Département de la

Arrondissement de

Communauté Urbaine du

Projet d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme de la Commune de PARGNY LES REIMS

Rapport de l'enquête publique

suivi des conclusions motivées

du commissaire-enquêteur : Nicole Bauchet

Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Sommaire du rapport d’enquête publique

Présentation Page Le projet : Objet de l’enquête………………………………………………………………3 . Cadre juridique …………………………………….. ……………………….. 4 Les: documents mis à disposition du public 7

La présentation du projet…………………………………………………………….. 8 Organisation de l’enquête ……………………………………… 13 Réunions et visites de site……………………………………………………………… 14 L’enquête publique publicité 15

Déroulement des permanences… 16 Résultats de l’enquête, relation comptable 21 Analyse des observations ……………………………………………… 22

Conclusions ……………………………………………. ……………………… 29 Avis 31

2 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

LE PROJET, Objet de l’enquête

Le projet porte sur la révision du plan d’occupation des sols par l’élaboration du Plan Local d’urbanisme de la commune PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Il est soumis à enquête publique. Cette enquête relève du Code de l’Urbanisme (articles L121-10, R121-14) et est soumise à la directive 2001/42/ce

La commune est dotée d’un POS approuvé le 29 juin1990, modifié le 15 janvier 1993 , le 1er juillet 1994 et révisé le 29 mai 2006 par le conseil municipal de PARGNY LES REIMS

Par délibération du 5 février 2015, la commune a prescrit l’élaboration d’un document d’urbanisme conforme à la nouvelle législation : la révision du plan d’occupation des sols par l’élaboration du Plan Local d’urbanisme avec pour objectifs :

La mise en compatibilité du POS valant PLU avec les règlements d’urbanisme actuels La maîtrise du développement démographique de la commune La protection du patrimoine bâti et paysager du village

Vue sur Pargny les Reims depuis l’entrée du village en venant t de Gueux sur la RD 26,

3 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

LE CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE

Le Plan Local d’Urbanisme qui succède au Plan d’Occupation des Sols, fixe les règles d’occupation des sols dans le cadre du schéma de Cohérence territoriale de la région rémoise arrêté le 17 décembre 2016 dans des enjeux environnementaux et de projets urbains Il est encadré par les articles L101—1, L101-2, L101-3 issus de :  La loi SRU : solidarité et renouvellement urbain du 13/12/2000  La loi Urbanisme et habitat du 2/7/2003 intègre la protection de l’environnement dans le développement urbain et la démocratie participative  La loi dite Grenelle 2 du 12/07/2010 portant engagement national pour l’environnement et favorisant un développement d’urbanisme économe de ressources en rapport avec  la directive du Parlement européen et du Conseil 2001/42 du 27 juin 2001  La loi LMAP (Loi modernisation pêche et agriculture) du 27/07/2010 qui impose la consultation d’une « commission départementale de la préservation des espaces naturels agricoles et forestiers » présidée par le préfet. L’avis de cette commission est régi par l’article L123-6 du Code de l’Urbanisme dans les projets de PLU.  La loi ALUR du 24 /03/2014 porte sur l’accès au logement et un urbanisme rénové en harmonie avec l’environnement.  La directive 3001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans sur l’environnement soumet les documents d’urbanisme à évaluation environnementale.

 en application de la section II du chapitre 1er du titre II du livre premier du code de l’urbanisme le projet de révision du plan d’occupation des sols par l’élaboration du Plan Local d’urbanisme de la commune PARGNY LES REIMS-LES-REIMS n’est pas soumis à cette évaluation, après examen ainsi que notifié par Monsieur le Préfet de la Marne dans l’arrêté:  l’arrêté préfectoral 2016-DIV-01-du 06 janvier 2016

4 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Les étapes de l’élaboration du document d’urbanisme.

Par délibération n°44/14 du 21 octobre 2014, pour la constitution d’un groupement de commandes communautaire pour retenir un bureau d’études et le choix par la commission mise en place du bureau d’études E3C, organisme de la SAFER pour la commune de PARGNY LES REIMS.

Dans la délibération 6/15 du 05 février 2015, la Commune de PARGNY LES REIMS prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme avec pour objectifs  La mise en compatibilité du POS valant PLU avec les règlements d’urbanisme actuels  La maîtrise du développement démographique de la commune  La protection du patrimoine bâti

En avril et en mai 2015, une enquête a été diffusée dans chaque foyer du village pour en informer les habitants. 61 réponses (sur 180 questionnaires distribués) ont été dépouillés et analysés ainsi que détaillé dans le rapport de présentation pages 155 à 164. Ces réponses confortent le Conseil Municipal dans ses choix.

Dans sa délibération 19/15 du 02 juillet 2015, Le Conseil municipal de PARGNY LES REIMS arrête le PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable) et retient les points suivants dans les orientations générales du PADD (délibération jointe en annexe)

I Orientation générale des politiques d’aménagement, d’équipement d’urbanisme et du paysage

II Orientation générale de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de préservation ou de remise en état des continuités écologiques

III Orientations générales concernant l’habitat

IV Orientations générales concernant les transports et les déplacements

V Orientations générales concernant le développement des communications numériques

VI Orientations générales concernant l’équipement commercial et le développement économique et de loisirs

VII Les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et la lutte contre l’étalement urbain.

Le 12 juillet 2016 après information et diffusion dans le bulletin « Infos PARGNY LES REIMS », réunion publique de présentation de l’arrêt de PLU (devant 15 personnes) et mise à disposition d’un registre qui ne recevra aucune remarque malgré la venue de 4 personnes pour consulter le projet de règlement.

5 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Le 6 octobre 2016 dans sa délibération n°31/16 Le conseil municipal de PARGNY LES REIMS arrête le projet de PLU.

15 septembre 2016 l’arrêté préfectoral modifié du 15 septembre 2016 porte création du nouvel établissement public de coopération intercommunale issu de la fusion -extension- transformation en communauté urbaine de la communauté d’agglomération de Reims Métropole, des Communautés de communes Beine-Bourgogne, Champagne–Vesle, Nord Champenois, Arde et Vesle, Vallée de la Suippe, des Rives de la Suippe, Vesle et Coteaux de la Montagne de Reims et des communes d’, , Bligny, , , , , , , Lhéry, , -Violaine, , , Romignny, , et Ville en

Depuis le 1er janvier 2017 la commune de PARGNY LES REIMS, est intégrée dans la Communauté Urbaine du Grand Reims, établissement public. conformément à l’arrêté préfectoral modifié du 15 septembre 2016 portant création du nouvel établissement public de coopération intercommunale issu de la fusion -extension-transformation en communauté urbaine de la communauté d’agglomération de Reims Métropole, des Communautés de communes Beine-Bourgogne, Champagne – Vesle, Nord Champenois, Fismes Arde et Vesle, Vallée de la Suippe, des Rives de la Suippe, Vesle et Coteaux de la Montagne de Reims et des communes d’Anthenay, Aougny, Bligny, Brouillet, Chambrecy, Chaumuzy, Cuisles, Jonquery, Lagery, Lhéry, Marfaux, Olizy-Violaine, Poilly, Pourcy, Romignny, Sarcy, Tramery et Ville en Tardenois

Par courrier du 4 janvier 2017, Monsieur le Maire de PARGNY LES REIMS demande la désignation d’un commissaire-enquêteur pour l’enquête publique relative au projet de PLU Par décision N° E17000006/51 du16/01/2017, la vice-présidente du Tribunal administratif de CHÂLONS EN CHAMPAGNE m’a désignée commissaire-enquêteur pour l’enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de PARGNY LES REIMS

Par délibération du 26 janvier 2017, le conseil municipal de PARGNY LES REIMS donne son accord à la poursuite et à l’achèvement des procédures par la Communauté Urbaine du Grand Reims

Par délibération CC-2017-71, du 09 février 2017, la Communauté Urbaine du Grand Reims accepte la poursuite et l’achèvement des procédures d’urbanisme.

Par arrêté n°CUGR-DACPTCV-2017-001 en date du 23/02/2017 la Communauté urbaine du Grand Reims ordonne l’ouverture de l’enquête publique sur le projet de PLU arrêté par le conseil municipal de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS le 6 octobre 2016.

Le 23 février 2017, l’arrêté d’ouverture de l’enquête publique est prescrit par Madame Catherine VAUTRIN, Présidente de la Communauté Urbaine du Grand Reims, signé par Monsieur Pierre Georgin, vice-président par délégation. 6 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

DOCUMENTS MIS À DISPOSITION DU PUBLIC

LE DOSSIER est présenté sous forme de brochures au format A4, regroupées et répertoriées dans un classeur. Tous les documents sont paginés, référencés, illustrés de graphiques et de photos. Un sommaire permet d’accéder facilement aux différentes rubriques : 1. RAPPORT DE PRÉSENTATION 1. 2 Entrée de ville 2. PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES : PADD 3. DOCUMENTS GRAPHIQUES 3.1 Plan de zonage au 5 000e 3.2 Plan de zonage au 2 000e 4. RÈGLEMENT ÉCRIT 5. ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION / O.A.P 6. EMPLACEMENTS RÉSERVÉS 7. ANNEXES 7. 1 Annexes sanitaires 7.1.1 Notice explicative 7.1.2 Plan des réseaux AEP 7.1.3 Plan des réseaux d’assainissement 7.1.4 Plan des réseaux EDF 7.2 Servitudes d’Utilité Publique 7.2.1 Liste des servitudes 7.2..2 Plan des servitudes 7.3 Plan annexe au 5 000e 7.4 Avis2000e 7.4.1 Avis au cas par cas pour évaluation environnementale

DOCUMENTS COMPLÉMENTAIRES MIS À DISPOSITION :

Le POS actuellement en vigueur.

Les AVIS des personnes publiques consultées :

La CCI REIMS EPERNAY Le S.I.A.B.A. syndicat mixte Intercommunal d’Aménagement du Bassin de la VEsle Le PNR de la Montagne de Reims Le Conseil Départemental, service des affaires foncières : L’INAO Avis favorable dans la mesure où l’impact sur les AOC et IGP est limité La DDT : Service Economie Agricole et Développement Rural néant AGRICULTURES & TERRITOIRES Chambre d’agriculture de la Marne 5 remarques Madame la SOUS-PREFETE de l’Arrondissement de Reims 7 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

LE PROJET soumis à l’enquête - Présentation

Le PLU de PARGNY LES REIMS a été élaboré avec pour objectifs :

 la mise en conformité des documents d’urbanisme avec la législation sus-visée  une réponse raisonnée et durable à la pression immobilière importante dans ce village proche de la ville de Reims  la préservation des terres agricoles, viticoles en particulier et des espaces naturels  la pérennisation du cadre et de la qualité de vie de ce territoire  le renforcement de la protection sécuritaire de la circulation plus importante sur la RD980 (Reims, ) qui traverse PARGNY LES REIMS d’est au sud-ouest, et, la RD 26 qui coupe cette dernière du sud vers le nord (- Gueux)

La mise en œuvre du dossier a été confiée au bureau d’études E3C (SAFER) par la communauté de communes Champagne-Vesle le 16 octobre 2014. Dès l’émergence du projet en 2015, les habitants ont été informés et sollicités dans une enquête en avril puis en mai 2015 (63 réponses pour 180 questionnaires distribués). Elles ont été prises en compte dans l’étude de l’état initial puis dans l’élaboration du diagnostic. L’étude est développée dans le rapport de présentation et la formulation des enjeux territoriaux dans le PADD.

PRÉSENTATION

Commune de l’arrondissement de Reims, elle fait partie du canton de Fismes Montagne de Reims. PARGNY LES REIMS et fait partie, depuis le 1er janvier 2017 de la Communauté Urbaine du Grand Reims, dans le Pôle Champagne-Vesle (ex-communauté de communes du même nom). Son territoire est totalement compris dans le Parc naturel de la Montagne de Reims.

La commune de PARGNY LES REIMS compte actuellement 550 habitants. Elle est située au nord-ouest du département de la Marne à proximité immédiate des grands axes de circulation : la gare TGV Champagne Ardennes () à 9km, la sortie de l’autoroute A4 à qu’elle relie facilement par les routes départementales 980 et 26. Le village est traversé d’est en ouest par la RD980 Reims Dormans, et du nord au sud par la RD 26 : Sermiers, Gueux. Son territoire occupe le plateau et le versant est de la Cuesta d’Ile de aux sommets boisés. La commune bénéficie d’un environnement paysager vallonné avec vue sur la plaine cultivée et la ville de Reims dont elle est distante de 10km. Les versants bien exposés sont occupés par la vigne, vignoble d’appellation AOC. La route touristique du champagne passe par cette commune. 8 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Le territoire d’une superficie de 360ha est occupé par des bois sur 52ha , des prés sur 9 ha soit 17% en espaces naturels, des cultures sur 187 ha et des vignes sur 82ha. L’urbanisation s’est installée en fonction du relief, le village présente 2 parties principales  le « village haut » le plus ancien autour de l’église, avec de belles maisons de caractère. Un patrimoine imposant occupe les pentes douces (partie nord), un lotissement ancien dans l’ancien parc du château, une MARPA et un récent lotissement en cours d’achèvement  « le village bas », plus dense, le long de la RD 980 avec les commerces et services,  Entre les deux, le long de la RD26, des vignes, un groupe de bâtiments et services: la mairie, l’école, les services périscolaires… Commune essentiellement agricole sur 75% du territoire avec 187 ha en cultures et 82ha en vignes d’appellation AOC. La commune présente des activités nombreuses et variées: artisanat, garage, commerces, boulangerie, salon de coiffure, des services de santé : cabinet médical, pharmacie, des services publics, des équipements et services communaux…crèche, écoles, une récente MARPA (maison d’accueil et de résidence pour 60 personnes âgées, des équipements sportifs). Si une partie des habitants travaillent dans des professions liées à l’agriculture, surtout à la viticulture, la plupart des résidants travaillent à Reims. Une dynamique associative et diversifiée se manifeste au cours d’évènements réguliers très fréquentés (fêtes, sports, fleurissement de la commune, brocante).

La commune ne possède pas de ressource en eau et n’est soumise à aucun périmètre de protection de captage. Le « Syndicat Intercommunal des eaux de la Garenne » assure la desserte en eau potable par un réservoir de 300m3 alimenté par le pilote de Gueux et la station de pompage de Gueux Vrigny ainsi que Coulommes la Montagne. Le syndicat estime que les réservoirs fonctionnent à 60%.

Le réseau d’assainissement collectif des eaux usées envoie les eaux à la station d’épuration des Mesneux qui atteint 63% de ses capacités (cet équipement doublé d’une station de refoulement à Jouy les Reims, atteint 60%de sa capacité. Il est commun à 5 communes (Sacy, Villedommange, , Jouy les Reims et PARGNY LES REIMS. Le réseau d’évacuation des eaux pluviales fonctionne correctement

Cet environnement de qualité présente de fragilités :  des risques de ruissellement en cas d’orages, de fortes pluies et d’érosion des sols  des aléas de remontées de la nappe dans certains terrains argileux et de retrait- gonflement des argiles identifiés par le BRGM identifiées sur les plans.

9 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Les mesures de protection et de préservation déjà édictées dans le POS seront renforcées pour être compatibles avec le SCOT de la Région de Reims, en particulier en ce qui concerne l’étalement urbain, avec le schéma directeur d’aménagement et de gestion Seine Normandie du 5 novembre 2015 (SDAGE), et les objectifs du Schéma d’aménagement et de gestion des eaux Aisne-Suippe (SAGE).

 Des risques liés à la circulation routière de plus en plus importante sur la RD26 et sur la RD à grande circulation D980 avec des nuisances bruit devront être pris en compte

 A la limite est du territoire de la commune subsiste un stockage de déchets non dangereux, dont l’activité a cessé, est géré par la société SITA Nord-est. Il est soumis à l’arrêté préfectoral 2015-SUP.104.ic du 31 décembre 2015.

Le document des orientations du PADD reprend les objectifs et présente leurs traductions concrètes dans le projet et les mesures préconisées au règlement pour les atteindre :

En aménagement, équipement et urbanisme la commune préconise de modérer le rythme des constructions, pour maîtriser le développement urbain en fonction des réseaux et services. L’emprise de la zone urbaine est réétudiée pour tenir compte des enjeux paysagers et des risques. La prise en compte des dents creuses identifiées fait apparaître 2ha de disponibilités foncières, ce qui permet de répondre au rythme de 2 logements par an.

La zone d’équipement autour de la mairie (zone Ue ) est renforcée pour anticiper les besoins en extension éventuels et pour créer une continuité entre les deux parties du village, par ailleurs, la création d’un foyer rural sur 0,5ha éloigné du village.

Pour renforcer les activités, il est créé une zone à l’entrée est de PARGNY LES REIMS face à la zone existante et la complétant ( superficie totale de 2,05ha ). Le document d’orientations et d’ aménagement et de programmation » présente les actions et opérations nécessaires à la mise en place des projets pour l’entrée de ville est du village destinée à recevoir des activités économiques et les aménagements qui leur sont liés, en évitant une urbanisation anarchique, en harmonie avec les constructions voisines, Le phasage est prévu en 3 temps avec accompagnement paysager et de sécurité, en limitant l’accès à la RD 980 avec un rond-point giratoire.

La protection des espaces agricoles et paysagers est définie pour les secteurs Ap dédié à la culture productive, et Av à la culture de la vigne. La valorisation des espaces naturels, les continuités écologiques sont amplifiées : les trames vertes et bleues, les circulations douces développées : voies et chemins figurent sur les plans.

10 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

En matière d’habitat durable, des préconisations d’éco constructions de transports et de déplacements sont à privilégier, Des souhaits sont émis concernant les communications numériques

Le tableau récapitulatif des règles émises dans le règlement du PLU présente par zone pour chacune des dénominations, (thématique au tableau) les règles à appliquer, l’évolution par rapport au règlement du POS .

On peut retenir que 3,6ha de terrains constructibles en vignes sont rendus à la zone Av 2,3 ha de trame jardins aèrent les secteurs U en vertu de la loi paysage La localisation des sentiers et des corridors écologiques à préserver sont identifiés et représentés graphiquement de même que les emplacements réservés pour les installations sécuritaires prévues : bassin de récollement des eaux, un aménagement de carrefour à l’intersection de la route de Dormans et de la rue de la Gare, des giratoires pour accéder à la zone d’activités route de Dormans à l’entrée est, et hors zone urbaine, à l’intersection des routes de Jouy et Les Mesneux.

La commune de PARGNY LES REIMS reste un village rural ancré dans le paysage agri- viticole avec un territoire de 362 ha occupé à 66% par la zone agricole A, 24% par la zone naturelle N, 9% par la zone urbaine U et 1% pour la zone à urbaniser AU. Le développement urbain prévu est conforme au SCOT de la Région de Reims.

La Rd 26

La Mairie et l’école l’école derrière

Depuis la mairie, vue sur les vignes et Pargny bas au fond

11 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

L’ENQUÊTE PUBLIQUE

ORGANISATION

Le projet de Plan local d’urbanisme de la commune de PARGNY LES REIMS est arrêté par délibération n°31/16 du conseil municipal de la commune de PARGNY LES REIMS le 06 octobre 2016. Monsieur le Maire de PARGNY LES REIMS demande la désignation d’un commissaire- enquêteur pour l’enquête publique relative au projet de PLU Par décision N° E17000006/51 du16/01/2017, la vice-présidente du Tribunal administratif de CHÂLONS EN CHAMPAGNE m’a désignée commissaire-enquêteur pour l’enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de PARGNY LES REIMS  Considérant que la commune de PARGNY LES REIMS est intégrée dans la communauté urbaine du Grand Reims depuis le 1er janvier 2017, par arrêté préfectoral du15 septembre 2016  Considérant que la Communauté urbaine du Grand Reims, Établissement public de coopération intercommunale, installée officiellement depuis le 9 janvier 2016fgf exerce de nombreuses compétences dont la compétence en matière de développement du territoire.  Considérant que par délibération du 26 janvier 2017, le conseil municipal de PARGNY LES REIMS a donné son accord à la poursuite et l’achèvement des procédures d’élaboration du PLU de la commune par la communauté urbaine du Grand Reims.  Considérant que par délibération CC-2017-71 du jeudi 9 février 2017, la CUGR a décidé la « POURSUITE ET ACHÈVEMENT DES PROCÉDURES D'ÉVOLUTION DES DOCUMENTS D'URBANISMEPAR LA COMMUNAUTÉ URBAINE DU GRAND REIMS »….dont : « la poursuite et l’achèvement des procédures d’élaboration et d’évolution des plans locaux d’urbanisme et des documents d’urbanisme en tenant lieu » … « de PARGNY LES REIMS

L’arrêté N° CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017 prescrivant l’enquête publique sur le projet de Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de PARGNY LES REIMS a été pris par Madame Catherine VAUTRIN, présidente de la communauté urbaine du Grand Reims, (signé par Monsieur Pierre GEORGIN, vice-président, délégué )

L’enquête publique d’une durée de 33 jours s’est déroulée du lundi 20 mars 2017 au vendredi 21 avril 2017 à 17H à la mairie de PARGNY LES REIMS dans la salle de réunion du conseil où les documents et le registre d’enquête étaient accessibles sur une grande table.

Trois permanences se sont déroulées :  Lundi 20 mars 2017 de 10h à 12h  Samedi 15 avril 2017de 9h à 11h  Vendredi 21 avril 2017 de 15h à 17h. Concomitamment, le dossier et le registre dématérialisés étaient accessibles sur le site « www.grandreims.fr » 12 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

RÉUNIONS et VISITES

J’ai rencontré le maire de PARGNY LES REIMS les responsables administratifs de la Communauté Urbaine du Grand Reims à plusieurs reprises :

 le vendredi 10 février 2017 Rencontre avec les porteurs du projet Mmes et MM René DESSAINT Maire de PARGNY LES REIMS, Vincent BARBIER, délégué général au territoire de la communauté d’agglomération du Grand Reims, Joëlle KLIMCZAK, Directrice du Pôle Champagne Vesle, Nicole BAUCHET, commissaire enquêteur.

Les modalités de l’enquête et les conditions y sont étudiées et définies : M. Vincent BARBIER, Délégué général aux territoires de la CUGR, chargé du dossier, y a précisé que pour la durée de l’enquête publique Mme KLIMCZAK Directrice du pôle Champagne-Vesle ou Mme GUILLAUMOT Instructrice ADS au Pôle territorial Champagne Vesle selon leurs disponibilités, seraient mes interlocutrices.

Visite avec M. DESSAINT, Maire, j’effectue une visite du village après la réunion

 Le lundi 27 mars 2017à 14h Réunion d’harmonisation à GUEUX au pôle Champagne Vesle Étaient présents à cette réunion Mme GUILLAUMOT, Mme COLIN Chef de projets – urbaniste au bureau d’études EBS de REIMS, M. DESSAINT et moi. L’objet de la réunion était de préciser les conditions pratiques matérielles de l’enquête.

 Le Vendredi 28 avril 2017, réunion de synthèse de fin d’enquête publique à la mairie de PARGNY LES REIMS M. René DESSAINT, M. Vincent BARBIER, Mme Anne GUILLAUMOT, Mme Bénédicte COLIN, Nicole BAUCHET . J’ai présenté le procès-verbal de fin d’enquête avec les questions qu’avaient posées ou suscité le public et les miennes suite aux différentes observations ou aux remarques diverses, dont celles des personnes publiques consultées. Suite à ces échanges, j’ai transmis le procès-verbal écrit par mail aux responsables de la Communauté Urbaine du Grand Reims.

13 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

L’ENQUÊTE PUBLIQUE

PUBLICITÉ

AFFICHAGE La publicité a été effectuée par affichage de l’avis d’enquête publique (affiche au formatA2 sur fond jaune)  à PARGNY LES REIMS au panneau d’affichage officiel prévu à cet effet sur le mur de la mairie  aux panneaux officiels d’affichage au siège de la communauté d’agglomération urbaine du Grand Reims,  au siège du Pôle territorial Champagne Vesle à Gueux sur le panneau dédié à cet effet

ANNONCES LÉGALES l’avis est paru dans les colonnes des annonces légales de 2 journaux locaux :  L’UNION des lundis 6 mars et 20 mars  MATOT BRAINE dans l’édition de la semaine du 06 au 12 mars 2017 et de la semaine du 20 au 26 mars 2017

PARUTION DÉMATÉRIALISÉE : L’avis d’enquête publique a été publié dans les délais sur le site internet du Grand Reims en page d’accueil www.grandreims.fr,

DISTRIBUTION dans les boîtes à lettres des habitants de PARGNY LES REIMS Le Maire de PARGNY LES REIMS a diffusé l’information dans les bulletins »Infos PARGNY LES REIMS » des mois de mars et avril ( 3 exemplaires joints en annexe)

Par ailleurs, le dossier était accessible sur les sites du Grand Reims www.grandreims.fr, et sur celui de la préfecture de la Marne : www.marne.gouv.fr/Politiques-publiques

14 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

L’ENQUÊTE PUBLIQUE

PERMANENCES

J’ai tenu trois permanences à la Mairie de PARGNY LES REIMS, dans la salle de réunion du conseil à proximité immédiate de l’entrée, face à l’accueil.

Le hall et le secrétariat permettaient au public de patienter dans de bonnes conditions.

Dans la salle, les plans et documents sont installés et peuvent être déployés sur une grande table. Des chaises permettent une consultation confortable des documents.

Les permanences se sont déroulées

Lundi 20 mars de 10h à 12h

Samedi 15 avril de 9h à 11h

Vendredi 21 avril de 15h à 17h

15 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

LE DÉROULEMENT DES PERMANENCES

Première PERMANENCE, le lundi 20 mars 2017 de 10h à12h :

Je suis arrivée à 9h pour coter et parapher le registre d’enquête qui devait être apporté par les services de l’Urbanisme du Grand Reims. Je suis accueillie par les secrétaires puis par Monsieur DESSAINT, maire. Le dossier est prêt.

La fréquentation

9 personnes sont venues consulter : 3 ont déposé des remarques au registre. 2 remarques orales ont été relevées Des personnes arrivent dès le début de la permanence à 10h

1 Monsieur POTTIER, garagiste. Oralement, il expose que locataire le bail du garage qu’il occupe arrive à son terme. Il souhaite savoir si dans le cadre du PLU, il aura la possibilité de s’installer à PARGNY LES REIMS , rue de la Gare et dans quels délais il pourra entamer les procédures d’installation. Il dit qu’il enverra ses questions par écrit.

6 autres personnes suivent, se présentent, par ordre d’arrivée :  Mme LEGUAY Nadine (Champagne LEGUAY-TRUCHON et fils) de PARGNY LES REIMS,  M . TRUCHON (Champagne TRUCHON-BERGERONNEAU),  Mme AUBRY Isabelle (Société SEV L.AUBRY fils à JOUY)  Mme GANCARZ Gisèle  M. et Mme ASSELBOURG François et Michèle, ce sont des clients du garagiste (habitants de PARGNY LES REIMS, Jouy, Villedommange) qui souhaitent consulter le dossier et s’inquiètent de savoir si dans le cadre du PLU, le garagiste pourra s’installer à PARGNY LES REIMS. Elles étudient le plan, posent des questions sur le règlement, les délais d’application du projet de PLU en cours.

2 autres personnes résidant à PARGNY LES REIMS dans le « Lotissement du Parc » consultent le dossier et émettent quelques remarques concernant le plan (Ce sont MM Jean- Paul CAILLET et Guy VIGNON).  une partie de parcelle n°308, (secteur Ubp) Des arbres remarquables viennent d’être coupés par le propriétaire actuel qui y envisage des constructions d’immeubles dans un parc arboré de qualité identifié au PLU qui limite les constructions.(Il fait l’objet d’un règlement privé des « co-propriétaires du lotissement »qui va dans le même sens)  toujours dans ce secteur, parcelle 196, sur les plans, ne figurent pas des maisons construites sans permis. 16 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Seconde PERMANENCE, le samedi 15 avril 2017 de 9h à 11h :

Monsieur le maire m’accueille (la mairie est habituellement fermée le samedi et me transmet avec le dossier, les courriers de Mme GANCARZ Gisèle et de M. Matthieu TRUCHON qui ont été déposés en mairie.

Un courriel est parvenu sur le site dédié à la CUGR. Il a été envoyé par Mme ROMERO et M. LAFSIHANE. J’en ai fait une copie intégrale que j’enregistre avec les courriers respectivement sous les numéros 1, 2,3.

Par ailleurs, deux remarques ont été déposées au registre conjointement par Mme ROMERO et M. LAFSIHANE le 12 /04/2017, par M. Jean-Philippe TUAL le 14/04/2017

La fréquentation 7 personnes sont venues

1 Mme GANCARZ Gisèle, venue se renseigner sur l’avancée du projet, 2, 3 M. et Mme ASSELBOURG François qui déposent au registre un avis favorable au projet de PLU.

4,5 Mme ROMERO et M. LAFSIHANE, propriétaires du garage qui ont envoyé un courriel et déposé au registre une remarque en réponse au bulletin « Infos PARGNY LES REIMS » déposé dans les boîtes à lettres. Ils expriment le désir de rencontrer le maire pour lui remettre un courrier : Ils ont été blessés par le propos laissant entendre que le garage dont ils sont propriétaires pourrait disparaître. Le maire devant revenir en fin de matinée pour fermer la mairie, je propose de le faire entrer en fin de permanence.

6, 7 M. et Mme POTTIER, les locataires du garage, accompagnés de leur petit garçon arrivent ensuite. Ils déposent 2 courriers de M. Guy DELONG, Maire de Sainte Euphraise et de M. Pierre MAGNIER de Coulommes ainsi qu’une pétition favorable au maintien de leur entreprise à PARGNY LES REIMS signée par 19 personnes. J’annexe ces documents au registre d’enquête et les enregistre sous les numéros 4, 5, 6. Il est 11h La permanence est terminée.

17 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Je propose que le dialogue s’instaure pour clarifier la situation et mettre les choses au point. Il s’agit d’un problème privé entre propriétaires et locataires, ce qui ne semble pas entrer dans le cadre de cette enquête publique. Toutefois, la pérennité d’une entreprise locale a été mise en doute, et, comme la rumeur risque d’être préjudiciable au bon déroulement de l’enquête, cela rejoint l’intérêt général. L’enquête publique doit se dérouler dans la sérénité. Après échanges entre les personnes présentes, il s’avère que :

Le garagiste souhaite développer son entreprise, mais manque de place d’autant que le propriétaire souhaite reprendre du terrain, il y a des travaux de remise aux normes à effectuer et il veut évoluer. Les propriétaires n’ont pas parlé d’expulsion, ce qui est impossible juridiquement dans le cadre d’un bail commercial, ce qui est confirmé par M. POTTIER . Les propriétaires ont été blessés par le contenu qu’ils jugent « calomnieux » de « Infos PARGNY LES REIMS ». Ils veulent pérenniser cette activité créée, il y a 60 ans par le grand- père de Mme ROMERO. Ils regrettent que le garagiste ne soit pas venu leur exposer ses intentions. Le maire publiera un droit de réponse auquel il abonde, dans le prochain « Infos PARGNY LES REIMS » pour rétablir les faits.

J’ai pris note et lu le procès-verbal surligné ci-dessus avant de clore l’entretien. J’ajoute que cette entrevue s’est passée calmement. Les propos ont été échangés clairement et sans aucune animosité.

Dans l’Infos PARGNY LES REIMS distribué avant le mercredi 19 avril 2017, Monsieur le Maire a fait paraître le droit de réponse proposé par Mme ROMERO et M. LAFSIHANE ainsi que prévu ci-dessus. (infos Pargy annexé)

« Suite à l’incompréhension qu’a pu susciter l’« Infos PARGNY LES REIMS » précédent, il est précisé que jamais les propriétaires du garage n’ont envisagé la fin de l’activité de garagiste à PARGNY LES REIMS, ni le départ forcé du garagiste, ce que lui-même confirme. Il s’agit d’une démarche volontaire de sa part de s’installer ailleurs. Pour rappel, ce garage a été créé des propres mains du grand-père de la propriétaire.»

18 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Troisième et dernière PERMANENCE, vendredi 21 avril 2017 de 15h à 17h :

Je suis accueillie par les secrétaires, le dossier

La fréquentation

4 personnes sont venues

Mme POTTIER vient déposer une lettre signée par son époux, dirigeant la société « PARGNY LES REIMS automobiles », garage dont ils sont locataires des murs. Cette entreprise a évolué depuis sa reprise en 2011.oralement, Arrivant en fin de bail, ils veulent prendre une décision et souhaitent acheter un terrain et construire un garage plus adapté aux demandes de la clientèle. Un client a proposé de leur vendre la partie est du terrain qui jouxte un terrain communal mais ledit terrain cadastré Ub157 est prévu dans le jardin, en trame jardins donc inconstructible. Afin de pouvoir développer son entreprise le garagiste souhaite qu’une superficie de …1000….m2 soit classée en zone Ub.

M. MENU Jérôme, propriétaire de la parcelle Ab 446 (AV446) de 2,94ares en vignes, jouxtant la zone Ub souhaite que cette parcelle soit constructible pour y bâtir une résidence principale, n’étant pas lui-même vigneron.

Mme BOURDY, conseillère municipale, venue pour étudier le plan afin de trouver une solution légale permettant au garagiste de pérenniser et développer son entreprise au village en tant que propriétaire.

Mme PORET Sylvie, Maire de JOUY venue s’informer.

19 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

20 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

RÉSULTATS DE L’ENQUÊTE

La participation du public Les permanences de cette enquête ont été fréquentées régulièrement. 16 personnes sont venues pour s’informer et consulter les plans dont 4 personnes plusieurs fois. Quelques personnes ont consulté le règlement et aucune n’a recherché des renseignements dans le document de présentation ni dans le PADD. La plupart des visiteurs étaient soucieux de connaître les délimitations des différentes zones et ont étudié les plans de zonage et à la prise en compte de protection (patrimoine, AOC et EBC). La fréquentation a été la plus importante le premier jour et la durée de 2 heures n’a pas permis à toutes les personnes de déposer par écrit, elles sont revenues ou ont déposé un courrier.

Les permanences se sont toujours déroulées dans un climat calme et même studieux : les personnes présentes recherchant des renseignements ou des solutions. Toutefois, étant donnés les enjeux, on aurait pu penser que les habitants attachés à leur commune comme l’ont démontré la fréquentation des réunions d’information et les réponses au questionnaire préalable au projet seraient venus plus nombreux. Est-ce le fait que dès le début du projet, ils ont été associés, et qu’ils ont constaté que leurs souhaits apparaissaient dans les objectifs du Projet qui leur a été présenté ?

Relation comptable des observations : 17 observations ont été déposées par écrit 7 au registre, 6 par lettre, 4 par courriel (1courriel et une observation au registre identiques). 4 observations orales ont été relevées.

Tableau analytique des observations voir ci-contre 1 Avis favorable de 2 personnes 1 Avis défavorable sur une partie du projet : sur l’emplacement de la zone d’activités en entrée est de village émis par deux personnes

Nature des demandes ou remarques 1 Notification d’erreur de transcription sur les plans Hors sujet 1 Protection du patrimoine 1 demande pour agrandissement d’un terrain sur une trame de jardin 1 demande de constructibilité dans une zone AOC, 1 souhait d’Aménagements sécuritaires en entrée de ville écrit par 2 personnes 1 demande de tracé sur voie en entrée de village est (hors sujet dans projet de PLU) 1 demande de création de voie d’accès

Autres 1 demande de prise en considération et droit de réponse 6 soutiens et 1 pétition pour accélérer la concrétisation du projet d’un garagiste apprécié 2 pour garder cette activité (remarques qui s’écartent du cadre de l’enquête)

21 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Analyse des observations

Je reprendrai ci-dessous les observations du public avec le nom du dépositaire dans la colonne de gauche, et, la réponse du pétitionnaire dans la colonne de droite et mon avis en dessous, en italique dans toute la largeur de la page. Je regrouperai les remarques liées au même thème. Observations du public

Monsieur POTTIER, gérant de la société PARGNY LES REIMS automobiles, oralement, le 20 mars, puis par écrit le 20 avril, locataire des murs de son entreprise, Réponse du CUGR : Il est décidé de ne pas dont le bail arrive à terme, demande si, dans modifier le zonage, à savoir supprimer la le cadre du PLU, il aura la possibilité de trame jardin. Il ne semble pas opportun que construire un garage à PARGNY LES le garagiste s’installe à proximité REIMS pour développer son entreprise. La d’habitations alors qu’une zone d’activités parcelle cadastrée Ub481 lui est proposée. Il immédiatement constructible est prévue dans demande le changement de destination de la le PLU. De plus, supprimer la trame jardin partie est du terrain cadastré Ub 157 en remet en cause le principe général retenu lors prolongement de ladite parcelle cadastrée de l’élaboration du PLU Ub481 pour la rendre constructible. Cette partie est en trame jardins.

Mon avis: il n’est pas opportun de modifier alors qu’une solution est possible dans une zone dédiée, qui bénéficie d’une bonne visibilité d’accès.

6 autres personnes ont fait part (oralement, ou par écrit), de la même démarche pour que le garagiste qu’ils apprécient puisse s’installer à PARGNY LES REIMS, la question des délais est soulevée: M. TRUCHON Matthieu, pour la Maison de champagne TRUCHON BERGERONNEAU de Villedommange, Mme LEGUAY Nadine ( champagne LEGUAY TRUCHON) de Pargny, Mme AUBRY Isabelle, Mme GANCARZ Gisèle, M. et Mme ASSELBOURG François et Michèle de Pargny, par écrit, M. LEGUAY Matthieu (champagne LEGUAY TRUCHON) de Pargny, M. DELONG Guy de Saint Euphraise et Clarizet et M. MAGNIER Pierre, de Coulommes, M. TUAL

Mon avis J’apporte la même réponse que ci-dessus. J’ajoute, que dès que le PLU sera validé, les démarches pourront être entreprises.

Une pétition signée par 19 personnes pour accélérer l’installation de l’entreprise du garagiste.

Mon avis Cette demande sort du cadre de l’enquête.

22 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

M. AUBRY Philippe courriel du 15 avril 2017 Un propriétaire à Jouy les Reims est prêt à céder une parcelle à prix étudié en limite de l'actuelle Bisssonière et ancienne Réponse de CUGR La création d’nne gare (occupé actuellement par un terrain de voirie d’accès au terrain, est inutile car elle boules). Il manque à ce terrain une voie déboucherait sur la trame jardin. d'accès, on pourrait la construire à cet endroit et le garage derrière.

Mon avis : cette hypothèse ne peut être retenue pour les mêmes raisons que celles évoquées plus haut : une zone spécifique existe au PLU, il est inutile de supprimer la trame jardin.

Oralement MM J-P CAILLET et G. VIGNON les arbres remarquables situés sur la Par courriel du 7 avril, l’avocat du parcelle n°308, « lotissement du Parc »ont propriétaire: M. HAEZEBROUCK a fait été coupés par le propriétaire actuel qui savoir au maire de PARGNY LES REIMS envisage d’y construire plusieurs qu’il renonçait au projet de constructions. immeubles alors que cette parcelle est située dans un cadre patrimonial (Ubp)

Mon avis Cette remarque devient sans objet

Oralement MM Jean-Paul CAILLET et Guy VIGNON signalent sur les plans l’absence de tracé de 2 maisons sur la parcelle 196 (toujours dans ce secteur) qui plus est, construites sans permis. Les co-propriétaires du Le cadastre n’a pas été mis à jour lotissement ont porté l’affaire devant la justice.

Mon avis : hors sujet dans le cadre de l’enquête publique d’autant que la justice suit son cours.

Mme ROMERO et M. LAFSIHANE : Par écrit, par courriel et oralement Affectés par les rumeurs suscitées par l’interprétation maladroite du vœu de leurs locataires et gérants de PARGNY LES REIMS Automobiles. Ils ont tenu à faire savoir que la fin de bail n’était pas de leur fait et qu’ils ont la volonté de respecter le choix de développement de leur locataire dans le village.

Cette remarque a été prise en compte et a fait l’objet d’une réunion de mise au point. Elle sort du strict cadre de l’enquête.

23 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Mme ROMERO, M. LAFSIHANE courriel du 15 avril 2017: nous sommes opposés à l'installation d'une zone artisanale à l'entrée du village car nous pensons que cela dénaturerait le paysage. Réponse de la CUGR Ces zones d’activités Plus égoïstement, nous pourrions nous intègrent des aménagements paysagers. La retrouver avec vue sur des hangars, alors zone d’activités prévoit un rond-point pour qu'actuellement nous avons une agréable mieux distribuer, régulariser et sécuriser la vue sur la verdure avec au loin Reims dont circulation on peut deviner les constructions.

Mon avis, Ces mesures d’accompagnement pour préserver le paysage tout comme les prescriptions architecturales d’intégration au secteur urbain voisin figurent au document des « orientations d’aménagement et de Programmation » du PLU qui doivent être appliquées à l’entrée de ville est à PARGNY LES REIMS. De plus dans cette zone l’accès est limité à des activités sans nuisances pour les riverains. Les prescriptions du PLU devraient rassurer les demandeurs et lèvent l’opposition.

Mme ROMERO et M. LAFSIHANE par courriel du 15 avril 2017, nous vous avions dit que nous vous remettrions le mot que nous adressions au maire. Certains éléments sont pleinement en lien avec le PLU, et doivent donc alimenter l'enquête. Nous vous joignons cela en pièce jointe.

Dont acte Le maire a bien fait paraître le droit de réponse (cf courriers )dans « Infos PARGNY LES REIMS » en annexe. Le courrier adressé au maire de PARGNY LES REIMS reprend le sujet du dialogue qui s’était instauré ce jour et dont il est fait état plus haut figure dans les annexes

Mme ROMERO et M. LAFSIHANE par courriel du 24 avril 2017 …Le premier précise nos demandes sur l’aménagement à l’entrée du village en venant de Reims, endroit dangereux. Nous demandons que soit réalisé un ralentissement des voitures Réponse de CUGR Hors sujet du PLU non pas avant d’entrer dans le village (ce Cela est une route départementale, il y aura qui est déjà envisagé mais a priori sera donc un avis du préfet long et coûteux à mettre en oeuvre), mais dès l’entrée du village, après le panneau.

Mon avis Le souci de sécurisation de cette entrée de ville exprimé par des riverains immédiats se justifie. La sécurité fait partie des enjeux de la commune et dans le cadre du PLU sont développés dans le règlement ave des emplacements réservés. Les démarches concrètes d’aménagement devront être entreprises auprès des services compétents.

24 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Mme ROMERO et M. LAFSIHANE par courriel du 24 avril 2017 Nous demandons à ce que le marquage au sol soit mis entre le 5 et le 1 route de Dormans. Nous demandons aussi un marquage permettant de tourner à gauche Réponse de CUGR Hors sujet du PLU vers notre maison au 1 route de Dormans Cela est une route départementale, il y aura en arrivant de Reims. donc un avis du préfet.

Mon avis Par souci de prudence, même réponse que précédemment , mais hors cadre du projet de PLU

M. MENU Jérôme, propriétaire de la parcelle Ab 446 (AV446) de 2,94ares en Réponse de CUGR la réponse est négative. vignes, jouxtant la zone Ub souhaite que En effet, il n’est pas envisageable de cette parcelle soit constructible pour y réduire l’aire AOC et cela relève d’un construire une résidence principale, intérêt particulier n’étant pas lui-même vigneron.

Dont acte : je ne saurais aller outre une législation qui protège l’aire d’appellation et l’ensemble des professionnels de ce secteur et la qualité spécifique du paysage de PARGNY LES REIMS.

Pour conclure l’analyse des observations du public, je note que outre, 1 avis favorable émis par 2 personnes, les remarques et observations ont été levées par les réponses du porteur de projet.

25 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Les remarques et les avis de Personnes Publiques Associées:

Un avis favorable est apporté par :

La CCI REIMS EPERNAY L’INAO Les autres personnes associées formulent des demandes, ou des remarques que je présenterai brièvement de la même façon. Pour plus de détails, les observations et réponses apportées par le porteur de projet figurent dans le mémoire en réponse envoyé en réponse à mon rapport de synthèse de fin d’enquête. Ce mémoire est annexé à mon rapport.

Le PNR : Demande de citer ses sources : le porter à connaissance réalisé par les services Le Bureau d’études intègrera ses sources techniques du Parc est repris en partie dans les pages du Rapport de Présentation. article 1.1 du règlement concernant les La mention sera ajoutée aux zones Ua, Ub , installations radios de plus de 12m de hauteur Ux, Aux.

Zone A et N article 1.1 concernant les aires Cette mention sera ajoutée zones A et N de jeux et sports motorisés

Zones Ux et Aux art articles 2.3.2 faire Cette mention sera ajoutée référence au nuancier annexé pou ;r les façades enduites.

Zone A articles 2.3.2 pourquoi différencier Il est décidé de retirer la précision de façon les habitations des constructions, le à ce que les constructions soient enduites règlement doit s’appliquer à l’ensemble ou habillées des constructions

LE CONSEIL DEPARTEMENTAL de la Celles-ci sont sans objet car elles concernent Marne, services des activités foncières et les futurs aménagements routières donne un avis favorable assorti d’observations.

Le SIABA syndicat mixte intercommunal d’Aménagement du Bassin de la Vesle Recommandation d’inconstructibilité de 5 m le long du ru de Froide Fontaine concernant Le Bureau d’études intègrera cette remarque la non-dégradation physique des cours d’eau au règlement

Protection de la ripisylve avec des essences Le classement EBC sera étendu et le adaptées sur l’ensemble du linéaire du ru règlement complété avec les précisions en plus des EBC proposées

26 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Limitation du ruissellement et d’amélioration de l’infiltration, diminution des rejets dans Cette remarque sera intégrée au règlement les réseaux en zones U, Au, A, et N, en l’absence de réseau collecteur, le rejet se fera sur la parcelle. Le SAGE recommande l’infiltration sur la parcelle

Dans les articles 2.3.3 des zones laisser la La remarque sera ajoutée possibilités aux toitures végétalisées

Sur la pertinence de la règle des Il s’agit de maintenir les plantations hors plantations en zone N article 2.4.2 EBC

La gestion des eaux pluviales est traitée Demande d’explications concernant la dans le chapitre 3 (équipements et réseaux) gestion des eaux pluviales aux articles et explicitée à l’article 3.2.4 2.4.5. et son articulation avec l’article 3.2.4 L’article 2.4.5 concerne le chapitre 2 (caractéristique environnementale) LA SOUS-PREFECTURE - DDT

Les informations concernant les mises à Elles ont été déjà prises en compte jour et l’actualisation du lien réglementant les le lien sera ajouté. constructions dans les sols argileux Il est souhaité dans la zone Ap de préserver Inconstructibilité de certains secteurs de la le paysage (avec le soutien du PNR). zone agricole dommageable pour le Toutefois les constructions sont autorisées développement des exploitations en zone A si nécessaires pour l’exploitation agricole

PADD la « thématique loisirs » n’y est pas La « thématique loisirs » est ajoutée et il abordée sera indiqué le souhait de conforter l’existant et de le renforcer avec la construction d’une salle des fêtes.

OAP la connexion des zones AUxa, AUxb et Ux montre la nécessité d’un accord avec les services départementaux pour la gestion Le dimensionnement du giratoire sera de ces nouveaux flux et le précisé dans le rapport. dimensionnement du giratoire

Concernant la gestion des eaux, la Le règlement a été complété en ce sens : dégradation des cours d’eau, la ripisylve, le les réponses sont données au SIABA ruissellement,

27 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

La CHAMBRE d’AGRICULTURE de la MARNE 1 :l’emprise de la zone tampon dans les OAP doit se réaliser dans la zone des La zone végétalisée prévue sera ramenée à travaux prévus l’intérieur de l’OAP

plan de zonage La majorité des zones agricoles est Il est souhaité dans la zone Ap préserver le inconstructible or le sous-zonage ne doit paysage (avec le soutien du PNR). pas s’opposer au développement des Toutefois les constructions sont autorisées exploitations agricoles. en zone A si nécessaires pour l’exploitation agricole

2 Dans la zone AOC, pour les EBC, Les documents seront repris en protégés par ce statut, il est préférable de conséquence. ne pas créer de zonage supplémentaire N

3 les chemins et sentes à protéger sont C’est le but d’aménager ces chemins et principalement empruntés par des engins sentes agricoles et viticoles et ne doivent pas entraver la circulation agricole

4 les corridors écologiques identifiés ne se Les trames du SRCE ont été prises en superposent pas au schéma du SRCE compte avec en sus la Charte du PNR auquel le PLU doit se référer. auquel le PLU doit se référer

5Dans le règlement zone A les limitations Il sera précisé à l’article 1.2 page 48, les d’usages, affectations des sols, constructions nécessaires à l’exploitation agricole sont autorisées

Les réponses apportées par le porteur de projet au PNR, au CONSEIL DEPARTEMENTAL de la Marne, au SIABA ,et au Schéma Aisne Vesle Suippe, à la SOUS-PREFECTURE – DDT, à la CHAMBRE d’AGRICULTURE de la MARNE prennent en compte toutes les observations et lèvent ainsi les réserves émises par les Personnes Publiques Associées.

Fait à Ville en Tardenois le 20 mai 2017 Nicole Bauchet

28 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Communauté Urbaine du Grand Reims Projet d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme de la Commune de PARGNY LES REIMS Conclusions motivées de l'enquête publique du commissaire - enquêteur

Désignée commissaire enquêteur par décision du TA du 16/01/2017 pour diligenter l’enquête publique relative au projet de Plan Local de la commune de PARGNY LES REIMS, je, soussignée, Nicole Bauchet, atteste que :

 Conformément à l’arrêté du 23/02/2017, l’enquête publique s’est déroulée pendant 33 jours consécutifs du 20/03/ 2017 au 21/04/2017  L’avis d’enquête publique a été affiché à la mairie de PARGNY LES REIMS sur le panneau prévu à cet effet ainsi qu’au Pôle de proximité Champagne Vesle à Gueux et au siège de la Communauté urbaine du Grand Reims à Reims.  L’avis a été distribué à tous les habitants de PARGNY LES REIMS  La publication officielle a été effectuée réglementairement dans 2 journaux locaux.  Les documents écrits et graphiques de présentation du projet étaient répartis dans des dossiers répertoriés, très détaillés, et illustrés de plans, de graphiques clairs. Ce sont surtout le règlement et les plans qui ont été consultés par les visiteurs.  Tous les documents et renseignements m’ont été fournis en Mairie, ou dans les services du Pôle Champagne Vesle chargé du dossier et auprès des services sollicités

L’enquête s’est déroulée dans de bonnes conditions nonobstant les changements de statuts administratifs de la commune suite à la réforme territoriale et à la fusion.  Le public a accédé à toutes les pièces du dossier dans de bonnes conditions à la Mairie de PARGNY LES REIMS, aux jours et heures d’ouverture habituels du secrétariat, à mes permanences, ou sur le site de la Communauté Urbaine du Grand Reims.  Le public s’est exprimé et a formulé des observations oralement et par écrit.  Les permanences se sont toujours déroulées dans un climat serein, voire studieux, et dans de bonnes conditions d’échanges. Toutes les remarques ont été prises en compte.  Les réserves et remarques ne remettent pas en cause le projet en raison des réponses apportées.

29 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Après avoir rencontré les responsables du projet à la Communauté Urbaine du Grand Reims, après être allée sur le terrain, et avoir pris les renseignements auprès des différents services impliqués, grâce aux réponses apportées à mes demandes de rencontres, renseignements, au concours des services de la Communauté Urbaine du Grand Reims, du Pôle de proximité à Gueux ou à la mairie de PARGNY LES REIMS, en me référant aux documents qui m’ont été confiés, je relève que

 Le projet de PLU donne un cadre réglementaire à un développement urbain maîtrisé associé à la préservation de la richesse des patrimoines architectural et paysager, il identifie des bâtiments remarquables.  Le Plu propose un développement de 2 constructions par an sur 10 ans en densifiant la zone urbaine dans les secteurs disponibles en zone urbaine soit 2ha (dents creuses)  La zone urbaine occupe 24ha d’un territoire de 360,9ha la zone à urbaniser étant limitée à 1,26ha pour les activités  Il limite le développement urbain dans le respect de la nature des sols, et des risques y afférant.  Il anticipe par un emplacement réservé à la création d’un bassin de recollement des eaux pluviales dans une zone d’activité.  Une zone urbaine est créée pour renforcer et diversifier des activités en 3 phases avec des règles strictes d’implantation dans l’environnement (Ux,AUxa, AUxb).  La superficie totale de cette zone est de 2,05ha (sur 362ha du territoire), en conformité avec le SCOT  les zones agricoles A et Ap avec 152ha et viticoles Av avec 81ha sont préservées  Le projet de règlement et les plans de zonage graphiquement, reportent les conditions d’implantation et les prescriptions liées à la protection de l’environnement, à la prévention des risques. Il se conforme aux prescriptions du SAGE Aisne, Vesle, Suippe,  Il protège les secteurs remarquables ou fragiles en créant des trames vertes et bleues, identifie les couloirs écologiques, en conformité avec le SRCE et le PNR de la Montagne de Reims  Il anticipe et renforce des projets de création de chemins piétonniers, suggère des aires de co voiturage, de liaisons dématérialisées.  Le projet prend en compte la sécurité des déplacements dans le village par des règles stationnement accompagnant les constructions et aménagements de zones.  Des emplacements réservés sont prévus pour un aménagement de carrefour (rue de la Gare, route de Dormans, dans le village ainsi que pour des giratoires sur la RD 980 avant l’entrée est du village, prescriptions sécuritaires que je recommande de prévoir dès que possible avec les services du Département et de l’Etat concernés.

30 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017

Avis du commissaire - enquêteur

Compte tenu de ce qui précède, Je considère que le projet d’élaboration du Plan Local d’ Urbanisme de la Commune de PARGNY LES REIMS  apporte une solution raisonnée et durable à la maîtrise de l’urbanisation  favorise la préservation des terres agricoles, viticoles et des espaces naturels  Pérennise le cadre paysager et la qualité de vie de ce territoire  Protège les trames vertes et bleues, les corridors écologiques, les liaisons douces  Anticipe et programme le développement d’activités en 3 phases avec des règles strictes d’implantation dans l’environnement, .  Renforce et anticipe la protection sécuritaire de la circulation plus importante dans le village et surtout sur la RD980 (Reims, Dormans) avec des emplacements réservés pour des aménagements et giratoires sécuritaires.  Prend en compte la progression des services et loisirs, Comme le projet d’élaboration du plan local d’urbanisme de PARGNY LES REIMS est compatible avec les prescriptions supra communales, Je donne un avis favorable à la révision du Plan d’occupation des sols valant Projet d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme de la Commune de PARGNY LES REIMS et y ajoute la recommandation d’une organisation programmée dès que possible avec les services concernés de l’Etat et du Département pour les aménagements sécuritaires d’accès à la zone d’activités. Fait à Ville en Tardenois le 20 mai 2017

Nicole BAUCHET [email protected]

31 Enquête publique relative au projet de PLU de la commune de PARGNY LES REIMS-LES-REIMS. Dossier n°: E17000006 / 51 Arrêté de la Communauté urbaine du Grand Reims n°CUGR-DACPTCV-2017-001 du 23/02/2017