Vapaamuotoinen Lomakepohja

Kalajoen kaupunki Lausunto 1 (3) Lomituspalvelut

18.01.2021

Melan lausuntopyyntö 22.12.2020

Lomituksen paikallisyksikkörakenteen kehittäminen

Mela on pyytänyt Kalajoen kaupungilta lausuntoa lomituksen uusien paikallisyksiköiden rajoista 20.1.2021 mennessä. Lausuntopyynnössä on esitetty seuraavia malleja uusien paikallisyksiköiden muodostamiseksi:

VE 1. Kalajoki, Nivala, Reisjärvi, Haapavesi, Siikalatva, Muhos 79 480 lomituspäivää VE 2. Kalajoki, Nivala, Reisjärvi, Toholampi, Kaustinen 71 465 lomituspäivää VE 3. Kalajoki, Nivala, Reisjärvi, Haapavesi, Toholampi, Kaustinen 81 166 lomituspäivää VE 4. Kalajoki, Nivala, Reisjärvi, Haapavesi, Siikalatva, Muhos, Ristijärvi, Sotkamo 92 865 lomituspäivää

Kalajoen kaupungin lausunto

Kalajoen kaupunki esittää lausuntonaan, että vaihtoehdot 1-3 vaikuttaisivat esitetyistä malleista toimivim- milta. Kalajoen kaupungilla on parhaat valmiudet ja vahva tahtotila hoitaa lomituspalveluiden vastuukunnan tehtävät uudistuksessa muodostettavalla alueella. Koska esitettyjen vaihtoehtojen mukaiset maantieteelliset alueet ovat erittäin laajoja, Kalajoen kaupunki näkisi vastuukunnan palvelupisteen lisäksi järkevänä kahden sivupisteen perustamisen alueelle. Tällä varmistettaisiin palvelupisteiden riittävä lähei- syys asiakkaiden, työntekijöiden ja lähiesimiesten näkökulmasta.

Tulevien lomitushallinnon yksiköiden määrittelyssä yhtenä osa-alueena on mainittu kielialueet, joka Kalajoen kaupungin mielestä tulee ottaa huomioon tarhauslomituksen järjestämisessä. Kalajoki on suomenkielisen alueen suurin tarhauspaikkakunta ja tarjoaa turkistalousneuvonnan kehittämispalveluja seitsemälle kunnalle. Ka- lajoella on myös sikatalouden pohjoisin keskittymä. Turkistalouden ja sikatalouden vahvalla alueella on tär- keää, että lomituksen järjestäjällä on riittävä tuntemus alojen erityistarpeista.

Lomituksen paikallisyksikkörakenteen kehittämisen näkökulma on oikea eli alkutuotannon yritysten toimintaedellytysten turvaaminen tulevaisuudessa. Toimintaedellytysten varmistamisessa lomituspalveluiden järjestä- minen on yksi osa-alue, mutta olisi tärkeää, että uudistuksessa huomioitaisiin alkutuotannon muiden palveluiden, toimintojen ja toimijoiden yhteistoiminta, alueelliset verkostot ja niiden mukanaan tuomat edut (mm. maaseutuhallinto, ympäristöterveydenhuolto ja laajemmat kehittämispalvelut). Mikäli alkutuotannon palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa kyetään hyödyntämään eri toimijoiden tiivistä yhteistyötä, palvelut eivät eriydy ja yhteistoiminnan synergiaedut kohdistuvat asiakaskunnan hyväksi. Melan vaihtoehtoisten mallien laa- timisessa ei ole huomioitu eri ministeriöiden alaisuudessa toimivia alkutuotannon muita sektoreita, jonka vuoksi Kalajoen kaupunki esittää harkittavaksi uudistuksen valmistelussa huomioitavaksi myös muut alkutuotannon palvelut. Lausuntopyynnössä on esitetty, että nykyisten lomituspalvelualueiden pilkkominen ei olisi mahdollista johtuen tietojärjestelmään liittyvistä teknisistä syistä. Nykyiset tietojärjestelmät eivät saisi olla es- teenä siihen, että parhaan mahdollisen ja toiminnallisesti tehokkaimman lomitusyksikön perustamisessa ei voi- taisi tarvittaessa huomioida nykyisten lomitusyksiköiden pilkkomista.

Laajemman alueen työnantajana toimiminen helpottaisi henkilöstön erikoistumista ja työntekijöiden varallao- lon varmistamista. Sama vaikutus voitaisiin saavuttaa nykyistä tiiviimmällä yhteistyöllä eri toimialojen välissä lomitusalueen sisällä ja yhteistyötä tiivistämällä lomitusalueiden välillä. Lomituspalveluyksiköiden yhdistämis- essä tulee varmistaa asiakasnäkökulma, lomittajien ja lähiesimiesten kiinteä yhteys ja tapa toimia. Käytännön kokemusten perusteella lomitustoiminta onnistuu parhaiten alueilla, jotka ovat kulttuurillisesti ja

toiminnallisesti samankaltaisia. Työhön suhtautuminen, joustavuus ja tiimityöskentely edistävät hyvää palve- lua varsinkin sijaisaputarpeen hoitamisessa, kun lomittajia on niukasti.

Kalajoen kaupungin vahvuudet tulevan lomituspalveluyksikön hallinnointikuntana

Kalajoki on vahva ja monipuolinen yrittäjyyden ja alkutuotannon paikkakunta. Kalajoki on Melan esittämien vaihtoehtoisten mallien mahdollisista hallintopaikkakunnista suurin ja ainoa väestöltään kasvava kaupunki, jolla on laajimmat kehittämisen ja hallinnon tukipalvelut. Kalajoki on pärjännyt kokoluokassaan valtakunnalli- sesti erittäin hyvin mm. Suomen Yrittäjien kuntabarometrissä, EK:n elinvoimaisuusindeksissä sekä lomituksen asiakastyytyväisyyskyselyssä, jotka ovat esimerkkejä ulkopuolisten arvioinneista Kalajoen kaupungin osaavasta, aikaansaavasta ja asiakaspalvelulähtöisestä toimintamallista. Em. asiat mahdollistavat uudistuksen tekemisen pitkällä aikajänteellä kestävälle ja alueen väestö- ja yritysrakenteen muutoksen mukaiselle pohjalle.

Kalajoen lomituspalveluyksikön alueella alkutuotanto on hyvin vahvaa ja monipuolista kaikilla lomituksen osa- alueilla (mm. maidon, naudanlihan ja sianlihan tuotanto, turkistalous). Kalajoen lomituspalveluyksikössä on osaamista, asiantuntemusta ja käytännön kokemusta, joiden avulla kyetään vastaamaan alkutuotannon kaik- kien tuotantosuuntien tarpeisiin. Kalajoen kaupunki vastaa maaseutuhallinnosta ja maaseutuelinkeinojen ke- hittämisestä Kalajoen lisäksi Alavieskan, Merijärven, Pyhäjoen, Raahen ja Siikajoen kuntien alueilla sekä ympä- ristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä Kalajoen lisäksi Merijärven, Pyhäjoen, Raahen ja Siikajoen kuntien alueilla. Kalajoen kaupunki vastaa alueellisen turkistalousneuvonnan järjestämisestä Kalajoen lisäksi Alavieskan, Haapaveden, Kannuksen, Kokkolan, Pyhäjoen ja Sievin kuntien alueilla.

Kalajoen alueella on jo tällä hetkellä vahvaa maatalouspohjaista ja siihen suuntautuvaa urakointia. Tulevaisuu- dessa ennakoimme maatalouslomituksessa olevan yhä enemmän yksityisiä palvelujen tarjoajia, joista urakoin- tiyritykset ovat hyvä mahdollisuus. Kalajoki on valmis edistämään ja kehittämään yhdessä tilojen ja urakoitsijoi- den kanssa uusia toimintamalleja ja yhteistoimintaa. Kalajoen kaupungin ja lomitusyksikön innostuneisuus ja halukkuus kehittää lomitustoimintaa vastaamaan monimuotoisten tilojen laajenevia tarpeita on vahvaa.

Kalajoen nykyiseen lomituspalveluyksikköön kuuluvat Kalajoen lisäksi Alavieskan, Merijärven ja Pyhäjoen kuntien alueet. Kalajoen lomituspalveluyksikön vuosittaisten lomituspäivien yhteismäärä on 13 983. Vuosilomia pidettiin 25,39 pv/v/yrittäjä ja lomituspäivät jakautuivat tasaisesti kahdelle eri vuosipuoliskolle (49/51 %). Asia- kaspalautekyselyn vastausprosentti on ollut noin 60 ja oman kyselyn tulokset paranivat edellisvuoden kyselyyn verrattuna ollen erittäin hyvällä tasolla. Lomituspäivän nettohinta on alueellisesti kilpailukykyinen ja makset- tava hallintoraha riittää hallintokustannuksiin, koska Kalajoen yksikössä on jo aiemmin toteutettu sopeuttamis- toimenpiteitä. Em. tiedot perustuvat vuoteen 2019. Melan toteuttamassa kyselyssä Kalajoen lomituspalveluyk- sikkö on saanut sekä valtakunnallista että Pohjois-Suomen aluetta paremmat arvosanat muun muassa hallinnon asiakaspalvelussa, tavoitettavuudessa ja lomituspalveluiden kokonaisarviossa, joka on 8,43. Toiminnan uudistamiseen ja kehittämiseen liittyen Kalajoen paikallisyksikössä on käytössä mobiilijärjestelmä työvuorojen kuittaamiseen. Digitaalisuutta ja yhteydenpitoa on kehitetty hankkimalla lomittajille älypuhelimet. Kaikilla työntekijöillä on käytössä työnantajan sähköposti.

Suunnitteilla olevasta hallinnon uudistuksesta on keskusteltu yhteisesti Kalajoen nykyiseen lomitusyksikköön kuuluvien Kalajoen, Alavieskan, Merijärven ja Pyhäjoen kuntajohtajien ja MTK:n paikallisosastojen edustajien kesken 4.12.2020. Tämä lausunto on valmisteltu käydyn neuvottelun pohjalta yksimielisenä näkemyksenä. Neuvottelun jälkeen MTK Pyhäjoki on todennut, että se toivoo paikallishallinnon pysyvän Kalajoella, koska toi- mistossa on ammattitaitoista väkeä, lomitus on saatu alueella toimimaan hyvin, tuottajat ovat tyytyväisiä pal- veluun, Kalajoella on hyvät käytännöt ja yhteistyö tilojen kanssa on toimivaa. Lomitusalueen muuttuessa ris- kinä voi olla tilan lomittajien vaihtuminen usein, josta voi seurata tilalliselle kohtuuton määrä perehdyttämistä tilan tekniikkaan ja tapoihin. MTK Kalajoki on yhtynyt Kalajoen kaupungin lausuntoon ja korostanut, että

Kalajoen paikallisyksiön saama palaute palvelun käyttäjiltä on ollut keskitasoa parempaa ja että paikallisyksi- kön toiminnassa on asiantuntemuksella otettu huomioon niin palvelun käyttäjien kuin lomittajienkin tarpeet ja toivomukset.

Kalajoen kaupunginhallitus

Jukka Puoskari kaupunginjohtaja puh. 044 4691 200 [email protected]