PROVINCIA DI

Decreto del Presidente della Provincia

data 2 aprile 2020 N. 53del registro generale

Oggetto: di . Verifica di coerenza del PUC alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale anche in riferimento al proprio Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale. Dichiarazione, ai sensi dell’art. 3 del RR. 5/2011

IL VICE PRESIDENTE Con la partecipazione del Segretario Generale dott. Pasquale Papa

VISTE la Delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020 “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili” e tutte le disposizioni emergenziali vigenti per arginare la diffusione del virus COVID-19;

VISTO il Decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, in particolare, l’art. 73, comma 1, recante semplificazioni in materia di organi collegiali degli enti locali: «1. Al fine di contrastare e contenere la diffusione del virus COVID-19 e fino alla data di cessazione dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, i consigli dei comuni, delle province e delle città metropolitane e le giunte comunali, che non abbiano regolamentato modalità di svolgimento delle sedute in videoconferenza, possono riunirsi secondo tali modalità, nel rispetto di criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati dal presidente del consiglio, ove previsto, o dal sindaco, purché́ individuati sistemi che consentano di identificare con certezza i partecipanti, sia assicurata la regolarità dello svolgimento delle sedute e vengano garantiti lo svolgimento delle funzioni di cui all’articolo 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché adeguata pubblicità delle sedute, ove previsto, secondo le modalità̀ individuate da ciascun ente... ;

RITENUTO che, stante lo stato di emergenza epidemiologica e considerata la natura monocratica del presente provvedimento, in attuazione dell’innanzi citato decreto legge, la apposizione della firma digitale del Presidente della Provincia sull’atto avviene in modalità da remoto e che la partecipazione del Segretario Generale all’adozione del decreto, ex art. 97 del Tuel e art. 27, co. 6 dello Statuto provinciale, viene assicurata con la firma digitale dell’atto stesso da parte del Segretario Generale con la medesima modalità da remoto;

VISTA la proposta di decreto n. 5 del registro del Settore proponente redatta all’interno;

DATO ATTO, nel merito, che in ossequio all’obbligo di astensione previsto dall’art. 78, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000, il Presidente non partecipa alla formazione del presente provvedimento che riguarda il Comune di San Valentino Torio del quale, come è noto, il Presidente della Provincia ricopre anche l’incarico di Sindaco;

PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati nella proposta in parola;

VISTO il Decreto legislativo n. 267/2000;

VISTA la Legge n. 56/2014;

VISTO lo Statuto della Provincia ed in particolare gli artt. 25 e 27;

VISTI i pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile espressi dai Dirigenti competenti, ai sensi dell’art. 49 del T.U. 267/2000;

DECRETA

1) di approvare la proposta di decreto n. 5 del registro del Settore proponente inserita nel presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale;

2) di incaricare i competenti Uffici di provvedere agli atti consequenziali;

3) di incaricare il Dirigente del settore proponente dell’esecuzione del presente decreto.

PROVINCIA DI SALERNO

Proposta di decreto del Presidente della Provincia

Data 27 marzo 2020 N. 5 registro Settore

SETTORE PROPONENTE: SETTORE PIANIFICAZIONE STRATEGICA E SISTEMI CULTURALI

OGGETTO : Comune di San Valentino Torio. Verifica di coerenza del PUC alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale anche in riferimento al proprio Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale. Dichiarazione, ai sensi dell’art. 3 del RR . 5/2011.

RELAZIONE TECNICA prot. n. 202000021538 del 27/03/2020:

Premesso che: - Il PUC in oggetto è stato trasmesso con nota 17698 del 23/12/2019 e pervenuto a questa Provincia in pari data con prot. n. PSA 201900101924; - Il Comune di San Valentino Torio ha adottato il Piano Urbanistico Comunale prima con Delibera di Giunta n. 38 del 30/3/2019 e successivamente, ai sensi dello Statuto comunale, anche con Delibera di Consiglio Comunale n. 9 del 15/04/2019 lo ha pubblicato sul BURC n. 24 del 6/5/2019; - Con Delibera di Giunta n. 71 del 3/08/2019, il Comune ha esaminato le osservazioni al PUC; - Il Piano Urbanistico del Comune di San Valentino Torio è composto dai seguenti elaborati:

1 COMPONENTE STRUTTURALE Quadro Strategico e Progettuale RP.01 Relazione Generale di Piano RP.02 Quadro Strategico del territorio Comunale RP.03 Carta della Trasformabilità del territorio Comunale Quadro Conoscitivo Territoriale e Vincoli CS.01 Inquadramento Territoriale CS.02 PTR - L. R. n.13/2008 (stralcio) CS.03 PTCP di Salerno - Strategia di scala provinciale per il sistema ambientale paesaggistico, insediativo e infrastrutturale CS.04 Il Parco Regionale del Fiume CS.05 AdB Regionale della Centrale - Carta della Pericolosità Idraulica CS.06 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta della Vulnerabilità Idraulica CS.07 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta del Rischio Idraulico CS.08 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta dei Scenario di Rischio R3-R4 CS.09 Assetto pianificatorio di area vasta: San Valentino Torio e i Comuni limitrofi CS.10 I piani di settore comunale: Piano di Protezione Civile CS.11 Stralcio della pianificazione comunale previgente CS.12 Stratificazione storica e processo di espansione degli insediamenti CS.13 Analisi morfologica dei tessuti insediativi e delle aree di dispersioni edilizia CS.14 L’uso attuale del suolo CS.15 Individuazione proprietà demaniali CS.16 Mobilità e perimetrazione del centro abitato CS.17 Sistema delle reti tecnologiche CS.18 Ricognizione fisico-funzionale delle funzioni urbane CS.19 Carta dei Vincoli CS.20 Le unità di paesaggio comunale 2 COMPONENTE OPERATIVA Disciplina Operativa (Zonizzazione e modalità di Attuazione) CO.0 1 La disciplina operativa del territorio comunale CO.0 2 La disciplina operativa del territorio comunale: centro urbano CO.0 3 La disciplina operativa del territorio comunale: fraz. Casatori CO.0 4 Schede di Comparto - Disciplina Operativa CO.0 5 NTA - Norme Tecniche di Attuazione API.0 1 Atti di programmazione degli interventi 3 RAPPORTO AMBIENTALE Valutazione Ambientale Strategica RA.01 Rapporto Ambientale (Progetto Definitivo) RA.02 Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale (art. 47, comma 4, L. R. 16/2004) RA.03 Rete ecologica comunale 4 STUDIO AGRONOMICO 5 STUDIO GEOSISMICO 6 ZONIZZAZIONE ACUSTICA

- A seguito dell’istruttoria effettuata da questi uffici, il 14 e il 21 febbraio c.a. si sono tenuti presso la sede della Provincia di Salerno due incontri con il Comune di San Valentino Torio.

- Con nota 2613 del 21/02/2020, a conclusione del secondo incontro, la Provincia di Salerno ha evidenziato le criticità emerse sul PUC, riassumibili nei seguenti punti:

1. dimensionamento ai fini residenziali : sono state rilevate delle problematiche relative alla composizione della famiglia media considerata nel progetto di Piano; 2. numero di alloggi : considerato che, nella Relazione Illustrativa, il Comune di San Valentino Torio ha dimensionato il PUC prevedendo n. 243 nuovi alloggi (dati dalla differenza tra quelli assegnati dalla Conferenza d’Ambito e quelli nel frattempo realizzati), la Provincia di Salerno ha rilevato che detta cifra di 243 alloggi, da un’attenta lettura, risultava superata; 3. zona D2 del PUC : in detta zona omogenea il PUC assegna il 30% della volumetria riconvertibile in alloggi residenziali, ma la Provincia ha evidenziato che anche detta volumetria deve rientrare nel computo totale degli alloggi realizzabili; 4. Schede di Comparto : sono state riscontrate delle incongruenze sia relativamente ad una scheda denominata B3.4 che, sebbene riportata in detto elaborato, non risulta elencata tra le realizzabili; sia con riferimento ai comparti definiti ATURe 1 e ATURe3 che nella tavola RP03 del PUC ricadono in aree “non trasformabili” - l’uno solo in parte e l’altro per la sua totalità; 5. Norma Tecnica di Attuazione , in particolare: - Art. 55 la perequazione di prossimità; - Art. 58 con riferimento agli ampliamenti previsti; - Art. 59 comma 4 dove sono consentiti “ interventi che prevedono la realizzazione di nuove unità immobiliari”; - Art. 65 comma 9 in merito agli immobili esistenti - Art. 75 riferito alla quota da destinare a residenza della zona omogenea D2 già riportato al precedente punto 3; - Art. 76 relativo al PIP in merito alla distinzione delle varie destinazioni industriali e alla necessità di includere “le fasce di protezione antinquinamento” previste dalla LR 14/1982, Titolo II punto 1.6. - Con nota protocollo 3301 del 9/3/2020 - pervenuto a questa Provincia in pari data al n. PSA202000017584 - il Comune di San Valentino Torio ha integrato e modificato le tavole del PUC a seguito di quanto evidenziato dalla Provincia e ha trasmesso la seguente documentazione: a. CO.01** Pianificazione Urbanistica Definitivo; b. CO.02** Pianificazione Urbanistica Definitivo – La disciplina operativa del territorio comunale: Centro; c. CO.03** Pianificazione Urbanistica Definitivo – La disciplina operativa del territorio comunale: Casatori; d. CO.04* Componente operativa - Schede di comparto-Componente operativa; e. CO.05* Componente operativa- NTA- Norme Tecniche di Attuazione; f. Nota del Progettista del 6/3/2020 prot. 3217; g. Integrazione Capitolo VAS; h. Supporto digitale con documentazione integrale del PUC; - Dall’ulteriore istruttoria inerente la documentazione integrativa sopra riportata, è emerso che il Comune di San Valentino Torio ha riscontrato e modificato il PUC, adeguandolo così alle indicazioni date dalla Provincia di Salerno con nota prot. n. 2613 del 21/02/2020.

Considerato che: il Comune di San Valentino Torio ricade nell’Agr o Nocerino Sarnese per il quale il PTCP di Salerno ha individuato le seguenti strategie: Recuperare e riqualificare il sistema ambientale; Riorganizzare in maniera policentrica e reticolare l’ Mettere in rete risorse ed infrastrutture Riorganizzare e completare il sistema infrastrutturale per la mobilità in chiave intermodale.

Considerato altresì che: Il PUC di San Valentino Torio, così come adottato e modificato - È stato articolato in disposizioni strutturali e disposizioni programmatiche; - Contiene il quadro conoscitivo, nonché la verifica dello stato di attuazione dello strumento urbanistico vigente; - È dimensionato in ottemperanza a quanto stabilito in merito agli alloggi ai fini residenziali in sede di Conferenze di Piano Permanente per l’Agro Nocerino Sarnese, decurtando dalla quota inizialmente assegnata quanto nelle more realizzato o rilasciato - Per il dimensionamento degli insediamenti produttivi e degli spazi per le attività del terziario si è avvalso delle di manifestazioni di interesse pervenute - Dettagliata la Rete Ecologica Comunale nella tavola RA.03

Rilevato inoltre che: Sono pervenute a questa Provincia n. 3 osservazioni da parte dei seguenti signori: 1. sigg. Strianese Michele Giuseppe, Capasso Carmelina ed altri otto, prot PSA201900075265 del 28/10/2019, che richiedono di far rientrare nell’ambito della zona omogena B4 alcuni fabbricati esistenti lungo la strada Via Molino; 2. sig. Grimaldi Michele, prot. PSA201900092854 del 19/11/2019, che richiede di far rientrare la particella di proprietà n. 165 del foglio 3 del Catasto in zona omogenea D1; 3. sig. Alberto Giordano, nella qualità di Presidente Associazione Autotrasportatori dell’Agro, prot. n. PSA202000003896 del 16/01/2020, che riferisce che l’osservazione n. 70 al PUC di San Valentino Torio, pur risultando accolta in Delibera di Giunta, non è stata riportata né nella cartografica, né nella normativa modificata a seguito dell’accoglimento delle osservazioni stesse. All’uopo, nel premettere che: a) l’amministrazione Provinciale al fine di coordinare l’attività di pianificazione nel proprio territorio di competenza, ha il compito di dichiarare “ la coerenza alle strategie a scala sovracomunale individuate dall’amministrazione provinciale anche in riferimento al proprio piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) vigente ” e non di controdedurre alle osservazioni pervenute; b) l’esclusivo potere decisionale sulle osservazioni spetta al Comune, si ritiene, in ogni caso - in un mero spirito di collaborazione tra Enti - di segnalare all’ente comunale l’opportunità di riesaminare le succitate 3 osservazioni. Tanto premesso, considerato e rilevato, Visto che l’art. 3, del regolamento regionale di attuazione per il governo del territorio governo n. 5/2011, pone in capo ai Comuni -quali amministrazioni procedenti- l’accertamento di conformità alle leggi e regolamenti e agli eventuali strumenti urbanistici e territoriali sovra ordinati e di settore, nonché la competenza in materia di approvazione dello strumento urbanistico; Visto inoltre che, ai sensi del medesimo art. 3 del citato regolamento regionale, all’Amministrazione Provinciale, al fine di coordinare l’attività pianificatoria nel proprio territorio, compete la dichiarazione di coerenza alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’amministrazione provinciale anche in riferimento al proprio piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) vigente; Dato Atto delle risultanze istruttorie, sopra evidenziate, finalizzate alla verifica di coerenza con il PTCP del Piano Urbanistico del Comune in oggetto, dalla quale risulta che il PUC del Comune di San Valentino Torio può essere dichiarato coerente con il PTCP di Salerno con le seguenti prescrizioni: Il Piano di Monitoraggio del PUC del Comune di san Valentino Torio deve essere integrato tenendo conto del Piano di Monitoraggio le PTCP della Provincia di Salerno con particolare riguardo agli indicatori ivi presenti, in prevalenza elaborati a partire da dati a scala comunale. fatta salva ogni altra prescrizione contenuta nei pareri di legge, nonché quelle degli Enti tutori relativamente ai vincoli presenti sul territorio comunale; Vista la L. n°.1150/42 e s.m.i.; Visto il D.M. n°.1444/68; Vista la L.R. n°.14/82 e s.m.i.; Vista la LR n°.16/2004 e s.m.i.; Visto il Regolamento regionale n. 5/2011; Visti gli atti comunali richiamati in narrativa; Visti i pareri rilasciati sul PUC, e più specificamente: - Parere dell’ASL Salerno prot. 248750 del 21/10/2019; - Parere del Genio Civile rilasciato con Decreto n. 476 del 19/12/2019; - Parere dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Meridionale n. 14184 del 19/11/2019; - Nulla Osta del Parco Regionale del Bacino Idrografico del Fiume Sarno n. 39 del 22/10/2019; - Parere del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e del Turismo del 31/10/2019 Visto il Piano Territoriale di Coordinamento della provincia di Salerno approvato con Delibera di Consiglio Provinciale n. 15 del 30/03/2012; Per le considerazioni di cui innanzi, Tenuto conto che il PUC di San Valentino Torio è stato adottato con Delibera di Giunta n. 38 del 30/3/2019 e successivamente, ai sensi dello Statuto comunale, anche con Delibera di Consiglio Comunale n. 9 del 15/04/2019 e pubblicato sul BURC n. 24 del 6/5/2019, si propone - nei limiti della competenza della Pr ovincia in materia di coerenza alle strategie a scala sovracomunale individuate dall’amministrazione provinciale- di Dichiarare, ai sensi dell’art. 3 del RR. 5/2011, il PUC (Piano Urbanistico Comunale) di San Valentino Torio coerente alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale anche in riferimento al proprio Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale con le prescrizioni sopra dettagliate. Si precisa, altresì, che la coerenza è accertata alle condizione che, in sede di approvazione, non vengano accolte osservazioni che determinino modifiche allo strumento urbanistico in contrasto con le prescrizioni contenute nel PTCP e che il Comune, a seguito delle integrazioni prodotte e trasmesse, valuti una eventuale attività di pubblicazione dei menzionati nuovi atti prodotti; È fatta salva ogni altra prescrizione contenuta nei pareri di legge, nonché quelle degli Enti tutori relativamente ai vincoli presenti sul territorio comunale. Si attesta infine che il presente procedime nto, con riferimento all’Area funzionale di appartenenza, è classificato a rischio alto dal PTPC. Visto il decreto 41 del 9 marzo 2020 avente ad oggetto: “Nomina dell’avv. Alfonso Ferraioli quale dirigente ad interim del Settore Pianificazione Strategica e Sistemi Culturali ”.

Si propone, pertanto, l’adozione dell’atto nella formulazione che segue

Salerno, 27 marzo 2020

Il Responsabile del Servizio arch. Alessandra Siniscalchi Il Dirigente F.F. (Firmato digitalmente) avv. Alfonso Ferraioli (Firmato digitalmente )

PROPOSTA

IL VICE PRESIDENTE

Vista la relazione che precede contenente le motivazioni che giustificano l’adozione del presente provvedimento;

Visti i riferimenti normativi di legittimità per l’adozione dell’atto

Visti i riferimenti normativi richiamati nella relazione tecnica del dirigente;

Dato atto della motivazione illustrata nella precedente relazione tecnica;

Visti: - lo Statuto della Provincia di Salerno; - il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; - la legge 56/2014; - il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”;

DECRETA

1. di dichiarare il PUC - Piano Urbanistico Comunale - di San Valentino Torio, ai sensi dell’art. 3 del RR. 5/2011, coerente alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale anche in riferimento al proprio Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale approvato con Delibera di Consiglio Provinciale n. 15 del 30/03/2012, con le prescrizioni contenute nella allegata relazione che si intende qui come ripetuta e riportata; 2. di demandare al Dirigente competente tutti i successivi adempimenti per l’esecuzione del presente Decreto; 3. di dare atto che il presente decreto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico- finanziaria dell’Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile; 4. di demandare al dirigente competente la pubblicazione del presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 33/2013; 5. di dare atto, come risulta nella relazione tecnica, che il presente procedimento, con riferimento all’Area funzionale di appartenenza, è classificato a rischio alto dal PTPC.”. 6. di dichiarare che il presente atto è immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000.

Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e ss.mm.ii

Parere di regolarità tecnica/amministrativa (inserito nell’atto ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/00)

Favorevole Contrario

Non dovuto

IL DIRIGENTE F.F. (Alfonso Ferraioli)

Firmato digitalmente Salerno, lì 27 marzo 2020

Parere di regolarità contabile (inserito nell’atto ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/00)

Favorevole Contrario

Non dovuto

IL DIRIGENTE ( Marina Fronda ) Firmato digitalmente Salerno, lì 31 marzo 2020

Parere di conformita’ (inserito nell’atto ai sensi dell’art. 27, comma 6, dello Statuto provinciale) si esprime il seguente parere in ordine alla conformità della proposta, a seguito dell’istruttoria compiuta dai competenti uffici e sulla scorta dei pareri resi in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi sull’atto:

Favorevole Contrario Non dovuto

IL SEGRETARIO GENERALE (Pasquale Papa) Firmato digitalmente

Salerno, lì 1 aprile 2020

Copia conforme al documento informatico custodito presso il Servizio “Supporto agli Organi dell’Ente, Trasparenza e URP”, ai sensi dell’articolo 23 del D.lgs. n. 82/2005.

Segue decreto del Presidente della Provincia del 2 aprile 2020, n. 53

Letto, approvato e sottoscritto.

IL VICE PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE (Carmelo Stanziola) (Pasquale Papa) Firmato digitalmente Firmato digitalmente

PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Generale dà disposizione per la pubblicazione del presente decreto mediante inserimento nell’Albo Pretorio online della Provincia di Salerno ai sensi dell’art.32, co. 1, L. 18/06/2009 n. 69 e dell’art. 27, co. 8, dello Statuto provinciale e, se previsto, nel sito “Amministrazione Trasparente”, ai sensi del D.Lgs. 33/2013, e contestuale comunicazione ai Capi Gruppo consiliari, ai sensi dell’art.125 del D.Lgs. n.267/2000. .

IL SEGRETARIO GENERALE (Pasquale Papa) Firmato digitalmente