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INTRODUCCIÓN
En el presente documento presentaremos un Diagnóstico del Distrito de Pocrí, Provincia de Los Santos, en donde describiremos de la manera más fácil y comprensible para el lector las diferentes áreas que conforman el Plan Estratégico Distrital.
Este distrito en la actualidad se encuentra en proceso de transformación social y mediante la elaboración de este plan se ha podido conocer un poco más la situación actual del Distrito y se ha contado con la colaboración de las autoridades de las diferentes instancias gubernamentales que nos han brindado su apoyo y conocimiento sobre las diferentes necesidades que tiene Pocrí.
Describiremos un poco sobre la reseña histórica del distrito, ubicación geográfica división política, aspectos poblacionales y de viviendas, aspectos culturales y recreativos, servicios básicos, infraestructuras existentes, aspectos económicos, problemas sociales, y análisis de la problemática con alternativas de soluciones; además nos permite conocer sus potencialidades, así como la realidad socio- económica de cada uno de los corregimientos que lo conforman; resaltando su fauna, flora, sus actividades económicas generadoras de ingresos a las comunidades, su educación por nivel de enseñanza, niveles de pobrezas tanto extrema y general, tipos de infraestructuras comunitarias y sistema de gobierno que opera el distrito de Pocrí.
Dentro de la estructura de la información se encuentra las características de la población, su crecimiento, densidad. Parte importante de este documento es la administración del municipio, sus ingresos, egresos, recurso humano y todos los servicios que ofrece a la comunidad.
El Municipio de Pocrí con la colaboración del Ministerio de economía y Finanzas se ha trazado metas con el fin de ejecutar todo el proceso de descentralización, donde consta de dos fases y siete etapas, la cual busca el desarrollo de los gobiernos locales con la asignación de recursos, donde se asume la competencia para el desarrollo de los programas, obras y proyectos.
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Capítulo I MARCO JURÍDICO y NORMATIVO La Constitución Política, artículo 233, que otorga potestad al Municipio a prestar servicios públicos, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación ciudadana y mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Instrumentos Jurídicos que regulan la planificación:
. La Constitución Política, artículo 233, 282 y 287.
. Ley 106 de 8 de octubre de 1973, sobre Régimen Municipal.
. Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, que aprueba el Ministerio de Economía y Finanzas.
. Ley 37 de 29 de junio de 2009, que descentraliza la Administración Pública artículos 13, 36, 40, 41, 43, 46, 47, 57, 64, 65, 66, 67, 68, 89, 90, 91 y 92.
. Ley 66 del 29 de octubre 2015, que modifica la Ley 37 del 29 de junio de 2009, artículos 19 y 20.
. Decreto Ejecutivo N° 10 de 6 de enero de 2017, en los Artículos N° 64, 66,67 y 68 que reglamentan la Ley N° 66 que Descentraliza la Administración Pública.
. Decreto Ejecutivo N° 111 de 2 de mayo de 2017, que modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas y se adscriben las funciones del a Dirección de Planificación Regional a la Dirección de Programación de Inversiones.
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Capítulo II 2. Generalidades
2.1 QUE ES UN PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL: El Plan Estratégico Distrital es un documento de gestión que resume el accionar de la organización municipal en los próximos años. En dicho documento se contempla la Visión y Misión, así como los objetivos de mediano y largo plazo que se esperan lograr. Estos últimos identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el cual intervienen.
Asimismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados. Dichos medios corresponden a estratégicas que marcan el camino a seguir a mediano y largo plazo hacia la consecución de los fines institucionales. Para ello se cuenta con la participación de las diversas áreas que conforman el Municipio.
Entre las diferentes definiciones que hay de estrategia, esta es una de las más claras: “Una estrategia es un conjunto integrado de decisiones que posicionan a una compañía dentro de un sector para obtener mejores resultados en el largo plazo”.
Hablar de los pasos para realizar un Plan Estratégico, es hablar de qué tareas tenemos que hacer para asegurarnos que esas decisiones son las correctas.
El proceso no deja de tener valor por ser intuitivo. Se compone de tres pasos:
PASO 1: visualizar dónde quiero estar:
Antes de empezar un proceso de cambio, hay que tener claro dónde queremos ir. Decía Séneca que “no hay viento favorable para el barco que no sabe a dónde va”. Por lo tanto es de sentido común empezar decidiendo dónde queremos ir. La doctrina nos habla de que para ello hay que definir tres cosas: misión, visión y valores.
PASO 2: Entender dónde estoy:
Para entender la situación actual de la empresa, es necesario analizarla por un lado internamente y por otro lado externamente.
. Análisis interno: consiste principalmente en sus procesos. Sobre todo, qué sabe hacer bien, y en qué aspectos debería mejorar.
. Análisis externo: qué está pasando o puede pasar en el entorno dentro del horizonte temporal al que se refiere la estrategia que pueda afectar a la compañía positiva o negativamente. Para no dejarse ningún aspecto, habría que analizar factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos, medioambientales y legales.
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Hay que tener cuidado de realizar estos dos tipos de análisis a un nivel adecuado de profundidad. Tan malo es quedarse en la superficie como invertir todos los recursos en análisis infinitos que no lleven a ningún sitio.
El resultado de este análisis se suele resumir en un modelo muy conocido: el FODA con sus siglas en español, para visualizar en una página los aspectos internos (Fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) que afectan o pueden afectar al municipio.
PASO 3: Trazar el camino para ir de un punto a otro:
El tercer y último paso para hacer un Plan Estratégico es trazar el cambio que une la situación deseada definida en el punto 1 y, la situación actual definida en el punto 2.
Formular la estrategia es definir aquellos aspectos clave en los que se tiene que centrar el Municipio para conseguir lo que se ha propuesto; es decir, identificar las decisiones que hay que tomar.
En resumen, un Plan Estratégico no es más que analizar dónde quiero ir, entender dónde estoy y trazar el camino para ir de un punto a otro.
2.2 CARACTERÍSTICA El Plan Estratégico para el Distrito de Pocrí se sustenta en las problemáticas emergentes dentro de las cinco (5) dimensiones que contemplan el Diagnóstico para Pocrí; teniendo así que es necesario darle solución a mediano y largo plazo. Sistema de Carreteras: Pocrí cuenta con muchas comunidades que tienen como rutas de acceso caminos de tierra que para la estación lluviosa hace casi imposible las movilizaciones de los moradores. Sanidad Básica: Se cuenta en estos momentos con proyectos liderados por CONADES, pero que a su vez solamente solucionan parte del problema y no lo manejan a totalidad; tal es el caso de sanidad Básica que provee baños higiénicos para los habitantes del Distrito, pero que no contempla hacer el estudio e implantación de alcantarillados, lo que mantiene en ese caso el problema medio resuelto porque los ciudadanos precisan de soluciones a largo plazo para el manejo de las aguas servidas. Salud: Se debe buscar la manera de brindar un servicio más completo y de calidad a la comunidad; solamente se cuenta con un Centro de Salud y dos Sub-Centros que no prestan atenciones permanentes a la comunidad y hay que tener presente que el Distrito cuenta con una población mayor considerable.
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Educación: con el paso de los años se ha visto afecta por la poca matrícula y le tener que cerrar las pequeñas escuelas que funcionaban en las comunidades; se debe buscar el mecanismo con el Ministerio de Educación de propiciar la matrícula y que así baje el índice de deserción escolar del Distrito.
Vivienda: Programas con Techo de Esperanza y la implementación de Fondos de la Descentralización para ayuda a los habitantes del Distrito permiten que poco a poco se mejore la calidad de vida de la población. Turismo: se debe propiciar el aumento de la actividad turística en el Distrito, con ayuda de programas de capacitaciones y de incentivos para esta actividad comercial; para así poder sacarle provecho a las Costas que posee Pocrí. Como objetivo primordial del Plan Estratégico Distrital buscamos poder dar soluciones dentro de la medida posible, de las necesidades básicas, reales y tangibles que aquejan el Distrito de Pocrí en sus cinco corregimientos.
2.3 PROPÓSITOS
Es compromiso de la Gestión Municipal gestionar ante las Instituciones Correspondientes el apoyo para darle pronta solución a los Problemas del Distrito para poder lograr el cometido que planea la Descentralización de los Municipios a nivel Nacional. Parte fundamental para la Gestión Municipal es contar con el apoyo de la comunidad y es por ello que cada año se llevan a cabo las consultas ciudadanas de donde salen los proyectos de inversión a realizar por el Municipio con los Fondos asignados por Descentralización; sin ese apoyo de la comunidad no se podría hacer buen uso de los recursos para que de manera efectiva y transparente lleguen a todos y cada uno de los habitantes de los cinco corregimientos. Es una proyección del Municipio poder lograr con este Plan Estratégico y con ayuda de la Descentralización obtener los fondos necesarios para mejorar todo el sistema vial del Distrito para poder darle una solución definitiva al mayor problema que aqueja al Distrito. Mediante la acreditación del Municipio se espera poder obtener las competencias necesarias para mejorar la calidad de vida de todos y darle una solución expedita de la problemática Distrital.
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2.4 ACTIVIDADES PREVIAS Previa realización del Presente Plan de Desarrollo, se realizó un taller con miembros de la comunidad y de instituciones gubernamentales que están en el Distrito, para así tener una primera impresión de las necesidades de cada dimensión y la visión actual que se maneja del Municipio de Pocrí, enfocándonos en un análisis FODA confeccionado con los planteamientos de los participantes. De igual modo se obtuvo asistencia permanente por parte del personal de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas de Los Santos.
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Capítulo III 3. Plan Estratégico Distrital 3.1 ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
3.1.1 PALABRAS DE LA ALCALDESA MUNICIPAL
El Distrito de Pocrí, ha venido teniendo cambios significativos en su estructura Municipal, gracias a la Descentralización; podemos decir que se está encaminando dentro de los lineamientos que conlleva el proceso por etapas de la Descentralización conforme a las directrices que marca le Ley 37 de 2009, modificada por la Ley 66 de 2015. Con este Plan Estratégico esperamos poder abordar toda la problemática del Distrito, definir los procedimientos a seguir para lograr cumplir las metas trazadas dentro del Plan Estratégico. Esperamos poder brindar los lineamientos necesarios para que la Administración Publica pueda mejorar y apoyar a la comunidad; esto es una tarea conjunta que esperamos poder conseguir con el apoyo de los habitantes del Distrito porque es justamente por ellos y para ellos que nos hemos volcado en la preparación de este documento, que refleja mediante una Diagnóstico de las cinco dimensiones ( Físico- Ambiental, Social, Económica, Urbana y Semi-Urbana y la Jurídico Institucional) ,establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas que podemos plantear de manera ordenada y sistemática la problemática actual de Pocrí. Agradecemos a todos y cada una de las personas que colaboraron en la elaboración de este Plan Estratégico, a la comunidad que siempre ha estado presente en cada paso que damos como institución y esperamos que las metas y objetivos aquí planteados hoy sean logros obtenidos a corto plazo.
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3.1.2 MISIÓN
Desarrollar un Municipio organizado y estructurado que busque mejorar la calidad de vida de todos los que conforman la sociedad dentro del Distrito; creando un canal abierto a la comunidad se les brinde soluciones a sus necesidades y que mediante una gestión efectiva y responsable pueda alcanzar el progreso, bienestar y crear orgullo entre sus habitantes.
3.1.3 VISIÓN
Ser un Municipio que brinde una mejor calidad de vida a sus habitantes, mediante políticas de desarrollo, equidad y honestidad por parte de todos los funcionarios de la institución a lo largo del Distrito para beneficio de la comunidad.
3.3 DIAGNÓSTICO
3.3.1 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO
3.3.1.1 RESEÑA HISTORICA Pocrí es un distrito de Panamá, ubicado al suroeste de la península de Azuero, en la provincia de Los Santos. Con una superficie de 280,3 km² contaba con una población de 3.259 habitantes y una densidad poblacional de 11,6 hab/km² según datos del censo del 2010. Existen varias leyendas sobre el topónimo Pocrí: La primera refiere que dicho nombre proviene de Puerí, ya que en 1631 Diego Ruiz del Campo exploró la Costa Pacífica del istmo de Panamá y después de descubrir el río Purio se detiene a describir otro río de nombre Puerí, cuya boca coloca entre el río Purio y el río Mensabé y que corría por territorios del cacique de ese nombre (Puerí).
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Por la semejanza de los nombres Puerí y Pocrí se cree que Ruiz del Campo, al escribir su relato, hizo la o de la palabra Pocrí muy abierta y la c bastante parecida a la e, como también cabe suponer que quien transcribió el escrito del explorador hizo la u de Puerí muy cerrada y la e parecida a la c, de modo que los fundadores leyeron Pocrí en lugar de Puerí. Este dato comprueba que en ese tiempo, esta región era poblada por los indios.
Otra hipótesis plantea, que al igual que otras ciudades de Azuero, el topónimo Pocrí deriva del ngöbe, probablemente el nombre de un cacique. Ya que el sonido "p" no existe ni en el idioma ngöbe ni en el buglé, probablemente, se trata de la terminología ngöbe Bo- Kri, que significa literalmente Aspecto-Grandioso, de Bo = aspecto o figura, y Kri = grande, grandioso. Gramaticalmente, se puede interpretar como El del Aspecto Grandioso, un gran nombre, para un gran cacique.
Si se visita Pocrí, se podrá encontrar con un pequeño pueblo con vestigios de Comunidades Españolas y su tipo de distribución acorde a la época en que fue dispuesta la creación de Pocrí; típicamente una plaza central con un parque el cual colinda con la Iglesia del Pueblo y ubica a su alrededor casas de tipo colonial, algunas todavía en pie.
De igual modo se cuenta con una Casa de La Cultura, que en su pasado llego a ser la Cárcel del Pueblo y que actualmente funciona como un pequeño museo que exhibe documentos que datan de los 1700 y que sirve además para que los moradores puedan llevar a cabo actos culturales y reuniones de la comunidad.
Cuenta con una distribución política de cinco (5) corregimientos, cada uno con características y apariencias diversas; teniendo así:
Pocrí: Donde se encuentra la cabecera del Distrito y cuenta con la presencia de las Dependencias del Gobierno.
El Paraíso: A unos escasos 8 minutos de Pocrí Cabecera, el corregimiento de El Paraíso es el más grande en territorio dentro del Distrito; debe su nombre al cambio propuesto por los moradores quienes en su momento decidieron cambiarlo de El Salado a El Paraíso.
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Paritilla: Seguido de Pocrí Cabecera es el Corregimiento que alberga mayor número de habitantes. Según historias contadas de los mayores debe su nombre a que en los años que se dio el asentamiento del pueblo contaba en sus alrededores con bastos potreros cubiertos por una hierba denominada parita; y otras versiones indican que su nombre provine de una conversación entre esposos en donde la joven se encontraba en labores de parto y el esposo le indicaba Paritilla, haciendo referencia a que se apresurara en dar a luz.
Lajamina: Según versiones narradas de generación en generación, en tiempos atrás se decía que por las noches se veían luces, lo que era interpretado por los moradores como posibles yacimientos de oro; lo que motivo que se llevaran a cabo excavaciones y que de ellas solamente se obtuviera contrario a lo que pensaban, yacimientos de lajas; de allí su nombre Lajaminas.
Cañafítulo: Es el corregimiento más alejado de Pocrí, debe su nombre a que en el pasado la plaza del pueblo contaba con un gran árbol de Cañafístulo y que era utilizado de referencia para indicar el punto de reunión de las personas del pueblo.
3.3.1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Distrito de Pocrí está localizado en la Provincia de Los Santos; en la zona central de la República de Panamá; es uno de los siete Distritos que conforman la Provincia y por su extensión de terreno 280.3 Km2 es uno de los más pequeños.
La Ley 58 del 29 de julio de 1998, creo la Distribución Política del Distrito de Pocrí, quedando conformado por 5 corregimientos.
Tiene como límites al Norte: Océano Pacífico, al Sur: Distrito de Pedasí, al Este: Océano Pacífico y al Oeste: Distrito de Las Tablas
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MAPA 1. LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE POCRÍ Y DISTRIBUCIÓN POLÍTICA
El Paraíso
Pocrí
Paritilla
Lajamina
FUENTE: Instituto de Estadística y Censo, Contraloría General de la República, año 2010
3.3.2 CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO
3.3.2.1. DIMENSIÓN FÍSICA – AMBIENTAL En esta sección podremos contemplar todos los aspectos ambientales que influyen en la cotidinialidad de los habitantes del Distrito; así como también las características geografías que conforman Pocrí.
3.3.2.1.1 Clima Según el Profesor Mckay y conforme a la información obtenida del Atlas Ambiental de Panamá, El Distrito de Pocrí cuenta con un Clima Tropical con estación Seca Prolongada, Es cálido, con temperaturas medias de 27 a 28°C. Los totales pluviométricos anuales, siempre inferiores a 2,500 mm son los más bajos de todo el país, los cuales llegan a 1,122 en Los Santos.
La temperatura que oscila en esta región va de los 23 °C a los 32 °C en las costas y con una mínima de 26.9 °C en el área montañosa.
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MAPA 2. CLIMA
Pocrí
Fuente: Atlas Ambiental de Panamá
TEMPERATURA La característica climática común más sobresaliente en Panamá y la región es la ausencia de una estación fría, condición que se refleja en la diferencia anual entre la temperatura del mes más caliente y la del mes más fresco. Esto denota una gran uniformidad térmica entre los diversos meses del año y entre un lugar y otro. Así pues, en los trópicos, la elevación constituye el único factor capaz de producir grandes diferencias de temperaturas en distancias cortas entre dos lugares, afectando considerablemente la uniformidad térmica predominante.
En Panamá, los valores de temperaturas registrados responden a la posición Geográfica del Istmo, cuyas bajas latitudes lo ubican en las regiones con clima tropical, donde la temperatura aumenta 0.56 ºC por cada 100 m de altitud.
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En las zonas de poca elevación (aprox. 27 ºC), como son las llanuras centrales y las cercanías a las costas, en donde predomina la uniformidad térmica con la distancia.
Lo que representa en Pocrí una constante que varía muy poco del mes más caluroso 26.1 °C a 26.3°C en el mes más frío del año que es octubre.
MAPA 3. TEMPERATURA
Fuente: Atlas Ambiental de Panamá
Temperatura y su efecto sobre el clima
Con el aumento de las emisiones de los gases de efecto invernadero (GEI), se aumenta la temperatura, lo que trae como consecuencia que la interrelación de los ecosistemas varíe.
3.3.2.1.2 RELIEVE Pocrí tiene un relieve con cerros bajos y colinas; además cuenta con regiones bajas y planicies litorales. MAPA 4. RELIEVE DE POCRÍ
Pocrí
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3.3.2.1.3 HIDROGRAFÍA La hidrografía de Pocrí está conformado por dos ríos que recorren en su mayoría la extensión del Distrito. Se cuenta con el Río Muñoz que pasa por los corregimientos de Paritilla, Lajamina y Pocrí; y el río Pocrí que recorre los corregimientos de Cañafístulo, Paritilla, Pocrí. Posee además pequeños riachuelos o quebradas que durante la estación lluviosa sirven para ayuda de la agricultura y ganadería; como serían la Yeguada, Bustamante, Almirante, Quebraditas y Potrero.
3.3.2.1.4 BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS Flora Las características de la vegetación del clima tropical permite que en área que abarca el Distrito, exista gran diversidad de árboles tanto frutales como maderas. Dentro de las frutas de estación se puede contar con los mangos, marañón, caimito, Guayaba, Corozo, Nance. Maderable se cuenta con especies como el Cedro Amargo, Roble, Teca, especies típicas de las Foto:zonas tomada tropicales. por personal de Alcaldía. Árbol de Corotú Se puede apreciar en las planicies de los Corregimientos la gran variedad que sirve de refugio para los animales de pastoreo.
Fauna Pocrí por ser una Distrito que posee costas, cuenta con una gran diversidad de especies, tanto aves como mamíferos. Tiene como ventaja estar cerca de zonas protegidas como el Caso de La Reserva de Vida Silvestre Isla Iguana, lo que trae consigo una vida costera amplia. Se tiene especies típicas de la zona de Azuero como venados, ardillas, iguanas, perdices y en la zona costera con aves como las fragatas.
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En su mayoría las extensiones de terrenos están siendo utilizadas para la ganadería y la siembra lo que ha propiciado que sea más difícil el poder ver en su habitad natural especies arriba mencionadas.
Cobertura boscosa Desde que se firmó el convenio donde la sociedad civil y el gobierno de la República de Panamá unen esfuerzos para recuperar la cobertura boscosa en 1 millón de hectáreas en los próximos 20 años .El Ministerio de Ambiente – Los Santos ha logrado reforestar 92 hectáreas con 9124 metros cuadrados en la cuenca del Rio La Villa y en la cuenca del Rio Guararé, en el año 2017 el Ministerio de Ambiente a reforestado un total 87 hectáreas.
MAPA # 5 . COBERTURA BOSCOSA
Fuente: Municipio de Pocrí- Camino a La Madera Ecorregiones El distrito de Pocrí está enmarcado en el área de bosques secos de Panamá, manglares y bosques húmedos del lado del pacífico del istmo de Panamá.
MAPA # 6 ECORREGIONES
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Zona de vida El distrito de Pocrí presenta en la región de zona de vida los bosques secos pre montano, bosque tropical y bosques húmedos pre montano.
MAPA # 7. ZONA DE VIDA
Áreas Protegidas Las áreas protegidas en la provincia de los Santos se encuentran: refugios de vida silvestre Isla de Caña, Isla Iguana, Pablo Barrios y Reserva Forestal la Tronosa que se encuentra en el distrito de Tonosí. Pocrí por su cercanía tiene actividad directa en la Reserva de Vida Silvestre Isla Iguana, la cual tomando una panga desde Playa la Yeguada solamente quedaría a unos escasos 15 minutos.
ÁREAS PROTEGIDAS Mapa # 8 Zonas Protegidas
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Sistema Marinos - costeros
El Distrito tiene una extensión de 18.86 km y la provincia de Los Santos es de 202.72 km, datos de Geógrafo del Instituto Tommy Guardia.
Actividades importantes que se realizan en las costas de los Santos, en toda la costa de la provincia de los Santos se llevan a cabo actividades recreacionales de playa, desarrollo turístico y urbanismo pesca comercial y deportiva .Sin embargo encontramos que en algunas se encuentran con mayor intensidad que otras o de forma muy especializada. Por lo que tenemos lo siguiente:
a. Pocrí principalmente en su litoral se realizan actividades de playa recreacionales y el desembarque de la pesca artesanal comercial.
Las problemáticas ambientales que presentan
a. De forma general la principal problemática que presenta el litoral es que con el crecimiento urbano y las construcciones, los efectos de la contaminación ambiental en toda su extensión, comprometen especies que se desarrollan o tienen vínculo en alguna etapa de su vida con el litoral.
b. El uso de artes de pesca ilegales y no amigables con el medio son otro factor negativo para la actividad y los recursos.
c. La descarga de contaminantes provenientes de las actividades agrícolas y pecuarias traídas por las quebradas y ríos sumados en su recorrido hasta el mar componente la fauna y flora típica del litoral.
Que autoridades están a cargo de solucionar cada una de las problemáticas:
a. Tenemos que para esta problemática , individualmente una sola autoridad podría resolverlo ya que es una combinación de actividades conexas por lo que involucraría la participación de dos , tres o más de ellas en conjunto. Sin embargo se trabaja interinstitucionalmente para su solución o parte de ella.
b. Tenemos que las autoridades involucradas son: ARAP, AMP, ANATI, MI Ambiente, MICI, PN, SENAM, Gobiernos locales.
Importancia comercial de las especies por costa: Las especies de valor comercial de la provincia de Los Santos son variadas por las características heterogenias que presentan sus costas. Fondos arenosos lamosos
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influenciados por el aporte de agua dulce de los ríos, fondos duros, cascajales y arrecifes.
a. El distrito de Pocrí: la especie de mayor importancia está encabezando la lista el pargo, seguido del atún, cherna, congrio, dorado y tiburón.
3.3.2.1.5 Clasificación y uso de suelos
El análisis de suelo involucra entrar en estudio de descripción, características físicas de la tierra, de las materias que lo componen y su formación En el Distrito de Pocrí, se cuenta con grandes regiones utilizadas para el Agro y otras para pastoreo, teniendo la región un alto nivel en la cosecha de maíz y arroz. Fuente: Municipio de Pocrí- Finca en Paraíso
MAPA # 9 CAPACIDAD AGROLÓGICA DE LOS SUELOS
LEYENDA
Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá
3.3.2.1.6 RIESGOS AMBIENTALES Nuestra Zona presenta los problemas comunes que se están dando a nivel nacional, como es el caso de la deforestación, uso indebido de los agroquímicos empleados en los potreros para la preparación a la hora de realizar las siembras.
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Tenemos además las constantes quemas previas a la siembra. En el área de recursos hídricos tenemos la poca disposición para crear reservorios de agua que permitan un mejor uso y conservación del agua en la estación seca que es tan marcada en la zona. No se puede dejar de lado los fenómenos naturales como sería el fenómeno del Niño y la Niña que cada vez que se hacen presente tienen gran incidencia en la región con la pérdida de cosechas y la falta pasto para el ganado. Por ser un Distrito pequeño no se cuenta con un vertedero adecuado para la disposición de los desechos sólidos, eso aunado a la poca implementación de políticas de reciclaje que se podrían llevar a cabo con la colaboración de miembros de la comunidad; actualmente se cuenta con cuatro(4) vertederos los cuales están a máxima capacidad y no cuentan con las adecuaciones necesarias; dichos vertederos están localizados en cada corregimiento; de los cuales cuatro son municipales y la Comunidad de Candelaria cuenta con uno propio de la comunidad por lo que no forma parte de los empleados por la institución.
3.3.2.1.7 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA, DEL SUELO Y EL AGUA No se cuenta con un estudio o registro por parte del Ministerio de Ambiente para la región de Azuero, que nos permita cuantificar la contaminación que se emana de las diferentes actividades que se realizan y de la vida diaria de las personas que viven en Pocrí. Tenemos en ese caso que indicar que la contaminación en la zona se da por malas prácticas del Agro cuando se emplean los agroquímicos que son absorbidos por el suelo y pueden comprometer las cuencas subterráneas de aguas; así mismo las quemas y vertederos a cielo abierto que emiten gases que edificaciones que se realizan en el Distrito aunque en menor escala que otras zonas del país, pero que de igual modo inciden y cambian el entorno. La pesca con métodos ilegales es otra las formas de contaminación que se dan en la parte costera del Distrito, que traen con ellos la contaminación de las aguas y la perdida de especies nativas.
3.3.2.1.8 DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS En el Distrito se tiene una política de no quemas de basura; todos los desechos son recolectados por personal de Aseo del Municipio y depositado en los vertederos que dispone el Municipio. Se cuenta con cuatro (4) vertederos municipales localizados en Pocrí, Lajamina, Paritilla y Cañafístulo.
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En la actualidad no se cuenta con un manejo sostenible de los desechos y no se aplica el reciclaje ni clasificación de los desechos a la hora de llevar al vertedero.
3.3.2.1.9 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Con miras a crear un ambiente más seguro y saludable para los moradores del Distrito, se han implementado programas de reforestación con los niños de escuelas del Distrito. Se busca trabajar en conjunto con las Instituciones Gubernamentales para tener una mejor comunicación y manejo de los temas ambientales. Actualmente se cuenta en el Distrito con una Agencia del Ministerio de Ambiente. Pero consideramos que teniendo costas y zona pesquera se debería implementar una oficina de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) para que regule las artes de pesca y se tenga mejor control de la actividad y así se pueda llevar una manera sostenible de la misma y se proteja la fauna marina.
DIMENSIÓN FISICO AMBIENTAL: SINTESIS Se deben crear políticas de reforestación e implementar sistemas de reciclaje. El uso constante de agroquímicos causas daños irreparables al suelo de la región. Se cuenta con recursos marinos costeros, pero con poca disposición para regularlos de manera sostenible.
3.3.2.2. DIMENSIÓN SOCIAL En este aspecto queremos tratar los temas más comunes y de mayor dificultad para los Municipios como son los aspectos de población, educación, vivienda y salud. Hay que considerar que Distritos como el de Pocrí, poseen pocas infraestructuras y que con las que cuentan se encuentran en malas condiciones lo que imposibilita un mejor uso y aprovechamiento de los recursos que brinda el Gobierno a las comunidades. En el Distrito de Pocrí, conforme información del Instituto de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República, se cuenta con un índice de adultos
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mayores, por encima de la población adulta joven; lo que conlleva que aspectos como centros educativos estén con menor matrícula y se requiera contar con mejor atención de salud primaria para la población mayor.
3.3.2.2.1 POBLACIÓN En Distrito de Pocrí cuenta con 3,419 habitantes según censo de 2010, distribuidos en cinco corregimientos contando con una proyección estadística que contempla un aumento de población para el año 2017 de 27 habitantes, quedando el Distrito de Pocrí con 3,446 habitantes.
CUADRO 1. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE POCRÍ DESDE EL 2010 HASTA EL 2019.
AÑOS Corregimiento 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Pocrí 1,055 1,053 1,063 1,079 1,084 1,097 1,096 1,099 1,097 1,099 El Cañafístulo 380 379 375 370 367 364 365 369 372 370 Lajamina 538 535 535 531 525 521 521 523 526 529 Paraíso 628 628 631 630 629 632 635 637 642 647 Paritilla 818 824 817 813 816 807 816 818 819 828 Total 3,419 3419 3,421 3,423 3,421 3,421 3,433 3,446 3,456 3,473 FUENTE: Contraloría General de la República, Censo 2010.
Población de Pocrí por Sexo: Según el Instituto de Estadísticas y Censo de la Contraloría General de la República se cuenta con el siguiente cuadro y su proyección de crecimiento hasta el año 2019.
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CUADRO 2. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE POCRÍ POR SEXO DESDE EL 2010 HASTA EL 2017.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Corregimiento
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
Pocrí 535 520 530 523 536 527 540 539 544 540 546 551 543 553 543 556 El Cañafístulo 211 169 210 169 208 167 206 164 202 165 202 162 202 163 205 164 Lajamina 285 253 284 251 282 253 282 249 279 246 276 245 276 245 279 244 paraíso 343 285 344 284 344 287 343 287 341 288 341 291 344 291 343 294 Paritilla 429 389 430 394 426 391 422 391 425 391 418 389 421 395 420 398 subtotal 1803 1616 1798 1621 1796 1625 1793 1630 1791 1630 1783 1638 1786 1647 1790 1656
Total 3419 3419 3421 3423 3421 3421 3433 3446
fuente: Contraloría General de la República
Población de Pocrí por Grupo de Edad: Según el Instituto de Estadísticas y Censo de la Contraloría General de la República se cuenta con el siguiente cuadro y su proyección de crecimiento hasta el año 2017.
GRAFICA 1. ESTIMACIÓN POR GENERO DE LA POBLACIÓN DE POCRÍ, AÑO 2010.
200 150 100 50 0
mujer hombre
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GRAFICA 2. ESTIMACIÓN POR GENERO DE LA POBLACIÓN DE POCRÍ, AÑO 2017.
200 150 100 50 0
mujer hombre
GRAFICA 3. ESTIMACIÓN POR EDAD DE LA POBLACIÓN DE POCRÍ, AÑO 2010.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Pocrí El Cañafístulo Lajamina Paraíso Paritilla
Fuente: Contraloría General de la República, Censo 2010.
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GRAFICA 4. ESTIMACIÓN POR EDAD DE LA POBLACIÓN DE POCRÍ, AÑO 2017.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Pocrí El Cañafístulo Lajamina Paraíso Paritilla
Fuente: Contraloría General de la República, Censo 2010.
Migraciones En la provincia de Los Santos, según censo 2010, de la Contraloría General de la República, las migraciones se dieron por grupo de sexo, los hombres fueron 577 y las mujeres 638.
DENSIDAD La Densidad de Pocrí calculada por el Censo realizado por el Instituto de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República, muestra que para el año 2010, el Distrito contaba con una densidad de 12.19 Hab./Km2; mientras que para la proyección al 2017 se calcula que la densidad del Distrito estaría en 12.29 hab./km2; lo que en realidad no representa cambio significativo en la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado. CUADRO 3. SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DEL DISTRITO DE POCRÍ AÑO 2010. Corregimiento Superficie Km2 Población Densidad Hab./Km2 Pocrí 57.6 1055 18.32 El Cañafístulo 58.4 380 6.51 Lajamina 51.7 538 10.41 Paraíso 64.4 628 9.75 Paritilla 48.2 818 16.97 TOTAL 280.3 3,419 12.19 Fuente: Contraloría General de la República, Censo 2010
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CUADRO 4. SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DEL DISTRITO DE POCRÍ AÑO 2017.
Corregimiento Superficie Km2 Población Densidad Hab./Km2 Pocrí 57.6 1099 19.09 El Cañafístulo 58.4 369 6.32 Lajamina 51.7 523 10.12 Paraíso 64.4 637 9.89 Paritilla 48.2 818 16.97 TOTAL 280.3 3,446 12.29 Fuente: Contraloría General de la República, Censo 2010. Los grupos indígenas representan el 0.1 % de la población del distrito, una representación muy pequeña en todo el Distrito de Pocrí. Teniendo que conforme al censo del 2010 En el Distrito de Pocrí solamente se contaba con 8 personas pertenecientes a población indígena; distribuidos de la siguiente manera: Pocrí: 1 Kuna, 2 Emberá. Cañafístulo: 1 Bokota Paritilla: 2 Kunas, 2 Ngäbe Lajamina y Paraíso: No cuenta con población censada.
Afrodescendientes En el distrito de Pocrí tenemos una representación muy pequeña ya que según el Censo de Población y Vivienda de 2010 viven en esta región solo 28 personas afrodescendiente que representan el 0.9% de la población del Distrito.
CUADRO 5. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTES EN EL DISTRITO DE POCRÍ POR GRUPO AFRODESCENDIENTES AL QUE PERTENECEN, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010.
GRUPO AFRODESCENDIENTE CORREGIMIENTO Negro(a) Negro(a) Negro(a) No Otros % Colonial antillano Declarado Población POCRÍ 2 2 3 1 1 0.009% CAÑAFÍSTULO - - - - - 0% LAJAMINA 1 1 7 - - 0.016% PARAÍSO 2 2 5 - - 0.014% PARITILLA - - - - - 0% TOTALES 5 5 15 1 1 0.008%
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Tasa de natalidad En el Distrito de Pocrí tenemos un total de 4.7 nacimientos vivos y tasa bruta (por 1,000 habitantes (1) de natalidad por Provincia y Distrito. La estimación de esperanza de vida al nacer en el Distrito es para el hombre de 74 años y las mujeres de 80 años.
CUADRO 6. NACIMIENTOS VIVOS Y TASA BRUTA DE NATALIDAD EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS Y DISTRITO DE POCRÍ AÑOS 2012 – 2016
CUADRO 6 NACIMIENTOS VIVOS Número Tasa Bruta por 1,000 hab. (1) 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 Pocrí 21 18 19 21 16 6.1 5.3 5.6 6.1 4.7 Los 1154 1146 1205 1153 1068 12.2 12.1 12.7 12.1 11.2 Santos Fuente: INEC- Contraloría General de La República
Tasa Mortalidad Según cifras del Departamento de Registro y Estadística del Ministerio de Salud para los años 2010-2014 la tasa de mortalidad son ajustadas ( ocurridas + registros tardíos) en la provincia de Los Santos es la siguiente : la provincia tiene año 2010 un total de 6.2 nacimientos vivos y tasa bruta (por 1,000 habitantes (1) ) de natalidad según área, provincia , año 2015 por ocurrencia, entre hombres y mujeres .La estimación de esperanza de vida al nacer en el Distrito es para el hombre de 74 años y las mujer de 80 años.
CUADRO 7 TASA DE MORTALIDAD.
Número Tasa Bruta por 1,000 hab. (1) 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Los 589 626 665 615 681 6.2 6.7 7.0 6.5 7.2 Santos Fuente: INEC- Contraloría General de La República
Crecimiento natural En la Provincia de Los Santos hay un incremento bajo con respecto a la comparación de los años 2011 hasta el 2015, los crecimientos natural de la provincia
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27 de Los Santos en el 2015. Se puede establecer que el año 2014 fue el que presentó un índice más alto.
CUADRO 8. TASA DE CRECIMIENTO NATURAL
Número Tasa Bruta por 1,000 hab. (1) 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Los 549 528 481 590 472 5.8 5.5 5.1 6.2 5.0 Santos Fuente: INEC- Contraloría General de La República
3.3.2.2.2 Educación
El Sistema Educativo Panameño está organizado en varios niveles, cada uno de los cuales cumple con un fin específico de acuerdo al tipo de enseñanza que se imparte.
La educación es un derecho y un deber de la persona humana, sin distingo de edad, etnia, sexo, religión, posición económica, social o ideas políticas. Corresponde al Estado el deber de organizar y dirigir el servicio público de la educación, a fin de garantizar la eficiencia y efectividad del sistema educativo nacional, que comprende tanto la educación oficial, impartida por las dependencias oficiales, como la educación particular, impartida por personas o entidades privadas.
Este sistema comprende lo siguiente:
En el Distrito la educación Formal, está estructurada a través, de centros educativos (preescolar, primaria y media) este proceso se lleva una forma secuencial año tras año para recibir un desarrollo propio y pueden enfrentar su medio social de forma positiva y exitosa. Se registran 11 niveles de enseñanzas en 7 instalaciones educativas.
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CUADRO 9. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PÚBLICA EXISTENTE POR NIVEL DE ENSEÑANZAS (PREESCOLAR, PRE MEDIA Y MEDIA).
Matrícula Nivel de Enseñanza Corregimiento Premedia y Total Preescolar Primaria Media Total……………………. 252 37 147 68 Pocrí cabecera……. 155 16 71 68 El Cañafistulo…….. 17 1 16 - Lajamina……………. 30 9 21 - Paraíso……………….. - - - - Paritilla……………… 50 11 39 - Fuente: Ministerio de Educación año 2016
CUADRO 10. NÚMERO DE AULA, MATRÍCULA, Y NÚMERO DE DOCENTES, DESERCIÓN ESCOLAR, ANALFABETISMO, ÚLTIMO GRADO APROBADO.
Número Último Deserción Corregimiento Número Matrícula de analfabetismo grado escolar de aula docentes aprobado Total Pocrí 42 252 26 184 192 35.86 Pocrí cabecera 18 155 19 87 42 8.03 El Cañafistulo 6 17 2 17 46 6.13 Lajamina 6 30 2 30 30 6.74 Paraíso - - - 17 7.95 Paritilla 12 50 3 50 57 7.01 Fuente:Ministerio de Económia y Finanzas 2016
En el Distrito de Pocrí solo se cuentan con siete (7) instalaciones educativas que tienen un nivel de enseñanzas cambiantes, (preescolar, primaria promedia y media) 26 docentes y una matrícula de 252 estudiantes para el año 2016, las cuales están distribuidas a lo largo de los cinco (5) corregimientos que lo integran: CUADRO 11. ESCUELAS POR CORREGIMIENTO
Corregimiento Lugar Poblado Instalación
Pocrí La Laguna Primaria Multigrado
Pocrí Cabecera CEBG Ernestina Sucre Falcón
Lajamina Lajamina Primaria Multigrado
Paritilla Escuela Primaria Paritilla Carricillal Primaria Multigrado
Colán Primaria Multigrado Cañafístulo Cañafístulo Primaria Multigrado
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Se debe tomar en cuenta que a los largo del Distrito se pueden contemplar estructuras pertenecientes al Ministerio de Educación que actualmente son obras ruinosas y que si se pudieran utilizar para beneficio de la comunidad se podrían instaurar salones comunales y de capacitaciones para la población de las diferentes comunidades.
Escuela Candelaria Escuela La Madera
Escuela Cerros CUADRO 12. MATRÍCULA DE ESCUELA OFICIAL Y PARTICULAR DEL DISTRITO DE POCRÍ POR NIVEL DE ENSEÑANZA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2016.
Matrícula Nivel de Enseñanza Corregimiento Premedia y Total Preescolar Primaria Media Total……………………. 252 37 147 68 Pocrí cabecera……. 155 16 71 68 El Cañafistulo…….. 17 1 16 - Lajamina……………. 30 9 21 - Paraíso……………….. - - - - Paritilla……………… 50 11 39 - Fuente: Ministerio de Educación
La matrícula del Distrito de Pocrí totaliza 252 estudiantes para 2016 según departamento de estadística del Ministerio de Educación, la matricula a nivel de
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30 enseñanza preescolar registra 14.6 %, en la primaria 58.3 % y en el nivel pre media y media 26.9% de las matrículas .La matrícula más alta en el corregimiento de Pocrí cabecera con 61.5% de los estudiantes y la más baja se concentra en el corregimiento de Cañafistulo con 6.7% estudiantes. En el distrito la educación formal, está estructurada a través de centros educativos, una incapacidad de leer y escribir que se debe generalmente a la falta de aprendizaje.
El analfabetismo en el país es de 5.45%, de la provincia es de 6.8% y del distrito es de 6.6%.
En el Distrito de Pocrí el corregimiento del Lajamina presenta el más alto porcentaje de analfabetismo con un 13.9% y el corregimiento de Paraíso representa la menor cantidad de analfabetismo con un 3.2%.
CUADRO 13 SALUD Y EDUCACIÓN
PORCENTAJE DE PROMEDIO DE AÑOS PORCENTAJE DE PROVINCIA , DISTRITO, PORCENTAJE DE POBLACION POBLACION APROBADOS (GRADO ANALFABETAS CORREGIMIENTO QUE NO TIENE SEGURO QUE ASISTEN A LA MÁS (POBLACION DE 10 Y Y LUGAR POBLADO SOCIAL ESCUELA ALTO APROBADO MÁS AÑOS) ACTUALMENTE TOTAL PAIS 47.4 33.2 8.4 5.45 LOS SANTOS 52.22 27.27 7.8 6.8 POCRÍ 37.47 6.88 7.35 6.6 POCRÍ CABECERA 33.98 6.7 8.03 4.8 LAJAMINA 39.8 6.5 6.13 13.9 EL CAÑAFISTULO 38.99 6.78 6.74 6.4 PARAISO 36.23 7.29 7.95 3.2 PARITILLA 40.05 7.09 7.01 8 Fuente : Contraloria General de la República de Panamá , censo 2010
En el distrito de Pocrí el 37.47 % de la población no cuenta con seguro social, es menor que el porcentaje de la provincia (52.22%) está por abajo del Total del País (47.40%).Paritilla y El Cañafistulo
3.3.2.2.3 Salud
El Distrito de Pocrí cuenta con Instalaciones de salud Centro de Salud y Sub- Centros de Salud. Las infraestructuras de salud no cuentan con los equipos suficientes para atender a los pacientes de este Distrito.
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Actualmente laboran de lunes a viernes el Centro de Salud de Pocrí cabecera y el Sub-Centro de Salud de Paritilla, los subcentros de Cañafístulo y Lajamina funcionan esporádicamente y para giras médicas.
CUADRO 14. INSTALACIONES DE SALUD
Principales indicadores de salud (Nacidos vivos, defunciones, tasa de mortalidad, morbilidad y esperanza de vida)
La provincia de Los Santos, los principales indicadores de salud según el censo del año 2015, nacimientos vivos tenemos 1,153 defunciones tenemos 681 se dan en el distrito de Pocrí un total de 40 defunciones con un porcentaje de 45.0% y la tasa de mortalidad es de 6.5 en la Provincia de Los Santos. La estimación de esperanza de vida al nacer derivadas de las tablas de vida , señala que para el 2015 de prevalecer las condiciones de salud en el país , los hombres al nacer tendrán una expectativa de vida de 74.8 años y las mujeres de 80.9, con un promedio de ambos sexos de 77.8 años . Entre el 2011 y el 2015 la esperanza de vida al nacer aumento en 0.8 años.
CUADRO 15. DEFUNCIONES
Área , Defunciones ciudad, Sitio de ocurrencia Certificado médico provincia, Instalación comarca de salud con índigena y Total En otro lugar Asistencia médica distrito de Número Porcentaje Número Porcentaje residencia con sin sin
Los Santos 681 361 53 320 652 95.7 416 236 29
Guararé 84 45 53.6 39 84 100 55 29 . Las Tablas 227 112 49.3 115 224 98.7 158 66 3 Los Santos 180 103 57.2 77 166 92.2 107 59 14 Macaracas 59 40 67.8 19 52 88.12 32 20 7 Pedasí 32 7 21.9 25 31 96.9 13 18 1 Pocrí 40 18 45 22 36 90 24 12 4 Tonosí 59 36 61 23 59 100 27 32 . Fuente : Contraloría General de la República , censo 2010
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3.3.2.2.4 Vivienda
Características de la vivienda
En lo que se refiere a la características de la vivienda, en el distrito se presentan las siguientes condiciones de la vivienda (con piso de tierra, sin agua potable, sin servicio sanitario, sin luz eléctrica, cocina con leña y cocina con carbón) la realidad del distrito de Pocrí las condiciones de las viviendas con piso de tierra es 91, sin luz eléctrica es 83, y cocina con leña 153 viviendas indicadores de las viviendas del distrito de Pocrí
CUADRO16. CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA
con piso sin sin agua sin luz cocina con cocina con sin sin teléfono total de servicios sin radio potable eléctrica leña carbón televisor residencial tierra sanitarios Provincia Los Santos 29,363 2123 408 661 1796 3099 4 4523 8020 20099 Distrito de Pocrí 1,819 91 21 27 83 153 1 193 363 887 Pocrí cabecera 23.36% 13.18% 23.80% 22.22% 14.45% 13.72% 0 19.17% 28.37% 25.81% El Cañafistulo 13.90% 23.07% 4.76% 14.81% 14.45% 15.03% 0 15.54% 8.53% 14.76% Lajamina 20.94% 29.67% 28.57% 11.11% 38.55% 28.75% 0 24.35% 17.07% 18.03% Paraiso 15.22% 6.59% 9.52% 22.22% 4.81% 12.41% 0 16.06% 13.49% 18.03% Paritilla 26.55% 27.47% 33.33% 29.62% 27.71% 30.06% 100 24.875 32.50% 23.33% Fuente: Contraloria General de la República de Panamá , censo 2010 Material de la vivienda (Pared, techo y piso)
Según el Instituto Nacional de Estadística y Censo, del 2010 las Viviendas ocupadas del Distrito con material predominante de las paredes de bloque, ladrillo, piedra, concreto es de 68.23% de las viviendas y con un 28.7% son de quincha, adobe.
Paredes de la vivienda
En el distrito las viviendas según material de paredes predominan 814 con ladrillo, bloques, piedra y concreto.
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Material en el Techo
En el Distrito de Pocrí, las viviendas ocupadas predominante, techo de metal (zinc, aluminio, etc.) es de 65.8% de las viviendas y con un porcentaje de 29.9 % de las viviendas ocupadas tipo de tejas (tejalit, panalit, techolit).
Tipos de Piso
Según el Instituto Nacional de Estadística y Censo 2010, las Viviendas ocupadas del Distrito de Pocrí, con tipo de piso de pavimento es del 77.03 % de las viviendas y con un 13.66%. Con mosaico, baldosa y mármol, parquet las viviendas.
Déficit habitacional, hacinamiento
El Distrito de Pocrí presenta alto índice de hacinamiento de hogar es decir, de la presencia de más de un hogar en una misma vivienda .Este indicador es útil para determinar la cantidad de viviendas nuevas que se deberán construir para el déficit. En el caso del distrito tenemos 872 hogares fueron censados en esta condición que se concentran principalmente en Paritilla y Pocrí cabecera.
En el distrito de Pocrí se Construirán 38 casas a través del” Programa Techo de Esperanza”, contrato N°39-16, están sin iniciar.
CUADRO 17. DISTRITO DE POCRÍ, SEGÚN CENSO 2010 HACINAMIENTO DE HOGARES.
2 ó más Hacinamiento Corregimiento 1 hogar Totales hogares de hogares Distrito de Pocrí 329 872 1201 72.6 Pocrí cabecera 80 271 351 77.2 El Cañafistulo 35 98 133 73.6 Lajamina 72 132 204 64.7 Paraiso 47 154 201 76.6 Paritilla 95 217 312 69.55 Fuente: contraloria General de la República de Panamá , censo 2010
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Servicios Básicos (fuente de abastecimiento de agua, clases de servicios sanitarios, tipo de alumbrado, disposición de los desechos sólidos)
Los servicios básicos, en un centro poblado, con las bases de infraestructura necesarias para una vida saludable como: el sistema de abastecimiento de agua potable, El sistema de alcantarillado de aguas servidas, El sistema de desagüe de aguas pluviales, El sistema de alumbrado público. El sistema de recolección de residuos sólidos.
Fuente de Abastecimiento de Agua
En el Distrito de Pocrí, hay 731 viviendas que se abastecen de servicio de agua potable, podemos decir que el 61.3% de la población están conectadas a acueductos público del IDAAN, el 34.2% del acueducto público de la comunidad y el 1.6% a acueducto particular. Las tarifas por el servicio son fijas por el Ente regulador de los Servicios Públicos, en base al criterio pre establecido de localización, costo de operación y aspecto socioeconómico de los usuarios beneficiarios. Las tarifas estándar son B/.10.00 por inscripción, B/.20.00 por derecho de conexión y se estima que el pago por consumo de las viviendas de los pobladores servidos se encuentra ente los B/.12.00 y B/.20.00 por mes. Existe un componente de subsidio estatal en el servicio y un relativo alto nivel de morosidad, pérdida del líquido por problemas operativos del IDAAN, viviendas particulares ocupadas, en el distrito. En la provincia de Los Santos, se ha registrado una notable disminución del número de viviendas que todavía no logran mejorar sus condiciones de vida, en lo que respecta a la obtención de agua potables en sus hogares y el saneamiento básico. La provincia se encuentra en la Región del Arco Seco del país, por tanto las precipitaciones son poco frecuentes afectando la producción agrícola y ganadera de la provincia. La sequía llega
A tales niveles de gravedad que ríos y quebradas se han secado casi en su totalidad, entre ellos el otro caudaloso Rio Mensabé.
Aproximadamente unos 11 ríos de la provincia de Los Santos han perdido su cauce hídrico en un 85%, lo que está afectando a centenares de fincas ganaderas. Se trata de los ríos Oria, Estivaná, Guararé, El Cacao, Perales, Pedasí, Muñoz, Purio, Salado, Caldera y Mensabé que están completamente agotados por la fuerte sequía que está azotando, mientras continúa aumentando la mortandad de ganado. Por otra parte, para agravar la crisis de la sequía y desabastecimiento de agua, recientemente ocurrió un hecho sin precedentes, producto del uso indiscriminado
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35 de sustancias químicas en la agricultura que terminaron afectando una de las fuentes de agua principales, como fue el caso del Rio la Villa y la contaminación con atrazina.
CUADRO 18. DISTRITO DE POCRÍ, POR FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA BEBER, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010.
Viviendas Particulares Ocupadas Fuente de abastecimiento de Agua para Beber Corregimiento Total de Acueducto Acueducto Pozo Río, Acueducto Pozo Pozo Brocal Agua Carro Agua Viviendas público del púbico de la quebrada o Otra Total de particular sanitario no protegido lluvia cisterna embotellada Ocupadas IDAAN comunidad superficial lago Viviendas TOTAL………….. 1926 1193 731 408 19 15 1 4 1 6 1 7 Pocrí cabecera. 557 343 177 153 6 4 - 1 - - - 2 El Cañafistulo.. 202 133 79 46 5 ------2 Lajamina……… 342 204 115 77 6 - - - - 6 - - Paraíso………… 333 201 131 62 6 2 ------Paritilla………. 492 312 229 70 2 3 1 3 - - 1 3 Fuente : Contraloría General de la República de Panamá , Censo 2010 INEC.
Uso y Clase de Servicios Sanitarios
En el Distrito de Pocrí, no se cuenta con alcantarillado sanitario y se utiliza el servicio de hueco o de letrina hay 681 casa que representan el 57.1 %, conectado a tanques Sépticos, el Programa de Sanidad Básica a la fecha 20/3/2017, en ejecución de 125 servicios sanitarios en el corregimiento de El Cañafístulo es un 97.8% y hay 485 casa que representa un 40.7 % y 27 casas no tienen ninguna de las anteriores que representan un 2.2%.
CUADRO 19. VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, EN EL DISTRITO DE POCRÍ POR TIPO DE SERVICIO SANITARIO, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010.
Viviendas Particulares Ocupadas
Tipo de Servicios sanitario Corregimiento Total de Total de Conectado Viviendas Viviendas De huecos o Conectados a al tanque Ocupadas letrinas alcantarillado séptico No tiene TOTAL ………….. 1926 1193 681 485 27 Pocrí cabecera 557 343 147 190 6 El Cañafistulo 202 133 98 31 4 Lajamina 342 204 153 48 3 Paraíso 333 201 94 101 6 Paritilla 492 312 189 115 8 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá , censo 2010
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Tipos de Alumbrados
En el Distrito de Pocrí hay 1,104 viviendas que utilizan el tendido eléctrico público (Compañía distribuidora) lo que representa el 92.5%, existen 52 viviendas que utilizan querosene o diésel que representa el 4.4%, 14 viviendas utilizan velas y 5 paneles solares. En Distrito de Pocrí, hay algunos lugares que cuentan con servicios básicos como el de la Luz eléctrica, la misma aún no ha llegado a los regimientos de La Madera, Los Cerros, etc.
Disposición de los Desechos Sólidos
En el Distrito de Pocrí la mayoría de basura es recolectada por el carro recolector público, salvo algunas comunidades como Candelaria que poseen un Vertedero Comunitario.
Los desechos sólidos, no son tratados o clasificados ni en origen, ni en la disposición final. Existen Algunos rellenos, pero no es frecuente la separación reciclaje de los desechos plásticos, metálicos y vidrios, lo que representasen problema creciente que requiere buscar alternativas de solución a corto plazo, en previsión de los problemas de contaminación que se derivan de esta situación.
Para generalizar, podemos decir que los residuos domiciliarios según su método de reciclaje o descomposición se dividen en orgánicos y no-orgánicos o inorgánicos.
Residuos orgánicos: son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, sus cáscaras, carne, huevos.
Residuos no orgánicos (o inorgánicos): son los que por sus características químicas sufren una descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural pero no son biodegradables, por ejemplo los envases de plástico. Generalmente se reciclan a través de métodos artificiales y mecánicos, como las latas, vidrios, plásticos, gomas.
3.3.2.2.5 Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Es un indicador creado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) , con el fin de determinar el nivel de desarrollo que tienen los
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37 países, del distrito de Pocrí fue de 0.714 % en el periodo de 2007 y de 0.683% en el 2001, alcanzando un 9.9% de avance en el índice de desarrollo humano.
3.3.2.2.6 Niveles de satisfacción de necesidades básicas
El nivel de satisfacción de necesidades básicas es un método directo para identificar carencias.
A pesar de tener logros importantes, en nuestro país como el crecimiento económico, una parte de la población esta falta de participación en la vida social económica, política y cultural, debido a la carencia de derechos, recursos capacidades básica (acceso al mundo laboral, a la educación, a la información, a los sistemas de salud y pretensión social , a la seguridad ciudadana) que hace posible una participación social plena .La exclusión social es un concepto clave en el contacto para abordar las situaciones de pobreza , vulnerabilidad y marginación de parte de la población. Para identificar los niveles de satisfacción de las necesidades básicas se consideran ciertas carencias o condiciones básicas de conjunto de bienes y servicios que no disponen los hogares para que se necesiten para vivir. En este sentido se han agrupado con cuatro áreas para medir estos niveles: Educación básica; calidad de la vivienda y servicios básicos, sanitarios adecuados, capacidad económica de los hogares costear sus necesidades básicas de consumo y salud. El Distrito de Pocrí tiene un 88.14 % en el indicado de las necesidades básicas, de 2010, en donde el corregimiento de Pocrí Cabecera es el más alto con 89.11%, en cambio el más bajo es el corregimiento de Cañafístulo con 83.97 %. Al analizar los componentes de Educación, Vivienda, Economía y Salud encontramos que: Componente de Educación, el Distrito tiene un 26.49 %. Componente de Vivienda, el Distrito tiene un 48.58%. Componente de Economía, tiene un 10.12 %. Componente de Salud, el distrito tiene un 2.96%.
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CUADRO 20. ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS Y POSICIÓN MEDIA DE LOS HOGARES DEL DISTRITO DE POCRÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO DE 2000Y 2010.
Indice de necesidades basicas Posición Distrito / Corregimientos Total Educación Vivienda Economía Salud 2000 2010 Pocrí 88.14 26.49 48.58 10.12 2.96 61 60 Pocri Cabecera 89.11 27.95 49.01 7.15 5 512 548 El Cañafistulo 83.97 25.45 47.84 6.08 4.6 371 399 Lajamina 85.6 26.95 47.48 6.17 5 400 443 Paraiso 87.64 28.38 49 6.32 3.94 486 506 Paritilla 85.28 26.71 48.32 6.09 4.15 416 428 Fuente: Atlas Social de Panamá-Necesidades básicas- Ministerio de Economía y Finanzas año 2016
3.3.2.2.7 Pobreza: General y Extrema La incidencia de pobreza general se refiere a las personas cuyo ingreso es inferior al valor per cápita de la línea de pobreza general.
Ni los niveles ni la reducción en la pobreza han sido homogéneos en el país. La tasa de pobreza general en 2015 variaba de 13.8% (Los Santos) hasta 86.8% (Comarca Ngäbe Buglé). Y los cambios en la pobreza han variado: entre 2011 y 2015, la tasa de pobreza en la provincia de Los Santos se redujo en casi 18.2%, mientras que en Darién la reducción fue solo de 3.9%.
Respectivamente, mientras que en el resto, tienen menores proporciones: Los Santos (4.2%), Herrera (7.2%) y Panamá (8.5%)
CUADRO 21. INCIDENCIA PORCENTUAL DE LA POBREZA GENERAL, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENAS: AÑOS 2011 Y 2015
Severidad Pobreza Brecha de Coeficiente Corregimiento Población de pobreza general% la pobreza de variación Pocrí 3257 27.8 10.5 5.1 10.2 El Cañafistulo 363 32.7 10.8 5 25.1 Lajamina 514 31.2 11.2 5.5 19.5 Paraíso 597 31.2 11.2 5.6 22.4 Paritilla 783 32.2 11.5 5.6 20.8 Pocri cabecera 1000 24.8 8.7 4.2 5 Fuente: Ministerio de Economia y Finanzas 3.3.2.2.8 Formación Capital Social Surge a partir de la unión de varias personas en la formación de asociaciones, para obtener algún beneficio o por algún objetivo en común. Asociación de Juntas Administradoras de acueductos Rurales.Grupos Organizados de salud (Hipertensos, diabéticos, tercera edad.
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Asociación de artesania de Pocrí y Paritilla.
Mercado de Artesanías Pocrí Mercado de Artesanías Paritilla 3.3.2.2.9 Infraestructura Comunitaria
En el distrito de Pocrí cuenta con parques, infraestructura deportiva, infraestructura cultural, casa comunal y sistema de transporte y movilización son las siguientes:
Corregimiento de Pocrí cabecera
Casa de la Cultura
Sistema de Transporte Colectivo Parque Infantil adquirido mediante IBI
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Cancha de Baloncesto Cementerio de Pocrí
Corregimiento de Paritilla
Cancha de baloncesto Paritilla Parque Central Paritilla
Asociación de Productos Artesanal Cementerio Paritilla
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Casa comunal Cementerio Carricillal
Corregimiento la Lajamina
Cementerio –Lajamina Parque Lajamina
Cementerios Los Cerros Cementerio California
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Corregimiento El Cañafistulo
Cementerio Canafístulo Parque Cañafístulo
Cementerio del Marañón
Corregimiento de Paraíso
Parque de Las Madre Paraíso Parque Central Paraíso
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Casa comunal del Paraíso P. Nuevo Ocú- Remodelado con IBI
Parque de Candelaria Parque infantil de Candelaria
Cementerio de Candelaria Cancha de baloncesto
3.3.2.2.10 Seguridad Ciudadana
El concepto de seguridad ciudadana se define como una modalidad específica de la Seguridad Humana y se refiere a “la Protección de ciertas opciones u oportunidades de todas las personas, su vida, su integridad, su patrimonio contra
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44 un tipo específico de riesgo (el delito) que altera en forma súbita y dolorosa la vida cotidiana de las víctimas”. El concepto se vincula al respeto a los Derechos Humanos de todos/as y para garantizarla se requieren mecanismos colectivos y articulados de desarrollo de capacidades individuales e institucionales.
Entre los objetivos se encuentran establecer los factores subjetivos que complementan las cifras oficiales de criminalidad, además de conocer los distintos aspectos que afectan la seguridad ciudadana en los contextos urbanos, rural y por género, con representatividad a nivel de provincias.
Según el Departamento de estadística –SIEC (fuente Policía Nacional) en el Distrito de Pocrí, delito de alto impacto que es registrado, por hurto según incidencia Enero –Julio, año 2017.
Estos casos se dividen por provincias siendo la de Bocas del Toro la que registró el mayor porcentaje de victimización con 43%, seguida por Herrera con 34%, Los Santos con 32%, Veraguas 23%, Coclé y Panamá 16%, Panamá Oeste y Chiriquí 10% y Colón con 9%.
Con relación a la percepción en materia de seguridad, el 70% de los encuestados señaló que el país es inseguro. Los Santos refleja 97%, Bocas del Toro 91%, Coclé 83%, Veraguas 80%, Chiriquí 79%, Herrera 76%, Panamá Oeste 68%, Panamá 64% y Colón 37%, siendo esta provincia la de menor percepción de inseguridad, con un 63% de los encuestados que la considera segura.
Dimensión Social: Síntesis
1. El distrito cuenta con población rural, lo que dificulta acceso a equipamientos públicos y servicios básicos por efecto de la densidad y dispersión territorial.
2. Se registra crecimiento importante: el distrito creció 2.7% y los corregimientos menos poblados esta Lajamina, Paraíso con 2.5%.
3. La estructura de la población, en base a la pirámide poblacional del distrito, muestra migraciones en edades productivas y una reducción en la base de la pirámide, niños y adolescentes hasta 14 años .el 50% de la población es adulta,45% encima de 45 años un 38% , entre 15 a 4 un 17.1 % .
4. El distrito se registra bajos niveles de pobreza.
5. El déficit habitacional refleja hacinamiento, en los hogares del distrito donde hay más de una familia.
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6. Salud se encuentran problemas de equipamiento en el sub centro para la atención del personal.
7. Los indicadores de alfabetismo en el distrito 6.6%, el corregimiento que menos tiene es Paraíso con 3.2% y que más tiene es Lajamina 13%.
8. En materia de seguridad delitos de alto impacto (1) en el distrito, los casos dados según el departamento de estadística –SIEC, 2017.
3.3.2.3. Dimensión Económica
En esta dimensión se debe recopilar información estadística, referente a los siguientes aspectos:
3.3.2.3.1 Población Económicamente activa
La población de 10 años o más de edad del Distrito de Pocrí, representa la población económicamente activa, que aportan la mano de obra disponible para producir bienes y servicios económicos durante la semana de referencia. Las personas que forman parte de la población económicamente activa están clasificadas en Ocupada y Desocupadas. La población ocupada de 10 y más años de edad del distrito de Pocrí asciende a 2,919 habitantes, 1,293 ocupados, 102 desocupados y 1,578 no económicamente activo.
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CUADRO 22. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
Población de 10 y más de edad , por condicion de actividad Económicamente activa Tasa de Actividad% No Económicanente Corregimiento/año Total Total Ocupada Desocupada activo
2000 2,233 698 610 88 1,535 68.74 Pocrí cabecera 487 121 93 28 366 75.15 El Cañafistulo 332 124 115 9 208 62.65 Lajamina 437 141 130 11 296 67.73 Paraiso 393 110 94 16 283 72.01 Partilla 584 202 178 24 382 65.41
2010 3,259 2,919 1293 102 1,578 48.41 Pocrí cabecera 1002 874 383 30 461 52.74 El Cañafistulo 363 331 150 6 175 48.2 Lajamina 514 468 202 11 255 49.61 Paraiso 597 535 203 34 298 89.61 Paritilla 783 711 301 21 389 49.68 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá , censo años 2000 y 2010 3.3.2.3.2 Empleo
Comprende este grupo de las personas de 10 y más años edad que durante la semana de referencias (del censo):
Tiene una ocupación o trabajo remunerado en dinero o en especie empleados.
Tiene un negocio propio o trabaja por su cuenta empleados.
Trabaja en forma regular en un negocio o empresas de un miembro de la familia, aun cuando no percibe sueldo (trabajador familiar) (23) empleados.
Personas ausentes de su trabajo temporalmente por causa de enfermedad u otras.(0)
El distrito de Pocrí cuenta con 1,317 empleados un porcentaje de (40.41%) y los que no aplican 1,942 según censo 2010, los que tienen una ocupación remunerada son 666 (50.56%), tienen un negocio propio 593 (45.02%) y tienen en forma regular un negocio de un miembro de la familia es 23 (1.74%).
CUADRO 23. CATEGORIA DE OCUPADO
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Categoria de ocupación casos % Tiene una ocupación o trabaja remunerado en dinero o en especie. 666 50.56 Tiene un negocio propio o trabaja por su cuenta . 593 45.02 Trabaja en forma regular en un negocio o empresa de un miembro de su familia, aun cuando no perciben, sueldo o salario (trabajador familiar) . 23 1.74 Las personas ausentes de su trabajo temporalmente por causa de enfermedad u otras. 0 total 1,317 40.41 no aplicaron 1942 Fuente: Contraloria General de la República , Censo 2010
No se dispone del dato de PIB per cápita a nivel Distrital ni de Corregimiento. Si se comparan los datos de Producto Interno Bruto de la Provincia de Los Santos respecto a los datos censales sobre personas empleadas por sector actividad , se observa que en el Sector servicios asume un peso muy importante , alcanzando el 63% del empleo , tanto la actividad primaria , actividad industrial y de transporte presentan menor a nivel distrital. Al observar las proporciones a nivel nacional, los datos se asemejan a los porcentajes por actividad del país.
GRÁFICA 5. DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO EN EL DISTRITO DE POCRÍ POR SECTOR DE ACTIVIDAD, CENSO 2014
Transporte 4%
Actividad Servicios Primaria 37% 44%
Actividad Industrial 15%
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GRÁFICA 6. DISTRIBUCIÓN DEL BIP DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS POR SECTOR DE ACTIVIDAD
5% 19%
13% 63%
Actividad primaria Actividad Industrial Servicios Transporte
GRÁFICA 7. DISTRIBUCIÓN DEL BIP DE PANAMÁ, TOTAL PAÍS, POR SECTOR DE ACTIVIDAD, 2014
Actividad industrial Actividad primaria 21% 5%
Servicios 52% Producto informal Transporte 0% 22%
Servicios Transporte Producto informal
Actividad primaria Actividad industrial
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3.3.2.3.3 Desempleo
Comprende este grupo a las personas de 10 y más años de edad que durante la semana de referencia:
No tienen ocupación o trabaja y están buscando empleo.
Buscaron trabajo antes y esperan noticias, es decir, la persona ha adoptado medidas para buscar empleo remunerado o trabajo independiente.
No están buscando trabajo a semana de referencia, pero manifiestan que es imposible encontrar trabajo.
Las personas sin empleo y disponibles corrientemente para trabajar, que ha hecho arreglos para ocupar un empleo remunerado o emprenderá en fecha posterior al día del censo.
Comprende este grupo de personas de 10 y más años de edad que durante la semana de referencia, del censo 2010, el Distrito de Pocrí asciende a 2,919 censados y 340 que no aplican, lo que no tienen trabajo 56, ocupados, los que buscan trabajo y esperan noticias 51, no están buscando trabajo en la semana de referencia 1,234 y las personas sin empleo remunerado son 1,578.
3.3.2.3.4 Económica informal
La economía informal se refiere a todos los trabajadores ya sea en el sector formal como informal o en hogares durante un periodo determinar, que no cuentan con contrato ni seguridad social.
Sin datos a nivel distrital, el empleo informal en la provincia de Los Santos (54,1%) es mayor que a nivel nacional (40,2%). Según el mismo informe de Contraloría General de la República, el empleo informal es mayor en las actividades terciarias (comercio, venta ambulante, etc.). Los datos muestran un disminución de la informalidad laboral, aunque en la provincia de Los Santos tiene una variación anual del (-0.3%), en agosto del 2015 comparándolo con el año 2016.
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CUADRO 24. "EMPLEO INFORMAL EN LOS SANTOS”
15-ago 16-ago Variación Total % Total % Total % Bocas del Toro 19,320 54.8 15,873 54.9 -3,447 0.0 Coclé 44,264 53.7 44,275 54.1 11 0.4 Colón 35,825 37.2 35,406 36.5 -419 -0.7 Chiriquí 60,116 45.8 62,073 47.4 1,957 1.7 Darién 7,550 65.6 6,685 66.9 -865 1.3 Herrera 19,337 46.9 18,418 45.6 -919 -1.3 Los Santos 21,430 54.4 20,917 54.1 -513 -0.3 Panamá 234,089 34.6 233,331 34.1 -758 -0.4 Panamá Oeste 85,696 35.9 95,909 38.7 10,213 2.8 Veraguas 28,346 44.4 28,897 43.9 551 -0.5 Com. Kuna Yala 7,209 87.4 7,506 89.4 297 2.0 Com. Emberá 1,253 72.2 1,075 69.9 -178 -2.3 Com. Ngäbe Buglé 10,980 76.7 13,575 77.9 2,595 1.2 Total 575,415 39.9 583,940 40.2 8,525 0.3 Fuente: Contraloría General de la República 3.3.2.3.5 Ingreso por Hogar
Se refiere al sueldo o salario y cualquier otra entrada en dinero (en balboas), recibida en el mes de abril de 2010, por los miembros del hogar. Se aplicó a toda la población de 10 y más años de edad, independientemente de su condición de actividad. El distrito de Pocrí, la mediana de ingreso mensual es menos de B/100.00 de los hogares y son 303 casos con un porcentaje de 25.36% grupos de ingresos de hogares en viviendas particulares.
CUADRO 25. INGRESOS POR HOGARES GRUPOS DE INGRESO DE HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES Casos %Acumulado % Menos de 100 303 25.36 25.36 100-124 98 8.2 33.56 125-174 114 9.54 43.1 175-249 124 10.38 53.47 250-399 144 12.05 65.52 400-599 134 11.21 76.74 600-799 60 5.02 81.76 800-999 46 3.85 85.61 1000-1499 64 5.36 90.96 1500-1999 29 2.43 93.39 2000-2499 12 1 94.39 2500-2999 6 0.5 94.9 3000-3999 8 0.67 95.56 4000-4999 4 0.33 95.9 5000 y más 4 0.33 96.23 No declarado 45 3.77 100 Total 1195 100 100 fuente: contraloria de la República de Panamá, censo 2010
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3.3.2.3.6 Principales Categorías de actividades económicas
Por Categoría de la Actividad
En cuanto a la Población Económicamente Activa del distrito por categoría de la actividad que desempeña, tenemos que las categorías más representativas en orden descendente son la agricultura, ganadería, la pesca.
Principales Actividades Económicas
Las principales de sus habitantes tenemos: ganadería, cría de aves de corral, cerdos, explotación de madera, agricultura de subsistencia, cultivo de café y el desarrollo de la pequeña actividad comercial. Es importante destacar que en este distrito no existen fábricas ni industrias manufactureras.
Agrícola: Los principales cultivos que sustentan el sector agrícola son: granos básicos como arroz, maíz y frijol, poroto, raíces y tubérculos como ñame, otoe y yuca,
Cultivos Temporales: son aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo es generalmente menor de un año y tienen que ser plantados nuevamente después de cosecha de cada uno de ellos.
Cultivos Permanentes: Se refiere a aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo es siempre mayor de un año, es decir, que permanecen en el campo durante varios años y que no necesitan ser plantados después de la cosecha
Pecuaria
Ganado Bovino de Cría y Doble Propósito
Ganado Porcino
Producción Avícola
Pesca
La Pesca como actividad informal dentro del Distrito se da a través de pequeñas embarcaciones que utilizan como punto de partida playa la Concepción en el
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Corregimiento de Pocrí; se comercializa la pesca de pargo, tuna, como mayores consumo, sin embargo también se pescan otras especies como el dorado o wahoo. Para pesca de subsistencia se tiene que en el área se puede conseguir corvina, cojinúa como las más comunes. Existen en el área empresas que sirven de intermediarios para la compra y exportación de los mariscos, que son llevados a cuartos fríos en la zona de herrera para luego ser transportados hasta su destino en puerto.
Industrias Manufactureras
La industria manufacturera en este distrito no ha podido surgir en la creación e instalación de empresas, debido a que el mismo no tiene un núcleo de población consumidora capaz de mantener la subsistencia de las mismas. Sin embargo, en algunos lugares del distrito transforman la materia prima como lo es la confección del sombrero pintado y de junco.
Producción Artesanal
Pocrí cuenta con dos mercados artesanales y un gran numero de artesanas que se dedican a la elaboración de prendas típicas, como polleras, camisillas, mundillos, que permiten tener un ingreso a los hogares.
Adicional a ello se llevan a cabo cursos a través del inadeh para que los interesados en aprender un oficio puedan desempeñarse en la confeción de prendas típicas.
Producción Industrial
En cuanto a la Producción Industrial es importante destacar que en este distrito no existen fábricas ni industrias.
Turismo
Es importante destacar que aun cuando Pocrí se encuentra en la vía que conduce a Pedasí y que posee costas, no se ha visto beneficiado del turismo como el Distrito vecino.
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Se requieren mejores políticas para incentivar el desarrollo turístico en el Distrito, hacer un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales con los que cuenta Pocrí. .
GRÁFICA 8. PORCENTAJE DE POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, DISTRITO DE POCRÍ, 2010
3% 24% Actividad Primaria 57% 16% Actividad industrial Servicios Transporte
3.3.2.3.7 Infraestructuras El distrito de Pocrí cuenta con las siguientes carreteras, electricidad, no cuenta con aeropuertos, matadero el cual realizan en el matadero de Santo Domingo y es costoso.
Carretera Río Purio Inicio de la comunidad de
La Laguna
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Inicio Paritilla Puente Paritilla #1
Puente Paritilla #2 Inicio Carricillal
Inicio La Candelaria Puente Lajamina
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Dimensión Económica: Síntesis
1. La población ocupada 1,293, la desocupada 102 y 1,578 no económicamente activa se mantienen altos índice de informalidad en el empleo.
2. La economía informal en la provincia Los Santos es de 54.1 %.
3. Los hogares del distrito presentan un porcentaje de 36.64%.
4. Los sectores por servicios presentan el más alto porcentaje 57 %, la actividad primaria es de 24% ya que se dedican a la agricultura y ganadería.
5. Infraestructura existente pésima condiciones de la red vial.
3.3.2.4 Dimensión Urbana o Semi urbana
3.3.2.4.1 Lugares poblados rurales en el Distrito (según definición del INEC)
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) define el lugar poblado urbano como aquellos, lugares poblados o localidades urbanas son los que concentran 1,500 o más habitantes y que partiendo de un núcleo central continuidad física en todas direcciones hasta ser interrumpidas por terrenos agrícolas. Reúne todas o la mayoría parte de las siguientes características: Servicio de luz eléctrico; acueducto público; sistema de alcantarillado; trazado de calles; varias de ellas pavimentadas y con aceras; edificios contiguos o alineados; uno o más colegios secundarios; establecimiento comerciales; centro sociales; recreativos
El distrito de Pocrí, los lugares poblados tiene el número de habitantes, es clasificado como Rural, la Contraloría General de la República de Panamá, según censo 2010, tiene 3259 habitantes, en el distrito. Las características que reúne el distrito: el acueducto público, Presenta una alta cobertura de abastecimiento de agua de red, un porcentaje de 29.01%, pero en la estación seca presenta problemas
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56 en la regularidad en la provisión de agua, pero no tienen alcantarillados y aceras entre otras.
En cuanto al servicio de sanitarios red pública, el más alto porcentaje en el corregimiento Pocrí cabecera 39.17%
CUADRO 26. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SERVICIOS SANITARIOS EN EL DISTRITO DE POCRÍ
Abastecimiento de agua Servicios sanitarios Corregimiento Agua de red otros Red Pública otros Pocrí Cabecera 29.01% 20% 39.17% 21.61% El Cañafistulo 11.22% 8.57% 6.39% 14.40% Lajamina 16.58% 34.28% 9.89% 22.03% Paraíso 17.18% 5.71% 20.82% 14.12% Paritilla 25.99% 31.42% 38.96% 17.37% Total 1 2.93% 40.65% 59.34% fuente : Contraloría General de la República de Panamá, Censo 2010
3.3.2.4.2 Estatus del plan de Ordenamiento Territorial
El distrito de Pocrí no cuenta con el estatus del” Plan de Ordenamiento territorial”, no está en proceso de formulación, aprobación o implementación según el (MIVIOT) de la provincia Los Santos.
3.3.2.4.3 Dinámica Urbana y Semiurbana
El Distrito de Pocrí según el artículo 62 de la Ley 66 de la Descentralización, no cumple con la ley, pero si con el INEC ya que tiene una población de 3,259 habitantes, no cumple con la densidad y no cumple con las instituciones requeridas. Los servicios e Infraestructura con que cuenta el distrito que apunte a un desarrollo urbano: Telecomunicaciones, Estación de Policía (1) infraestructura MIDA (1),
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Infraestructura del (ANAM), Salud, educación telecomunicaciones entre otros.
3.3.2.4.4 Legislación y Normativas
Según la legislación y normativas se consideran, el distrito de Pocrí es semi urbana.
3.3.2.4.5 Asentamientos Informales
En el distrito no cuenta con asentamientos informales
3.3.2.4.6 Patrimonios y Monumentos Históricos
En el distrito de Pocrí cuenta con, La Casa de la Cultura, una las primeras edificaciones de mampostería de la región de Azuero, y que data de 1932, recientemente restaurada y nombrada por el municipio como patrimonio Municipal. Antiguamente era llamado Palacio Municipal, ya que era la sede de las autoridades del Distrito (Alcaldía, Juzgado personería y además contaban con 2 calabozos.) Actualmente el edificio alberga un pequeño museo, donde podrá revisar los registros de la Parroquia de Santo Tomas de Villanueva que data de los años 1700, y entre otras cosas una sala de reuniones para actividades culturales del Distrito.
3.3.2.4.7 Transporte y movilidad
Red Vial Poseen en el Distrito dos tipos de transporte colectivo que abarca varias rutas brindado los servicios regulares de autobuses para el transporte de pasajeros en las paradas indicadas y el transporte selectivo a través de una sola piquera de taxis ubicada en la Cabecera del distrito. Además se cuenta con buses escolares para el traslado de estudiantes a las diferentes comunidades del Distrito.
También podemos decir en el aspecto de comunicaciones, que el Distrito cuenta con una Estafeta de Correos, ubicada en el corregimiento Cabecera, la cual brinda los servicios de recolección, el transporte y la entrega nacional e internacional de correspondencia y paquetes
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Cuenta con una carretera asfaltada que comunica Pocrí - Las Tablas. Es importante destacar que los caminos de producción se encuentran en mal estado, debido a la falta de mantenimiento oportuno.
Existe en la comunidad de la Candelaria una pista de aterrizaje para avionetas y helicóptero
CUADRO 27. RED VIAL DEL DISTRITO, POR LONGITUD CONDICIÓN Y TIPO DE SUPERFICIE, SEGÚN NOMBRE DEL CAMINO, ENERO 2015.
Tipo de Superficie Nombre del Camino Long. Total Cond.Eval. C. De Horm. C.de Asf. T Sup. Rev. Tierra corregimiento
Las Tablas - Pocrí 7.42 R - 7.42 - - - Paraíso-Pocrí Pocrí - Pedasí 13,37 R - 13,37 Purío-Mensabe-Pedasí Pocrí - Pedasí 7.22 R - 7.22 - - - Paraíso -Pocrí (Las Tablas - Pocri) - La Candelaria 6.70 B - - 6.70 - - Candelaria La Candelaria - La Playa Nº1 2.40 M - - - 2.40 - Paraíso La Candelaria - La Playa Nº2 2.70 M - - - 2.70 - Paraíso La Candelaria - Puerto De Mensabe 3.20 R - - 0.10 3.10 - Paraíso (Las Tablas - Pocrí) - Paraíso 1.00 M - - 1.00 - - Paraiso Paraiso - Nuevo Ocu - (Las Tablas - 2.95 M - - 0.95 2.00 - Pocri) Paraíso Nuevo Ocu - Salinas 2.85 M - - - - 2.85 Paraíso Nuevo Ocu - Pocrí 5.00 M - - - - 5.00 Paraiso Paraíso - La Candelaria 5.42 M - - - 5.42 - Paraíso -Pocrí (Pocrí - Pedasí) - Paritilla - Cañafistulo 14.00 R - 6.00 8.00 - - Paritilla-Cañafistulo (Pocrí - Pedasí) - Lajamina - California - 16.50 M - - 5.00 11.50 - La Madera Pocrí -Lajamina Pocrí - Puerto Del Río Pocrí 5.30 R - - - 5.30 - Purio (Paritilla - Cañafistulo) - Malaguetos - 12.00 R - - - 12.00 - El Tabano - El Toro Paritillaa-ElCañafistulo (Paritilla - Cañafistulo) - San Antonio - 7.50 R - - 2.00 5.50 - Carricillal - El Toro Paritilla Pocrí - La Concepcion - La Playa 4.50 R - - 4.50 - - Pocrí (Lajamina - Los Cerros) - Los 2.00 M - - - 2.00 - Panamaes Lajamina Cañafístulo - Bebedero 1.00 M - - - - 1.00 Cañafistulo Fuente:Ministrio de Obras Públicas
3.3.2.4.8 Saneamiento y Alcantarillados
En el Distrito de Pocrí, hay 731 viviendas que se abastecen de servicio de agua potable, podemos decir que el 61.3% de la población están conectadas a acueductos público del IDAAN, el 34.2% del acueducto público de la comunidad y el 1.6% a acueducto particular. Las tarifas por el servicio son fijas por el Ente regulador de los Servicios Públicos, en base al criterio preestablecido de localización, costo de operación y aspecto socioeconómico de los usuarios beneficiarios.
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En la situación de tipo de servicios de las viviendas particulares ocupadas el Distrito de Pocrí, no se cuenta con un servicio de alcantarillado sanitario y se utiliza el servicio de hueco o de letrina hay 681 casa que representan el 57.1 %, conectado a tanques Sépticos y hay 485 casa que representa un 40.7 % y 2.26 % casas no tienen ninguna de las anteriores.
3.3.2.4.9 Alumbrado Público En el Distrito de Pocrí hay 1,104 viviendas que utilizan el tendido eléctrico público (Compañía distribuidora) lo que representa el 92.5%, existen 52 viviendas que utilizan querosene o diésel que representa el 4.4%, 14 viviendas utilizan velas y 5 paneles solares.
CUADRO 28. ALUMBRADO PÚBLICO
CUADRO 29. VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, EN EL DISTRITO DE POCRÍ POR RECOLECCIÓN DE LA BASURA, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010.
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3.3.2.4.10 Conectividad de Internet El Distrito de Pocrí tiene acceso a la tecnología Internet a un nivel bajo, en el corregimiento de Pocrí, se cuenta con Info-plazas en los corregimientos de Pocrí y Paritilla.
3.3.2.4.11 Espacios públicos y esparcimientos
El distrito de Pocrí, tiene espacios públicos y de esparcimiento, en los cinco corregimientos.
Se cuenta con cuadros para practicar baseball en los corregimientos de Paritilla y Pocrí; el distrito cuenta con parques en cada corregimiento, los cuales están siendo mejorados gracias a los fondos que asigna la Descentralización.
Dimensión urbana – semi urbana: Síntesis
1. El distrito se considera Semi urbano así como los planes y programas desplegados en el país para la atención de estas comunidades, pueden estar influyendo en la atenuación de los movimientos migratorios urbano-rurales.
2. Los lugares de esparcimiento, están inadecuados.
3. No cuenta el distrito con un plan de Ordenamiento Territorial.
4. El área rural tiene una estructura por sexo donde los hombres tienen un mayor peso relativo. Estas observaciones se explican por las regularidades empíricas de los flujos migratorios, que marcan la diferencia sobre la propensión a migración.
3.3.2.5 Dimensión Jurídica – institucional
En esta dimensión se debe recopilar información, referente a los siguientes aspectos.
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3.3.2.5.1 Régimen Provincial
Capitulo N° 3 El régimen Provincial de la Constitución
Artículo 252. En cada provincia habrá un Gobernador de libre nombramiento y remoción del Órgano Ejecutivo, quien será representante de este en su circunscripción. Cada Gobernador tendrá un suplente designado también por el órgano ejecutivo.
Artículo 254. En cada Provincia funcionará un Concejo Provincial, integrado por todos los Representantes de Corregimientos de la respectiva Provincia y los demás miembros que la Ley determine al reglamentar su organización y funcionamiento, teniendo estos últimos únicamente derecho a voz. Cada Concejo Provincial elegirá su Presidente y su Junta Directiva, dentro de los respectivos Representantes de Corregimientos y dictará su reglamento interno. El Gobernador de la Provincia y los Alcaldes de Distritos asistirán con derecho a voz a las reuniones del Concejo Provincial.
Ley 37 de 29 junio 2009
Artículo 47. La Junta Técnica Provincial es un organismo de coordinación, asesoría y apoyo a la administración Pública provincial y estará integrada por las direcciones provinciales, los ministerios, intermediarios financieros y entidades autónomas y semiautónomas y por la Fuerza Pública. Esta se encargará de la ejecución, en coordinación con los municipios, del seguimiento y la evolución de los planes de desarrollo bajo la dirección del Gobernador. Los miembros de la junta técnica deberán asistir obligatoriamente a las reuniones de Consejo Provincial.
3.3.2.5.2 Gobierno Local
MUNICIPIO DE POCRI ACUERDO MUNICIPAL NUMERO 001-2017 (DEL 20 DE ENERO DE 2017)
ACUERDA:
ARTICULO I: Apruébese el Presupuesto de Rentas y Gastos del Municipio de Pocrí, para el año Fiscal 2,017, para cada uno de sus componentes y por los siguientes montos expresados en Balboas Total de Ingresos B/s.259,769.00 Total de Gastos B/s.259,769.00
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ARTICULO II: Apruébese el Presupuesto de Ingresos Municipales por un monto de Doscientos Cincuenta y Nueve Mil Setecientos Sesenta y Nueve Balboas con 00/100 (B/s.259,769.00)
CODIGO DESCRIPCION SOLICITADO 2017 5.63... MUNICIPIO DE POCRI 1.1.2.5. Sobre Actividades Comerciales y 23,993.00 de Servicio 1.1.2.5.05 Establec. De Vtas al x Menor 2000.00 1.1.2.5.06 Establec. De Vtas de Licor al x 8,000.00 Menor 1.1.2.5.09 Casetas Sanitarias 500.00 1.1.2.5.10 Estaciones de Ventas de 240.00 Combustibles 1.1.2.5.12 Talleres Comerciales y de Rep. De 264.00 Autos 1.1.2.5.23 Discoteca 144.00 1.1.2.5.24 Ferreterías 360.00 1.1.2.5.30 Rótulos, Anuncios y Avisos 400.00 1.1.2.5.35 Aparatos de Medición (Pesa) 65.00 1.1.2.5.39 Degüello de Ganado 3000.00 1.1.2.5.40 Rest. Cafés y otro Estable. De Exp. 4,000.00 De Comida 1.1.2.5.41 Heladerías y Refresquerías 650.00 1.1.2.5.44 Casas de Alojamiento Ocasional 600.00 1.1.2.5.46 Salones de Baile, Balnearios y 250.00 Sitios Rec. 1.1.2.5.47 Cajas de Música 1,728.00 1.1.2.5.49 Billares 60.00 1.1.2.5.50 Espectáculos Púb. Con Carácter 1,000.00 Lucrativo 1.1.2.5.51 Galleras, Bolos y Boliches 500.00 1.1.2.5.53 Lavanderías y tintorerías 132.00 1.1.2.5.99 Otros 100.00 1.1.2.6.00 ACTIVIDADES 120.00 INDUSTRIALES 1.1.2.6.65 Descascaradoras de Granos 120.00 1.1.2.8.00 OTROS IMPUESTOS 26,200.00 INDIRECTOS 1.1.2.8.04 Edificaciones y Reedificaciones 16,900.00 1.1.2.8.11 Circulación de Vehículos 6,600.00 Particulares
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1.1.2.8.12 Circulación de Vehículos 2,000.00 Comerciales 1.1.2.8.13 Circulación de Remolque 100.00 1.1.2.8.14 Circulación de Motocicleta 100.00 1.1.2.8.15 Circulación de Bicicletas 500.00 1.2.0.0.00 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.2.1.0.00 RENTA DE ACTIVOS 3,340.00 1.2.1.1.01 Edificios y Locales 330.00 1.2.1.1.05 De Terrenos y Bóvedas de 3,000.00 cementerios Públicos 1.2.1.1.08 De Bancos Mercado Público 10.00 1.2.1.3.00 INGRESOS POR VENTA DE 2,500.00 BIENES 1.2.1.3.08 Placas 1,250.00 1.2.1.3.99 Venta de Calcomanías 1,250.00 1.2.1.4.00 INGRESOS POR VENTA DE 10,000.00 SERVICIOS 1.2.1.4.02 Aseo y recolección de Basura 10,000.00 1.2.3.0.00 TRANSFERENCIAS 156,749.00 CORRIENTES 1.2.3.1.00 GOBIERNO CENTRAL 156,749.00 1.2.3.1.01 SUBSIDIO (GOBIERNO 156,749.00 CENTRAL) 1.2.4.. Tasas y Derechos 11,276.00 1.2.4.1.00 Derechos 6,375.00 1.2.4.1.08 Extracción de Sal 500.00 1.2.4.1.09 Extracción de Arena 200.00 1.2.4.1.10 Mataderos y Zahúrdas 300.00 1.2.4.1.12 Cementerios Púb. (Inhumación- 100.00 Exhumación) 1.2.4.1.14 Uso de Aceras- Propósitos varios 100.00 1.2.4.1.15 Permiso para Industrias Callejeras 100.00 1.2.4.1.16 Ferretes 1,500.00 1.2.4.1.25 Servicio de Piqueras 25.00 1.2.4.1.26 Anuncios y Avisos Comerciales 50.00 1.2.4.1.30 Guías de ganado y Transporte 3,500.00 1.2.4.2.00 Tasas 4901.00 1.2.4.2.14 Traspaso de Vehículos 351.00 1.2.4.2.15 Inspección y Avalúo 300.00 1.2.4.2.18 Perms. Para la venta Noct. – Licor 1,500.00 X/Menor 1.2.4.2.19 Permiso para bailes y Serenatas 1,250.00 1.2.4.2.20 Expedición de Documentos 300.00 1.2.4.2.21 Refrendo de Documentos 1,000.00 1.2.4.2.31 Registro de Botes y Otros 150.00
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1.2.4.2.34 Servicios de Adm. De Cobros y 50.00 Préstamos 1.2.6.0.00 Ingresos Varios 5,410.00 2.6.0.01 Multas, Recargos e Intereses 2,000.00 1.2.6.0.10 Vigencias Expiradas 3,000.00 1.2.6.0.11 Reintegros 10.00 1.2.6.0.99 Otros Ingresos varios 400.00 1.4.0.0.00 Saldo en Caja y Banco 10,290.00 2.0.01 Saldo Corriente 10,290.00 2.0.0.0.00 Ingreso de Capital 9891.00 2.1.0.00 Recursos Propios de Capital 9891.00 2.1.1.00 Venta de Activos 9891.00 2.1.1.1... Venta de Bienes Inmuebles 9891.00 2.1.1.1.01 Terrenos 9891.00
ARTÍCULO III: Apruébese el Presupuesto de Gastos en lo relativo al Presupuesto de ingresos de acuerdo con el siguiente detalle:
EGRESOS TOTAL 55.63.0.1... Dirección Coordinación Central 5.63.0.1.01.. Legislación Municipal 39,393.00 5.63.0.1.01.01.. Consejo Municipal 39,393.00 5.63.0.1.01.01.001. Ingresos Corrientes 39,393.00 5.63.0.1.01.01.001.001 Personal Fijo (sueldos) 8,400.00 5.63.0.1.01.01.001.002 Personal transitorio 600.00 5.63.0.1.01.01.001.020 Dietas 4,800.00 5.63.0.1.01.01.001.030 Gastos de Representación Fijos 720.00 5.63.0.1.01.01.001.050 Décimo Tercer mes 596.00 5.63.0.1.01.01.001.071 Cuota Patronal de Seguro Social 1255.00 5.63.0.1.01.01.001.072 Cuota Patronal de Seguro 135.00 Educativo 5.63.0.1.01.01.001.073 Cuota Patronal de Riesgo 51.00 Profesional 5.63.0.1.01.01.001.074 Fondo Complementario 27.00 5.63.0.1.01.01.001.079 Otras Contribuciones 5,732.00 5.63.0.1.01.01.001.115 Telecomunicaciones 1,450.00 5.63.0.1.01.01.001.120 Impresión Encuadernación y Otros 15.00 5.63.0.1.01.01.001.141 Viáticos dentro del país- 100.00 Alimentación 5.63.0.1.01.01.001.151 Transporte dentro del País- 12,160.00 transporte 5.63.0.1.01.01.001.182 Mant. Y Rep. De Máquinas y Otros 40.00 Equipos
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