Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X

Baby Hatch Menurut Perundangan dan Syarak Baby Hatch According to Malaysian Law and Syarak

SYAHIDA NAFISAH HISHAMUDDIN, Universiti Kebangsaan Malaysia WAFAA' YUSOF, Universiti Kebangsaan Malaysia

Received: March 17, 2021 Accepted: June 4, 2021 Online Published: June 15, 2021 URL: http://www.ukm.my/jcil

ABTRAK

Penubuhan baby hatch mengundang konflik dan salah faham dalam kalangan masyarakat Islam di Malaysia. Mereka menolak dan melihat kewujudan baby hatch sebagai satu jalan baru bagi menggalakkan penzinaan. Persepsi negatif masyarakat terhadap penubuhan baby hatch disusuli dengan beberapa isu perundangan yang agak kabur berkaitan kesahihan penubuhan baby hatch. Malah, amalannya mengundang pelbagai reaksi dan masalah. Peruntukan undang-undang di Malaysia dan syarak berkaitan dengan isu pelaksanaan baby hatch dianalisis untuk melihat sejauhmana setiap tindakan berkaitan dengan baby hatch dibenarkan oleh undang-undang di Malaysia dan syarak. Hasil analisis menunjukkan undang-undang yang ada tidak secara khusus berkaitan baby hatch. Malahan pelbagai undang-undang terlibat secara tidak langsung bergantung kepada isu-isu yang dikaitkan dengan pelaksanaan baby hatch. Antaranya, isu pengabaian ibu bapa atau penjaga bayi, pembuangan bayi dan kedudukan tindakan mereka meletakkan anak di baby hatch dari sudut perundangan. Sementara dari sudut syarak, isu penubuhan baby hatch bertepatan dengan maqāṣid dan al-dharuriyyāt al-khamsah yang menjadi landasan utama untuk menilai keperluan dan kesahihan pelaksanaan baby hatch menurut syarak.

Kata kunci: Baby hatch, pembuangan bayi, perundangan Malaysia, syarak

ABTRACT

The establishment of the baby hatch invites conflict and misunderstanding among the Muslim community in Malaysia. They perceive the existence of a baby hatch as a new way to encourage adultery. The community's negative perception of the establishment of the baby hatch was followed by some rather ambiguous legal issues related to the of its establishment. In fact, its practice received various reactions and problems. The related legal provision in Malaysia and syarak pertaining to the baby hatch implementation is analyzed, to figure out to what extent of its permissibility by law and syarak. The analysis of the data obtained shows that the existing laws are not specifically related to baby hatch. Even the various laws involved indirectly depend on the issues associated with baby hatch implementation. Among them are the issue of parental and guardian negligence, abandonment of babies and acts of individual leaving the baby in the hatch from legal view. Meanwhile, the validity of its implementation according to Islamic law and the certainty of its needs, is derived from the rules of maqāṣid and the preservation of al-dharuriyyāt al-khamsah.

Keywords: Baby hatch, baby dumping, Malaysian laws, syarak

PENGENALAN Akta Kanak-kanak (Pindaan) 2016, Konvensyen Mengenai Hak Kanak-kanak 1989 (UNCRC) dan juga Tindakan buang bayi hakikatnya melibatkan isu Dasar Perlindungan kanak-kanak Kebangsaan pengabaian ibu bapa atau penjaga. Kajian 2019 Malaysia. memetik dari penulisan Khadijah Alavi (2003) dan Jal Insiden pembuangan bayi membentuk suatu Zabdi Mohd Yusoff (2010), menjelaskan bahawa gejala berterusan dalam kehidupan rakyat Malaysia pengabaian dan kecuaian kanak-kanak berlaku apabila tidak mengira agama, bangsa dan keturunan. Setiap ibu bapa atau penjaga meninggalkan kanak-kanak tahun susunan angka statistik kes-kes pembuangan dalam situasi yang boleh memberi ancaman kepada bayi merekodkan peningkatan yang serius. Statistik kesihatan dan kesejahteraan mereka yang dari PDRM menunjukkan lebih daripada 100 orang merangkumi keperluan asas seperti makanan bayi dibuang setiap tahun (BERNAMA 2019). berkhasiat, keselamatan, pendidikan, rawatan emosi Sementara statistik yang diperoleh oleh Bahagian dan fizikal (Izzah Izzati, Wafaa’Yusof & Zuliza Mohd Siasatan Seksual, Penderaan dan Kanak-kanak Kusrin 2019). Perkara ini ditekan dalam seksyen 17 PDRM, menunjukkan sebanyak 577 kes pembuangan

39 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X bayi dan janin direkodkan antara Januari 2014 hingga perkahwinan ini dan memberi pelindungan kepada Disember 2018 (Mohd Zuki Pileh 2020). Negeri mereka sewajarnya (2003). Suara-suara pemimpin dan mencatatkan jumlah kes tertinggi iaitu keperihatinan rakyat Malaysia membawa kepada sebanyak 135 kes dalam tempoh lima tahun itu diikuti penubuhan baby hatch selain dari pendidikan sex (67 kes), dan (62 kes), sebagai solusi kepada krisis sosial yang melanda (42 kes), (35 kes) dan (33 kes). Malaysia ketika itu. Sementara mencatatkan jumlah kes Hasilnya, Malaysia telah menjadi salah satu pembuangan bayi terendah iaitu sebanyak tujuh kes negara yang mempraktikkan konsep pusat diikuti (12 kes) dan Melaka (13 kes) perlindungan bayi iaitu baby hatch seperti negara- (MyMetro 2019). negara maju yang lain untuk ibu-ibu meletakkan bayi Menurut Zulkifli Ismail dalam penyataannya yang tidak diingini di tempat yang selamat dan melalui laman sesawang akhbar yang sama, isu membesar dengan sihat seperti kanak-kanak lain. pembuangan bayi sukar diselesaikan sepenuhnya Azizah Mohd Dun1 menegaskan bahawa ibu yang berikutan ia adalah masalah sosial berkait rapat melahirkan bayi tidak sah taraf tidak perlu berasa takut dengan pelbagai faktor berkait (MyMetro 2019). untuk meletakkan bayi mereka di baby hatch kerana Malahan tidak kesemua kes ini melibatkan bayi yang ia bukan satu kesalahan jenayah. Pihak kerajaan sempurna pertumbuhannya. Laporan menunjukkan berharap ibu-ibu berkenaan memilih untuk 435 bayi dibuang didapati baru dilahirkan manakala meletakkan bayi mereka di baby hatch berbanding 142 lagi adalah dalam bentuk janin bayi. membuang bayi tersebut di merata tempat yang Keberangkalian bayi yang dibuang untuk hidup juga merupakan satu kesalahan jenayah. Dalam hal ini, tipis. Analisis PDRM 2019 juga menunjukkan 60 keselamatan dan kesihatan bayi tersebut akan lebih peratus dari mangsa kemungkinan sudah tidak terjamin kerana baby hatch merupakan fasiliti yang bernyawa lagi (Sinar Harian 2019). Oleh itu, pihak selamat (Bernama 2017). kerajaan dengan kerjasama badan-badan NGO’s Oleh itu, artikel ini bertujuan untuk mengkaji mengambil inisiatif dan alternatif lain untuk kedudukan pelaksanaan baby hatch menurut membantu bayi-bayi yang dibuang tetapi masih hidup perundangan di Malaysia dan syarak. Beberapa ini di samping menguatkuasakan undang-undang. bidangkuasa perundangan dianalisis untuk melihat Hakikatnya, isu pembuangan bayi ini menjadi keterlibatan dan kedudukan baby hatch dari sudut tumpuan dan perdebatan dalam kalangan pemimpin undang-undang yang sedia ada. Manakala, dan rakyat di penghujung tahun 2019. Peningkatan kes perbincangan berkaitan maqāṣid sharciyyah dan ini secara tiba-tiba di awal 2010 kemudiannya, telah pemeliharaan al-dharuriyyāt al-khamsah diutarakan mendesak para pemimpin negara untuk mengambil untuk menjelaskan isu ini menurut syarak. Kaedah satu tindakan drastik menanganinya. Apatah lagi kes rekabentuk kajian kualitatif dengan pendekatan pembuangan bayi ini telah didakwa dan dilabelkan analisis data secara deksriptif dan perbandingan oleh sesetengah tabloid di Malaysia sebagai masalah digunakan untuk menghasilkan artikel ini. Kaedah tragis yang hanya melibatkan masyarakat Melayu pengumpulan data dan analisis dokumen digunakan yang beragama Islam. Dakwaan tidak berasas ini termasuk data primer dan sekunder seperti kitab-kitab hanya berlandaskan kepada hukum Islam yang fiqh, statut perundangan dan artikel-artikel dari jurnal, melarang keras kelahiran di luar perkahwinan yang majalah dan tabloid yang berkaitan pelaksanaan baby sah dan kesan malu yang diterima. Oleh itu, mereka hatch. yang terlibat dalam pelanggaran hukum ini ada tendesi untuk mengambil tindakan menyembunyikan KONSEP BABY HATCH kelahiran dengan pelbagai cara termasuk membuang bayi mereka. Hasil kajian pada tahun 2013 telah Sejarah Penubuhan Baby Hatch di Dunia membuktikan dakwaan ini tidak tepat dan jelas komuniti dari etnik lain juga tidak terkecuali Baby hatch sebenarnya bukanlah satu isu yang baru menyumbang kepada peningkatan bilangan pada bagi negara-negara di Eropah, bahkan telah wujud statistik kes (Niner S. et. Al). sejak awal kurun ke-7 lagi. Konsep baby hatch boleh Analisis himpunan tabloid di Malaysia oleh Sara dikatakan menyamai konsep foundling wheel atau Niner dan rakan-rakannya juga mendedahkan, krisis turning wheel, pertama wujud di di Milan pada tahun sosial di Malaysia pada tahun 2010, telah mencuri 787 oleh seorang paderi bernama Datheus. Kemudian perhatian para pemimpin pada ketika itu dan telah ia diikuti oleh bandar-bandar Eropah yang lain iaitu mendesak mereka untuk mengambil beberapa langkah Siena pada tahun 832, Padua (1000), Montpellier dan tindakan segera. Shahrizat yang bertindak sebagai (1070), Einbeck (1200), ( 1317), (Nürnberg Menteri Pembangunan Wanita dan Keluarga di 1331) dan (1362). Di , Dona Isabel, Ratu Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Dom Diniz telah mendirikan rumah untuk Masyarakat contohnya, menekankan keperluan pembuangan bayi di Santarém yang dikenali sebagai kepada para remaja untuk didedahkan kepada program Saint Mary of the Innocents pada tahun 1321 kesedaran dan agama. Sementara pegawai kebajikan (A.J.R. Russell-Wood 1968). masyarakat yang bertindak sebagai ‘pelindung’ Anekdot sejarah awal penubuhan turning wheels hendaklah mengenalpasti kes-kes kehamilan di luar atau foundling wheels hakikatnya mempamerkan

40 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X suatu yang menyentuh hati dan terkesan sehingga kemiskinan mendorong ramai para ibu di sana sekarang dalam usaha menangani kes-kes pengabaian, membuang anak mereka kerana tidak mampu untuk pembuangan dan pembunuhan bayi seperti membesarkannya. Oleh itu, sebuah badan kebajikan dan . Kebiasaannya di negara- telah membuka satu pusat baby hatch yang dikenali negara Eropah, ibu-ibu yang miskin dan tidak sebagai The Door of Hope untuk memberi satu ruang berkemampuan akan meletakkan bayi mereka di atau alternatif baru bagi ibu-ibu yang terdesak turning wheel dengan harapan dan percaya bahawa membuang anak mereka secara selamat. Pumza para biarawati akan membesarkan anak mereka Fihlani (2011), seorang wartawan dari British dengan baik. Turning wheel atau foundling wheel ini Broadcasting Corporation (BBC) berbangsa Afrika telah menjadi satu fenomena di seluruh Eropah menulis: Selatan menjelang abad ke-15. Menurut penulisan The Door of Hope is saving the lives of scores of Russel-Wood (1968), terdapat beberapa kaedah untuk unwanted babies. Mothers can place their babies, memberitahu biarawati mengenai kehadiran bayi di usually newborn, inside and leave them dalam turning wheel. Biasanya loceng diletakkan di anonymously to be found and cared for. Once the infant is placed inside the ‘baby bin’, sensors on the dinding luar berhampiran roda dan dibunyikan oleh mattress set off an alarm. ibu atau penjaga bayi yang meninggalkan bayi mereka. Tindak balas secara automatik dari berat bayi Versi moden baby hatch dikatakan berasal dari yang diletak di dalam turning wheel juga boleh German pada tahun 2000. Namun model yang sama membunyikan loceng secara automatik. Loceng telah digunakan di Afrika Selatan pada tahun 1999. dibunyikan setelah mereka memutarkan roda yang Dengan kata lain, kerajaan Jerman hakikatnya telah dibuat daripada silinder kayu yang menjadi tempat mengadaptasi konsep The Door of Hope yang berasal bayi diletakkan tersebut memasuki bangunan gereja dari Afrika Selatan yang pertama kali dilaksanakan (Joan Cochrane 2013) dan dengan cara ini identiti si melalui pelancaran acara amal di rumah anak yatim ibu atau penjaga menjadi satu rahsia (Mary Ann . Mereka bekerjasama dengan pihak Dailey 2011). Kadang-kadang si ibu meninggalkan gereja bagi meletakkan ‘baby bin’ di gereja (Duval nota bersama dengan bayi mereka kepada pihak gereja Smith A. 2011). Pada tahun 2000 kerajaan Jerman untuk mengambil seorang wet-nurse atau ibu susuan memperkenalkan ‘babykalppe’ di sehingga untuk menyusu serta menjaga bayi itu dan si ibu yang 80 pusat telah beroperasi di mana 45 daripadanya sama akan menawarkan diri untuk memegang dipusatkan di hospital (Macey 2010). Ibu kandung tanggungjawab ini. Dengan cara ini, para ibu dapat bayi yang ditinggalkan akan dihubungi oleh pusat ini mengunjungi serta menyusu anak mereka sendiri dan untuk mendapatkan perincian berkaitan sejarah pada masa yang sama pihak gereja meringankan perubatan dan maklumat bayi tersebut. Malah harapan beban kewangan dan keperluan bayi yang lain (May dan jangkaan si ibu kepada kemenjadian si bayi kelak Overmyer 2019). juga ditanya dan direkodkan. Maklumat mengenai Konsep turning wheels atau foundling wheels identiti ini membantu ibu mangsa untuk memperoleh moden telah dibangunkan kebelakangan ini di serata khabar tentang bayi mereka dan untuk menuntut dunia termasuk di negara-negara Eropah, Afrika, semula anak mereka. Jika dalam masa 8 minggu dari Kanada dan juga Asia. Konsep yang dimodenkan ini tarikh surat dihantar, tiada permintaan dari pihak ibu memperkenalkan beberapa mekanisma baru dalam untuk menuntut anak mereka semula, maka bayi akan usaha menangani masalah bayi yang diabaikan dan diberi kepada keluarga angkat. Sementara kajian ditinggalkan oleh ibu atau penjaga. Antaranya, O’Neil (2000) pula mendedahkan usaha kerajaan mewujudkan undang-undang berkaitan kelahiran Jerman menubuhkan ‘drop slot’ yang dibina di tanpa nama atau disebut sebagai anonymous birth dinding luar klinik komuniti. Bayi yang baru lahir laws2 sebagaimana dikuatkuasakan di Perancis dan boleh ditempatkan di drop slot dan loceng akan , dan safe heaven laws di Amerika Syarikat berbunyi untuk memberi tahu mereka yang berada di serta menubuhkan baby hatch yang melibatkan dalam klinik tentang kehadiran bayi yang baru lahir. majoriti negara di dunia termasuk Malaysia. Sedemikian juga di Austria, ibu kandung kepada Pertindanan antara penguatkuasaan undang-undang bayi boleh menuntut kembali bayi mereka dalam masa tersebut dan peranan baby hatch sering berlaku di 8 minggu di Austria. Cecair dakwat dan kertas negara-negara yang mengiktiraf kedua-dua disediakan dan diletakkan di baby hatch supaya ibu mekanisma ini. Walaupun mekanisma ini berbeza, kandung tersebut dapat mengambil kesan cap jari penjagaan terbaik terhadap kedua-dua ibu dan anak tangan dan cap jari kaki bayi mereka agar mereka merupakan fokus utama yang mendasari pembentukan boleh menuntut bayi mereka kembali (Lorana Bartels undang-undang ini dan juga penubuhan baby hatch 2012). Malahan di Austria, kelahiran tanpa nama (The University of Nottingham, Institute of Work, sebagaimana yang dinyatakan sebelum ini, adalah Health & Organisations 2012). dilindungi oleh klausa yang memperuntukkan bahawa Keberkesan penubuhan baby hatch telah ibu kandung yang melahirkan bayi tidak wajib dibuktikan di beberapa buah negara. Contohnya, mendedahkan identitinya jika dia dapat membuktikan konsep The Door of Hope di Afrika Selatan yang bahawa dia berada dalam keadaan tertekan yang boleh berkaitan rapat dengan penubuhan baby hatch telah membahayakan kesihatannya dan juga bayi menyelamatkan beratus bayi pada tahun 1990. Faktor (Katherine O’Donovan 2000). Perkembangan penubuhan baby hatch sebagai

41 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X satu alternatif baru untuk meninggalkan bayi mereka Kebajikan Masyarakat Malaysia (JKM) dari tahun dengan selamat dalam jagaan orang lain, mendesak 2000 hingga 2010 sebagaimana tertera dalam Jadual terutamanya beberapa negara Barat untuk menggubal di bawah: undang-undang berkaitan perkara ini. Keseimbangan Jadual 2: Bilangan kes pembuangan bayi yang dilaporkan antara isu tanggungjawab dan kemanusiaan diteliti oleh JKM, 2000-2010 dalam penggubalan undang-undang ini. Oleh itu, antara tujuan undang-undang ini digubal adalah untuk

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 meminimakan kes pembuangan bayi secara kejam, Tahun kematian bayi dan pada masa yang sama menjamin ibu atau individu yang terlibat dari dakwaan dan sabitan jenayah. Safe haven law atau Baby Moses Law Bil. Kes 71 70 121 98 26 68 53 63 58 62 115 paling dikenalpasti sebagai undang-undang yang menjadi sandaran di Barat. Michael S. Raum menulis: Sumber: Jabatan Kebajikan Malaysia 2000-2010 These incidents have sparked a series of laws aimed at preventing infanticide by allowing parents to Statistik ini walau bagaimanapun tidak boleh leave their children at designated "safe havens' dianggap sangat tepat untuk mewakili jumlah bilangan within a short period after their birth. The ultimate kes pembuangan bayi bagi seluruh Malaysia dalam goal of these laws is to protect babies by persuading tempoh yang diklasifikasikan tersebut. Keadaan ini mothers to leave them in safe places so they can disebabkan tidak semua kes pembuangan bayi receive any medical care that is needed and, dilaporkan atau jasad bayi dijumpai samada yang ultimately, be placed with an adoptive family (2000). masih bernyawa atau tidak terutama di kawasan Contohnya House Law 1999 di Amerika terpencil dan terbiar. Pihak Jabatan Kebajikan Syarikat. memperuntukkan bahawa mahkamah Masyarakat dan Polis Diraja Malaysia sendiri berbidangkuasa menafikan hubungan ibubapa dan mengiyakan perkara ini. Mereka percaya dan yakin anak terbabit jika seorang ibu atau bapa dengan secara bahawa bilangan yang sebenar adalah lebih tinggi dari sukarelanya membuang atau meninggalkan anak yang direkodkan. mereka dan tidak berniat untuk mengambil mereka Walau bagaimanapun, statistik yang dicatatkan kembali. Dengan kata lain, hak ibu bapa terhadap adalah sangat membimbangkan jika dibandingkan penjagaan anak tersebut diketepikan selamanya. dengan negara yang sudah mengaplikasikan sistem Undang-undang yang digubal ini bertujuan untuk baby hatch di negara mereka seperti mengurangkan risiko bayi yang baru lahir dibuang di yang mencatatkan sebanyak 5 kes sahaja pada tahun kawasan yang berbahaya dan menyebabkan kematian 2010. Kebanyakan bayi yang dijumpai, bukan hanya bayi serta melindungi ibu-ibu yang merasakan mereka ditinggalkan di surau atau tempat orang ramai, malah tiada pilihan selain membuang bayi mereka. Undang- ada juga bayi yang dibunuh secara kejam kerana ingin undang ini memberi jaminan keselamatan kepada ibu menutup malu seperti disumbat di dalam lubang yang melahirkan bayi dan juga kepada bayi yang tandas, dicampak di longkang dan tong sampah. ditinggalkan di tempat yang disediakan tersebut Malah, ada juga kes yang dilaporkan, ibunya (Dayna R. Cooper 2003; Michael S. Raum & Jeffrey membaling bayi yang baru sahaja dilahirkan dari L. Skaare 2000) bangunan tingkat 3 (Niner S. et. al 2013). Jelas di sini, isu pembuangan bayi telah Oleh itu, pada 29 May 2010, pusat khidmat jagaan menyebabkan penggubalan atau pindaan undang- bayi pertama telah dibuka dan dirasmikan oleh HRH undang bagi mengatasi masalah ini. Namun, tidak Sultanah Pahang Sultanah Hajjah Kalsom. Pada ketika banyak negara yang mengiktiraf undang-undang yang itu, Dato’ Seri Shahrizat Jalil, Menteri Pembangunan melindungi ibu dari didakwa di bawah jenayah Wanita, Keluarga dan Masyarakat bersama dengan pengabaian anak sebagaimana daerah-daerah di Pengarah Yayasan OrphanCARE telah bersama-sama Amerika Syarikat memperuntukkan safe haven law di meraikan pembukaan dan pelancaran pusat khidmat negara mereka. Malah, juga baru jagaan bayi yang pertama itu. Yayasan OrphanCARE memulakan langkah dengan membuat petisyen telah bekerja rapat dengan Kementerian sokongan dari rakyat untuk mengiktiraf safe haven Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat law di negara mereka. Sedemikian juga di Malaysia untuk memberi kanak-kanak yang tidak sah taraf dan yang sudah lama mempraktikkan sistem baby hatch tidak diingini untuk disayangi dan dikasihi serta tetapi tiada undang- undang yang jelas diperuntukkan mendapat perlindungan yang sama seperti kanak- mengenai perkara ini (Lorana Bartels 2012). kanak lain (Mohd Mahyeddin Mohd Salleh et. al 2018). Sejarah Penubuhan Baby Hatch di Malaysia Si ibu boleh meninggalkan bayinya di dalam kotak baby hatch yang dipasang dengan lampu dan Peningkatan kes secara mendadak dan serius pada sistem berhawa dingin. Kotak baby hatch dilengkapi 2010 telah mendorong pihak kerajaan memainkan dengan kemudahan dan ciri-ciri keselamatan yang peranan yang lebih proaktif dan drastik untuk baik untuk memastikan keselesaan dan keselamatan membanteras dengan lebih giat isu pembuangan bayi bayi tersebut. Setelah pintu baby hatch ditutup, ia di Malaysia. Kajian 2010 menampilkan analisis tidak boleh dibuka semula kerana pintu akan terkunci statistik jumlah kes pembuangan bayi oleh Jabatan secara automatik. Sistem ini bertujuan untuk

42 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X mengelak bayi tersebut diculik oleh individu lain. dalam kepentingan menggunakan baby hatch masih Sensor dipasang di bawah tilam baby hatch dan sebaik ditahap tidak memuaskan. Hal ini kerana, statistik sahaja bayi diletakkan di atas tilam, sistem penggera jumlah kes pembuangan bayi dikesan semakin di dalam bangunan akan berbunyi secara automatik. meningkat saban tahun dengan jumlah keseluruhan Seterusnya, pihak pengurusan juga boleh melihat pada tahun 2013 sehingga Jun 2017 adalah sebanyak gambar bayi tersebut dari dalam bangunan, yang akan 478 kes. Pada 2013 sebanyak 90 kes buang bayi terpapar di skrin televisyen menggunakan rakaman dikesan, seterusnya meningkat pada 2014 dengan 104 kamera litar tertutup (CCTV). Sekiranya si ibu kes, 2015 (111 kes) dan 2016 (115 kes) (Rohaniza berubah fikiran dan ingin mengambil semula bayinya, Idris, Nadia Hamid & Fahmy Azril 2017). Che Asmah dia boleh bercakap dengan staf yang bertugas, Ibrahim menjelaskan bahawa statistik pembuangan menerusi alat interkom yang dipasang di luar kotak bayi di negara ini menunjukkan peningkatan kepada baby hatch. Staf yang bertugas seterusnya akan lebih daripada 100 kes setahun. Sehingga kini, membuka pintu dari dalam dan menyerahkan semula yayasan ini telah menyelamatkan nyawa 437 bayi bayi itu kepada si ibu (Mohd Mahyeddin Mohd Salleh dengan 267 daripadanya telah diambil sebagai anak et. al 2018).Si ibu perlu mengisi satu borang khas yang angkat, 158 bayi dijaga oleh ibu kandungnya, tersedia di bahagian luar pintu baby hatch. Laporan sementara 12 bayi telah dirujuk ke Jabatan Kebajikan polis tidak perlu dibuat sekiranya si ibu mengisi dan Masyarakat (JKM). Beliau menegaskan dalam The menandatangani borang tersebut. Seterusnya, proses Malaysian Reserve bertarikh 9 Februari 2021 bahawa mendapatkan keluarga angkat untuk bayi yang dari Januari hingga Disember 2020, sejumlah 45 bayi ditinggalkan dilakukan berdasarkan rekod keluarga diselamatkan dan dirawat oleh OrphanCARE. Kes-kes angkat yang sedia tersimpan di OrphanCARE. ini melibatkan sembilan bayi dari anak kecil dan 36 Kegagalan si ibu untuk menandatangani borang yang kes bayi dari ibu kandung dan ibu mengandung yang disediakan melambatkan proses penyerahan kepada datang untuk mendapatkan perlindungan dan keluarga angkat disebabkan laporan polis serta pertolongan dari OrphanCARE (2021). siasatan lanjut perlu dibuat. Azizah Mohd Dun menjelaskan bahawa PELAKSANAAN BABY HATCH MENURUT keselamatan dan kesihatan bayi yang ditinggalkan di PERUNDANGAN DI MALAYSIA DAN SYARAK baby hatch dijamin mendapat perlindungan Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM). Sebaik sahaja bayi Pelaksanaan Baby Hatch Menurut Perundangan Sivil dimasukkan ke dalam baby hatch, mereka akan dan Syariah di Malaysia dibawa terus ke hospital untuk pemeriksaan lanjut kerana ada juga kes di mana bayi yang diletakkan di Pengabaian merupakan kegagalan yang berterusan dalam kotak masih bertali pusat dan memerlukan dalam menyediakan keperluan fizikal, emosi dan rawatan intensif. Bayi berkenaan juga akan perkembangan asas dari segi kesihatan, pendidikan, ditempatkan bersama orang yang layak selepas perkembangan emosi, makanan, tempat tinggal dan melalui proses panel penempatan sesuai dan kehidupan yang selamat. Definisi ini jelas diputuskan mahkamah sebagai anak angkat. Sejak diperuntukkan di dalam Dasar Perlindungan Kanak- Januari hingga September 2017, seramai 11 orang kanak Kebangsaan Malaysia (2016) dan selaras bayi berjaya diselamatkan yang merekodkan secara dengan Konvensyen mengenai Hak Kanak-Kanak keseluruhan dari tahun 2010 hingga September 2017 1989 (UNCRC) dan Akta Kanak-Kanak (Pindaan) sebanyak 43 bayi berjaya diselamatkan. Hal ini 2016. Ringkasnya pengabaian memberi kesan besar menunjukkan peningkatan penggunaan baby hatch kepada nyawa, kebajikan dan keselamatan kanak- dalam kalangan masyarakat (Rohaniza Idris, Nadia kanak serta mampu memberi impak kepada Hamid & Fahmy Azril 2017). masyarakat dan negara (Nurul Izzah Izzati Hashim, Pada 2017, kerajaan telah berkolaborasi dengan Wafaa’ Yusof & Zuliza Mohd Kusrin 2019). Hospital KPJ dan menubuhkan lapan pusat baby hatch Kajian 2019 menghuraikan petikan dari sumber di hospital tersebut seluruh negara iaitu di Damansara, media massa Utusan yang bertarikh 12 September Kuala Lumpur, Johor Bharu; Pulau Pinang, Ipoh, 2018 yang memaparkan isu pengabaian kanak-kanak. Perak, dan Kuantan, Pahang. Selain itu, baby Paparan ini menjelaskan pembabitan pelbagai bentuk hatch turut ditempatkan di tiga Pusat Perlindungan tindakan dan peninggalan yang dilakukan oleh ibu OrphanCARE di Kuala Lumpur, Sungai Petani bapa atau penjaga sama ada di rumah atau di tempat (Kedah) dan Johor Bharu. Memetik pernyataan Che awam sebagai satu bentuk pengabaian. Sebagai Asmah Ibrahim3, OrphanCARE juga mempunyai contoh kes di rumah membabitkan kanak-kanak lemas rancangan untuk berkolaborasi dengan hospital di dalam baldi, terjatuh bangunan, terbakar bermain kerajaan untuk meletak baby hatch di sana. mercun, dilanggar ibu bapa sendiri dan sebagainya. Rancangan ini merupakan langkah yang baik kerana Begitu juga kes di tempat awam seperti terjatuh hospital kerajaan mempunyai kakitangan yang mahir eskalator, lemas di pusat peranginan, tertinggal di untuk menguruskan bayi-bayi ini dan dapat mengatasi dalam kereta, diculik, dibunuh dan sebagainya. Hal ini kekangan utama kos operasi (The Malaysian Reserve berlaku akibat kekurangan pemantauan, kelalaian 2021). Walaupun penubuhan baby hatch semakin serta ketidakpekaan ibu bapa atau penjaga dalam diperbanyakkan, namun, tahap kesedaran masyarakat mengawal setiap tingkah laku, tindakan, kelakuan dan

43 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X aktiviti anak-anak sehingga berlaku perkara yang A1511: tidak diingini (Nurul Izzah Izzati Hashim, Wafaa’ (2) Mahkamah hendaklah, sebagai tambahan kepada Yusof & Zuliza Mohd Kusrin). Jelas di sini tindakan apa-apa hukuman yang dinyatakan dalam buang bayi mempunyai ciri-ciri yang membentuk subseksyen (1), memerintahkan supaya orang yang pengabaian ini. disabitkan atas kesalahan di bawah subseksyen itu— (a) menyempurnakan suatu bon dengan Sistem perundangan di Malaysia sememangnya penjamin untuk berkelakuan baik selama apa- memberi jaminan perlindungan kepada kanak-kanak apa tempoh dan dengan apa-apa syarat yang daripada pengabaian ibu bapa atau penjaga melalui difikirkan patut oleh Mahkamah; dan beberapa dasar dan undang-undang berkaitan dengan (b) melaksanakan khidmat masyarakat.”; dan kanak-kanak. Antaranya, Dasar Kanak-kanak Negara, (a) hendaklah, sebagai tambahan kepada apa- Akta Kanak-kanak (Pindaan) 2016 (Akta 1511), Akta apa hukuman yang dinyatakan dalam Pendaftaran Pengangkatan 1952, Akta Pusat Jagaan subseksyen (1), memerintahkan supaya 1993 (Akta 506) dan Kanun Keseksaan (Akta 574) orang yang disabitkan atas suatu kesalahan di serta beberapa peruntukan lain dalam enakmen bawah subseksyen itu menyempurnakan suatu bon dengan penjamin untuk keluarga Islam negeri-negeri (Nurul Izzah Izzati berkelakuan baik selama apa-apa tempoh Hashim, Wafaa’ Yusof & Zuliza Mohd Kusrin 2019). yang difikirkan patut oleh Mahkamah; dan Namun, dasar dan peruntukan undang-undang ini (b) boleh memasukkan dalam bon yang hanya tertumpu kepada bayi yang dibuang dan masih disempurnakan di bawah perenggan (a) hidup untuk mendapat perlindungan undang-undang. apa-apa syarat yang difikirkan patut oleh Sebahagian dari peruntukan yang sedia ada berkaitan Mahkamah. dengan kes pembuangan bayi dikaitkan secara tidak suatu bon untuk berkelakuan baik di bawah langsung dengan peruntukan mengenai anak tak sah subseksyen (2) tidak mematuhi mana-mana taraf dan kesalahan membuang bayi yang syarat bon itu, dia boleh didenda selanjutnya menyebabkan kematian. Tidak ada peruntukan tidak melebihi sepuluh ribu ringgit atau undang-undang yang jelas dan khusus berkaitan anak dipenjarakan selanjutnya selama tempoh tidak yang dibuang sama ada di bawah bidangkuasa melebihi lima tahun atau kedua-duanya. undang-undang Persekutuan ataupun negeri. (3A) Khidmat masyarakat yang disebut dalam Kes pembuangan bayi disiasat mengikut seksyen perenggan (2)(b)— 31 Akta Kanak-kanak yang boleh dihukum denda (a) tidak boleh kurang daripada tiga puluh maksimum RM50,000 atau penjara 20 tahun atau enam jam dan tidak lebih daripada dua ratus empat puluh jam secara agregat; kedua-duanya sekali jika sabit kesalahan di bawah (b) hendaklah dilaksanakan dalam tempoh seksyen 31 (1) (a) Akta Kanak- kanak Pindaan 2016. tidak melebihi enam bulan dari tarikh Seksyen 31(1)(a) Akta A1511 memperuntukkan: perintah itu; dan (1) Mana-mana orang, yang merupakan orang yang (c) hendaklah tertakluk kepada apa-apa mempunyai pemeliharaan seseorang kanak-kanak— syarat yang dinyatakan oleh Mahkamah. (a) yang menganiayai, mengabaikan, membuang (3B) Mana-mana orang yang tidak mematuhi atau mendedahkan kanak-kanak itu atau perintah Mahkamah supaya melaksanakan bertindak secara cuai dengan cara yang mungkin khidmat masyarakat di bawah perenggan (2)(b) akan menyebabkannya mengalami kecederaan melakukan suatu kesalahan dan apabila fizikal atau emosi atau yang menyebabkan atau disabitkan boleh didenda tidak melebihi membenarkannya dianiayai, diabaikan, dibuang sepuluh ribu ringgit.”. atau didedahkan sedemikian; Kanak-kanak yang dibiarkan tanpa pengawasan melakukan suatu kesalahan dan apabila dan penjagaan oleh ibu bapa atau penjaga termasuk disabitkan boleh didenda tidak melebihi lima kanak-kanak atau bayi yang dibuang, boleh juga puluh ribu ringgit atau dipenjarakan selama dikenakan tindakan di bawah Seksyen 33 Akta A1511 tempoh tidak melebihi dua puluh tahun atau yang memperuntukkan: kedua-duanya. (1) Mana-mana orang, yang merupakan ibu Peruntukan jelas menyebut istilah ‘membuang’ atau bapa atau penjaga atau orang yang pada dan ‘dibuang’ bersama dengan istilah-istilah kecuaian, masa itu mempunyai pemeliharaan seseorang pengabaian dan penderaan bayi. Hakikatnya, tindakan kanak-kanak, yang meninggalkan kanak-kanak cuai, abai dan dera secara tidak langsung berlaku itu— (a) tanpa mengadakan persediaan bagi apabila bayi itu dibuang. Setiap perbuatan tersebut pengawasan dan pemeliharaan yang membentuk satu pakej lengkap yang bertautan antara berpatutan bagi kanak-kanak itu; satu sama lain. Ibu bapa dan penjaga yang melakukan (b) selama suatu tempoh yang tidak perbuatan ini sehingga menyebabkan kecederaan berpatutan memandangkan semua hal fizikal atau emosi ke atas kanak-kanak secara sengaja keadaan; atau ataupun tidak tertakluk kepada peruntukan Akta (c) dalam keadaan yang tidak berpatutan A1511. Selain hukuman denda dan penjara, memandangkan semua hal keadaan, Mahkamah juga boleh mengenakan hukuman melakukan suatu kesalahan dan apabila tambahan berbentuk bon dan khidmat masyarakat disabitkan boleh didenda tidak melebihi dua puluh ribu ringgit atau dipenjarakan selama terhadap ibu bapa atau penjaga seperti mana yang tempoh tidak melebihi lima tahun atau diperuntukkan di bawah seksyen 31(2) dan (3) Akta

44 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X

kedua-duanya. penjaga ini dibenarkan oleh undang-undang dan Pembuangan bayi terutama yang masih sejauh mana pihak yang mencipta alternatif ini bernyawa, boleh mengakibatkan kematian bayi diiktiraf oleh undang-undang? Jangkaan awal terpahat samada dengan sengaja atau tidak sengaja. Oleh itu, di minda setiap individu, meletakkan kedudukan ibu elemen kematian yang wujud dalam perbuatan bapa atau penjaga yang meninggalkan bayi mereka di membuang bayi boleh mensabitkan pelakunya dan baby hatch sebagaimana mereka yang boleh didakwa sesiapa yang terlibat sama dengan kesalahan di bawah seksyen 317 dan seksyen 318 Kanun membunuh. Mereka boleh disabitkan dan dikenakan Keseksaan. hukuman yang setimpal sebagaimana yang telah Namun, laporan akhbar dari Sophia Ahmad diperuntukkan dalam Kanun Keseksaan (Akta 574). (2016) menegaskan pernyataan Pengurus Projek Siti Azila Alias melaporkan dalam kolum Berita OrphanCARE, Syarhah Mohamed Tahir bahawa Harian Online pernyataan yang dibuat oleh Siti meletakkan bayi di baby hatch bukanlah satu jenayah Kamsiah Hassan, seorang superintendan Ibu Pejabat dan mereka tidak akan didakwa. Perkara ini Polis Bukit Aman berkaitan penyubahatan yang ditegaskan sekali lagi oleh jaminan suara Menteri berlaku dalam kes pembuangan bayi (2018). Menurut yang berkenaan bahawa tindakan mereka bukanlah beliau, kes buang bayi disiasat sebagai kes bunuh atau satu jenayah. Bahkan, keselamatan dan kesihatan bayi percubaan membunuh mengikut seksyen 302 Kanun mereka mendapat perlindungan Jabatan Kebajikan Keseksaan (Akta 574) yang membawa hukuman mati Masyarakat (JKM) (Rohaniza Idris, Nadia Hamid dan mandatori, manakala kes percubaan membunuh Fahmy Azril 2017). Perkara yang sama disuarakan mengikut seksyen 307 Kanun yang sama membawa dan dipersetujui oleh Ketua Pegawai Eksekutif hukuman penjara maksimum 20 tahun. Statistik OrphanCARE (The Malaysian Reserve 2021). Adakah bermula dari 2014 hingga 2018 yang dikeluarkan oleh jaminan suara yang diberi ini boleh mengatasi Bahagian D11 Ibu Pejabat Polis Bukit Aman ketetapan undang-undang? mengesahkan, hanya tiga kes buang bayi disiasat di Undang-undang sedia ada boleh dikatakan masih bawah kedua-dua seksyen ini. Kebanyakan tidak mampu melindungi dan memberi imuniti kepada pendakwaan kes buang bayi melibatkan si ibu yang meletakkan anak di baby hatch. Ketiadaan penguatkuasaan seksyen 317 yang mewakili 32.96 peruntukan yang jelas berkaitan perkara ini boleh peratus dan seksyen 318 pula sebanyak 59.93 peratus menimbulkan pelbagai masalah. Syirin Junisya4 daripada keseluruhan 534 kes yang disiasat. Seksyen dalam satu wawancara yang dibuat oleh Channel 317 Kanun Keseksaan memperuntukkan kesalahan News Asia (CNA), berkongsi bahawa sebab utama ibu- menyembunyikan kelahiran dengan niat membuang ibu meninggalkan bayinya adalah putus asa dan takut bayi dan boleh dihukum penjara tidak lebih tujuh didakwa di bawah undang-undang yang berkaitan, tahun atau denda atau kedua-duanya. Sementara seperti Kanun Keseksaan dan enakmen jenayah seksyen 318 dari Kanun yang sama pula berkaitan Syariah setiap negeri. Mereka mencari perlindungan menyembunyikan kelahiran dengan membuang mayat di tempat-tempat yang kononnya aman, tetapi dan boleh dihukum penjara maksimum dua tahun atau kemudian disiasat dan didakwa. Beliau menekankan denda atau kedua-duanya. Peruntukan ini boleh bahawa selain usaha kesedaran, penting bagi ibu untuk digunapakai kerana pelaku jenayah kebiasaannya memiliki sistem sokongan yang tidak berat sebelah melibatkan para ibu kepada bayi tersebut, lelaki yang dan tidak menghakimi (D Kanyakumari 2019). menghamilkan perempuan terbabit atau individu lain Rayuan beliau untuk menyemak dan mereformasikan yang bersubahat, dan tindakan mereka meninggalkan undang-undang berkaitan adalah suatu yang baik. anak mereka di pelbagai tempat seperti di tepi Namun, rayuan untuk mendekriminalisasi seks pra- longkang, dalam tong sampah dan juga di hadapan perkahwinan adalah suatu yang penulis tidak bersetuju rumah-rumah ibadat adalah dengan niat untuk atas dasar kemoralan dan agama Islam sendiri. membuang kanak-kanak tersebut. Namun Siti Malahan penulis percaya pegangan kepercayaan lain Kamsiah Hassan menegaskan undang-undang yang juga tidak membenarkan perbuatan ini. Sewajarnya diperuntukkan mengenai hukuman bagi kesalahan satu akta atau peruntukan yang khusus berkaitan buang bayi atau menyembunyikan kelahiran adalah penubuhan dan pelaksanaan baby hatch diusahakan tidak setimpal dengan jenayah dilakukan, lebih-lebih dan digubal oleh pihak berwajib tanpa mencabul lagi mengambil kira tindakan itu yang berisiko norma kemoralan dan undang-undang. Kehadiran akta menyebabkan kematian bayi tidak berdosa (2018). atau peruntukan ini kelak dalam senarai statut di Ibu bapa atau penjaga atau pihak-pihak lain yang Malaysia bukan sahaja menjamin status ibu yang terbabit boleh dituduh, dibicara dan disabitkan bukan terlibat dari pendakwaan jenayah bahkan institusi hanya terhadap perbuatan membuang bayi tersebut baby hatch juga dapat diiktiraf dengan lebih jelas dari sahaja malah terhadap perbuatan yang terkesan dari sudut pelaksanaanya. tindakan mengabaikan dan membuang bayi sebelum Manakala undang-undang jenayah syariah dan itu. Contohnya, berlaku kecederaan parah atau mahkamah syariah negeri-negeri tidak berbidang kematian bayi yang dibuang. Analisis peruntukan kuasa untuk mendengar kes atau membicara kes undang-undang sedia ada yang dibincangkan berkaitan jenayah buang bayi atau menyembunyikan hakikatnya, menimbulkan persoalan kedudukan bayi kelahiran bayi. Jenayah yang melibatkan sebahagian yang dibuang atau diletakkan di baby hatch dari sudut dari bentuk pengabaian ibu bapa atau penjaga ini, jelas undang-undang. Sejauh mana tindakan ibu bapa atau

45 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X terletak di bawah bidang kuasa Persekutuan terutama sandaran penubuhan ini tidak diperakui oleh orang- seksyen 31(1)(a) Akta Kanak-kanak Pindaan 2016 orang Islam di negara ini. Baby hatch juga dikatakan (Akta 1511) sebagaimana dijelaskan sebelum ini. tidak tertumpu kepada pengekangan jenayah seksual Bidang kuasa undang-undang jenayah dan mahkamah seperti zina apabila membenarkan bayi yang syariah negeri-negeri di Malaysia walau dilahirkan hasil dari perilaku ini bagaikan dijanjikan bagaimanapun, tetap berperanan dan bertanggung suatu penempatan yang selesa. Keadaan ini umpama jawab untuk memastikan statistik jenayah buang anak menggalakkan dan mempermudahkan individu yang ini menunjukkan satu penurunan. Bidang kuasa ini terlibat dalam jenayah zina. Pelbagai dakwaan dan dengan kata lain, lebih mengarah kepada pencegahan tuduhan tanpa penelitian dan analisis yang mendalam awal sebelum berlakunya jenayah buang bayi. serta bukti yang kukuh disebarkan dalam masyarakat Contohnya, undang-undang berkaitan jenayah Islam di sini mengenai penubuhan baby hatch dan khalwat, persetubuhan luar nikah, perbuatan sumbang fungsinya. mahram, perbuatan tidak sopan di tempat awam dan Orang-orang Islam dilarang untuk bersangka lain-lain di Bahagian IV, Kesalahan yang buruk tentang sesuatu dan cepat menghukum terutama Berhubungan dengan Kesusilaan telah diperuntukkan dalam perkara-perkara baru yang tidak ada sandaran dalam setiap enakmen jenayah syariah negeri-negeri. dalil qatcie dalam penjelasan hukum berkaitannya. Kes-kes kelahiran anak di luar perkahwinan yang Firman Allah dalam surah al-Kahfi, ayat 68: sah contohnya, tidak dinafikan banyak berlaku dalam Maksudnya: Dan bagaimana engkau akan sabar kalangan orang Islam di Malaysia. Namun, bahagian terhadap perkara yang engkau tidak mengetahuinya penguatkuasa agama dan bahagian pendakwaan syarie secara meliputi? hanya bertindak terhadap suspek atau tertuduh iaitu si Allah SWT juga berfirman dalam surah al-Isra’ ibu dan si lelaki yang berselingkuh dengannya ayat 36 yang bermaksud: bersama keterangan-keterangan yang kukuh. Dan janganlah engkau mengikut apa yang engkau Tindakan si ibu atau si lelaki tersebut atau individu tidak mempunyai pengetahuan mengenainya. lain membuang bayi yang dilahirkan itu hendaklah dan Surah al-Nahl, ayat 116 yang bermaksud: dilaporkan kepada pihak polis jika bahagian penguat Dan janganlah kamu berdusta dengan sebab apa kuasa agama dapat mengesan adanya aktiviti ini yang disifatkan oleh lidah kamu: "Ini halal dan ini melalui siasatan yang dilakukan. Penangkapan semula haram", untuk mengada-adakan sesuatu yang dusta pelaku jenayah ini akan dilakukan oleh pihak polis. terhadap Allah; sesungguhnya orang-orang yang Pihak penguatkuasa agama tidak berbidangkuasa berdusta terhadap Allah tidak akan berjaya. untuk melakukan sebarang tangkapan berdasarkan Coretan Zulkifli Mohamad Al-Bakri (2019) tindakan jenayah buang anak tersebut. Berbeza menukilkan penulisan Bakr Abū Zaid dalam Hilyah dengan pihak polis yang sememangnya berbidang Ṫālib al-cIlmi yang menyatakan, seseorang itu kuasa untuk membuat tangkapan ke atas suspek dalam hendaklah berfikir dahulu apabila bercakap tentang kes jenayah syariah. Perkara ini diperuntukkan dalam sesuatu hukum. Jika dia mengetahui dan mendapat Enakmen Tatacara Jenayah Syariah Negeri-negeri. gambaran yang jelas, barulah dia bercakap. Kebanyakan seksyen berkaitan tangkapan dan Sebaliknya jika tanpa mengetahui hakikat sesuatu, geledahan menyebut peranan pihak polis berpangkat lebih baik dia diam, kerana keselamatan itu adalah tidak kurang daripada Inspektor bersama pada yang diam (2002). Kaedah fiqhiyyah yang penguatkuasa agama dalam pelaksanaan dan berbunyi ‘hukum atas sesuatu adalah cabang daripada yang menjadi (ِ حُ ح ُ َ َ ي ح َ ح ٌ َ ح َ َ ُّ ) ’gambarannya اْلكم لَع الَّش ِء فرع عن تصو ِر ه .penguatkuasaan tatacara tersebut Justeru itu, bidangkuasa undang-undang jenayah tumpuan catatan Mufti Wilayah ini boleh dikaitkan syariah yang terhad dalam ruang lingkup yang dengan isu penubuhan dan pelaksanaan baby hatch. ditetapkan oleh Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kefahaman tentang tujuan atau maqāṣid sesuatu Kuasa Jenayah) 1965 (Pindaan 1984) dan bidangkuasa perkara yang dilakukan itu tidak menyalahi syariat mahkamah syariah sebagaimana diperuntukkan Islam, adalah perkara pertama untuk dikaji dan antaranya dalam Perkara 121A Perlembagaan dianalisis sebelum sesuatu hukum dikeluarkan. Persekutuan, hanya sekadar satu mekanisme awal Ahmad al-Raisuni berpandangan bahawa maqāṣid pengawalan jenayah buang anak dalam kalangan sharciyyah merupakan tujuan-tujuan yang telah orang-orang Islam di Malaysia. Sewajarnya, bahagian ditetapkan oleh syariat bagi merealisasikan pentadbiran Agama Islam negeri-negeri mengambil kemaslahatan manusia (1994). Justeru itu, penelitian peranan proaktif dan efektif bekerjasama dengan terhadap hubungkait antara maqāṣid sharciyyah dan pihak Polis DiRaja Malaysia dan Jabatan Kebajikan amalan baby hatch perlu dilakukan. Asasnya, maqāṣid Masyarakat menangani jenayah buang anak. utama syariat Islam ialah untuk memberi kemaslahatan kepada manusia samada membawa Pelaksanaan Baby Hatch Menurut Syarak maṣlahah (manfaat) atau menolak mudhārat (keburukan) daripada manusia. Sedemikian juga Penubuhan baby hatch tidak dinafikan menimbulkan antara objektif utama penubuhan baby hatch ialah kontroversi dalam kalangan orang-orang Islam di untuk menjaga maṣlahah (manfaat) bayi yang Malaysia. Malahan asal usul baby hatch yang dilahirkan dan tidak diingini oleh si ibu atau individu dikaitkan dengan gereja atau kristianiti dijadikan lain yang mempunyai kaitan dengan kelahirannya.

46 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X

Baby hatch juga mampu menghindari mudhārat yang diletakkan di baby hatch diberi. Oleh itu, (keburukan atau kemudaratan) kepada bayi ini seperti pengangkatan dan penyerahan bayi terlibat kepada dibuang ke tempat-tempat yang berbahaya atau keluarga angkat hendaklah mengikut prosedur yang ditinggalkan tanpa pengawasan sehingga menjadi ditetapkan dengan melihat terlebih dahulu kepada mangsa kerakusan binatang liar. latar belakang agama keluarga angkat tersebut. Kajian pada tahun 2013 di Jepun antaranya, telah Misalnya, bayi Melayu hanya diserahkan kepada membuktikan objektif penubuhan dan pelaksanaan keluarga Melayu Islam, manakala bayi keturunan baby hatch memberi hak kepada bayi untuk hidup dan akan diserahkan kepada keluarga India diselamatkan. Malah, baby hatch juga berfungsi (OrphanCARE 2011). Kewujudan baby hatch dengan sebagai tempat perlindungan sementara waktu yang kata lain, dapat menjamin dan menyelamatkan aqidah menerima bayi ketika ibu bapa atau penjaga dalam bayi atau kanak-kanak tersebut. Allah berfirman dilema samada untuk mengambil tanggungjawab dalam surah al-Mukminūn ayat 71: menjaga bayi mereka atau melepaskannya. Walau Maksudnya: Dan kalaulah kebenaran itu tunduk bagaimanapun, baby hatch merupakan pilihan terakhir menurut hawa nafsu mereka, nescaya rosak binasalah bagi ibu bapa atau penjaga ini (Asai, Atsushi dan langit dan bumi serta segala yang adanya. (Bukan Ishimoto, Hiroko 2013). Sementara di Malaysia, sahaja Kami memberikan agama yang tetap benar) proses yang disebut 'Deinstitutionalisation' (DI) untuk bahkan Kami memberi kepada mereka al-Quran yang membantu bayi yang diletakkan di baby hatch menjadi sebutan baik dan mendatangkan kemuliaan diasimilasi menjadi keluarga, mendapatkan akses kepada mereka; maka al-Quran yang demikian pendidikan, penjagaan kesihatan yang berkualiti serta keadaannya, mereka tidak juga mahu menerimanya. sokongan dan perlindungan komuniti juga Kalam Allah di atas membuktikan agama Islam dilaksanakan (OrphanCARE 2020). Kesemua ini sentiasa memberi ruang kepada mereka yang bersalah menjelaskan kemaslahatan dan kesejahteraan bayi untuk membaiki diri mereka sendiri dalam apa jua yang ditinggalkan di baby hatch menjadi keutamaan. keadaan sekalipun dan bukannya mencari lebih Oleh itu, penubuhan baby hatch merupakan sesuatu kemudaratan. yang menepati maqāṣid sharciyyah. Penjagaan agama, Bayi yang diletakkan di baby hatch dianggap bayi nyawa dan keturunan atau nasab yang merupakan tiga yang dibuang juga. Ibu atau penjaga bayi tersebut dari lima dharūriyyāt utama dalam Islam, mendasari secara tidak langsung mengabaikan tanggungjawab tujuan utama kepada kewujudan baby hatch. yang diamanahkan oleh Allah dan mencabul hak bayi Pada masa yang sama, dakwaan terhadap tersebut untuk satu kehidupan dan kasih sayang yang penubuhan dan amalan baby hatch membawa sempurna. Namun, sebagaimana dibahaskan sebelum kemudaratan kepada masyarakat terutama orang- ini, tindakan tersebut merupakan satu kemudaratan orang Islam di Malaysia tidak dinafikan dan bukan yang lebih kecil berbanding dengan tindakan satu pembohongan. Situasi yang berlaku sekarang membuang bayi di tepi longkang, tong sampah dan hakikatnya, melibatkan pertembungan antara dua tempat-tempat yang tidak sepatutnya bayi itu berada kemudaratan. Aplikasi kaedah fiqhiyyah sebagaimana yang boleh mengancam nyawanya. Apabila dijelaskan oleh Ibn Nujaymn, ‘kemudaratan kecil bertembung dua kemudaratan serentak dalam satu dilakukan bagi mengelakkan berlakunya kemudaratan masa maka hendaklah dihilangkan kemudaratan itu dengan melakukan perkara yang membawa kepada (1990) ( يتحمل الرضر اخلاص دلفع الرضر العام ) ’kepada umum mudarat/ kerosakan yang lebih kecil. َ menyelesai kemelut ini. Apabila bertembung dua َ َ َ َ َ َ ح َ َ َ ُ َ ح َ ُ ُ َ َ َ ً ح َ إذا تعارض مفسدتا ِن رو ِِع أعظمهما َضرا بِارتِكا ِب kemudaratan antara yang umum iaitu membiarkan َ َ ِّ َ aktiviti buang bayi di tempat-tempat yang tidak أخف ِهم ا sewajarnya sehingga mengakibatkan kematian mangsa dan kemudaratan khusus bila bayi yang (Ibn Nujaymn 1990) Maksudnya: Apabila bertembungnya dua mafsadah, dibuang di baby hatch ini nasabnya dirahsiakan atau maka dipelihara (ditolak) mudarat yang paling besar tidak diketahui. Maka dibolehkan untuk melakukan dengan melakukan mudarat yang lebih ringan. perkara yang membawa kepada kemudaratan khusus bagi mengelakkan berlakunya kemudaratan kepada Tindakan mereka membuang bayi di merata umum. tempat tanpa ada pengawasan merupakan satu bentuk pengabaian yang boleh dikategorikan sebagai Baby Hatch dan Pemeliharaan al-Dharuriyyāt al- perbuatan peninggalan yang boleh didakwa, dibicara, Khams disabit dan dihukum menurut fiqh jenayah mahupun undang-undang di negara ini. Bahkan perilaku ini jelas Penubuhan baby hatch jelas melibatkan pemeliharaan merupakan sifat yang tidak berperikemanusiaan yang bercanggah dengan ajaran agama Islam dan tiga dari lima al-dharuriyyāt al-khamsah iaitu c pemeliharaan agama (hifẓ al dῑn), nyawa (hifẓ al nafs) menyimpang dari prinsip maqāṣid shar iyyah dalam dan keturunan (hifẓ al nasab) di bawah prinsip utama pemeliharaan agama. Justeru itu, kehadiran baby maqāṣid sharciyyah. Tujuan penubuhan baby hatch hatch dalam sistem sosial masyarakat Islam di adalah untuk memberi perlindungan kepada bayi yang Malaysia khususnya, mampu untuk menyelamatkan dibuang atau diabaikan. Jaminan keselamatan, serta menjamin agama asal setiap bayi yang kesihatan dan kehidupan yang sempurna kepada bayi diletakkan di sana. Pemeliharaan nyawa merupakan antara maqāṣid

47 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X utama penubuhan baby hatch. Jenayah buang anak dengan maqāṣid menjaga keturunan (hifẓ al nasab). kebanyakannya melibatkan kehilangan nyawa bayi Perkara ini walau bagaimanapun, menerima kritikan sebagai mangsa tindakan manusia tidak dan menimbulkan keraguan kebanyakan ahli bertanggungjawab serta tidak bermoral atau sebagai masyarakat mengenai kesahan modus operandi sekujur jasad kaku tanpa nisan, tanpa kubur yang penentuan bangsa dan agama bayi yang terlibat. Apa sempurna samada dalam keadaan cukup sifatnya atau yang diusahakan untuk memastikan nasab bayi berkecai jasadnya. Kehinaan yang diterima oleh tersebut, tidaklah sampai ke tahap pengesanan identiti mangsa dari ibu sendiri hakikatnya mengulangi zaman ibu kandung bayi atau keturunannya yang lain. jahiliyyah. Islam didatangkan kepada umat manusia Penjagaan nasab yang dimaksudkan di sini lebih bersama jaminan hak mereka dijaga termasuklah hak kepada tindakan menentukan bangsa, keturunan dan untuk hidup. Pelanggaran kepada hak ini memberi agama bayi yang ditinggalkan semaksimum mungkin. ruangan kepada empunya hak untuk menuntut Contohnya, bayi akan diserahkan kepada keluarga keadilan dan ini tidak mengecualikan bayi yang baru angkat yang beragama Islam jika bayi yang dilahirkan. Oleh itu, Islam mengharamkan membunuh ditinggalkan dikenal pasti berbangsa dan manusia lain tanpa alasan yang benar, berdasarkan berketurunan Melayu serta beragama Islam. Begitu firman Allah di dalam surah al-Isrā’ ayat 33 : juga kepada bangsa dan agama yang lain. Maksudnya: Dan janganlah kamu membunuh diri Anak yang diletakkan di baby hatch merupakan seseorang manusia yang diharamkan oleh Allah anak yang dibuang dan boleh dikategorikan sebagai membunuhnya kecuali dengan alasan yang benar. al-laqīt menurut hukum syarak. Oleh itu, anak ini Allah juga berfirman di dalam surah al-Tῑn ayat 4 tidak boleh dinasabkan kepada sesiapa pun. Berbeza yang bermaksud: dengan anak tak sah taraf yang jelas kelahiran dari si Sesungguhnya Kami telah menciptakan manusia ibu yang dikenal pasti, boleh dinasabkan kepada ibu dalam bentuk yang sebaik-baiknya.” dan keluarga ibunya (Zaydān 2012). عن ايب هريرة عن انليب قال: الودل للفراش وللعاهراْلجر Maka tindakan ibu bapa atau penjaga atau individu yang lain membuang bayi mereka merupakan (Al-Ṣan’ānῑ 1997) satu dosa. Peninggalan terhadap amanah yang diberi Maksudnya: Anak itu adalah hak ibunya dan bagi oleh Allah untuk menjaga sebaik-baik ciptaanNya dan bapa (penzina) adalah batu sahaja. tanggungjawab yang ditetapkan ke atas setiap ibu Namun, kelahiran anak yang dibuang ini samada bapa atau penjaga, menjadikan tindakan tersebut suatu sebagai anak sah taraf ataupun tidak sah taraf bukan jenayah dalam Islam. lagi isunya kerana anak-anak yang dibuang ini tidak Penubuhan baby hatch sebagai pusat penjagaan diketahui sejarah kelahiran dan latar belakang oleh yang demikian, bertepatan dengan prinsip keluarganya. Malahan al laqit dan anak tak sah taraf maqāṣid sharciyyah dari aspek penjagaan nyawa. adalah dua istilah yang berbeza. Malah mereka juga Kepentingan menjaga nyawa seseorang lebih penting berhadapan dengan implikasi yang berbeza dalam dan utama daripada memikirkan kemungkinan beberapa perkara seperti nasab, nafkah, pusaka, menggalakkan lagi pembuangan bayi disebabkan pewalian, perkahwinan, hadanah dan kematian. penubuhan pusat seperti ini. Kewujudan baby hatch Hukum mengambil, menjaga, mendidik, mampu meminimakan kehilangan nyawa anak yang memelihara, melindungi dan menginfaq harta kepada tidak berdosa dan menyelamatkan ibu bapa atau al laqit adalah fardhu kifayah ke atas semua orang penjaga dari jenayah membunuh. Prosedur yang Islam (Zulkifli Mohamad Al-Bakri 2019). Menurut digariskan dalam pelaksanaan baby hatch menjamin beliau, kefardhuan ini bermula ke atas orang yang keselamatan bayi yang ditinggalkan dari ancaman menemui al laqit atau diserahkan al laqit kepadanya manusia dan binatang. Bermula dari pelindung bayi untuk diserahkan kepada pihak berkuasa. Bahkan yang dihasilkan dengan tahap keselamatan yang masyarakat Islam dibenarkan dan digalakkan untuk diyakini seperti butang keselamatan yang berfungsi mengambil al laqit sebagai anak angkat dengan sebagai alat pengesan bagi menandakan bayi terdapat kebenaran pemerintah. Kajian 2011 yang melibatkan di dalamnya dan secara automatik lampu, alat analisis perbahasan para fuqaha merumuskan al laqit penyaman udara serta loceng amaran akan berbunyi di berada di bawah tanggungjawab pemerintah (Mohd bilik penjagaan bayi memberi isyarat kehadiran bayi. Alimin bin Alias 2011). Dengan kata lain, al laqit Pintu pelindung bayi terkunci secara automatik merupakan amanah kepada pemerintah untuk apabila pintu ditutup dan bayi dipastikan tidak berada memastikan keselamatan, kesihatan, pembelajaran di situ lebih dari lima minit. Prosedur ini bertujuan dan kehidupannya terjamin. Perkara ini jelas untuk mengelak bayi diculik, dilarikan atau tindakan dinyatakan dalam riwayat di bawah: yang tidak bertanggungjawab yang lain. Namun, خربنا الشافيع -ريض اهلل عنه- أخربنا مالك، عن ابن شهاب، عن ً kemudahan interkom disediakan bersebelahan bekas سنني أيب مجيلة -رجل من بين سليم- "أنه وجد منبوذا يف زمان pelindung bayi sekiranya ibu atau individu yang عمر بن اخلطاب، فجاء به إىل عمر، فقال: ما محلك لَع أخذ هذه meletakkan bayi bertukar fikiran untuk mengambil النسمة؟ قال: وجدتها ضائعة فأخذتها. فقال هل عرييف: يا أمري .semula bayi mereka املؤمنني، إنه رجل صالح. فقال: أكذلك؟ قال: نعم. قال عمر: Penubuhan dan pelaksanaan baby hatch secara اذهب فهو ح ٌّر، فلك والؤه وعلينا نفقته tidak langsung melibatkan isu nasab bayi yang ditinggalkan dan justeru itu, dikatakan bertepatan (Al-Bayhaqῑy 2003) Maksudnya: Telah dikhabarkan kepada kami oleh

48 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X

Imām al-Shafici, kemudian dikhabarkan pula kepada jalan penyelesaian terbaik bagi masalah pembuangan kami oleh Imām Mālik, daripada Ibn Shihāb, bayi ini. Baby hatch hanyalah sekadar jalan daripada Sunainῑn Abῑ Jamῑlah: Seorang lelaki dari penyelesaian bersifat perikemanusiaan dan belas Bani Sulaim telah menjumpai bayi terbuang pada kasihan kepada mereka yang terdesak untuk zaman cUmar Ibn al-Khattāb R.A, lantas beliau meninggalkan bayi di tempat selamat. Bahkan datang menemui cUmar Ibn al-Khattāb dengan membawa bayi tersebut. Kemudian cUmar bertanya, tindakan ini merupakan pilihan terakhir kepada ibu “Apa yang menyebabkan kamu mengambil bayi atau penjaga bayi terbabit. Kewujudan baby hatch ini.” Lantas jawabnya: “Aku menjumpainya dalam mengelak bayi daripada ditinggalkan di tepi jalan, keadaan terbiar. Lantas aku mengambilnya.” Lalu longkang atau tempat pembuangan sampah. Namun, seorang yang mengenali nasab berkata kepada perlu ditegaskan, kemudahan yang disediakan ini cUmar: “Wahai Amῑr al-Mukminῑn, sesungguhnya tidak boleh disalah anggap sebagai suatu galakan c orang ini lelaki yang soleh.” Saidina Umar untuk membenarkan hubungan seks sebelum bertanya: “Benarkah demikian itu?” Lantas berkahwin, atau menganggap baby hatch sebagai jalan jawabnya: “Ya.” Saidina cUmar berkata: “Pergilah, penyelesaian kepada kes pembuangan bayi. Norma maka dia merdeka. Dan bagi kamu berhak menjaganya. Dan ke atas kami memberi nafkahnya.” agama dan kemasyarakatan tidak membenarkan suatu kemudaratan kekal subur dalam kehidupan manusia. Begitu juga bayi yang ditinggalkan di baby hatch Kaedah fiqhiyyah menjelaskan: menjadi tanggungjawab pemerintah secara tidak ًالرضر ال يكون قديما langsung. Pengendalian baby hatch melibatkan Maksudnya: Sesuatu kemudaratan tidak boleh peranan beberapa agensi dan pertubuhan yang dibiarkan berkekalan. berdaftar secara sah serta Kementerian di Malaysia. Pentadbiran urusan yang berkaitan dengan baby hatch Oleh itu, penulis bersetuju dengan penulisan pada pandangan penulis, mengarah kepada Mohd Mahyeddin Mohd Salleh dan rakan-rakannya pemeliharaan al-dharuriyyāt al-khamsah. Contohnya, (2018) bahawa penubuhan baby hatch tidak harus pengesanan status bangsa dan agama bayi hendaklah disalah erti dengan mengganggapnya sebagai laluan mengikut prosedur yang digariskan dan ditetapkan. untuk meneruskan aktiviti tidak bermoral atau sebagai Ibu atau individu yang meletakkan bayi di baby hatch tempat alternatif kepada yang ingin membuang bayi perlu meninggalkan butiran lengkap atau sijil mereka. Walau bagaimanapun, dua perkara ini saling kelahiran selain mengisi borang yang disediakan bagi berkaitan antara satu sama lain. Menyelamatkan bayi membolehkan proses penerimaan bayi berkenaan sahaja adalah tidak memadai seandainya pintu utama berjalan lancar. Mereka harus bertindak sedemikian yang membawa kepada masalah buang bayi iaitu zina sebelum menutup pintu baby hatch. Nor Afzan tidak dibanteras. Kaedah syarak menjelaskan: درء املفاسد أوىل من جلب املصالح ,mengulas pernyataan Syarhah Mohamed Tahir pegawai Pengurusan Projek OrphanCARE yang Maksudnya: Mengelakkan kemudaratan lebih utama menyatakan keadaan bayi yang diterima di baby hatch berbanding menjaga kemaslahatan. kadang-kadang bersama dengan surat memohon maaf, Sementara dari sudut perundangan di Malaysia, surat menyatakan status agama bayi berkenaan dan tidak ada undang-undang yang jelas dan spesifik juga dokumen membuktikan keturunan dan agama ibu berkaitan tindakan meletakkan atau meninggalkan bayi itu (Nor Afzan Mohamad Yusof 2015). Laporan bayi di baby hatch atau di tempat-tempat tertentu. kepada pihak polis, Jabatan Kebajikan Masyarakat Persoalan samada tindakan ini dibenarkan oleh dan hospital dibuat dengan segera jika ibu atau undang-undang masih diperdebatkan justeru tindakan individu yang meletak bayi di baby hatch gagal untuk ini dianggap sebagai bentuk pengabaian terhadap meninggalkan dokumen sebagaimana yang kanak-kanak. Sekadar jaminan suara yang diberi oleh ditetapkan. Langkah ini bertujuan untuk mengelak Menteri dalam isu ini tidak boleh mengatasi ketetapan perkara yang tidak diingini di kemudian hari dan undang-undang yang sedia ada. Oleh itu, perlu hakikatnya ia menjamin kedudukan agama bayi yang difikirkan satu undang-undang yang lebih jelas dan ditinggalkan. tegas berkaitan isu ini. Undang-undang yang hendak Penyerahan anak terbuang ini kepada keluarga dibentuk perlu mengimbangi kesan tindakan ini angkat boleh dianggap sebagai satu usaha murni demi kepada bayi, ibu dan juga masyarakat. Malah menyemai perasaan berkeluarga dan berkasih sayang pembentukan undang-undang ini hendaklah mampu dalam diri mereka. Panduan yang digariskan oleh mengatasi kekeliruan yang timbul dalam kalangan syariah dalam isu pengambilan anak angkat juga penguatkuasa undang-undang, kehakiman dan juga perlulah dititikberatkan oleh setiap pasangan Muslim masyarakat secara umum. Beberapa bidang kuasa yang ingin mengambil anak angkat seperti sedaya perundangan mungkin terlibat dalam penyediaan upaya berusaha untuk mengenali keluarga asal anak suatu mekanisme undang-undang yang jitu untuk terbabit supaya tidak berlaku pencampuran nasab di menangani kemelut ini. Contohnya, undang-undang antara satu sama yang lain. berkaitan jenayah, kanak-kanak dan juga pertubuhan perbadanan atau agensi. Jelas di sini, bidang kuasa perundangan Persekutuan terlibat secara total dalam KESIMPULAN pembentukan undang-undang ini. Sementara perundangan syariah negeri-negeri di Malaysia Penubuhan baby hatch tidak boleh dianggap sebagai walaupun tidak berbidang kuasa dalam perkara ini,

49 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X tetap terlibat sebagai undang-undang yang mencegah al-Bayhaqῑy, Ahmad ibn al-Husayn ibn cAli ibn cAbd dan mengekang penularan aktiviti yang boleh Allah ibn Mūsa, Abū Bakr. 2003. Al sunan al menyebabkan wujudnya anak tak sah taraf yang kubra li al imām al Bayhaqiy. Juz 6. Dār al merupakan antara penghuni tegar di kotak baby hatch Kutub al cIlmiyyah: Beirūt. Hlm.332. ini. Penubuhan baby hatch di Malaysia khususnya, Cochrane, Joan. Ming,Goh Lee. 2013. Abandoned boleh dikatakan selari dengan ketetapan syarak dalam babies: the Malaysian “baby hatch”. Infant.Vol. kebanyakan perkara. Pentadbiran dan pengendalian 9 (4). 142-144. baby hatch terutamanya dilihat menepati maqāṣid Cooper, Dayna R. 2003. Fathers are parents too: sharciyyah dan pemeliharaan al-dharuriyyāt al- challenging safe haven laws with procedural due khamsah seperti penjagaan agama, nyawa dan nasab process.Hofstra Law Review.Vol. 31: Iss. 3, sebagaimana yang dibincang sebelum ini. Tidak Article 8. Hofstra University: Long Island, New dinafikan terdapat pelbagai pandangan mengenai York. kewajaran menubuhkan baby hatch ini dan http://scholarlycommons.law.hofstra.edu/hlr perbahasan ini bukanlah suatu yang baru. Walau /vol31/iss3/8 bagaimanapun, pertubuhan dan agensi yang Dailey, M. A. 2011. The fate of innocents. AJN The mengendalikan baby hatch di Malaysia cakna American Journal of Nursing. Wolters Kluwer terhadap keperluan untuk menjaga agama dan Health, Inc: USA. 111(6), 68–69. keturunan bayi yang ditinggalkan ini. Matan Mufti https://journals.lww.com/ajnonline/ Wilayah Persekutuan pernah menyebut keperluan Abstract/2011/06000/The_Fate_of_Innocents.3 baby hatch ini dalam penulisan beliau mengenai al 1.aspx. laqit. Malah beliau mencadangkan kemudahan baby D Kanyakumari. 2019. Pregnant and alone: In hatch berskala besar perlu dibangunkan dan Malaysia, social stigma forces unwed mothers to disediakan untuk mengatasi kes-kes buang anak di give up babies. 11 October 2019. Channel News negara ini (Zulkifli Mohamad Al-Bakri 2019). Ini Asia(CNA). membuktikan kesediaan populasi Islam untuk https://www.channelnewsasia.com/news/asia/m menerima pelaksanaan baby hatch dan kesediaan alaysia-abandoned-babies-dumping-unwed- masyarakat Malaysia untuk menerima undang-undang mothers--11955576 yang lebih jelas dan adil dalam isu ini. Duval Smith, Alex. 2000. “A Hatch of Hope for ’s Abandoned Babies”. The Independent. RUJUKAN 13 July 2000. http://www.independent.co.uk/news/world/afric a/a-hatch-of-hope-for-south-africas-abandoned- Anon. 2011.“Baby hatches Turn 10 Amid Calls for babies-707473. Closure”. The Local. 8 April. Fihlani, Pumza. 2011. ‘Baby bin' to save South http://www.thelocal.de/national/20100408- Africa's unwanted children. BBC News Africa: 26419.html Johannesburg.16 March 2011 Anon. 2018. Penganiayaan kanak-kanak, di mana https://www.bbc.com/news/world-africa- sudahnya?. Utusan. 12 September. 12600166 Anon. 2019. Lebih 100 bayi dibuang setiap tahun di Ibn cAshūr. 1998. Maqāṣid al-sharicah al- Malaysia. Sinar Harian. 5 April. Islāmiyyah.Urdūn: Dār al-Nafāis. https://www.sinarharian.com.my/article/21820/ Ibnu Nujaym, Zayn al-cAbidīn bin Ibrāhīm bin BERITA/Nasional/Lebih-100-bayi-dibuang- Nujaym. 1999. Al-Ashbah wa al-nazaīr calā setiap-tahun-di-Malaysia. madhab Abī Hanīfah al-Nucman. Terj. cAbd al- Anon. 2019. OrphanCare continues to strive saving Karīm al-Fadhilī. Beirūt: al-Maktabah al- more babies despite setbacks. 9 February 2021. cAṣriyah. BERNAMA. The Malaysian Reserve. Jal Zabdi Mohd Yusoff. 2010. Jenayah Penderaan https://themalaysianreserve. Kanak-Kanak. Kuala Lumpur: Penerbit com/2021/02/09/orphancare-continues-to- Universiti Malaya. strive-saving-more-babies-despite-setbacks/ Khadijah Alavi & Ann Wan Seng. 2003. Memahami Anon. 2020. OrphanCare. Latar Belakang Penderaan Kanak-Kanak. https://orphancare.org.my/about-us/what-we- Bentong: PTS Publications & Distributor Sdn. do/. Bhd. Asai, A., Ishimoto, H. 2013. Should we maintain baby Mohd Mahyeddin Mohd Salleh, Nisar Mohammad hatches in our society?. BMC Med Ethics 14, 9. Ahmad Nur & Mohammad Hadi Zahalan. 2018. https://doi.org/10.1186/1472-6939-14-9 Pengurusan dan perlindungan anak tak sah taraf Bartels, Lorana. 2012. Safe haven laws, baby hatches melalui ‘baby hatch’: satu penilaian daripada and anonymous hospital birth: Examining infant perspektif maqasid syariah dan undang-undang abandonment, neonaticide and infanticide in di Malaysia. Journal al-Abqari. Journal of Australia. 36 Crim LJ 19. Thomson Reuters: Islamic Social Sciences and Humanities. VOL. Australia. 19-37. 13. Universiti Sains Islam Malaysia. 87-102.

50 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X

Macey, Vogel-Misicka S. “Unwanted Newborn Overmyer, May. 2019. The Bell That Saved Delivered to Baby Box”, Swissinfo. 8 December Abandoned Babies In The Middle Ages. 2010. Religion Unplugged: New York. http://www.swissinfo.ch/eng/swiss_news/Unwa https://religionunplugged.com/news/2019/5/29 nted_newborn_ /what-the-pro-life-movement-looked-like-in- delivered_to_baby_box.html?cid=28971230 the-12th-13th-century/ Mohd Jamilul Anbia Md Denim. 2019. Buang bayi Owens J, Daniel. 2018. Understanding Texas's Baby setiap 3 hari. MyMetro. 26 April. Moses or Safe Haven Law. We have kid. 11 https://www.hmetro.com.my/utama/2019/04/44 Januari. https://wehavekids.com/adoption- 8917/buang-bayi-setiap-3-hari. fostering/How-to-Use-Texas-Baby- Moses-Law Mohd Zuki Pileh. Tragedi bayi dibuang seperti Raum, Michael S., Skaare, Jeffrey L. 2000. sampah. Sinar Harian. 23 Julai 2020. Encouraging Abandonment: The Trend towards https://www.sinarharian.com.my/article/93539/ Allowing Parents to Drop Off Unwanted SUARA-SINAR/Analisis-Sinar/Tragedi-bayi- Newborns. North Dakota Law Review.Vol. 76 : dibuang-seperti-sampah No. 3 , Article 2. University of North Dakota: Al-Nawawī. 1975. Raudhah al-ṭālibīn. 1405. Beirūt: USA. al-Maktab al-Islāmī. https://commons.und.edu/ndlr/vol76/iss3/2. Niner,Sara, Ahmad, Yarina & Cuthbert, Denise. 2013. Rohaniza Idris, Nadia Hamid & Fahmy Azril. 2017. The ‘social tsunami’: Media coverage of child Letak bayi si baby hatch bukan jenayah. Berita abuse in Malaysia’s English-language Harian. 26 Oktober. https://www.bharian newspapers in 2010. Media, Culture & Society. .com.my/berita/nasional /2017/10/342090/letak- 35(4). 435–453. bayi-di-baby-hatch-bukan-jenayah. http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc Russell-Wood A.J.R. 1968. The Foundling Wheel. In: /download?doi=10.1.1.832.8689&rep=rep1&ty Fidalgos and Philanthropists. Palgrave pe=pdf. Macmillan: . 295-319 Nurul Izzah Izzati Hashim, Wafaa’ Yusof & Zuliza https://doi.org/10.1007/978-1-349-00172-9_12 Mohd Kusrin. 2019. Konsep pengabaian dan Al-Ṣan’ānῑ, Muhammad Ibn Ismail.1997. Subul al- kecuaian kanak-kanak oleh ibu bapa atau salām sharh bulūgh al-marām. Jil.3. Qāherah: penjaga di Malaysia. Malaysian Journal of Dār al-Hadῑth. Syariah and Law. USIM: Nilai. Vol. 7, No.1. 57- Siti Azila Alias. 2018. Dakwa rakan, keluarga 70. www.mjsl.usim.edu.my. bersubahat jenayah buang bayi. Berita Harian Nurul Izzah Izzati Hashim, Wafaa’ Yusof & Zuliza Online. 20 Disember. [email protected] Mohd Kusrin. 2019. Tinjauan literatur faktor The University of Nottingham (Institute of Work, pengabaian kanak-kanak di Malaysia. BITARA Health & Organisations). 2012. Child International Journal of Civilizational Studies Abandonment and its prevention in Europe. and Human Sciences. 16-28. Volume 2, Issue Nottingham: UK. https://resourcecentre. 1.016-028. http://www.bitarajournal.com. savethechildren.net/node/7082/pdf/7082.pdf Nurul Izzah Izzati Hashim, Wafaa’ Yusof & Zuliza . 1989. Convention on the Rights of the Mohd Kusrin. 2019. Pengabaian kanak-kanak Child. dan jaminannya menurut syarak dan undang- www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/ undang di Malaysia. Journal of Contemporary crc.aspx. Diakses pada 2 Jun 2020. Islamic Law.Vol. 4(1). Universiti Kebangsaan Al-Yubi, M..1998. Maqāsid al-sharicah al- Malaysia: Bangi. 18-28. Islāmiyyah. Riyādh: Dārul Hijrah. http://www.ukm.my/jcil/wp- Zaydān, cAbd Karῑm. 2012. Al-mufassal fῑ ahkām al- content/uploads/2019/06/JCIL-2019-41-Article mar’ah wa al-bayt al-muslim. Beirūt: 3. pdf. Muassasah al Risālah. O’Donovan, K. 2000. Enfants Trouves, Anonymous al-Zuḥaylī, Wahbah. 1997. Fiqh al-Islāmī wa Mothers and Children’s Identity Rights. In adillatuhu. Edisi ke-4. Jil. 10. Damascus: Dār al- O’Donovan, K and Rubin, G (eds), Human Fikr. Rights and Legal History, Oxford: Oxford Zulkifli Mohamad Al-Bakri. 2019. Penyelesaian University Press. penjagaan anak zina/pungut/gelandangan O’Donovan, K. 2000. Interpretations of children’s menurut fiqh. Bayan Linnas Siri ke-163. 16 identity rights. In Bridgeman, J and Monk, D Januari 2019. https://muftiwp.gov.my (eds). Feminist Perspectives on Child Care Law. /artikel/bayan-linnas/3033-bayan-linnas-siri-ke- London: Cavendish. 163-penyelesaian-penjagaan-anak-zina-pungut- O'Neill, T. 2000. No more “dumpster babies”. The gelandangan-menurut-fiqh. Report. Report newsmagazine. Vol.27(10). 38- 39.

51 Journal of Contemporary Islamic Law, (2021) Vol. 6(1): 39-52 e-ISSN: 0127-788X

NOTA HUJUNG

1 Beliau merupakan Timbalan Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat dengan gelaran Datuk Seri. 2 Undang-undang ini membenarkan seorang ibu melahirkan anak di hospital tanpa perlu menyediakan dokumen pengenalan diri. Penggubalan undang-undang ini bertujuan untuk membolehkan wanita menyerahkan anak mereka dengan selamat dan sah menurut undang-undang di bawah jagaan pemerintah. 3 Datin Paduka merupakan Ketua Pegawai Eksekutif (CEO) Yayasan OrphanCARE semenjak November 2020. 4 Beliau merupakan Pengarah Eksekutif The Federation of Reproductive Health Associations of Malaysia (FRHAM).

Syahida Nafisah Hishamuddin [email protected] Pelajar Siswazah Pusat Kajian Syariah Fakulti Pengajian Islam Universiti Kebangsaan Malaysia MALAYSIA

WAFAA' YUSOF [email protected] Pusat Kajian Syariah Fakulti Pengajian Islam Universiti Kebangsaan Malaysia MALAYSIA

52 JOURNAL OF CONTEMPORARY ISLAMIC LAW (2021) 6(1)

KANDUNGAN / CONTENTS

Asas Forensik Dalam Islam Berdasarkan Sejarah Dan Elemen 1-8 The Basics of Forensics In Islam Based on The History And Elements Athirah Mahussin, Nurbazla Ismail, Abdul Basir Mohamad

Mapping The Common Law Concept of Misrepresentation in Contract Under The 9-16 Islamic Law Norhoneydayatie Abdul Manap, Nik Abdul Rahim Nik Abdul Ghani, Amirah Madihah Adnan

Panduan Ulama Islam Berkaitan Amalan Pencegahan Penularan Pandemik: Satu 17-28 Sorotan Muslim Scholars Guidances on Prevention of Pandemic:An Overview Mohd Sophian Bin Ismail, Mohd Arif Bin Nazri, Najah Nadiah Binti Amran

Saman Penghutang Penghakiman: Keperluan Perintah Nafkah atau Perintah 29-38 Tunggakan Nafkah Judgment Debtor Summons: Requirements for Maintenance Order or Recovery of Arrears of Maintenance Order Mohd Hazwan Ismail, Jasni Sulong

Baby Hatch Menurut Perundangan Malaysia dan Syarak 39-52 Baby Hatch According to Malaysian Law and Syarak Syahida Nafisah Hishamuddin, Wafaa' Yusof

Aplikasi Kaedah Perubahan Hukum dengan Berubahnya Masa dalam Siyasah 53-61 Syariyyah Application of the Method of Changing the Rulings Due to Changes in Time in Siyasah Syariyyah Mohd Izzuddin Bin Mohd Noor, Fatimah Nadirah Binti Mohd Noor

Journal of Contemporary Islamic Law Published by: Research Centre for Sharia, (2021)Vol. 6(1) Faculty of Islamic Studies, Universiti Kebangsaan Malaysia,

43600 Bangi, Selangor, Malaysia. Editor-In-Chief

Dr. Nik Abd. Rahim Nik Abdul Ghani Suggested citation style: Co-Editor Author, (2021), Title, Journal of Contemporary Assoc. Prof. Dr. Salmy Edawati Yaacob Islamic Law, 6(1), pages, http://www.ukm.my/jcil

Secretary eISSN 0127-788X Dr. Nurul Ilyana Muhd Adnan Copyrights: Senior Editor Prof. Dr. Abdul Basir Mohamad This work is licensed under a Creative Commons Prof. Dr. Mohd Nasran Mohamad Attribution-Noncommercial-No Derivative Works Assoc. Prof. Dr. Shofian Ahmad 3.0 Unported License Assoc. Prof. Dr. Zaini Nasohah (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/). Assoc. Prof. Dr. Zuliza Mohd Kusrin You can download an electronic version online. You Assoc. Prof. Dr. Mohd Al Adib Samuri are free to copy, distribute and transmit the work

under the following conditions: Attribution – you International Editor Dr. Abdel Wadoud Moustafa El Saudi must attribute the work in the manner specified by Dr. Harun Abdel Rahman Sheikh Abduh the author or licensor (but not in any way that Dr. Asman Taeali suggests that they endorse you or your use of the Dr. Muhammad Yasir Yusuf work); Noncommercial – you may not use this work Dr. Ahmad Nizam for commercial purposes; No Derivate Works – you Dr. T. Meldi Kesuma may not alter, transform, or build upon this work. Sarjiyanto

Shinta Melzatia Dr. Hamza Hammad Dr. Nazlida Muhamad Dr. Madiha Riaz Dr. Naveed Ahmad Lone

Chief Managing Editor Dr. Mat Noor Mat Zain

Arabic Copy Editor Anwar Fakhri Omar

Bahasa Copy Editor Dr. Mohd Zamro Muda Dr. Md. Yazid Ahmad

Editor Dr. Mohammad Zaini Yahaya Dr. Azlin Alisa Ahmad Dr. Mohd Hafiz Safiai