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La mappatura di slot e vlt nel distre o di Luino del proge o Proposte Azzardate – o ’15/giu’16 % rispe o a N°ESERCIZI Cessata Senza Trova AMBITO quelli autorizza Altro a vità apparecchi chiusi MAPPATI (fonte: AAMS)
VARESE&C. 125 82,8 % 15 10 1 0 LUINO&C. 108 88,5 % 2 1 0 11 SARONNO&C. 88 89,8 % 6 8 0 0 BUSTO ARSIZIO 95 88 % 8 4 0 1
• L’osservazione è avvenuta prevalentemente nei giorni feriali • Nelle ore lavora ve (tra le 9.00 e le 19.00) • 17 esercizi sono sta osserva dopo le 19.00 e 2 dopo le 21
COPERTURA CAMPIONE: 100%
Ambito Comune N° esercizi Ambito Comune N° esercizi Varese Barasso 3 Luino Brissago Valtravaglia 3 Bodio 5 Castelveccana 2 Casciago 3 Cremenaga 1 Cazzago Brabbia 1 Cugliate Fabiasco 6 Comerio 1 Cunardo 8 Inarzo 1 Dumenza 2 Luvinate 1 Ferrera Di Varese 1 Malnate 9 Germignaga 5 Varese 101 Grantola 2 Totale 125 Lavena Ponte Tresa 17 Saronno Caronno Pertusella 11 Luino 31 Cislago 9 Maccagno Con Pino E Veddasca 7 Gerenzano 9 Marchirolo 7 Origgio 7 Mesenzana 8 Saronno 39 Montegrino Valtravaglia 1 Uboldo 13 Portovaltravaglia 4 Totale 88 Tronzano Lago Maggiore 1 Valganna 2 Busto Arsizio Busto Arsizio 95 Totale 108
Varese Luino&Co. Saronno Busto Arsizio N % N % N % N % bar/tabacchi/lo o 103 82,4% 63 58% 75 85,2% 85 89,5% esercizi dedica / agenzie 22 17,6% 42 38,9% 13 14,8% 10 10,5% scommesse/corner bingo 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% altro 0 0,00% 3 2,70% 0 0,00% 0 0,00%
• La maggior parte dei locali sono bar con anche tabaccaio annesso (sopra u o a Varese) • A Luino e Varese si trova la concentrazione maggiore di esercizi dedica • Non sono state osservate sale Bingo Prossimità e rischi per la popolazione
La prossimità e diffusione del gioco d’azzardo (slot) vicinanza a Integrazione luoghi con geo aumentano il rischio per la sensibili localizzazione popolazione fonte: ricerca O’Neil, Whe on, 2004.
collocazione FATTORE densità degli apparecchi / PROSSIMITA' esercizi visibilità dei rispetto a giochi nel (rispetto alla popolazione locale popolazione)
giorni e orari di apertura del locale Prossimità - DENSITA’ degli apparecchi per abitante In RL, 1 apparecchio ogni 128 abitanti (fonte: * LIBRO BLU. MONOPOLI DI STATO, dati 2015. maggio 2016)
N° totale Densità: apparecchi N° giocatori 1 apparecchio conteggia osserva Media apparecchi Popolazione ogni: Varese Varese 553 101 5,5 79.793 144,3 Bodio 10 3 2 2.119 211,9 Barasso 7 3 2,3 1.710 244,3 Luvinate 5 1 5 1.309 261,8 Malnate 61 18 6,8 16.604 272,2 Casciago 11 1 3,7 3.865 351,4 Inarzo 3 2 3 1.073 357,7
Cazzago Brabbia 2 1 2 828 414 Comerio 3 1 3 2.616 872 Totale 655 131 5,2 109.917 167,8 Saronno Uboldo 86 19 6,6 10.446 121,5
Caronno Pertusella 100 26 9,1 16.397 164 Saronno 184 61 4,7 38.598 209,8 Origgio 28 7 4 7.416 264,9 Cislago 35 4 3,9 9.984 285,3 Gerenzano 33 7 3,7 10.411 315,5 Totale 466 124 5,3 93.252 200,1 Busto Arsizio Busto Arsizio 466 109 4,9 79.692 171 Prossimità - DENSITA’ degli apparecchi per abitante In RL, 1 apparecchio ogni 128 abitanti (fonte: * LIBRO BLU. MONOPOLI DI STATO, dati 2015. maggio 2016)
Totale n°apparecchi Popolazione (Istat Ambito Comune N° giocatori osserva Media apparecchi Densità conteggia 2011) Luino Mesenzana* 74 21 9,3 1.486 20,1 Lavena Ponte Tresa** 125 39 7,4 5.414 43,3 Cunardo 49 26 6,1 2.887 58,9 Marchirolo 54 20 7,7 3.381 62,6 Tronzano Lago Maggiore 4 4 4 254 63,5 Luino 200 75 6,5 14.276 71,4 Cugliate Fabiasco 34 14 5,7 3.074 90,4
Maccagno Con Pino E Veddasca 20 14 2,9 2.516 125,8 Cremenaga 6 5 6 768 128 Brissago Valtravaglia 9 4 3 1.250 138,9 Valganna 10 6 5 1.584 158,4 Ferrera Di Varese 4 2 4 693 173,3 Grantola 7 2 3,5 1.271 181,6 Dumenza 6 2 3 1.433 238,8 Germignaga 15 14 3 3.724 248,3 Portovaltravaglia 8 6 2 2.348 293,5 Montegrino Valtravaglia 3 2 3 1.414 471,3 Castelveccana 4 2 2 2.000 500 TOTALE 632 258 5,9 49.773 78,8 Considerazioni sulla distribuzione territoriale
LUINO&Co. 1 Ø Non sono state registra apparecchi nei comuni di Bedero Valcuvia, Marzio, Cadegliano, Agra e Curiglia-Monteviasco. Ø Al ssima densità di apparecchi sul territorio: una macchine a ogni 78 abitan , un valore quasi doppio rispe o alla media regionale. Ø Densità alta sia nei paesi molto piccoli (inferiori ai 2000 abitan ) sia nei paesi più popolosi come Luino stesso. Ø Nel territorio si trovano alcune delle sale più grosse di tu o il campione esaminato: a Luino una sala con 40 apparecchi, a Lavena Ponte Tresa (5000 abitan ) una sala con 36. Ø E’ anche il territorio con il più alto numero di esercizi dedica (14 su 108). Considerazioni sulla distribuzione territoriale
LUINO&Co. 2 Ø*A Mesenzana l’alto numero di apparecchi è dato sopra u o dalla co- presenza di 3 sale gioco di grosse dimensioni (19 slot e 10 vlt + 2 slot e 13 vlt a las vegas, il rebelot ha 11 slot), posizionate sulla strada statale che la collega agli altri comuni verso nord. Si presume quindi che il passaggio di clien non siano tanto gli abitan di Mesenzana quanto ci adini di passaggio, ma incide in termini di densità rispe o alla popolazione. Ø Frequente la collocazione di più esercizi su rotonde, snodi di passaggio delle strade statali. Effe o concentrazione (es. Cunardo). Ø **Il dato di densità a Lavena Ponte Tresa deve tener conto delle cara eris che par colari della ci à (4 km di territorio, dogana,flusso IT- CH, costo affi per un bar triplica rispe o a Varese). Considerazioni sulla distribuzione territoriale LUINO&Co. 3 Ø Vicinanza al territorio svizzero, che favorisce il passaggio di persone, merci e soldi (in prossimità delle dogane, sul territorio svizzero ci sono varie agenzie di cambio). Ø Territorio percorso da assi stradali provinciali molto trafficate sulle quali, in prossimità dei centri abita sorgono spazi commerciali. Ø Territorio par colare per la presenza di mol laghi ( Maggiore, Lugano, Ghirla, Ganna, Delio e altri minori..) che rappresentano fonte di a razione turis ca e quindi passaggio di persone. Ø Territorio per lo più montuoso con alcune zone rurali per cui gli insediamen urbani si concentrano maggiormente. Ø Mol residen sono lavoratori transfrontalieri, con maggiore potere di acquisto rispe o al reddito medio italiano. Prossimità- giorni e orari di apertura
• Ampia accessibilità delle macchine e sia per Esercizi aperti dopo la mezzanotte numero di giorni che per orari. 18 17 17 • La quasi totalità degli esercizi è aperta 6 giorni su 7. 11 • Possibilità di trovare esercizi aper anche dopo la mezzano e in tu o il territorio e nelle diverse pologie di locale (35% dei bar aper dopo le 24) , non solo in quelli dedica (50% aper dopo le 24). Varese Luino Saronno Busto Arsizio • La con nuità del gioco è estesa dunque AMBITO temporalmente. Prossimità – visibilità (esclusi esercizi dedica /agenzie scommesse*) * Esclusi da questa tabella gli esercizi dedicati e le agenzie ingresso/sala scommesse perché in quella tipologia si entra per giocare AMBITO sale a appartata entrambe principale d’azzardo e gli accessi sono riservati.
N % N % N % Varese 59 57,8% 40 39,2% 3 2,9% Luino&Co. 35 46,1% 36 47,4% 5 6,6% Saronno&Co. 41 55,4% 29 39,2% 4 5,4% • I bar-tabacchi che hanno le slot Busto Arsizio 49 58,3% 25 29,8% 10 11,9% solo nella sale a principale sono la maggioranza a Varese, Saronno e Busto. • La visibilità delle macchine e è davvero alta. • A Luino si osserva una maggior presenza di sale e appartate. Visibilità - Numero slot nei BAR D.g.r. n. 2864 del 2014: nei locali ove siano installate più di tre slot deve essere individuata un'unica area, in modo da garantire la visibilità e sorvegliabilità da parte del gestore. L'area, accessibile in modo da non arrecare disturbo o intralcio agli avventori, al normale funzionamento dei locali, alla sicurezza e quiete pubblica, deve essere chiaramente riconoscibile e delimitata con colonnine a nastro o corda. Nell'area di cui al comma 2 le finestre non devono essere oscurate e gli apparecchi per il gioco d'azzardo lecito devono essere posti in posizione frontale l'uno rispetto all'altro. (FONTE: http://www.noslot.regione.lombardia.it)
Ø In pra ca gli esercizi con più di tre slot (almeno 4) dovrebbero avere una sale a appartata o un area circoscri a dedicata. Ø Porre a enzione a ques criteri sopra u o per i bar per le future autorizzazioni. Visibilità - Numero slot nei bar tabacchi
Varese Luino&Co. Saronno&Co. Busto Arsizio TOT
N % N % N % N % N % ingresso/sala N° slot principale 1-3 44 73,3% 23 82,1% 24 60,0% 31 63,2% 122 68,9%
4-5 16 26,6% 2 7,1% 11 27,5% 16 32,6% 45 25,4% >5 0 0% 3 10,7% 5 12,5% 2 4,8% 10 5,6%
Ø Il numero di esercizi con più di 4 macchine e nei bar tabacchi è rilevante: 26% a Varese, il 37% a Busto, quasi il 40& a Saronno. Luino&Co., che di man ene ad una decisamente % inferiore (17%), evidenzia probabilmente maggiore controllo e rispe o del decreto citato.
Ø Oltre alle implicazioni per il rischio legato alla prossimità, si deve me ere in contro che mol di ques bar/ tabacchi hanno dunque entrate importan con il gioco d’azzardo. Prossimità - Luoghi sensibili http://www.noslot.regione.lombardia.it Per tutelare i ci adini maggiormente vulnerabili, Regione Lombardia ha disposto di vietare la nuova collocazione di apparecchi per il gioco d'azzardo lecito in locali che si trovino entro 500 metri dai seguen luoghi sensibili: • is tu scolas ci di ogni ordine e grado • luoghi di culto, rela vi alle confessioni religiose, e stru ure des nate a servizi religiosi (ar . 70 e 71 della l.r. n. 12 del 2005, "Legge per il governo del territorio") • impian spor vi • stru ure residenziali o semiresidenziali operan in ambito sanitario o socio-assistenziale (art. 1, comma 2, della l.r. n. 3 del 2008) • stru ure rice ve per categorie prote e • luoghi di aggregazione giovanile • oratori Prossimità - Luoghi sensibili Esercizi dentro l’area dei 500 metri
88,9%
73,6% 65,9%
51,6%
VARESE LUINO SARONNO BUSTO &Co. &Co. ARSIZIO Prossimità - Luoghi sensibili x Comune vicinanza a luoghi sensibili no si N % N % Varese Barasso 1 33,3% 2 66,7% Bodio 2 40,0% 3 60,0% Casciago 0 ,0% 3 100,0% Cazzago Brabbia 0 ,0% 1 100,0% Comerio 0 ,0% 1 100,0% Inarzo 0 ,0% 1 100,0% Luvinate 0 ,0% 1 100,0% Malnate 1 11,1% 8 88,9% Varese 29 28,7% 72 71,3% Saronno Caronno Pertusella 3 27,3% 8 72,7% Cislago 1 11,1% 8 88,9% Gerenzano 3 33,3% 6 66,7% Origgio 1 14,3% 6 85,7% Saronno 11 28,2% 28 71,8% Uboldo 11 84,6% 2 15,4% Busto Arsizio Busto Arsizio 46 48,4% 49 51,6% Prossimità - Luoghi sensibili x Comune
vicinanza a luoghi sensibili no si N % N % Luino Brissago Valtravaglia 3 100,00% 0 0,00% Cremenaga 1 100,00% 0 0,00% Valganna 1 50,00% 1 50,00% Cunardo 2 25,00% 6 75,00% Cugliate Fabiasco 1 16,70% 5 83,30% Maccagno Con Pino E Veddasca 1 14,30% 6 85,70% Lavena Ponte Tresa 2 11,80% 15 88,20% Luino 1 3,20% 30 96,80% Castelveccana 0 0,00% 2 100,00% Dumenza 0 0,00% 2 100,00% Ferrera Di Varese 0 0,00% 1 100,00% Germignaga 0 0,00% 5 100,00% Grantola 0 0,00% 2 100,00% Marchirolo 0 0,00% 7 100,00% Mesenzana 0 0,00% 8 100,00% Montegrino Valtravaglia 0 0,00% 1 100,00% Portovaltravaglia 0 0,00% 4 100,00% Tronzano Lago Maggiore 0 0,00% 1 100,00% Prossimità – Tipologia di Luoghi sensibili x Comune
Varese Luino&Co. Saronno&Co. Busto Arsizio N % N % N % N % luoghi di culto 54 43,2% 53 49,1% 31 35,2% 13 13,7% scuole 37 29,6% 33 30,6% 31 35,2% 31 32,6% oratori 18 14,4% 27 25,0% 6 6,8% 1 1,1% ospedali 17 13,6% 13 12,0% 5 5,7% 6 6,3% luoghi di aggregazione 5 4,0% 45 41,7% 2 2,3% 1 1,1% impian spor vi 4 3,2% 22 20,4% 9 10,2% 8 8,4% centro anziani 3 2,4% 13 12,0% 6 6,8% 1 1,1% Prossimità –– Altri luoghi osserva sul campo, potenzialmente sensibili x Comune (n°di esercizi con slot/vlt nel raggio)
LUINO&Co. • supermercato (17) • dogana (1) • centro commerciale-mall (2) • mercato comunale (2) • fermata autobus (1) • parco giochi (1) Prossimità - Considerazioni Ø L’osservazione ci consente di porre l’a enzione su luoghi che non sono necessariamente quelli indica in legge, ma che possono rappresentare contes a rischio considerando la specificità del territorio:
• Stazioni dei treni specialmente in ci à che sono passaggio di lavoratori pendolari • Centri commerciali che risultano essere luoghi di aggregazione • Rotonde con concentrazione di centri commerciali e grandi magazzini meta frequentata anche dai paesi limitrofi • Piazze e luoghi pubblici che risultano essere luoghi di aggregazione
Ø I Comuni potranno individuare altri luoghi sensibili in cui limitare o vietare la collocazione dei nuovi apparecchi, in considerazione dell'impa o sul contesto e sulla sicurezza urbana e dei problemi connessi alla viabilità, all'inquinamento acus co e al disturbo della quiete pubblica (art. 5, comma 2, della l.r. n. 8 del 2013).
Prossimità - Considerazioni
Ø Nel computo della distanza dai luoghi sensibili vanno tenu in considerazione anche i luoghi sensibili pos fuori dal territorio comunale?
Sì. Né la l.r. n. 8 del 2013 né la delibera sulle distanze (d.g.r. n. 1274 del 2014) fanno alcun riferimento ai confini comunali.
ØPertanto occorre tener conto anche dei luoghi sensibili pos fuori dal territorio comunale in cui avvengono le nuove istallazioni di apparecchi per il gioco di azzardo lecito.
FONTE: http://www.territorio.regione.lombardia.it
Prossimità - Considerazioni Ø Le amministrazioni competen possono individuare a priori le aree territoriali che restano ad oggi ‘libere’, quindi potenzialmente aree dove è possibile per un esercente o enere l’autorizzazione all’installazione degli apparecchi. O possono incidere su altri fa ori (es. orari di apertura).
Esperienze già sperimentate sul territorio: Ø CUNARDO: Ordinanza n. 07/2012 (per sale giochi più restri vo sulla distanza-raggio 200m, cita luoghi sensibili ulteriori alla RL- fermata scuolabus-parchi giochi, aree crea ve per bambini e giovani). Ø LAVENA PONTE TRESA: Ordinanza del n°22/2010 (raggio 200m, limitazione orari).
Prossimità - Considerazioni
COSA NE PENSA DEL CRITERIO ‘LUOGHI SENSIBILI’ UN GIOCATORE DI GIOCATORI ANONIMI? I: secondo lei in termini di prevenzione, cos’è che può essere efficace e u le divulgare alla popolazione generale? GA: tu e le leggi sui luoghi sensibili non servono a niente, perché prima le danno le licenze, vanno bloccate prima. io sono molto più convinto sugli orari di gioco perché il giocatore trova il modo di giocare. Sull’orario può salvar qualcosa, perché il bar che apre alle 5.30 e si inizia a giocare alle macchine e a quell’ora, il lavoratore magari neanche va a lavorare, se erano spente e magari le accendono a mezzogiorno vado lo stesso a giocare, però mezza giornata sono andato a lavorare, cambia il conce o.
Visibilità e vicinanza a luoghi sensibili (esclusi esercizi dedica e agenzie scommesse)
Ingresso/sala principale
Vicini a luoghi sensibili Con più di tre no si slot N % N % Varese 9 30,0% 21 70,0% Luino&Co. 2 10,0% 18 90,0% Vicini a luoghi Saronno&Co. 5 20,0% 20 80,0% Busto Arsizio sensibili? 13 48,1% 14 51,9%
In tu o il territorio, i locali con più di tre slot nella sala principale o all’ingresso sono vicini a luoghi sensibili in mol casi!!! A Luino questo avviene nel 90% dei casi. Elemen di rischio del contesto
fattori preventivi??? : Tipologia di Esposizione giochi / comunicato tipologia di ASL /altre esercizio brochure ELEMENTI DI RISCHIO DEL CONTESTO (potenziale Dimensioni additivo rispetto ai fattori isolanti: dei locali per giocatori) n° sala appartata / macchinette esercizio dedicato Illuminazione Vicinanza a bancomat o altro / cambia monete Contesto – Elenco locali per pologia Ø In tu o il territorio prevalgono i bar-tabacchi con la parte del gioco d’azzardo di medie dimensioni e con un numero di macchine e non inferiore alle tre. Ø Per le agenzie scommesse (con slot) abbiamo Varese (8), Luino (4), Uboldo, Saronno, Portovaltravaglia, Brissago Valtravaglia, Cugliate Fabiasco, Germignaga e Gerenzano (2). Ø Il numero di esercizi dedica (slot e slot/VLT) è più alto in alcune ci à più grandi come Varese (12), Busto Arsizio (9) e Luino (5), e anche in alcuni paesi più piccoli coinvol nella mappatura: Ø Lavena Ponte Tresa: 4 esercizi dedica Ø Cunardo, Mesenzana : 2 esercizi dedica per ognuno dei comuni Ø Gerenzano, Malnate, Uboldo, Marchirolo: 1 esercizio dedicato per ognuno
Ø Importante il FOCUS sui locali autorizza per le VLT (corner, sale dedicate).
Contesto – Altra pologia di giochi
Varese Luino&Co. Saronno&Co. Busto Arsizio N % N % N % N % Gra a e vinci 50 40,0% 25 23,1% 42 47,7% 37 38,9% Scomesse 13 10,4% 11 10,2% 10 11,4% 2 2,1% Lo o enalo o 37 29,6% 17 15,7% 34 38,6% 31 32,6% Bingo 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0%
Ø Va posta par colare a enzione al gioco del Gra a e Vinci, molto diffuso e osservato molto frequentemente anche nella ricerca svolta. Ø Il lo o è più presente che nel resto della regione sopra u o a Saronno, Varese e Busto Arsizio. Ø Le lo erie istantanee sono più diffuse delle lo erie classiche anche in virtù del fa o che non servono apparecchi per vendere i biglie . Ø Nel territorio non è possibile giocare al Bingo. Contesto – Con nuità di gioco (vicinanza bancomat&altro)
Varese Luino&Co. Saronno&Co. Busto Arsizio N % N % N % N % Presenza nelle vicinanze di no 71 56,8% 58 53,7% 61 69,3% 62 65,3% pos per prelevare o cambiare soldi si 54 43,2% 50 46,3% 27 30,7% 33 34,7% no Cambiamonete 19 15,4% 1 ,9% 6 6,8% 6 6,4% si 104 84,6% 106 99,1% 82 93,2% 88 93,6%
Ø Gli esercizi sono tu organizza per dare la possibilità di con nuare a giocare senza uscire dal locale e molto probabilmente il gestore delle macchine e fornisce anche il cambiamonete.
Ø La possibilità di avere nelle vicinanze dei pos dove poter prelevare altri soldi è invece più circoscri a anche in relazione alle dimensioni del paese: più alta nei paesi più grandi e in quelli più piccoli si abbassa notevolmente (non in tu ma nella maggior parte). CONTESTO- Fa ori isolan (escluso esercizi dedica ) LR prevede per le sale e appartate create nei bar o nei tabacchi l’obbligo di mantenere una buona visibilità anche per garan re il controllo da parte dei gestori, minimizzando quell’effe o di isolamento che viene tanto accuratamente ricercato negli esercizi dedica (costrui con criteri par colari per aumentarne l’effe o di isolamento, minimizzando ad esempio i riferimen temporali con l’eliminazione degli orologi, oscurando le finestre e lasciando i locali nella penombra, chiedendo agli avventori di non disturbare chi gioca…..). ++++ dell’isolamento e quindi dove ci sono salette appartate ++++ rischio ---- l’illuminazione è scarsa o nulla ---- l’interazione tra i giocatori è bassa o assente
(Questo naturalmente per i bar-tabacchi perché gli esercizi dedicati sono a rischio elevato di per sé per i giocatori). CONTESTO- fa ori isolan (solo bar-tabacchi - escluso esercizi dedica e agenzie scommesse)
illuminazione
(effe o bolla) N % discreta/elevata Varese 22 57,9% Nelle salette nulla/scarsa 16 42,1% discreta/elevata appartate di Luino&Co. 21 58,3% bar-tabacchi nulla/scarsa 15 41,7% discreta/elevata Saronno&Co. 16 55,2% nulla/scarsa 13 44,8% discreta/elevata Busto Arsizio 14 56,0% nulla/scarsa 11 44,0% Contesto – informazioni su prevenzione (Presenza comunicato ASL sul gioco d’azzardo - Decreto Balduzzi e decreto Regionale sul GA.)
Nei comuni quasi tu i locali espongono il comunicato concordato con l’ASL territoriale e anche questo territorio è in linea con questa regola. esposizione di altri comunica preven vi
Varese Luino&Co. Saronno&Co. Busto Arsizio N % N % N % N % NO 121 96,8% 90 83,3% 57 64,8% 30 31,6% SI 4 3,2% 18 16,7% 31 35,2% 65 68,4%
A Luino&Co. solo 18 locali espongono informazioni diversi da quelli obbligatori (gioca senza esagerare, il gioco responsabile, confcommercio, snai, lo oma ca, con le regole non si gioca). Contesto – informazioni su prevenzione esposizione di altri comunica preven vi
Ø Dei 18 locali con brochure la maggior parte sono esercizi dedica . Tu avia in 6 locali con numerosi apparecchi (slot+VLT) non erano presen .
Ø Alcune brochure hanno riferimen fuori regione, quindi poco u li. La concessionaria si tutela così?
“io ce l’ho in negozio ma non lo guardano, l’unico strumento efficace a mio avviso è una certa cultura, che deve par re però dalla scuola. Il materiale informa vo com’è adesso, concepito come adesso, che io lo prendo, lo me o lì dove tu vai a giocare la schedina, lo ignora. ” Gestore sala scommesse
“i volan ni non servono, va fa a una limitazione, ai Bar non dovrebbe essere rilasciata la licenza perché: una persona ha più probabilità di diventare patologica, se la macchine a è a fianco alla macchina del caffè” Gestore sala VLT Giocatori
anagrafica: M/F, età, molto giovani
consumo di alcol durante ELEMENTI DI presenza di il gioco RISCHIO LEGATI minori che AL GIOCATORE accompagna no i giocatori
durata del interazione gioco con altra clientela /con altri giocatori Giocatori – Numero e da anagrafici
Giocatori osserva : totale regionale 1272 85,9% 13,9% Varese: 131 +++ negli +++ nei bar / Luino&Co.: 258 (il 20% del totale regionale) esercizi tabacchi/ Saronno&Co.: 124 dedica lo o Busto Arsizio: 109 Tra gli ambi , Saronno&Co hanno la % più alta di giocatori maschi osserva (93,5%). ETA’ Varese Luino&Co. Saronno&Co. Busto Arsizio La maggior parte dei giocatori si collocano N 8 24 6 6 15-29 nella fascia 30-60. % 6,1% 9,3% 4,8% 5,6% N 73 163 96 67 Varese è il luogo dove si sono osserva più 30-59 giocatori over 60 di tu o il territorio regionale % 55,7% 63,2% 77,4% 62,0% (38%) in controtendenza rispe o a da Auser 2013 N 50 71 22 35 60 o più dove solo il 3,8% dei 1000 over 65 preferiva le slot/ % 38,2% 27,5% 17,7% 32,4% VLT. Fonte: “L’azzardo non è un gioco“,2013- di M.Reynaudo e F.Rascazzo Contesto- Numero giocatori
INDICE DI tu e le macchine e SATURAZIONE* vuote (nessun fino al 50% della dal 50% fino alla più della capacità giocatore capacità saturazione delle macchine e N % N % N % N % Varese 64 51,2% 44 35,2% 15 12,0% 2 1,6% Luino&Co. 17 15,7% 43 39,8% 39 36,1% 9 8,3% Saronno&Co. 34 38,6% 35 39,8% 16 18,2% 3 3,4% Busto Arsizio 46 48,4% 30 31,6% 18 18,9% 1 1,1%
*Indice di saturazione: rapporto tra numero di apparecchi presenti e numero di giocatori osservati nel tempo di permanenza Contesto – Durata gioco
poche giocate fino a 10 min 10-30 min oltre 30 min N 10 12 38 41 Varese % 9,9% 11,9% 37,6% 40,6% N 10 6 23 35 Luino % 13,5% 8,1% 31,1% 47,3% N 14 9 17 21 • È rilevante la presenza Saronno % 23,0% 14,8% 27,9% 34,4% riscontrata di giocatori N 22 15 28 44 Busto Arsizio che giocano altre la % 20,2% 13,8% 25,7% 40,4% N 1 2 5 10 mezz’ora. Malnate % 5,6% 11,1% 27,8% 55,6% • Tendenza simile nei Caronno N 1 4 12 9 comuni grandi e in Pertusella % 3,8% 15,4% 46,2% 34,6% alcuni comuni piccoli SINGOLI COMUNI Cugliate N 0 2 1 11 Fabiasco % ,0% 14,3% 7,1% 78,6% sopra u o nel luinese. N 3 6 5 12 Cunardo % 11,5% 23,1% 19,2% 46,2% Lavena N 3 5 9 22 Ponte Tresa % 7,7% 12,8% 23,1% 56,4% N 5 3 3 9 Marchirolo % 25,0% 15,0% 15,0% 45,0% Durata gioco per pologia
Ø Negli esercizi dedica il gioco Dove si è giocato di più oltre 30 min? per la maggior parte dura più di mezz’ora. tabacchi, 20,0% Ø Questa tendenza generale della provincia di Varese si replica nei singoli ambi . bar+tabacchi, 29,3% Ø Da tenere in considerazione che nei bar senza sale a appartata la % di giocatori bar, 36,2% che giocano più di mezz’ora è pari a quella riscontrata nelle agenzie sale e appartate. scommesse, 41,7%
esercizio dedicato, 75,2% Giocatori – esercizi in cui si è osservato consumo di alcol durante il gioco
consumo di alcol
59,3%
30,6% 27,8% 21,4% 16,7%
Varese Luino Saronno Busto Arsizio Resto della regione Giocatori–Interazione con altri
Nessuna interazione: Varese 61,97% Luino&Co. 37,63% Saronno&Co. 63,47% Busto Arsizio 59,87%
Ø Tu avia guardando le percentuali di interazione rispe o al resto del campione, nei 4 ambi della provincia di Varese la percentuale di giocatori che interagiscono sopra u o con il gestore è più alta, sopra u o a Luino (68%) e Saronno (55%) . Ø Interagiscono anche tra giocatori in percentuali più alte che il campione regionale sempre a Luino (67%) e poi a Varese (52%). Ø Per ul mo, a Luino e Busto Arsizio i giocatori interagiscono anche con altra clientela, un evento ancora una volta meno frequente nel resto del campione. Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
Interviste svolte in bar/tabacchi/sale dedicate: • VARESE: 22 • LUINO&Co.: 8 • SARONNO&Co.: 15 • BUSTO ARSIZIO: 15 Titolari/dipenden che hanno dichiarato di giocare: 2
Raccolta di richiesta di aiuto da parte del giocatore: 90% non ha mai raccolto richieste di aiuto dire e dai giocatori. Qualcuno racconta di paren /famigliari che si sono rivol a loro.
Titolari/dipenden che hanno dichiarato di saper orientare il giocatore che chiede aiuto: 90% A raverso: invio la Comune, dare n°verde o n°asl o n°ascom, sito web, conta o di un amico che si occupa di GAP.
Guadagni da Slot/VLT dichiara : dal 10% al 40% del guadagno del bar, 1 se mana di gioco a Natale equivale a 1 mese di guadagno del bar, 2 centesimi puli per ogni euro giocato, 300 euro al mese, 1000 euro in 10 giorni. Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
NESSUNA PERCEZIONE DI PROBLEMATICITÀ RELATIVA AL GIOCO
• “non hanno problemi” Gestore bar
• “è più problema co il 10elo o. è diminuita la quan tà di gioco rispe o a 10 anni fa. Ci sono persone che giocano anche 500€ e quando finiscono i soldi provano a chiedere un pres to al barista” Gestore bar
MECCANISMO DI DELEGA/INDIFFERENZA A PROBLEMI LEGATI AL GIOCO A CUI ASSISTONO
• “se si gioca tu o non è un mio problema, io sono un dipendente, controllo solo che non ci siano minorenni” Dipendente Sala dedicata
• “per me più giocano meglio è”, “non so niente” Gestore bar
• “del resto noi non lo possiamo sapere, devono essere le famiglie ad intervenire” Gestore bar Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
SENSIBILITÀ AL TEMA / ATTENZIONE AI PROPRI CLIENTI GIOCATORI - 1 • “un uomo, il giorno dello s pendio, lo giocava tu o e rigiocava le vincite, persona già con problemi di tossicodipendenza, pare sia stato preso in carico per quest'ul mo problema. Intervengo in caso di gioco eccessivo, magari offrendo qualcosa da bere.” Gestore bar
• “Una volta sola però quando ero con la vecchia ges one c’era un signore che giocava parecchio, magari iniziava alle 2 del pomeriggio, ad un certo punto io andavo giù alle qua ro, ravo giù una ba uta: frena perché stai andando troppo oltre. Allora si staccava, gli offrivo il caffè e si tranquillizzava”. Gestore bar Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
SENSIBILITÀ AL TEMA / ATTENZIONE AI PROPRI CLIENTI GIOCATORI – 2 • Alcuni episodi difficili tra cui una donna con bambino in carrozzina che è stata ripresa da alcuni clien albanesi perchè per giocare non si occupava del bambino. “capitano anche persone senza fissa dimora”. Dipendente Bar
• “la donna che sta giocando è conosciuta dai servizi sociali. È una famiglia problema ca, che spende nelle slot i soldi che il Comune da per le bolle e”. Gestore Bar tabacchi
• “È capitato quest'estate un uomo su 40-45anni che giocava mol soldi. Lui ha cercato di dissuaderlo perchè sapeva che aveva figli piccoli. Ora viene meno perchè sta lavorando di più.” Gestore Sala dedicata Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
TENTATIVI DI INTERVENTO DA PARTE DEI GESTORI
• “Quando mi sono sta da dei volan ni con i numeri u li per i mala del gioco, ho provato con una ragazza sudamericana che mi sembrava abbastanza incasinata, le ho de o “prova a chiamare questo numero, vedrai che danno un amano” “ma io non ho un problema” “come non hai un problema, hai questo problema col gioco” “si lo so ma va bene così…”, non lo amme ono mai. Io poi ho messo ques volan ni bene in vista dove ci sono le slot, ma non ne hanno preso neanche uno. Non lo amme ono mai, neanche una delle giocatrici più accanite che avevo qui in negozio, una signora di questo quar ere, tra l’altro molto conosciuta… ora va a giocare da un’altra parte.” Gestore bar non slot
• “Un commerciante a cui ho prestato 1500 euro, si capiva che c’era ludopa a perchè veniva e mi chiedeva 300 euro, poi gli dici: guarda che non te ne do più e lui risponde: no no, tu me li devi dare. Dopo due o tre giorni era venuta la moglie o il fratello a cercarlo, lo avevano trovato qua, era nata una discussione, poi aveva fa o una cambiale che non è stata onorata.” Gestore Sala dedicata Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
IMPOSSIBILITÀ A INTERVENIRE IN ALCUN MODO / ATTRIBUZIONE DI INEFFICACIA RISPETTO AL PROPRIO RUOLO
• da gennaio toglie le slot perché "troppa gente si rovina". Ha provato a intervenire nei casi di giocatori eccessivi, ma non ha avuto successo.
• “non hai effe vamente la cognizione se se lo può perme ere o meno, io non lo so poi il budget familiare, di chi conosco dire amente si. Però li nasce una cosa strana, che da me non vengono, perché mi conoscono, ques che hanno il problema vanno a Lugano, oppure vanno a Marchirolo perché pensano di non essere conosciu , chi ha il problema tendenzialmente si allontana, tu non lo vedi quindi non hai la percezione”. Gestore Sala scommesse
• “i gestori non possono fare niente. Senza le macchine e io qua fallisco. Se riuscissi a sopravvivere senza le toglierei.” Gestore bar tabacchi Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
PROBLEMI CON CONCESSIONARIE/POCA CONOSCENZA SUI CONTRATTI CHE STIPULANO – 1
• tempo fa il figlio di un uomo con gioco eccessivo gli aveva chiesto di spegnere le slot quando arrivava il padre. Il gestore ha chiesto a lo oma ca che gli ha de o non essere possibile.
• vorrebbe togliere le slot, ma non può farlo perchè pagherebbe una penale a Lo oma ca, in base ad un contra o che lei non ricorda di aver firmato. per lo stesso mo vo deve tenere le slot fino al 2022 e tenerle accese almeno 1 ora al giorno. Gestrice bar
• “Quello che è venuto a prendersele prima mi ha de o: “ma lei lo sa che togliendo le macchine e, siccome il locale è piccolo, non gliele daranno più?” e “menomale, non la facevo venire fino qua a portare via le macchine e se non ero sicura” Gestrice bar no slot
• “nel contra o c’è la possibilità di rescindere a 24 mesi inviando una raccomandata, il problema che se rescindo il contra o lo stato vuole che lo risarcisco di tu o il periodo del contra o per il mancato guadagno.” Gestore bar Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
PROBLEMI CON CONCESSIONARIE/POCA CONOSCENZA SUI CONTRATTI CHE STIPULANO – 2
“non c’è possibilità di dialogo perchè sono contra talmente blinda sui quali non si può intervenire. Ma una delle ragioni per cui voglio uscire da questo se ore è che io, abituato a contra are, a fare contra e posso rescinderli quando voglio, qui mi trovo nella condizione che non sono un partners ma sono uno che deve essere assogge ato ai loro voleri.
RIC: questa blindatura non era già evidente nel momento in cui avete firmato il contra o?
“sicuramente certo, sono contra di 30 pagine e l’errore che ho fa o io è che di solito li leggo io non li dò al legale da vedere, questo invece era un contra o di quelli che doveva essere visionato da un legale” Gestore Sala Dedicata Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
PROBLEMI DI ‘ORDINE PUBBLICO’ (CLIENTI CONFLITTUALI/AGGRESSIVI, FURTI, SCASSI..)
• hanno avuto problemi in passato, anche con clien abituali che chiedevano a loro dei pres poi sparivano senza res tuirli. Un caso di una persona che giocava tanto, poi ha divorziato da agosto 2015 è sparito.
• episodi di aggressività contro la macchina sopra u o da parte di donne (insul , pugni), comunque even non gravi né disturban per gli altri clien . Le persone giocano solitamente per 30-40min, massimo 2 ore, dalle 20 alle 50€ a se mana
• “ho lavorato in un altro bar, non come gestore, dove, c’erano le macchine e e ne ho viste di ogni, io avevo gente che alle 2 di no e dicevo “guarda devo chiudere, devi andare”, (risposta del cliente): “ no, io ci ho speso 1000 euro e fino a quando la macchina non mi ridà 1000 euro, io da qua non me ne vado” ,(risposta del dipendente): “no guarda se vuoi io doma na alle 6 e mezza apro e se vuoi vieni qui e giochi, io adesso devo chiudere”. Dovevo chiamare i Carabinieri per farli portar fuori.” Gestore bar no slot Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
TEORIE/SPIEGAZIONI CHE I GESTORI DANNO AL FENOMENO - 1
• “Il paese è piccolo, c'è ancora controllo sociale, capita che la stessa persona faccia poche giocate in diversi pos , probabilmente alcune persone giocano nelle ci à vicine o in sale slot anonime lontane dal paese” Gestore bar tabacchi
• “Penso che questo problema (GAP) non è del gestore. Penso che bisogna fare di più per informare i clien che questo è un rischio per la vita, perché se non vengono qui poi tanto vanno da un’altra parte.” Gestore bar
• “Il problema è nelle sale slot dedicate con le videolo ery che hanno l’autoplay e le giocate vanno da 5/10€ in su, in un a mo una persona può bruciarsi lo s pendio. Nel 2017 introdurranno anche le mini-videolo ery le persone inizieranno ad impiccarsi perché si giocherà di più.” Gestore Bar Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
TEORIE/SPIEGAZIONI CHE I GESTORI DANNO AL FENOMENO – 2
• “Sono persone che vivono per quello, quando giocano alle macchine e si estraniano dal contesto che li circonda, loro potrebbero essere in qualsiasi posto, loro in quel momento sono un tu ’uno con la macchina, tu o quello che c’è a orno per loro non ha importanza, però la macchina in qualche modo trasme e qualcosa, perchè tu perdi e incazzi, e quando poi innervosisci rendi più difficile la situazione, il clima.” Gestore Bar no slot
• “Vorrei capire perché fanno così (ndr i giocatori patologici)” Dipendente Sala dedicata
• “A enzione alle pra che an -riciclaggio: pra che an -riciclaggio, in quanto per ogni vincita superiore ai 1000 euro è necessario compilare una pra ca, che implica la registrazione del documento di iden tà. Molte persone che vincono, per non fare questa pra ca, per non fornire la carta di iden tà, quando vincono cifre alte se le rigiocano, oppure cercano di vincere cifre inferiori di 1000 euro.” Dipendente Sala dedicata Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
UTILITÀ DEI CORSI CHE DEVONO FARE/EFFICACIA DELLE INIZIATIVE ISTITUZIONALI
• “La regione vi manda a fare queste interviste spende soldi per fare queste ca***** ma la verità è che chi ci rime e siamo noi poveri gestori che siamo i più tassa e vanno sempre contro i nostri interessi” Gestore bar
• “il corso della Regione mi ha fa o capire diversi aspe che da solo non ci sarei arrivato, il corso non ha però inciso sulla decisione di toglierla nei gestori che le hanno perché portano guadagno.” Gestore bar no slot Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
SOLUZIONI ALTERNATIVE PROPOSTE DAI GESTORI
• “Una soluzione valida era la tessera con codice fiscale che controlli il giocatore e limi la sua possibilità di gioco e nel caso di giocatori a rischio o problema ci poter chiamare un numero verde per richiedere degli ispe ori che controllino una se mana il locale e i giocatori segnala per poi agganciarli.” Gestore bar
• “Si potrebbe incen vare chi non me e le slot, con un taglio di tassa” Gestore bar no slot
• “Il comune potrebbe o dare degli incen vi in caso che la sala slot venga chiusa o darli per trasformarla ad esempio in un Pub.” Gestore Sala dedicata
• “Se si parte dalla prevenzione, bisogna cominciare dai piccoli e devi spiegargli a scuola che giocare va bene, però va indirizzato e catalizzato nella maniera migliore. Gli adul se non si fanno aiutare è difficile aiutarli.” Gestore sala scommesse Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
POSSIBILE RUOLO DEL GESTORE NELLE SITUAZIONI PROBLEMATICHE LEGATE AL GIOCO - 1 POSSIBILISTI: • “Se c’è un cliente che conosco bene, posso provare a chiacchierare, a fargli sapere che c’è un rischio. Invece c’è qualcuno che è già un po’ grave e non posso fare tanto. Dipende anche dalle cara eris che del cliente, se è uno tranquillo posso parlarci, se uno è più grave no…” Gestore bar
• “Su questa risposta sono comba uto, perché si possono fare delle cose, però penso anche che non è mio compito farlo. Io ges sco un’a vità. Non si può sempre cercare di bu are il problema su chi ha il problema davan . Deve esserci a monte un discorso diverso. Innanzi tu o eliminare la pubblicità dalla televisione, che il gioco è facile, poi fare il contrario, cioè una pubblicità che faccia capire come il gioco può mandare in malora. Poi qualcosa si può fare, però penso che dare l’incarico solo o sopra u o a lui sia sbagliato. Per chi gioca tu stai guadagnando su di loro, perciò se tu gli dici di non giocare loro pensano “questa macchina sta per scaricare”, se gli dici di giocare pensano “allora la macchina ha appena scaricato”. Quindi tu non puoi fare molto.” Gestore no slot Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
Possibile ruolo del gestore nelle situazioni problema che legate al gioco - 2 NEGAZIONISTI:
• “Il gestore non può intervenire sul giocatore perché rischia di essere aggredito e comunque rischia di perdere il cliente perché può offendersi o pensare che il gestore voglia farlo sme ere per scaricare la slot dei soldi che ha messo. Dei volan ni o una campagna pubblicitaria non servirebbe a nulla, un giocatore non si cura di materiali informa vi alla fine anche nelle sigare e c’è scri o provoca il cancro ai polmoni o sull’alcol bevi responsabilmente, ma non serve a nulla.” Gestore bar
• “Perchè non c’è la possibilità che io possa dialogare con una persona e dire: guarda che stai esagerando. Prima di tu o perchè vado contro i miei interessi, secondo perchè si offende una persona se io le dicessi questo, prima di tu o perchè mi introme evo nella sua privacy e non posso sapere se può giocare 100-200-300, non c’è spazio di manovra da questo punto di vista, non posso essere io a dirgli se lui sta giocando troppo assolutamente.” Gestore Sala dedicata Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
LE RAGIONI DEI GESTORI ‘PENTITI’ – 1
• “Ho deciso io di togliere le slot quando sono diventato tolare del negozio, perché non mi piaceva il modo in cui guadagnavo denaro. La slot non è un giusto modo di guadagnarsi la paga. Primo perché le persone che giocano dopo tan anni le conosci, diventa una mala a e le vedi tu i giorni drogarsi di slot…Secondo perché non mi piacciono le persone che entravano a giocare, molte di loro sono violente, urlano “la slot non mi paga”, hanno la classica foga da gioco, se cominciano a perdere diventano molto aggressivi. Anche se ho rinunciato a una bella fe a di guadagno, ho deciso di toglierle.” Gestore bar/pizzeria no slot
• “Perché a me non piacciono, il gioco d’azzardo non mi è mai piaciuto, ma oltre a quello perché io sono convinta che sono delle rovina famiglie, nel senso che per la gente poi diventa una mala a, il gioco poi diventa veramente una psicosi, una mala a, quindi perché io devo andare a rovinare delle persone? Almeno io cerco di non farlo, se poi dopo loro vanno da un’altra parte… e anche perchè poi non porta bellissima gente, porta anche gente un po’…” Gestrice bar no slot Contesto – I gestori/dipenden (interviste)
LE RAGIONI DEI GESTORI ‘PENTITI’ – 2
• “io ho fa o questa scelta innanzitu o per una ques one e ca, ma anche per una ques one commerciale, perchè io adesso lavorerei molto meno se avessi le macchine e e non è vero che forse avrei guadagnato di più, perchè quello che avrei o enuto con le macchine e lo avrei perso con il mio lavoro.” Gestore bar no slot
• “L’incasso non è alto. Danno noia, per questo voglio toglierle” Gestore bar futuro no slot Contesto – PRESIDI GAP (fa ore prote vo)
La mappatura dei PRESIDI (pubblici e del privato sociale) che si occupano di GAP in diversa misura o che possono fungere da pun di aggancio e ri-orientamento ha messo in luce:
• Tra i presidi pubblici pici come i Sert, non tu riescono a coprire tu i territori interessa (es. nel luinese si deve andare fino a Ci glio, o ad Arcisate o a Varese)
• Se non si considerano i Servizi Sociali e i Sert, spesso con poche risorse a disposizione, si evidenzia che i presidi del terzo se ore che si occupano di GAP sono più numerosi a Varese (6), 5 a Busto Arsizio, 3 a Saronno e solo 2 a Luino (Giocatori Anonimi e Centro di Ascolto di Cunardo). • In alcuni territori come il luinese, dove gli spostamen tra valli e l’accessibilità non è così facilitata dai mezzi pubblici, risultano MOLTO SCOPERTI dal punto di vista della PRESENZA DI PRESIDI E DI PRESIDI ANCHE DIVERSIFICATI per problema e per interlocutore (rivol ai giocatori, rivol alla famiglie). Grazie dell’a enzione!
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