (SIMA Coise). Il protège et améliore la qualité de l’eau des cours d’eau tout en conciliant les activités économiques.

Achat d’une voiture électrique

Techniques végétales

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Communauté de Communes du pays de Saint-Galmier 33 Avenue Jean Monnet 42 330 Saint-Galmier

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