Roumois Vice-Président Du Conseil Général De L’Eure

PAYS DU R OUMOIS Territoire de projets au coeur de la Haute-Normandie

RAPPORT d’activités

Année 2013- 1er trim.2014

AU CŒUR DE LA HAUTE-NORMANDIE LE MOT DU PRESIDENT

Bruno QUESTEL

Président du Pays du Roumois Vice-Président du Conseil Général de l’Eure

Maire de Bourgtheroulde-Infreville

Après cinq années d’élaboration, le Pays du Roumois a procédé à l’approbation de son Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) en mars dernier. Anticipant la généralisation sur le territoire national d’ici 2017 le Pays du Roumois est ainsi le premier territoire du département à se doter d’un tel outil de planification et d’urbanisme en pleine conformité avec les lois issues du Grenelle de l’environnement. Ce document porte une vision prospective et stratégique pour l’avenir des nos 61 communes à horizon 2030. Il sera désormais le cadre de référence pour l’ensemble des politiques publiques locales et garantira la conciliation du développement avec la préservation de notre cadre de vie. Sa mise en application ouvre un vaste chantier, par sa traduction dans les documents d’urbanisme, ainsi qu’au travers du déploiement d’actions découlant directement du cap et des orientations fixés dans la concertation.

Par ailleurs, afin de prolonger cette dynamique nous avons souhaité initier un Agenda 21 local, afin de permettre la participation de tout un chacun au projet du territoire. Amenée à prendre corps dans le cadre du prochain mandat cette démarche vise l’élaboration puis la mise en oeuvre d’un programme d’actions résolument tournées vers le développement durable.

Pour leur concrétisation l’ensemble des actions et politiques que nous suscitons pourront s’appuyer sur différents cadres contractuels et financiers: Contrat de Pays 2014-2020 à signer avec la Région Haute-Normandie et le Département de l’Eure; candidature au Programme européen LEADER que nous préparons conjointement avec nos voisins du Parc naturel et du Pays Risle Estuaire.

J’adresse mes remerciements à mes collègues élus pour le travail collégial au service du territoire et de nos administrés. SOMMAIRE

Missions et compétences p. 2 Organisation du SYDAR p. 4 L’équipe technique p. 5 Budget 2013 p. 6 Les 40 ans du SYDAR p. 7 Pays et territoire(s) p. 8 Contrat de Pays p. 9 10 ans de Contrats pour le Pays P. 12

Schéma de Cohérence Territoriale p. 13 Urbanisme p. 15 Frise chronologique des 40 ans p. 16 40 ans de planification: du SDAU au SCoT p. 18

Inter-SCoT et enjeux d’avenir p. 19

Développement durable p. 20 Programmes pour l’énergie et l’eau p. 21 Eau /Trame verte et bleue p. 22 Agriculture/Circuits courts agricoles p. 23 Tourisme/Promotion du territoire p. 26 Développement économique p. 28 Insertion, Emploi et Formation p. 29 Communication P. 30 Le territoire et ses communes P. 32

1 LE SYDAR, MISSIONS ET COMPETENCES

LE TERRITOIRE DU PAYS DU ROUMOIS

QUELQUES REPERES •61 communes regroupées en trois communautés de communes •37 300 hectares, occupés au 2/3 par CdC du Roumois Nord l’activité agricole •Près de 45 000 habitants: une population qui a doublé en 40 ans CdC de •Maillage de bourgs ruraux; 50% de la Bourgtheroulde population est située sur la dizaine de communes qui bordent l’agglomération de Rouen-Elbeuf CdC d’Amfreville- •1900 entreprises et 7400 emplois la-Campagne •19 200 actifs dont 73% travaillent à l’extérieur du territoire

UN ACTEUR ESSENTIEL DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Le Syndicat d’Aménagement du Roumois (SYDAR) est la structure chargée de faire vivre le «Pays» et de porter le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). C’est un Syndicat mixte fermé composé des Communautés de communes d’Amfreville-la-campagne, de Bourgtheroulde et du Roumois Nord. Le rôle principal du SYDAR est de coordonner et piloter les actions menées à l’échelle des trois Communautés de communes. Son équipe technique constitue une ingénierie mutualisée pour tous les acteurs locaux (collectivités, associations et entreprises). Il accompagne les maître d’ouvrages dans leurs projets et favorise l’émergence de projets structurants dans les domaines suivants : l’agriculture, l’aménagement de l’espace et urbanisme, le développement économique et l’insertion, les équipements publics, la préservation de la ressource en eau et la promotion touristique. Il est également saisi de tout sujet d’intérêt ou de rayonnement à l’échelle du Pays.

DES MISSIONS QUI PARTICIPENT AUX DYNAMIQUES LOCALES

Accompagner les porteurs de projets locaux Piloter les actions d’envergure Pays et coordonner l’ensemble des partenaires Valoriser le territoire du Roumois Assurer l’interface entre les acteurs locaux et les partenaires institutionnels Anticiper le développement du territoire et construire le Roumois de demain

2 DES MISSIONS QUI REPONDENT AUX BESOINS DU TERRITOIRE

En 2013, le SYDAR et son équipe ont participé à la mise en oeuvre, à l’émergence de très nombreuses actions. Sur ces projets, le rôle du SYDAR s’organise en 4 types de missions.

Rôle du SYDAR dans les actions accompagnées en 2013 (approximation au temps consacré)

Pilotage, portage par le SYDAR Accompagnement du maître d’ouvrage Conseils techniques, admin., financiers Structure associée

LE PILOTAGE DES PROJETS : UNE MISSION QUI S’AFFIRME Les actions pilotées par le SYDAR sont structurantes par leur impact sur l’ensemble du Pays du Roumois. Ainsi, le SYDAR peut être le maître d’ouvrage d’une action (ex : le SCoT, l’Agenda 21, la stratégie touristique, le développement des filières courtes, la politique insertion...) ou coordonnateur d’un projet de territoire (ex : programme de réhabilitation des mares du Roumois, programme de maîtrise de l’énergie).

L’ACCOMPAGNEMENT DES MAÎTRES D’OUVRAGE Cette activité concerne l’accompagnement des maîtres d’ouvrage : communes, Communautés de communes, associations, entreprises, artisans et agriculteurs. Le SYDAR intervient à leur demande et réalise un accompagnement méthodologique, administratif, juridique et financier (note de présentation des projets, cahier des charges, Dossier de Consultation des Entreprises, analyse des offres, budget prévisionnel, demande de subventions, réunions de suivi de chantier). En 2013, le SYDAR a ainsi travaillé avec les Communes et les 3 Communautés de communes sur des projets tels les projets touristiques Terres vivantes, Chaumière aux Orties et Grottes de Caumont, le projet de zone d’activités Bosc Roger Les Grands Clos, le schéma pluvial de Boissey le Châtel, ...

LES MISSIONS DE CONSEIL Le SYDAR peut apporter à la demande d’une collectivité, d’une entreprise, d’une association voire d’un particulier un conseil technique, administratif ou financier pour lui permettre de mener à bien son projet.

STRUCTURE ASSOCIÉE Enfin, le SYDAR participe à des démarches en tant que structure associée et fait valoir les intérêts et les spécificités du territoire. Cela concerne des projets d’envergure régionale ou départementale (ex : Schémas départementaux et Régionaux, travaux de l’Agence d’Urbanisme, Groupe des maîtres d’ouvrage des SCoT, réseaux des pays d’accueil touristiques normands...) ou des projets communaux (ex : PLU).

3 ORGANISATION DU SYDAR

Le Syndicat d’Aménagement du Roumois est administré par le Comité Syndical composé de 18 élus des trois Communautés de communes. Pour effectuer les choix du territoire, les élus sont accompagnés par les membres du conseil de développement, représentant la société civile du Roumois, et par l’équipe technique. L’ensemble de ces acteurs, ainsi que des élus intercommunaux se retrouvent au sein des commissions de travail du Pays et des différents Comités de Pilotage, en charge de la mise en oeuvre du programme d’actions. Le 5 mai 2014 a eu lieu l’installation du Comité Syndical. A cette occasion M. Bruno QUESTEL, Maire de Bourgtheroulde et Président du Pays depuis 2008 a été réelu. Il est épaulé par deux Vice-Présidents : Mme Gaby LEFEBVRE et M. Robert MAQUAIRE. Le comité est chargé de déterminer la politique du syndicat, d’examiner les dossiers et de prendre toutes les décisions nécessaires au fonctionnement du SYDAR et à la mise en œuvre de ses missions. En 2013, le comité syndical s’est réuni 5 fois.

COMITE SYNDICAL - POUVOIR EXECUTIF 18 membres élus par les Communautés de communes

CDC DU CDC DE CDC D’AMFREVILLE ROUMOIS NORD BOURGTHEROULDE -LA-CAMPAGNE

Dominique ROUAS Phillipe VANHEULE Fernand LENOIR Robert MAQUAIRE Bruno QUESTEL Gaby LEFEBVRE Abed KARNOUB Jean AUBOURG Gilbert DOUBET Cyril MENARD Bertrand PECOT Dominique MEDAERTS Xavier MORVAN Hélène PIEROZAK Didier PLASSART Jean-Marie THIEBAULT Erick POISSON Laurent VALLEE

CONSEIL DE DEVELOPPEMENT EQUIPE DU SYDAR FORCE DE PROPOSITIONS APPUI TECHNIQUE 18 membres issus de la société civile Des agents au service du et désignés par les CdC territoire

COMMISSIONS DE TRAVAIL - COMITES DE PILOTAGE - GROUPES DE TRAVAIL ORGANES DE SUIVI ET DE REFLEXION

Composition mixte et variable

4 DES COMPETENCES AU SERVICE DU TERRITOIRE

UNE EQUIPE TECHNIQUE POLYVALENTE Afin de mettre en oeuvre les différentes missions du SYDAR, le comité syndical a doté la structure d’une équipe technique. Son rôle est d’accompagner les élus dans la définition et la conduite des projets du territoire. Chaque membre de l’équipe dispose de compétences techniques spécifiques. La palette des compétences est un atout pour le territoire car il offre aux acteurs locaux de nombreuses possibilités d’accompagnement et de conseil.

Cyrille MANSOUR, directeur. Il assure la coordination de l’équipe technique et le suivi administratif de la structure. Il réalise le suivi des actions stratégiques, gère le Contrat de Pays et pilote les dossiers économiques et insertion. Il est l’interlocuteur principal des élus et des acteurs du territoire.

Caroline LEHOUX, chargée de mission Projet de territoire durable. Elle assure la conduite et l’animation de la démarche SCoT et le suivi des documents d’urbanisme communaux. Elle a également en charge la démarche d’Agenda 21 local.

Clothilde MORISSET, chargée de mission Tourisme, développement et communication. Elle est chargée de développer l’image et l’attractivité du territoire. Elle anime la stratégie touristique du territoire et accompagne les porteurs de projets locaux.

Akima FATAH, assistante de gestion. Elle s’occupe de la gestion administrative. A ce titre, elle est chargée de la comptabilité, du secrétariat et de l’appui aux chargés de missions.

Recrutée en 2011, Stéphanie BAUDOIN, a renforcé en 2013 le pôle secrétariat en assistant l’équipe dans les missions administratives et la logistique de réunions du SCoT. Après 2 ans de contrat, elle ne fait plus partie de l’effectif début 2014

Gabriel DREUE, a assuré le rôle de chargé de mission Agriculture et Trame verte et bleue d’octobre 2013 à mai 2014. Dans ce cadre il il a accompagné la tranche 2013 du programme des mares et poursuivi la réflexion autour de l’agriculture de proximité.

5 BUDGET 2013

Le SYDAR est soumis aux règles de la comptabilité publique. Ainsi, il dispose d’un budget de fonctionnement et d’un budget d’investissement qui sont votés à l’équilibre. Afin de simplifier la compréhension, le budget est présenté de manière globale (investissement et fonctionnement confondus), sans les amortissements.

4,1% 1,6% 0,3% DEPENSES 2013 : 542 517,07 € Les dépenses globales du SYDAR s’élèvent en 2013 à 435 576 €. Elles comprennent essentiellement les frais de fonctionnement de la structure (salaires du 29,3% 43,0% personnel et charges à caractère général) ainsi que le coûts des études qui sont confiées à des prestataires. En 2013, les frais d’études ont principalement concerné l’assistance à maîtrise d’ouvrage pour 21,7% le programme de réhabilitation des mares du Pays, ainsi que les études d’élaboration du SCoT.

Charges de personnel Charges à caractère général Frais d’études Indemnités des élus Achat de matériel Dépenses diverses

RECETTES 2013 : 660 277,85 € Affectation du résultat 2012 : 163 999,33 € 23,4% Les recettes globales du SYDAR en 2013 s’élèvent à 496 278,52 € auxquelles s’ajoutent l’affectation du 47,4% résultat 2012 soit environ 164 000 €. Les recettes du 2,3% SYDAR sont constituées à 50 % par les participations des trois Communautés de communes (330 971,22 €) et à 25% de subventions (149 484,76 €). 26,9% Les subventions proviennent de différents partenaires (Agence de l’eau, Région, Conseil Général, Europe et Etat). Ces aides sont destinées à financer les frais Participation des CdC d’animation ainsi que les études portées par le SYDAR. Recettes diverses Subventions Affectation du résultat 2012 RESULTATS 2013 Fonctionnement : + 61 566,04 € Investissement : +56 194,74 €

6 LE SYDAR: 40 ANS AU SERVICE DU TERRITOIRE

Le 21 janvier 2013 à la Saussaye, le Syndicat d’Aménagement du Roumois (SYDAR) a convié les élus du territoire, les acteurs locaux et partenaires départementaux et régionaux à marquer l’anniversaire, 40 ans après sa création à l’initiative de Gilbert Martin, Président de la Chambre d’Agriculture (1952) et Député de l’Eure de 1956 à 1958. Animée par Bertrand Tierce, journaliste et rédacteur de la Chronique de Normandie, cette journée s’est déroulée autour 2 grandes tables rondes ayant permis d’échanger sur les actions du Pays et évoquer sa place dans le paysage territorial en région.

Table ronde n°1 : « 40 ans de coopération pour répondre aux enjeux du territoire » Mise en perspective des missions du SYDAR par: - M. Paul André Got (Président de 1976 à 2008); - M. André Leseigneur (ancien Président du Conseil de Développement); - M. Jean-Marie Dransart (ancien Président du SIVOM d’Amfreville, délégué au SYDAR); - Messieurs Franck Haudrechy, Michel Vitton, Erick Poisson (membres du Comité Syndical)

Table ronde n°2 : « Quelle place du Pays du Roumois dans le paysage institutionnel haut-normand ? » Echanges sur l’avenir du Pays avec : - M. Dominique Sorain, Préfet de l’Eure; - Monsieur Jean Louis Destans, Président du Conseil Général; - Madame Mélanie Mammeri, Conseillère Régionale ; - Monsieur Nicolas Plantrou, membre du Conseil Economique, Social et Environnemental de Haute Normandie (CESER).

Conclue par les vœux du Président, cette journée a fait l’objet d’un film compilant les nombreux échanges et débats des intervenants, en ligne sur www.roumois.fr

- Du SDAU AU SCOT: 40 ans de planification et d’aménagement de l’espace - Des SIVOM aux trois Communautés de communes: 40 ans d’intercommunalité - Du Contrat rural Eau aux Contrats d’Animation: 15 ans d’actions et de partenariat avec l’Agence de l’Eau pour préserver la ressource (plus de 50 M€ d’engagements) - De la Charte de Pays au Contrat de Pays: 13 ans d’une politique d’équipement et de développement du territoire (plus de 38 M€ mobilisés)

Découvrez la frise des 40 ans du Pays en cahier central

7 PAYS ET ENJEUX DE TERRITOIRE(S)

PARTENARIAT POUR LA CANDIDATURE AU PROGRAMME EUROPEEN LEADER Le Pays du Roumois s’associe au Parc naturel des Boucles de Seine Normande, et au Pays Risle Estuaire pour la préparation d’une candidature commune au portage à l’animation d’une candidature LEADER/DLAL 2014-2020. Le vaste territoire de coopération représente un ensemble de près de 150 000 habitants, tourné vers l’Axe-Seine. Thème: « Economie de proximité et Le dépôt du dossier auprès du Conseil services innovants dans la prise en Régional, future autorité de gestion compte du développement durable »: du programme LEADER, se fera dans - Valorisation des ressources locales et le cadre d’un appel à candidatures fin filières de proximité 2014. Si la candidature est retenue ce partenariat se traduira par la - Services innovants à la population ; mise en place à cette échelle d’un Groupe d’Action Locale (GAL) pour la - Tourisme rural et durable ; gestion commune d’une enveloppe de - Economie sociale et solidaire, inclusion financements européens à déployer sociale, création d’activités et d’emplois sur des projets publics ou privés.

SÉMINAIRE « LE PAYS DU ROUMOIS 2014 – 2020 » Un séminaire « Pays du Roumois 2014-2020 » s’est tenu jeudi 5 décembre 2013. Animée par le journaliste Bertrand TIERCE cette réunion de travail s’adressait aux élus du Pays, aux présidents des 3 communautés de communes et aux membres du Conseil de Développement. Les échanges ont permis de resituer le projet de territoire du Pays du Roumois dans le contexte plus vaste des priorités de l’Etat et du 276, du CPIER, du Schéma stratégique Vallée de Seine…

En matinée les échanges ont visé à définir la résonance et l’articulation des projets du Pays avec les priorités des financeurs pour 2014-2020. L’après-midi a été consacrée à l’analyse des évolutions institutionnelles et à l’avenir du Pays du Roumois dans ce contexte en mutation. Intervenants : M. MORENO, Directeur de l’Agence d’Urbanisme, M. Arnaud BRENNETOT, Maître de conférence en géographie à l’université de Rouen et Mme Apolline Prêtre de l’ADCF.

8 LE CONTRAT DE PAYS: OUTIL DE DEVELOPPEMENT

Le Contrat de Pays est l’outil privilégié de la Région et des Département pour tra- duire les engagements du «276» avec les territoires. Il s’agit d’une programmation financière pluriannuelle autour d’actions traduisant le dialogue entre les priorités des partenaires pour l’aménagement du territoire, la déclinaison des politiques départementales et régionales et la prise en compte des spécificités locales.

Le Pays du Roumois a signé 3 Contrats successifs avec la Région et le Département de l’Eure sur les périodes 2003-2006, 2007-2010 et 2011-2013, pour près de 40 M€ d’engagements.

2013, FIN DE PROGRAMME: LE TEMPS DU BILAN

Signé en janvier 2012, le programme d’actions du Contrat de Pays 2011-2013 comprenait 22 fiches actions pour une programmation globale prévisionnelle de 13,5 millions d’Euros.

Le bilan de ce Contrat a été réalisé le 10 décembre 2013 en présence du Président de Région M. Nicolas MAYER-ROSSIGNOL et du Président du Département M. Jean Louis DESTANS. Il a permis de constater un taux d’exécution global de 95% vis-à- vis des montants contractualisés avec la Région et le Département. Ce sont au final 12,6 M€ qui ont été investis sur le territoire dont 3,5 M€ de fonds départementaux et régionaux, avec un effet levier décisif dans la réalisation des actions.

BILAN FINANCIER DU CONTRAT DE PAYS 2011-2013 AU 31/12/2013 Financeurs Montants réellement engagés Taux Région Haute-Normandie 2 015 173 € 16 % Conseil Général de l’Eure 1 420 288 € 11,3 % Autres financements obtenus 1 209 137 € 9,6 % Maîtres d’ouvrage (autofinancement) 7 945 772 € 63,1% Coût total HT des projets 12 590 370 € 100 %

9 LE CONTRAT DE PAYS, OUTIL DE DEVELOPPEMENT

ZOOM SUR LE PROGRAMME D’ACTIONS 2011-2013

La programmation comprend 22 actions portées par différents maîtres d’ouvrage et réparties en 5 axes de développement.

n° Projet Maître d’ouvrage Axe 1. Doter le Pays d’une stratégie de développement globale et transversale 1 Stratégie de communication interactive du Pays SYDAR 2 Mise en œuvre du schéma de Déplacements SYDAR (fiche projet) 3 Projet insertion, emploi et formation de territoire SYDAR 4 Cellule d’animation du Pays SYDAR 5 Agenda 21 de territoire SYDAR Axe 2. Faire du Roumois un acteur du développement durable 6 Maîtrise des consommations énergétiques SYDAR, Communes et CC 7 Développement des circuits courts agricoles SYDAR et Bourgtheroulde Axe 3. Offrir aux habitants des services adaptés à leurs besoins 8 Pôle enfance jeunesse dans l’Ouest du Canton CC Roumois Nord 9 Couverture de Terrains de tennis CC Bourgtheroulde 10 Couverture de Terrains de tennis CC Amfreville 11 Création d’un Espace de loisirs Amfreville-la-Campagne 12 Création d’une médiathèque Routot 13 Accueil des Publics Jeunes 2011 Solidarité Emploi Roumois Axe 4. Renforcer l’attractivité touristique et culturelle du territoire 14 Maison de la Terre CC Bourgtheroulde Terres vivantes : Savoirs-faire d’hier, d’aujourd’hui CC Roumois Nord et PNR des 15 et de demain Boucles de la Seine Normande 16 Etude «Grottes de Caumont» CC Roumois Nord 17 Chaumière aux orties - La Haye de Routot CC Roumois Nord 18 Programmation touristique et culturelle Asso Four à Pain et musée du Sabot 19 Prog. touristique et culturelle du Moulin Amour AVPN 20 Festival Musicordes Union Musicale de Bourgtheroulde Axe 5. Faire de l’économie le moteur du développement 21 Zone d’Activités du Thuit-Anger CC Amfreville 22 Village d’artisans du Thuit-Anger CC Amfreville

Action(s) achevées Action(s) en cours de réalisation fin 2013 Action(s) annulée(s) 10 LE CONTRAT DE PAYS, OUTIL DE DEVELOPPEMENT

Investissements du Contrat de Pays 2011-2013 par thématiques

5% Aménagements divers 13% 5% Culture 11% Economie Environnement-Energie 10% Services à la population 51% Sport 5% Tourisme

PREPARATION ET NEGOCIATION DU CONTRAT DE PAYS 2014-2020

A l’occasion de la réunion territoriale du 10 décembre 2013 les Présidents de Région et de Département ont exposé leurs priorités pour la période de contractualisation 2014-2020. Ils ont également présenté le calendrier, à savoir une finalisation du Contrat pour juin 2014 en vue d’une signature avant la fin de l’année. Priorités de la Région Priorités du Département - Desserte numérique - SCoT et utilisation de l’espace - Mobilité multimodale - Développement de l’infrastructure - Transition écologique très haut débit (THD) et des usages - Formation (repérage - Développement économique et accompagnement des structurant et durable jeunes en difficulté) - Développement équilibré des territoires - Protection de l’environnement - Accès aux services publics - Accompagnement de la mise en oeuvre du plan de lutte contre la pauvreté

Dès le premier trimestre 2014 le Pays du Roumois a engagé un travail avec les trois intercommunalités dans la perspective d’établir un premier cadrage d’actions 2014-2020 à soumettre à la négociation avec les partenaires. Ce programme sera approfondi et affiné avec les élus au sortir des municipales.

Perspectives 2014 Préparation et négociation du Contrat 2014-2020

11 10 ANS DE CONTRATS POUR LE PAYS

CONTRATS DE PAYS: DES PROJETS D’EQUIPEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE SOUTENUS ET FINANCES PAR LA REGION ET LE DEPARTEMENT

Contrat de Pays 2002-2006 signé le 19 septembre 2003 et son avenant signé le 22 novembre 2004

48 actions pour plus de 14M€ engagés sur le territoire ayant mobilisés 5,6 M€ de subventions

Réalisations phares du Contrat: Gîte de groupe du panorama de Barneville-sur-seine, salle multisport à Thuit-Signol, complexe sportif de Routot, sentiers de randonnées du Roumois, actions du chantier Solidarité Emploi Roumois (SER), soutien aux fêtes de Pays (Orties folies, …

Réalisations phares de l’avenant : études et travaux du Parc d’activités, Maison de la Musique et de la Danse à Bourgtheroulde, Intégration paysagère des corps de ferme,…

Contrat de Pays 2007-2010 signé le 25 janvier 2008

23 actions pour un montant réalisé de 12,5 millions € ayant mobilisés plus de 4,4 millions € de subventions cumulés de la Région et du Département

Réalisations phares : SCoT et schéma local de déplacements, programme de maîtrise de l’énergie dans les bâtiments publics, Maison de l’Eau à Thuit-Signol, structure multi-accueil et centre de loisirs à Bosguérard de Marcouville, pôles enfance jeunesse de Bourg-Achard et St Ouen de Thouberville, restructuration du stade de football de St Ouen du Tilleul, actions du chantier d’insertion SER…

Contrat de Pays 2011-2013 signé le 13 janvier 2012

22 actions pour un montant total de 12,5 million d’€, financés à hauteur de 3,5 millions d’€ par la Région et le Département.

Réalisations phares : aménagement de la zone d’activités du Thuit-Anger et du village d’artisans, pôle enfance jeunesse ALSH de Routot, médiathèque de Routot, couverture de terrain de tennis à Bosc-Roger et Thuit-Signol, réhabilitation des halles de Bourgtheroulde, projet insertion…

12 SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCoT)

Après 6 années d’elaboration, le SCoT est approuvé !

Le 3 mars 2014, les élus du SYDAR ont approuvé à l’unanimité le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays du Roumois. Le SCoT du Roumois devient ainsi le premier «SCoT Grenelle» du Département. Cette adoption vient marquer l’aboutissement de six années d’une élaboration collective et concertée avec les 61 communes.

Le SCoT devient le document de réfé- rence pour l’ensemble des politiques publiques, en premier lieu en matière d’urbanisme. Reste désormais à le mettre en oeuvre !

LA CONSULTATION DES PARTENAIRES ET L’ENQUETE PUBLIQUE

Le SCoT a été approuvé le 3 mars 2014, à l’unanimité, après huit mois de procédures administratives rendues obligatoires par le Code de l’Urbanisme : ‐ Consultation des Personnes Publiques Associées de juillet à octobre 2013 (Services de l’Etat, Conseils Régional et Généraux, Chambres Consulaires, Parc Naturel Régional, Communautés de Communes, territoires limitrophes, …). La grande majorité des avis reçus ont été favorables. ‐ Enquête publique, du 28 octobre au 7 décembre 2013. A son terme, la Commission d’Enquête a émis un avis favorable, tout en soulevant quelques réserves et observations.

L’ensemble des remarques et observations émises ont été examinées une à une. Certaines ont été réintégrées au dossier final d’approbation. D’autres n’ont pas été retenues après examen et débat.

Perspectives: vers la mise en oeuvre et le suivi du SCoT Le SCoT approuvé deviendra exécutoire d’ici l’été 2014, deux mois après sa transmission aux deux Préfets de département au titre du contrôle de légalité. Les documents d’urbanisme des 61 communes (POS, PLU, cartes communales) devront alors se rendre compatibles, le cas échéant, avec les orientations du SCoT dans un délai de 3 ans. Cela engage désormais un nouveau chantier pour le Pays du Roumois, avec la mise en œuvre concrète du SCoT et le suivi de la bonne application de ses orientations dans les documents d’urbanisme. Dans ce cadre, le SYDAR appor- tera un soutien technique et administratif aux communes qui le sollicite.

13 LES TRAVAUX DU SCoT EN 2013

RETOUR SUR LA REDACTION DU VOLET REGLEMENTAIRE: LE D.O.O

2007 2008 2010 2012 2013 2014

Mise en Prospective Apports Consultation Enquête Diagnostic DOO œuvre et & PADD Grenelle des PPA publique & PADD Grenelle des PPA suivi

Définition du 2 juillet: 3 mars: périmètre de Arrêt Approbation SCoT Initiée en 2012, l’élaboration du Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) s’est poursuivie durant le premier semestre 2013, en lien étroit avec les élus des 3 communautés de communes et des 61 communes et les partenaires du Pays.

Les temps forts de l’élaboration du DOO en 2013 : •Février, un atelier par secteur (rurbain, rural de transition, rural naturel), co-animés avec l’Agence d’Urbanisme de Rouen (AURBSE); •Mars-avril, réunions de concertation « Environnement et Paysage », sur les secteurs du Parc naturel et de la Vallée de l’Oison.

•14 mars, atelier « Environnement » : échanges sur les règles du volet environnemental et paysager du DOO, avec le cabinet Even conseil. •5 avril, atelier « Aménagement commercial » : échanges sur les règles du volet commercial du DOO, avec le Cabinet AID.

Avant l’arrêt des travaux du SCoT, les orientations du DOO ont été partagées avec : •les partenaires institutionnels, le 6 juin ; •l’ensemble des conseillers municipaux, le 13 juin; •les habitants, le 20 juin.

Au terme de cette concertation, le Comité Syndical a arrêté la première version du SCoT par un vote à l’unanimité, le 2 juillet 2013, puis l’a transmis aux partenaires, avant la mise à l’enquête publique.

LA LETTRE DU SCoT: EDITION SPECIALE

Une lettre d’information de 8 pages a été éditée en juin 2013 à l’attention des élus municipaux. Celle-ci présente les principales dispositions du SCoT dans sa version soumis à arrêt le 2 juillet 2013. Ce document de synthèse est disponible sur demande.

14 ACCOMPAGNEMENT DES DOCUMENTS D’URBANISME

ASSURER LA COMPATIBILITE AVEC LE SCOT

En tant qu’établissement porteur de SCoT, le SYDAR est Personne Publique Associée aux procédures de révision et d’élaboration des Plans d’Occupations des Sols (POS), Cartes Communales et Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). A ce titre, il est chargé d’assurer la compatibilité entre les documents d’urbanisme communaux et les objectifs du SCoT, en cours d’élaboration. Le SYDAR joue un rôle majeur de conseil et de veille quant à l’intégration des orientations du SCoT dans les documents d’urbanisme communaux. Le Code de l’Urbanisme (L.111-1) introduit la nécessaire compatibilité entre le SCoT et les documents de niveau inférieur. Ainsi, il est recommandé aux communes d’associer le SYDAR le plus en amont possible lors de l’élaboration des documents d’urbanisme. Il suit chaque étape de la procédure (diagnostic, PADD, arrêt du projet) et participe aux différentes réunions dans les communes. En 2013, le SYDAR a ainsi été associé aux démarches des communes de Saint Ouen de Pontcheuil, Thuit-Simer et Mandeville, Bosgouet, La Trinité de Thouberville, Bosguérard de Marcouville et la Saussaye. Trois avis sur des projets arrêtés ont finalement été rendus : • Janvier 2013 : Modification du POS du Landin • Octobre 2013 : Modification du POS de la Trinité de Thouberville • Octobre 2013 : Elaboration du PLU de Bosguérard de Marcouville

FIN DE L’APPLICATION DU PRINCIPE DE CONSTRUCTIBILITE LIMITEE (L.122-2 du Code de l’urbanisme)

Depuis le 1er janvier 2013, les communes souhaitant ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation, devaient obtenir au préalable l’accord du SYDAR. A ce titre, le Bureau a examiné en 2013 un unique dossier de demande de dérogation (Bosguérard de Marcouville). Désormais, suite à l’approbation du SCoT, les communes ne sont plus dans l’obligation de demander cet accord dérogatoire ; elles doivent toutefois toujours transmettre leur projet arrêté au SYDAR, pour avis.

Perspectives La nouvelle loi ALUR (pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové) promul- guée le 24 mars 2014 prévoit que les POS non transformés en PLU au 31 décembre 2015 deviennent caducs. Ils se verront alors appliqués le Règlement National d’Ur- banisme (RNU). Par ailleurs, ces mêmes POS sont soumis à une mise en compatibilité immédiate avec le SCoT une fois celui-ci rendu executoire. En matière de mise en oeuvre du SCoT, le SYDAR accompagnera donc prioritaire- ment les communes souhaitant réviser leurs POS en PLU.

15 LE SYDAR: 40 ANS AU SERVICE DU TERRITOIRE

Créati on du Syndicat d’Aménagement du Roumois à l’initi ati ve de M. Gilbert Marti n par arrêté préféctoral en date du 23 mars 1972. Signature du Contrat Territorial avec l’Agence de l’Eau. Signature d’un avenant au Contrat de Pays 2002-2006 Créati on des Communautés de communes du Roumois Nord, Mise en révision du Schéma Directeur devenu SCoT. de Bourgtheroulde et d’Amfreville la Campagne. Périmètre reconnu par arrêté préfectoral Concertati on autour des scénarios d’avenir du SCoT Validati on du PADD du SCoT. Signature d’un Contrat Rural avec l’Agence de l’Eau Seine Normandie et le Conseil Général de l’Eure. Présidence de M. Gilbert MARTIN Créati on de l’AGR’EAU: associati on des agriculteurs 1972-1976 pour la préservati on de la ressource en eau

Signature du Contrat de Pays 2011- 2013 d’un montant de 12 M d’€.

Le SYDAR est reconnu Pays par arrêté préfectoral. Approbati on du SCoT.

1972 1992-1996 1999 2002 2004 2007 2009 2010 2012 2014

1975 1985 1998 2000 - 2001 2003 2005 2008 2011 2013

Présidence de M. Paul-André GOT 1976-2008 Signature du 1er Contrat de Présidence de M. Bruno QUESTEL Pays 2002 – 2006 avec la 2008 Région, le Département et Enquête publique du SCoT. Lancement de l’Agenda 21 et des négociati ons Une aide régionale est l’Etat pour un montant de Contrat de Pays 2014 - 2020. versée au SYDAR. 7M d’€. Lancement d’un travail de programmati on des Lancement du programme équipements. pluriannuel de réhabilitati on Créati on du Conseil de des mares et signature d’un Développement. contrat animati on Eau. Elaborati on de la Charte de Pays à horizon 10 ans. Signature du Contrat de Pays 2007- 2010 d’un montant de 17M d’€. Validati on du Schéma Directeur du Roumois.

Etablissement du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) Signature de la Conventi on de partenariat pour le Parc et du Plan d’Aménagement Rural du Roumois. d’Acti vité du Roumois et lancement des études

16 LE SYDAR: 40 ANS AU SERVICE DU TERRITOIRE

Signature du Contrat de Pays 2011- 2013 d’un montant de 12 M d’€.

Le SYDAR est reconnu Pays par arrêté préfectoral. Approbati on du SCoT.

1972 1992-1996 1999 2002 2004 2007 2009 2010 2012 2014

1975 1985 1998 2000 - 2001 2003 2005 2008 2011 2013

17 40 ans de planification: DU SDAU AU SCoT...

LA PLANIFICATION DE L’ESPACE: UNE MISSION HISTORIQUE DU SYDAR

En choisissant de se doter d’un SCoT, le Pays du Roumois poursuit sa longue démarche de coopération intercommunale, initiée il y a 40 ans, guidée par l’ambition croissante de mettre en place une stratégie de développement cohérente à l’échelle de son territoire…

1975 : ADOPTION DU SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME (SDAU) Les élus ont souhaité réagir au développement de la vallée de la Seine et se sont alors lancés dans l’élaboration d’un premier document de planification : le SDAU. L’objectif était clairement de préserver le caractère rural du Roumois face au développement des agglomérations voisines, Rouen et Elbeuf. Aujourd’hui, les conclusions de ce schéma directeur prêtent à sourire. En effet, à l’horizon de l’an 2000, il prévoyait une population de 120 000 habitants, quasiment le triple de la population actuelle !

1998 : ADOPTION DU SCHEMA DIRECTEUR (SD) En 1995, les élus ont souhaité réactualiser ce premier document d’aménagement, afin de prendre en compte les réalités démographiques, sociales, économiques et culturelles du Roumois. La nouvelle version du Schéma Directeur du Roumois a été validée en 1998. Avec les dispositions de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU), le document prend valeur de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), avec lequel les documents d’urbanisme des communes doivent être compatibles (PLU, POS, cartes communales).

2014 : ADOPTION DU SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT) Avec les évolutions législatives du début des années 2000 (Loi SRU de 2000 et loi Urbanisme et Habitat de 2003), la réalisation d’un véritable Schéma de Cohérence Territoriale est apparue nécessaire, pour anticiper notamment la caducité au 1er janvier 2013 du Schéma Directeur ayant valeur de SCoT. Avec les lois Grenelle 2009-2010 et ALUR 2014 le SCoT se trouve renforcer dans son rôle intégrateur à l’échelle du bassin de vie.

« Il n’en reste pas moins que le bel équilibre de notre plateau, que son aspect, ses structures, son habitat, sa population, tout va se trouver bouleversé… » (Gilbert Martin, 1975, en préface du SDAU).

18 INTERSCoT ET ENJEUX D’AVENIR

AGENCE D’URBANISME ET INTERSCOT Le Pays du Roumois vise à articuler sa démarche de planification SCoT, avec les territoires voisins, notamment dans le cadre du dispositif « InterSCoT », animé par l’Agence d’urbanisme de Rouen et des Boucles de Seine et Eure (AURBSE). Il est ainsi membre de l’Agence d’Urbanisme dont le vaste territoire d’observation recouvre 3 autres périmètre de SCoT: la CREA, Seine- Eure, Pays entre Seine et Bray. (230 communes, 650 000 habitants, 8 Etablissements Publics de Coopération Intercommunale). Cette démarche, initiée en 2010, témoigne de la volonté partagée des collectivités d’assurer un développement cohérent à l’échelle du bassin de vie de Rouen. Une réflexion spécifique sur les déplacements et les mobilités a par ailleurs été engagée et a déjà donné lieu à deux grandes Conférences des Présidents de SCoT les 10 avril et 11 décembre 2013.

LES ENJEUX DU TRES HAUT DEBIT (THD) DANS LE ROUMOIS Au travers du SCoT le Pays s’est déjà saisi de l’enjeu du Très Haut Débit (THD), décisif en matière de développement et d’attractivité. Le 5 mars 2014, le Pays du Roumois a organisé une rencontre sur l’aménagement numérique THD, lors de laquelle Monsieur Alfred Recours, Vice-Président du CG27, est venu présenter aux élus les missions du Syndicat Mixte Eure Numérique et échanger avec les élus sur les conditions de déploiement de l’infrastructure. A ce jour, les 3 communautés de communes ne sont pas au même degré d’avancement sur le sujet. In fine, l’enjeu sera bien d’avancer selon une stratégie coordonnée à l’échelle du Pays permettant une couverture optimale en fibre optique.

Perspectives 2014 -Poursuite du travail InterSCoT au sein de l’Agence d’Urbanisme et avec la CREA - Inscription d’actions en faveur de la mobilité et des infrastructures au Contrat de Pays 2014-2020 - Traduction des priorités du SCoT dans le déploiement des Schémas locaux d’Amé- nagement Numérique (SLAN) et dans la réflexion transversale sur les usages

19 DEVELOPPEMENT DURABLE / AGENDA 21

LE LANCEMENT D’UN AGENDA 21 LOCAL Afin d’impulser une politique de développement durable sur le territoire, le Pays du Roumois s’est lancé dans une démarche d’Agenda 21 local.

Cette démarche permettra au territoire de se saisir des grands enjeux globaux du 21ème siècle et de mettre en place des réponses locales sous la forme d’une stratégie et d’un programme d’actions, prenant en compte les 3 piliers du développement durable. Le cabinet AUXILIA a été recruté pour accompagner le Pays du Roumois dans l’élaboration et l’animation de cette démarche, inscrite au contrat de Pays 2011-2013.

UNE DEMARCHE D’ESSENCE PARTICIPATIVE ET OUVERTE A TOUS !! Les élus ont souhaité privilégier une concertation élargie et une participation active dès le lancement de la démarche, autour de différents temps d’échanges:

• en mars et avril 2014 : rencontre avec les habitants et diffusion d’un questionnaire d’opinion « Quels sont les défis à relever ensemble pour l’avenir ?», sur les marchés, dans les centres-bourgs, lors de manifestations locales (Salon du Livre de la Saussaye, Marché Fleuri de Routot, Comice Agricole de Bourgtheroulde, Moulin Amour à Saint Ouen de Pontcheuil, Festival des Z’Orties à la Haye de Routot, Marché fermier de Saint-Germain de Pasquier, …). • le 17 mars : réunion avec les représentants associatifs, collèges et établissements de formation du Pays du Roumois, pour identifier les « ambassadeurs » et relais de la démarche. •le 3 avril : pour la première fois, tous les Agents des 3 communautés de communes tous services confondus ont été conviés à travailler ensemble autour d’une même thématique transversale : le développement durable et sa prise en compte au quotidien dans les métiers.

La concertation autour de la démarche se poursuivra en 2014 avec pour objectif de construire un programme d’actions sur un mode pleinement participatif.

Perspectives 2014 - Bilan/évaluation de la prise en compte du déve- loppement durable dans les politiques publiques - Hiérarchisation des enjeux, en lien avec les résul- tats de l’enquête à la population - Elaboration participative du programme d’actions 20 DES PROGRAMMES POUR L’ENERGIE ET L’EAU

PROGRAMME DE MAITRISE DE L’ENERGIE DANS LES BÂTIMENTS PUBLICS, AVEC LE CONSEIL REGIONAL Dans le cadre du Contrat de Pays, le Roumois porte une action de maîtrise des consommations énergétiques des bâtiments publics en lien avec le Conseil Régional. Cette action vise à réduire les consommations par le biais de travaux de réhabilitation et des modifications des systèmes de chauffage, des huisseries, d’isolation... Par le biais de ce programme 14 collectivités volontaires ont réalisé 29 audits énergétiques au sein de leurs patrimoine. Celles qui souhaitaient réaliser des travaux ont été accompagnées par le SYDAR et ont pu accéder au financement de leurs programmes de travaux d’économies d’énergie à hauteur de 40% par la Région Haute-Normandie. Cela a concerné 7 bâtiments publics.

PROGRAMME RELATIF A L’AGRICULTURE ET A LA VALORISA- TION DES MILIEUX NATURELS, AVEC L’AGENCE DE L’EAU Depuis plus de 10 ans le SYDAR est engagé dans des actions de protection de la ressource en eau en partenariat avec l’Agence de l’Eau : Contrat rural 1998-2003, Contrat global 2004 et 2009, Contrat d’animation 2011-2012. Ces contrats ont permis de mobiliser plus de 50M€ sur le territoire pour la réalisation d’actions sur les thématiques sui- vantes : milieux aquatiques, assainissement et eau potable, agriculture, artisanat, ruissellement, gestion des pesticides en collectivités... Souhaitant poursuivre son action sur la préservation de la ressource en eau et de ses milieux associés sur le territoire du Roumois, le SYDAR a préparé courant 2013 un contrat d’animation couvrant la période 2014- 2015, dans le cadre du 10ème programme de l’Agence de l’Eau 2013-2018.

Le nouveau programme d’animations repose sur deux volets complémentaires : - Mise en œuvre de la trame verte et bleue (TVB) établie dans le SCoT

- Initiation d’une démarche de diversification de l’activité agricole par les circuits courts afin de concilier développement agricole et protection de la ressource en eau.

Dans ce cadre, le SYDAR et le Syndicat d’Eau (SERPN) ont noué un partenariat visant à renforcer mutuellement leurs actions en particulier sur les territoires vulnérables (bassins d’alimentation de captage en eau potable). 21 RESSOURCE EN EAU / TRAME VERTE ET BLEUE

TRAME VERTE ET BLEUE: UN OUTIL MULTIFONCTIONNEL D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE POUR PRESERVER LA BIODIVERSITE Le volet règlementaire du SCoT approuvé le 3 mars 2014 comporte une cartographie de la Trame verte et bleue (TVB) et un ensemble de règles afférentes. Cet outil d’aménagement vise à constituer ou reconstituer un réseau écologique cohérent, pour la biodiversité. Il s’agit notamment de permettre aux espèces animales et végétales de circuler et d’assurer leur cycle de vie en protégeant les réservoirs et les corridors écologiques. Le réseau de trames vertes et bleues est à mettre en oeuvre sur le territoire en recherchant la multifonctionnalité des espaces (liaisons douces, aires de jeux et de loisirs, valorisation énergétique, gestion du ruissellement et prévention des inondations...). La mise en oeuvre opérationnelle est à assurer: - au travers des documents d’urbanisme communaux et des opérations d’aménagement; - par des politiques et programmes spécifiques de gestion et d’entretien

UNE ACTION PIONNIERE: LE PROGRAMME DE REHABILITATION DES MARES 2011-2013 Depuis 2010, le SYDAR porte un projet de réhabilitation des mares de son territoire avec trois objectifs : garantir la gestion des ruissellements, préserver la ressource en eau et la biodiversité liée à ces zones humides et valoriser le paysage. Ce programme novateur est co-financé par l’Etat, l’Agence de l’Eau Seine Normandie, la Région Haute-Normandie et le Conseil Général de l’Eure. Arrivant à son terme, il aura concerné 22 communes et deux communautés de communes, un total de 43 mares restaurées en trois tranches de travaux pour un montant global de 1,3 millions d’euros de travaux. Le SYDAR a assuré la coordination du programme, la gestion administrative et le suivi des travaux. Les marchés sont passés en groupement de commandes de telle sorte que chaque commune est resté maître de la passation de son marché et de la gestion financière.

22 RESSOURCE EN EAU / TRAME VERTE ET BLEUE

DES TRAVAUX QUI RESPECTENT LES ESPÈCES PROTEGÉES Les travaux sur les mares ont lieu à l’automne et en hiver. Cette période est propice à la fois pour les travaux de terrassement mais également pour les cycles de vie des communautés d’amphibiens, inféodées à ces milieux. Une dérogation de l’Etat a permis aux communes de réaliser leurs travaux tout en respectant les espèces présentes. Un suivi scientifique des espèces d’amphibiens est mis en place par le SYDAR sous la forme d’inventaires réalisés avec le Conservatoire des espaces naturels sur 15 mares en 2013 et encore 15 mares en 2014. Ces inventaires permettent d’avoir une connaissance plus fine de la biodiversité présente dans ces mares et de prévoir des orientations de gestion favorables au développement des amphibiens.

ZOOM SUR LES TRAVAUX 2013 DU PROGRAMME DE REHABILITATION DES MARES Les travaux de la tranche 2013 ont démarré en septembre et s’achèveront en Avril 2014. Ils concernent 12 collectivités, 16 mares pour un coût total de 530 000€ financés à 80% dont 50% pour l’Agence de l’Eau, 20% pour la Région et 10% pour le CG27. Communes concernées par le programme en 2013: Bourg-Achard, Rougemontiers, Bourgtheroulde, Saint Denis des Monts, Bosc-Roger, Saint Ouen de Thouberville, Saint Pierre du Bosguérard, Thuit-Signol, Thuit-Anger, Bosc-Bénard Commin, le Gros Theil, Fouqueville. Les travaux conduits sur chaque mare sont spécifiques à son état d’origine. Néanmoins parmi les interventions récurrentes on peut citer : •Curage visant à exporter la vase qui s’accumule et menace de combler la mare; •Retrait d’une partie de la végétation aquatique en particulier des plantes envahissantes, débroussaillage et abattage d’arbres ; •Mise en place de caissons végétalisés (hélophytes) ; •Plantation d’arbres et de haies ; •Installation de mobiliers de loisirs et d’aménagements de promenade...

Perspectives 2014 - Notices et recommandations d’entretiens à destination des communes - Communication et plan de sensibilisation

23 DEVELOPPEMENT DES FILIERES COURTES

L’AGRICULTURE, UNE ACTIVITÉ MOTRICE POUR LE ROUMOIS L’agriculture tient une place importante sur le Pays du Roumois, à la fois en terme d’occupation de l’espace, d’identité rurale du territoire, de paysages et d’activité économique. Elle constitue un véritable atout pour le Roumois. Cette activité comptait en 2010, 299 sièges d’exploitations avec une SAU totale de 232 km² soit 62% du territoire. Le maintien de l’activité agricole sur le Pays du Roumois est donc une problématique majeure. En parallèle, la demande des consommateurs s’affirme de plus en plus vers des produits frais, de meilleurs goûts, identifiés et respectueux de l’environnement. Dès lors, le SYDAR souhaite promouvoir la diversification par les circuits courts et la vente directe du producteur en consommateur.

UNE MARQUE DE PAYS POUR VALORISER LES PRODUCTIONS AGRICOLES Le projet d’une Marque de Pays, label pour les produits agricoles locaux, vise à faciliter le lien entre consommateurs et producteurs. Les agriculteurs qui s’engageraient dans cette marque seraient tenus d’apporter des garanties quant à la qualité des produits et des pratiques agricoles. En retour, la collectivité s’engagerait à promouvoir et ouvrir des débouchés spécifiques aux productions des agriculteurs adhérents. Lucie Scheiwiller, stagiaire au SYDAR, a interrogé les producteurs du Roumois pratiquant la vente directe d’Avril à Juin 2013. Cette enquête a révélé l’intérêt pour la démarche et a permis l’élaboration d’une brochure faisant la promotion des produits locaux. La brochure a été diffusée dans plusieurs lieux d’accueil du public : mairies, bibliothèques, restaurateurs, chambres d’hôtes, gîtes et offices de tourisme locaux. Elle contribue à faire connaître les producteurs du Roumois et à faciliter la mise en relation.

MARCHE DE PRODUCTEURS Un marché de producteurs du Roumois a été réalisé le samedi 22 juin 2013 en même temps que la fête des ânes à Bourgtheroulde. Quatre producteurs étaient présents, avec des productions variées, légumes AB, miel, confiture, et calvados.

24 L’ACCOMPAGNEMENT DES AGRICULTEURS

Opération Chef et Terroir: des produits locaux dans nos assiettes ! Le Pays du Roumois porte localement la marque régionale Chef et Terroir, en lien avec la Fédération Régionale des Pays d’Accueil Touristique. Cette marque vise à valoriser les restaurateurs travaillant avec les producteurs locaux. Le Pays du Roumois s’est engagé en septembre dernier dans l’opération Chef et Terroir en invitant les restaurateurs locaux à y adhérer. L’établissement de la Corne d’Abondance est le premier à bénéficier de cette marque régionale. L’ensemble de la promotion attachée à cette opération (guides, plan médias et presse) sera déployé au printemps 2014.

REHABILITATION DES HALLES DE BOURGTHEROULDE Les Halles de Bourgtheroulde sont en cours de restauration, les travaux devant se terminer en Avril/Mai. Inscrite au Contrat de Pays 2011- 2013 cette opération a vocation à s’inscrire, dès l’origine, dans le cadre du projet de développement des filières courtes conduit à l’échelle du Pays. Plusieurs réunions de travail avec les élus de Bourgtheroulde et une visite organisée auprès de magasins de producteurs ont permis de préciser le projet d’animation du local et de définir les différentes fonctions du lieu : - de la vente sous forme d’un marché hebdomadaire; à plus long terme un point de livraison de produits; - une vitrine valorisant l’identité du Pays du Roumois et ses producteurs; - enfin, un programme d’animation à établir en lien avec les producteurs, les commerçants et les associations locales...

Perspectives 2014 - Lancement de la marque avec les producteurs volontaires; - Approfondissement du travail sur l’approvisionnement en restauration collective et sur d’autres débouchés ciblés; - Accompagnement des collectivités souhaitant favoriser les circuits courts

25 TOURISME

ETAT DES LIEUX DES SENTIERS DE RANDONNEES DU ROUMOIS

La randonnée a été identifiée dès 2011 comme prioritaire dans le cadre de la stratégie de communication et de développement touristique. En effet, sur le terrain les randonneurs ont manifesté le besoin de mise à jour des 12 sentiers de Pays inscrits dans les statuts des communautés de communes.

Afin de proposer au grand public des sentiers de qualité, le SYDAR en partenariat avec le Comité Départemental de Randonnée Pédestre (CDRP), a lancé à l’automne 2013 un état des lieux détaillé des circuits. Celui-ci doit permettre de relever pour chaque sentier les modifications de tracés et les points critiques (obstacles, manque d’entretien, problèmes d’accessibilité). Chaque sentier fait également l’objet d’une analyse qualitative afin d’obtenir le label Fédération Française de Randonnée Pédestre, apportant une reconnaissance nationale. Les résultats seront livrés au printemps 2014.

ACCOMPAGNEMENT DES PROJETS TOURISTIQUES ET CULTURELS

En 2013, le Pays a suivi et accompagné la Communauté de communes du Roumois Nord dans deux projets touristiques :

- le projet «Terres Vivantes, savoir faire d’hier d’aujourd’hui et de demain», en partenariat avec le Parc naturel régional, visant à redynamiser les écomusées de la Maison du Lin à Routot, du Four à pain et du musée du Sabot à la Haye de Routot et du Moulin de pierre à Hauville

- l’étude juridique sur les Grottes de Caumont: le SYDAR a établi le cahier des charges et suivi cette mission dont l’objectif est d’identifier la nature des propriétés des différentes entrées des carrières ainsi que du sous sol.

Perspectives 2014 - Validation concertée des sentiers de randonnées d’intérêt Pays pour inscription au Plan Départemental des Itinéraires et Randonnées Pédestres (PDIPR) - Communication spécifique - Accompagnement des actions touristiques et culturelles à inscrire au Contrat de Pays 2014-2020

26 PROMOTION DU TERRITOIRE / COMMUNICATION

PARTICIPATION A L’ARMADA 2013

Le Pays du Roumois était présent du 6 au 16 juin 2013 à l’occasion de l’Armada, à Rouen pour le rassemblement des plus beaux voiliers du monde.

On pouvait le trouver sur le stand «La Seine de la Source à la Mer» situé sur les quais rive gauche, au pied du Kruzenshtern, plus grand navire de cette édition. Sur ce stand, partagé avec trois Parcs Naturels Régionaux dont celui des Boucles de la Seine Normande, le Roumois avait son propre espace bien identifié.

L’inauguration du stand a eu lieu le vendredi 7 juin à 11h30 en présence de Patrick Herr, Président de l’Armada. De nombreux élus et partenaires étaient présents pour l’occasion.

En lien avec les trois communautés de communes le Pays a tenu le stand sur l’entière durée du festival. Ce fut l’occasion de promouvoir le Pays du Roumois et ses richesses auprès des nombreux visiteurs avec notamment plus de 1000 guides touristiques distribués à cette occasion. Plusieurs ateliers destinés aux enfants animés par les associations du Pays ont contribué à attirer sur le stand un large public, originaire principalement de la Seine Maritime et de la Région Nord Pas de Calais.

JOURNEES DU PATRIMOINE 2013

Dans le cadre des Journées Européennes du Patrimoine 2013, le Pays du Roumois a mis en place comme chaque année une communication spécifique en partenariat avec les acteurs privés ou publiques participants.

L’objectif était d’assurer une communication cohérente et égale des acteurs du territoire sur cet évènement national et européen. Le Pays en a assuré le relai auprès de la presse régionale et locale.

Perspectives 2014 - Présence sur les évènementiels locaux - Journées européennes du Patrimoine 2014 27 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL

LA STRUCTURATION D’ESPACES D’ACTIVITES ECONOMIQUES A travers le SCoT, le Pays met en œuvre les conditions pour maintenir les activités existantes et en accueillir de nouvelles. Il identifie des secteurs préférentiels pour l’ac- tivité économique et l’implantation des zones d’activités tout en encadrant leur développement.

Par ailleurs, le SYDAR accompagne les communautés de communes dans leurs projets fonciers et immobiliers. C’est ainsi qu’il a déjà accompagné:

- la création et à l’aménagement du Parc d’activités du Roumois (50 Ha) situé sur les communes de Bourg-Achard/Honguemare/Bosgouet au noeud autoroutier A13/A28 ; -l’opération zone d’activités et surtout du Thuit-Anger conduite par la CC d’Amfreville en partenariat avec la Chambre des métiers et Eure Expansion.

Le SYDAR accompagne depuis 2013 la CCBi dans sa réflexion sur l’extension de la zone d’activ ités de Bosc-Roger les Grands Clos (13 Ha). En lien avec la CCI le SYDAR a proposé d’expérimenter une étude de densification tel que préconisé par le SCoT permettant d’envisager un aménagement d’ensemble plus cohérent.

UN DEVELOPPEMENT COMMERCIAL MAITRISE, GRÂCE AU D.A.C ! Volet commercial du SCoT, le Document d’Aménagement Commercial (DAC) est un document synthétique prévu à la fois au Code de l’urbanisme et au Code du Commerce. Il prône un développement commercial maîtrise et organisé pour répondre aux besoins des habitants et préserver le commerce de proximité. Il identifie 4 secteurs d’implantation privi- légiée pour les commerces les plus « impactants» de plus de 300 m2 de SHON: les Zones d’Aménagement Commercial (ZACOM) sont situées à Bourg-Achard, Bourgtheroulde, Bosc-Roger-en- Roumois et Saint-Pierre-des-Fleurs.

Les orientations du DAC ont vocation à être traduites dans les documents d’urbanisme locaux. Les Commissions Départementales d’Aménagement Commercial (CDAC) doivent également s’assurer de la compatibilité des développements commerciaux avec le DAC, avant de délivrer des autorisations d’exploitation commerciale.

Perspectives 2014 - Accompagnement des projets économiques dont l’aménagement de la zone d’activités de Bosc-Roger les Grands Clos par la CCBi - Accompagnement des communes dans leur réflexion autour de la dynamisation commerciale des bourgs et de la mise en oeuvre du DAC

28 INSERTION, EMPLOI ET FORMATION

UNE POLITIQUE POUR L’EMPLOI ET L’INSERTION DANS LE ROUMOIS

Les élus du Pays du Roumois ont en- gagé depuis plusieurs années une ré- Habitants Entreprises flexion sur le thème de l’insertion. Besoins exprimés Visibilité Travail Connaissance des entreprises Formation et des acteurs économiques Mobilité Mi-2013, le cabinet AMNYOS, spécialiste Garde des enfants Pérennité / Besoins non Développement des politiques liées à l’emploi, a été recru- Besoins de main d’œuvre exprimés Qualification Santé Politique de développement té pour aider à définir les contours d’une Egalité d’accès économique politique locale. La mission vise notam- Mixité, parité ment à d’étudier l’opportunité de mettre en place localement un dispositif type « Guichet Unique », en réponse aux besoins des habitants (demandeurs d’emplois ou salariés) et entreprises du territoire.

La mission s’est déroulée en deux grandes phases: • Une phase de diagnostic des besoins des habitants et des entreprises (juillet à octobre 2013) avec notamment une campagne d’entretiens (entreprises, élus du territoire, partenaires) et une enquête menée auprès des habitants (256 répondants).

•Une deuxième phase d’élaboration du scé- nario du dispositif par le biais de deux ateliers «Maillage territorial, accueil et priori- tés» le 29 novembre et «Pilotage, partenariats et conditions de réussite» le 13 décembre.

Une visite de la Maison des Compétences à Lillebonne a également été organisée le 17 décembre. Huit membres du comité de pilotage ont ainsi été reçus par Madame Loison, Vice-Présidente de la Commu- nauté de communes Caux Vallée de Seine et Madame Leroy, directrice de la maison des compétences.

Les travaux ont permis d’identifier trois enjeux majeurs : 1. Meilleur accès et renforcement de l’offre locale de services 2. Meilleure intégration du Pays dans les instances et les politiques publiques 3. Optimisation des retombées du développement économique sur l’emploi local

Cette réflexion a obtenu le soutien du Conseil Général de l’Eure avec la reconnaissance comme expérimentation du Pacte Territorial d’Insertion (PTI 2012-2014). La troisième phase de travail vise à élaborer un plan d’actions et à consolider les partenariats.

29 COMMUNICATION

LE SITE INTERNET WWW.ROUMOIS.FR : NOUVEAU LOOK

Créé en 2006, le site internet du Pays du Roumois présente le Pays, ses missions et reprend les différentes actualités du territoire. Régulièrement mis à jour, il permet également aux internautes d’accéder à toutes les ressources documentaires du Pays (guides, adresses...).

La baisse de fréquentation du site (environ 2000 visiteurs par mois en 2013 contre 5000 les années précédentes) ainsi que les conclusions d’un audit mené en 2011 ont conduit le Pays du Roumois à entamer sa refonte. Ainsi, depuis l’automne 2013 un travail conséquent a été mené afin de créer un nouveau site, vitrine du territoire. Celui-ci intégrera la technologie Responsive Design pour une adaptation à l’ensemble des formats d’écran. Il disposera par ailleurs de fonctionnalités nouvelles telle une carte intéractive permettant d’accéder facilement à l’ensemble de l’offre touristique. Il sera mis en ligne en mai 2014.

LA FORMATION AUX OUTILS ET USAGES NUMERIQUES: UN ENJEU D’AVENIR Le 19 juin 2013, le Pays du Roumois a organisé une réunion à destination des associations avec la plateforme Eure asso du Conseil Général de l‘Eure. Animée par le Comité Régional des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire (CRAJEP) et le réseau Associations et Territoires, il s’agit d’une plateforme numérique permettant aux associations euroises de transmettre et trouver de l’information, de présenter son association en créant un espace Internet, de développer un travail collaboratif en ligne, de faciliter les projets inter-associatifs... En présence de nombreuses associations locales, cette réunion de présentation a également permis d’identifier les besoins d’accompagnement et de formation des associatifs du territoire. Elle a ainsi été suivie par une première rencontre avec quelques associations volontaires. L’engouement pour le sujet invite à poursuivre la réflexion autour des usages numériques.

Perspectives 2014 - Mise en ligne du nouveau site internet du Pays avec une interface touristique améliorée et un espace dédié aux habitants - Animations autour des usages numériques à destination des acteurs du territoire

30 COMMUNICATION

GUIDES ET OUTILS DE COMMUNICATION En parallèle de son site Internet, le SYDAR a produit, tout au long de l’année 2013, des outils de communication permettant de valoriser le territoire et les actions. L’année 2013 a vu la réalisation et la diffusion de 6 outils de communication à destination de publics spécifiques (habitants, touristes, partenaires...).

n° Outils de communication Public cible Nb ex.

1 Rapport d’activités du SYDAR Elus - Partenaires 1 800

2 Guide des sorties 2013 Habitants - Touristes 24 000 3 Guide Touristique 2013 Touristes - Habitants 6 000 4 Guide Journées du Patrimoine 2013 Touristes - Elus - Habitants 300 5 Dépliant producteurs 2013-2014 Habitants - Touristes 1 700 6 Lettre du SCoT n°3 Elus 1 000

1 2 3

4 5 6

31 CARTE DU TERRITOIRE

CdC du ROUMOIS NORD

CdC de BOURGTHEROULDE

CdC d’AMFREVILLE-LA-CAMPAGNE

CdC du CdC de CdC d’Amfreville Roumois Nord Bourgtheroulde la-Campagne

19 communes 18 communes 24 communes 15 358 hab. 13 475 hab. 15 096 hab. Pdt : Dominique ROUAS Pdt : Philippe VANHEULE Pdt : Fernand LENOIR tél : 02.32.57.95.28 tél : 02.35.87.63.42 tél : 02.32.35.30.76 www.ccrn.fr www.cc-bourgtheroulde.fr www.la-comcom.fr

32 LES 61 COMMUNES DU ROUMOIS

CdC du CdC de CdC d’Amfreville Roumois Nord Bourgtheroulde la-Campagne

Barneville sur Seine Berville en Roumois Amfreville la Campagne Bosgouët Boissey le Châtel Fouqueville Bouquetot Bosc-Bénard-Commin Houlbec-près le Gros-Theil Bourg-Achard Bosc-Bénard-Crescy La Harengère Caumont Bosc-Regnoult en Roumois La Haye du Theil Cauverville en Roumois Bosguérard de Marcouville La Pyle Etreville Bosnormand La Saussaye Eturqueraye Bourgtheroulde-Infreville Le Bec-Thomas Hauville Epreville en Roumois Le Gros-Theil Honguemare-Guenouville Flancourt-Catelon Le Thuit-Anger La Haye-Aubrée Le Bosc-Roger en Roumois Le Thuit-Signol La Haye de Routot Saint-Denis des Monts Le Thuit-Simer La Trinité de Thouberville Saint-Léger du Gennetey Mandeville Le Landin Saint-Ouen du Tilleul St-Amand des Hautes Terres Mauny Saint-Philbert sur Boissey Saint-Cyr la Campagne Rougemontier Theillement Saint-Didier des Bois Routot Thuit-Hébert Saint-Germain de Pasquier Saint-Ouen de Thouberville Voiscreville Saint-Meslin du Bosc Valletot Saint-Nicolas du Bosc Saint-Ouen de Pontcheuil Saint-Pierre de Bosguérard Saint-Pierre des Fleurs Tourville la Campagne Vraiville

Directeur de la Rédaction : Bruno QUESTEL - Maquette: Cyrille MANSOUR Texte: équipe du SYDAR Crédits photos : SYDAR, AURBSE, Auxilia, Pact’Arim PLU St Pierre du Bosguérard, FRPAT Impression : IRS Bosc-Roger / Mai 2014 / 1 500 exemplaires Retrouvez-nous sur www.roumois.fr NE PAS JETER SUR LA VOIE PUBLIQUE

SYNDICAT D’AMÉNAGEMENT DU ROUMOIS Place Jacques Rafin Les Communs du Logis - BP 22 27 520 Bourgtheroulde-Infreville Tél. 02 35 77 37 37 - Fax. 02 35 77 60 24 Contact : [email protected]

Document imprimé sur du papier recyclé Imprimeur engagé dans une démarche qualité Imprim’Vert (papier recyclé, PEFC-FCC, encre végétale)