Département de la Haute- Commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE

DEMANDE de PERMIS de CONSTRUIRE un PARC PHOTOVOLTAÏQUE au SOL sur le TERRITOIRE de la COMMUNE de MAILHAC- SUR-BENAIZE

SAS Centrale Photovoltaïque de MAILHAC-SUR-BENAIZE EDF EN France

ENQUÊTE PUBLIQUE N° E19000108/87 SOL Réalisée du 20 novembre au 20 décembre 2019

Pièce A : RAPPORT du COMMISSAIRE ENQUETEUR DEMANDE de PERMIS de CONSTRUIRE un PARC PHOTOVOLTAÏQUE au SOL - MAILHAC sur BENAIZE Enquête publique N° E19000108/87 SOL réalisée du 20 novembre au 20 décembre 2019

Table des matières 1 GENERALITES ...... 4 1.1 Objet de l’enquête ...... 4 1.2 Cadre juridique et réglementaire ...... 4 1.3 Nature et Caractéristiques du projet ...... 4 1.4 Composition du dossier soumis à l’enquête ...... 5 1.5 Tableau chronologique ...... 6 2 ORGANISATION et DEROULEMENT de l’ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 7 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ...... 7 2.2 Concertation préalable avec l’autorité organisatrice ...... 7 2.2.1 Réunion préparatoire et prise en compte du dossier ...... 7 2.2.2 Gestion de l’enquête électronique ...... 7 2.3 Publicité de l’enquête publique ...... 8 2.3.1 Par voie d’annonces légales ...... 8 2.3.2 Par voie d’affichage ...... 8 2.3.3 Par voie électronique ...... 8 2.4 Rencontre avec le maître d’ouvrage ...... 9 2.5 Informations préalables des riverains ...... 9 2.6 Visite des lieux ...... 9 2.7 Permanences ...... 9 2.7.1 Permanences et présence du commissaire enquêteur ...... 9 2.7.2 Conditions de réception du public ...... 9 2.7.3 Formalités de clôture ...... 9 2.8 Remise du PV des observations ...... 10 2.9 Réception du mémoire en réponse ...... 10 3 ANALYSE PREALABLE du DOSSIER d’ENQUETE ...... 10 3.1 Contexte administratif ...... 10 3.2 Contexte géographique et socio-économique ...... 10 3.3 Servitudes – Sortie police des mines ...... 10 3.4 Choix et localisation du projet ...... 11 3.5 Etude sanitaire ...... 12 3.6 Etude d’impact ...... 13 3.6.1 Milieu physique ...... 13 3.6.2 Milieu naturel ...... 13 3.6.3 Milieu humain ...... 13 3.7 Ligne électrique ...... 13 3.8 Défrichement ...... 14 3.9 Compatibilité avec les documents d’urbanismes ...... 14 3.10 Mesures Eviter Réduire Compenser ...... 14

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3.11 Avis du Conseil Municipal et des services de l’état ...... 15 3.12 Avis de la MRAe ...... 15 4 ANALYSE des CONTRIBUTIONS ...... 16 4.1 Synthèse des contributions ...... 16 4.2 Analyse des observations émises par le public ...... 16 4.2.1 Concertation amont ...... 16 4.2.2 Bail ...... 16 4.2.3 Fondations - Risques sanitaires ...... 16 4.2.4 Démantèlement – Recyclage ...... 17 4.2.5 Espèces protégées ...... 17 4.2.6 Activités de plongée ...... 17 4.2.7 Permis de construire ...... 18 4.2.8 Observations générales @2 de Mme FACHE...... 18

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RAPPORT D’ENQUÊTE ************************** 1 GENERALITES

1.1 Objet de l’enquête La présente enquête publique porte sur la demande de permis de construire, déposée le 11 mai 2017 et présentée par la société SAS centrale photovoltaïque de MAILHAC-SUR-BENAIZE – EDF EN France, pour la construction d’un parc photovoltaïque au sol sur la commune de MAILHAC-SUR- BENAIZE au lieu-dit « Les Communaux ». La centrale photovoltaïque au sol étant dimensionnée pour atteindre une puissance totale de 4,99 MWc, elle est soumise aux procédures d’étude d’impact sur l’environnement. Par arrêté en date du 24 octobre 2019, le Préfet de la HAUTE-VIENNE a prescrit l’ouverture d’une enquête publique préalable à la délivrance du permis de construire.

1.2 Cadre juridique et réglementaire Cette enquête publique s’inscrit dans le cadre juridique suivant : ✓ Le code de l’Urbanisme et notamment les articles R 421-1, R 422-2, R 423-20, R 423-32 et R 423-57, relatifs au permis de construire, ✓ Le code de l’Environnement et notamment ses articles L 122-1 et R 122-1 et suivants relatifs à l’autorité environnementale, L123-1 et R 123-1 et suivants relatifs aux enquêtes publiques ayant trait aux projets ayant une incidence sur l’environnement, ✓ La décision N° E19000108/87 SOL en date du 22 octobre 2019 du Vice-Président du tribunal Administratif de Limoges portant désignation de Monsieur Gilles DESBRANDES en qualité de commissaire enquêteur, ✓ L’arrêté préfectoral de Monsieur le Préfet de la HAUTE-VIENNE référence DL/BEUP N° 2019-136 du 24 octobre 2019, portant ouverture d’une enquête publique relative à la demande de permis de construire une centrale photovoltaïque au sol à MAILHAC-SUR-BENAIZE.

1.3 Nature et Caractéristiques du projet Le projet porte sur la création d’un parc photovoltaïque au sol sur la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE, dans le département de la HAUTE-VIENNE, d’une puissance de 4,99 Wc. Il sera implanté sur les terrains de l’ancienne mine à ciel ouvert d’extraction d’uranium « LES MAGRIMAUDS ».

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Les terrains clôturés, d’une surface totale 16,2 ha (périmètre bleu) appartiennent à la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE. La surface d’emprise du projet concerne 24 parcelles (en vert sur la carte) pour une surface cumulée de 10,7265 ha. La commune de MAILHAC-SUR- BENAIZE a signé un bail avec EDF EN France pour l’occupation de celles-ci. La surface occupée par les capteurs de la centrale photovoltaïque au sol est de 5,622 ha (périmètre rouge). Le centrale photovoltaïque au sol est composée de : ✓ Modules, résultant de l’assemblage de plusieurs cellules ; ✓ 182 structures sur fondations fixes qui supportent les modules ; ✓ Un réseau électrique comprenant un poste de conversion qui est relié à un poste de livraison ; ✓ Chemins d’accès aux éléments de la centrale pour 7.040 m²; ✓ Une clôture afin d’en assurer la sécurité, à maille soudée, d’une hauteur de 2 m et de 1.408 m de longueur ; ✓ Moyens de communication permettant le contrôle et la supervision à distance de la centrale photovoltaïque. Sur la base d’un ensoleillement de 1.250 kWh/m²/an et d’un facteur de charge de 12,92%, la production annuelle estimée sera de 5.653 MWh. Un réseau électrique externe, enterré, reliera le poste de livraison de la centrale photovoltaïque au poste source de MAGNAZEIX sur la commune de SAINT LEGER MAGNAZEIX, distant d’environ 8,4 km. Le projet ci-après indique que le réseau électrique suit les réseaux routiers, limitant l’impact des travaux.

La future centrale permettra d’alimenter 2.727 habitants et contribuera à réduire l’émission des gaz à effet de serre de 330 T/an. La demande de permis de construire déposée le 11 mai 2017 est relative aux constructions suivantes: ✓ Un poste de conversion d’une surface de 67,95 m² et d’une hauteur de 3 m, ✓ Un poste de livraison d’une surface de 29,15 m² et d’une hauteur de 2,67 m. Une étude d’impact sur l’environnement a été réalisée par EDF EN et présentée aux administrations et établissements concernés et au public par la présente enquête.

1.4 Composition du dossier soumis à l’enquête Celui-ci se compose des éléments suivants :

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✓ Demande de permis de construire N° PC 087 090 17 B541 déposée le 11 mai 2017 par la SAS CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE de MAILHAC-SUR-BENAIZE – EDF EN France, ✓ Le résumé non technique de l’étude d’impact, ✓ L’étude d’impact sur l’environnement, ✓ L’évaluation des risques sanitaires, ✓ La délibération du conseil municipal de MAILHAC-SUR-BENAIZE du 13 novembre 2019, ✓ La note d’information de Monsieur le Préfet de la HAUTE-VIENNE, en date du 9 octobre 2019, relative à l’absence d’observations émises par la communauté de communes Haut Limousin en Marche, à laquelle appartient la commune de de MAILHAC-SUR-BENAIZE, ✓ L’avis de la Mission de l’Autorité Environnementale de la région Nouvelle Aquitaine (MRAe) N° 2019APN140 en date du 27 septembre 2019, ✓ La réponse de EDF EN France à l’avis de la MRAe, en date du 7 octobre 2019, ✓ L’avis du Conseil Départemental de la HAUTE-VIENNE en date du 15 juin 2017, ✓ L’arrêté préfectoral de Monsieur le Préfet de la HAUTE-VIENNE référence DL/BPEUP N° 2019-060 en date du 29 avril 2019, donnant acte de l’exécution des travaux de mise en sécurité par la Société Compagnie Française MOKTA, concernant la mine d’uranium dite de « MASGRIMAUDS » sur la concession de MAILHAC-SUR-BENAIZE, ✓ L’arrêté préfectoral de Monsieur le Préfet de la HAUTE-VIENNE référence DL/BEUP N° 2019-136 du 24 octobre 2019, portant ouverture d’une enquête publique relative à la demande de permis de construire une centrale photovoltaïque au sol à MAILHAC-SUR-BENAIZE. ✓ L’avis d’enquête publique

1.5 Tableau chronologique

Janvier 2017 Information aux riverains dans le bulletin municipal Confirmation par le DDT HAUTE-VIENNE, que le projet n’est pas 14 avril 2017 soumis à autorisation préalable de défrichement 11 mai 2017 Dépôt permis de construire

15 juin 2019 Avis du Conseil Départemental

23 septembre 2019 Première lettre d’information aux riverains

27 septembre 2019 Avis de la MRAe

7 octobre 2019 Mémoire en réponse de EDF EN France à l’avis de la MRAe

22 octobre 2019 Désignation du commissaire enquêteur

24 octobre 2019 Arrêté préfectoral prescrivant l'enquête publique

28 octobre 2019 Deuxième lettre d’information aux riverains Publication avis d’enquête publique dans le FLASH-INFO de Novembre 2019 Madame le maire de MAILHAC-SUR-BENAIZE

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5 novembre 2019 Réunion avec le maître d'ouvrage et visite des lieux

6 novembre 2019 Réponse EDF EN à la demande de compléments

20 novembre2019 Ouverture enquête publique

20 décembre 2019 Clôture enquête publique

26 décembre 2019 Remise du PV de synthèse

8 janvier 2020 Réception du mémoire en réponse au PV de synthèse

16 janvier 2020 Dépôt du rapport et des conclusions

2 ORGANISATION et DEROULEMENT de l’ENQUÊTE PUBLIQUE

2.1 Désignation du commissaire enquêteur Par décision en date du 22 octobre 2019, Monsieur Le Président du tribunal Administratif de Limoges m’a désigné en vue de procéder à l’enquête publique relative au dossier présenté par la société SAS CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE de MAILHAC-SUR-BENAIZE – EDF EN France (Annexe N°1).

2.2 Concertation préalable avec l’autorité organisatrice 2.2.1 Réunion préparatoire et prise en compte du dossier Le commissaire enquêteur a rencontré le 24 octobre, Monsieur Paul PELLETIER et Madame Catherine RESTOUEIX du Bureau des Procédures Environnementale et de l’Utilité Publique de la Préfecture de la HAUTE-VIENNE, afin de fixer les dates de l’enquête, les permanences, les formalités de publicité et d’examiner le projet d’arrêté préfectoral. Comme le permet la réglementation, il a été décidé de ne pas créer de registre électronique. Les versions papier et électroniques du dossier d’enquête publique ont été mise à disposition du commissaire enquêteur. Lors de cette réunion, celui-ci a coté et paraphé le registre et les documents papier du dossier d’enquête publique qui a été envoyé à la mairie de MAILHAC-SUR-BENAIZE.

2.2.2 Gestion de l’enquête électronique Au niveau de la Préfecture, Madame RESTOUEIX est chargée de la gestion électronique de l’enquête : ✓ Mise à disposition du dossier sur le site de la Préfecture à l’adresse www.haute- vienne.gouv.fr, rubrique « Politiques publiques », «Environnement, risques naturels et technologiques », « Energies renouvelables », « Photovoltaïque », ✓ Publication sur la plateforme dédiée au projets soumis à étude d’impact : https://www.projets-environnement.gouv.fr; ✓ Mise à disposition du public d’un poste informatique à la Préfecture de la Haute- Vienne (Bureau des Procédures Environnementales et de l’Utilité Publique) ; ✓ Enregistrement des observations et propositions reçues à l’adresse électronique pref- [email protected] , codification @ + chiffre croissant, et transmission au commissaire enquêteur dans les meilleurs délais.

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A la mairie de MAILHAC-SUR-BENAIZE, un poste électronique était également mis à disposition du public, pour consulter le dossier, déposer des contributions et consulter les observations déposées par voie électronique.

2.3 Publicité de l’enquête publique La publicité de cette enquête a été assurée : 2.3.1 Par voie d’annonces légales Par les soins de Monsieur le Préfet de la HAUTE-VIENNE dans les journaux suivants : • Le Populaire du Centre du lundi 04 novembre 2019 ; • L’Echo de la HAUTE-VIENNE du lundi 04 novembre 2019; • Le Populaire du Centre du 23 novembre 2019 ; • L’Echo de la HAUTE-VIENNE du 23 novembre 2019

2.3.2 Par voie d’affichage Par les soins du maître d’ouvrage : • Sur les lieux prévus pour la réalisation du projet suivant la carte suivante :

Panneaux d’affichage

Par les soins de Madame le Maire de MAILHAC-SUR-BENAIZE : • Sur le panneau d’affichage situé à côté de la mairie.

2.3.3 Par voie électronique Sur le site internet de la préfecture de la Haute-Vienne à l’adresse http://www.haute- vienne.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Energies- renouvelables/Photovoltaique/Avis-et-dossiers-d-enquete-publique-observations-electroniques-du- public/Projet-d-implantation-d-un-parc-photovoltaique-au-sol-MAILHAC-SUR-BENAIZE

J’ai pu vérifier que ces obligations ont été accomplies dans les règles de droit et maintenues pendant toute la durée de l’enquête publique. L’affichage sur site était visible de la route départementale 912.

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2.4 Rencontre avec le maître d’ouvrage Une rencontre avec le maître d’ouvrage EDF EN France, s’est tenue à la mairie de MAILHAC-SUR-BENAIZE le 5 novembre 2019, en présence de Madame Ginette IMBERT maire de MAILHAC-SUR-BENAIZE. Les différents points évoqués ont fait l’objet d’un courriel de Monsieur Henry CAZALIS sur l’information de l’enquête publique, la localisation exacte des bassins de décantation et le relevé topographique de la ligne électrique traversant les terrains.

2.5 Informations préalables des riverains Le bulletin municipal de janvier 2017 (annexe N°2) faisait état du projet de parc photovoltaïque au sol sur l’ancien site minier des MASGRIMAUDS. En novembre 2019, un « FLASH-INFO (annexe N°3) rappelant le projet de parc photovoltaïque au sol indiquant les dates de l’enquête publique a été distribué aux habitants de la commune. Pour cette enquête, la législation impose uniquement un affichage au niveau de la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE. Le terrain d’implantation du parc photovoltaïque au sol étant limitrophe de la commune de SAINT-GEORGES-LES-LANDES, EDF EN France a décidé d’envoyer à l’ensemble des riverains soit 16 personnes, un courrier rappelant les dates de l’enquête publique.

2.6 Visite des lieux A l’issu de la réunion avec le maître d’ouvrage du 5 novembre, le commissaire enquêteur s’est rendu sur le site d’implantation de la centrale photovoltaïque, accompagnés de Monsieur Henry CAZALIS directeur de projet de EDF EN France.

2.7 Permanences 2.7.1 Permanences et présence du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public à la mairie de MAILHAC- SUR-BENAIZE pour recevoir ses observations, propositions et contre-propositions, écrites et orales aux lieux, jours et heures indiqués ci-dessous : - le mercredi 20 novembre 2019 de 8h30 à 12h30 - le mardi 26 novembre 2019 de 13h30 à 16h30 - le mercredi 04 décembre 2019 de 8h30 à 12h30 - le jeudi 12 décembre 2019 de 13h30 à 16h30 - le vendredi 20 décembre 2019 de 13h30 à 16h30

2.7.2 Conditions de réception du public L’accueil à la mairie lors des permanences a été courtois et les permanences se sont déroulées dans de bonnes conditions matérielles et dans une ambiance sereine. La participation du public a été faible. Aucune couverture médiatique n’a eu lieu pendant l’enquête publique.

2.7.3 Formalités de clôture A la fin de la permanence du vendredi 20 décembre, le commissaire enquêteur a clos le registre d’enquête.

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2.8 Remise du PV des observations Selon l’article R 123 -18 du Code de l’environnement, après clôture du registre, le commissaire enquêteur rencontre dans un délai de huit jours le porteur de projet et lui communique les observation écrites et orales. Monsieur CAZALIS étant en déplacement à l’étranger, cet échange s’est fait par téléphone le 26 décembre 2019, après envoi par courriel du procès-verbal de synthèse. (annexe N°4). Il a été rappelé à Monsieur CAZALIS qu’il disposait d’un délai de 15 jours pour produire un mémoire en réponse à ces observations.

2.9 Réception du mémoire en réponse Le 8 janvier, soit dans le délai de 15 jours imposé par l’article R 123 – 18 du Code de l’Environnement, le commissaire enquêteur a reçu par courriel puis par courrier le mémoire en réponse du porteur de projet (annexe N°5).

Analyse du commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur considère que cette partie de l’enquête a respecté la réglementation. Tous les moyens réglementaires ont été utilisés pour informer le public de la tenue de l’enquête publique (moyens informatiques, affichage sur le terrain).

3 ANALYSE PREALABLE du DOSSIER d’ENQUETE

3.1 Contexte administratif Le projet de parc photovoltaïque au sol faisant l’objet de la présente enquête publique est situé sur la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE qui depuis le 1er janvier 2017 relève de la Communauté de Communes du « Haut Limousin en Marche », localisée dans le Nord du département de la Haute-Vienne, en région Nouvelle Aquitaine. Cette Communauté de Communes regroupe 43 communes dont seule celle de MAILHAC- SUR-BENAIZE est concernée par le rayon d’affichage du projet ( Article 5 de l’arrêté préfectoral du 24 octobre 2019). La commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE siège unique de l’enquête est administrée par Madame Ginette IMBERT, Maire depuis 2008.

3.2 Contexte géographique et socio-économique Le territoire de la commune s’étend sur 2.120 Ha. Le dernier recensement INSEE date de 2016 et indique une population de 280 habitants, soit une diminution de 9,7% en 6 ans, à comparer aux -0,3% pour le département de la HAUTE-VIENNE et +2,8% pour le territoire national. La densité s’établit à 13,2 habitants/km². L’activité économique de cette zone foncièrement rurale est caractérisée par l’agriculture. La part de la production animale représente 25,4% des entreprises de la commune

3.3 Servitudes – Sortie police des mines La mine à ciel ouvert « LES MASGRIMAUDS » a été exploitée entre avril 1982 et octobre 1986 par la Compagnie Minière Dong-Trieu. Cette société a été reprise en 1986 par la société Total Compagnie Minière France, elle- même reprise par la société Mines de en 1993.

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Un arrêté préfectoral en date du 22 août 2000 a donné acte à la société Mines de Jouac de sa déclaration d’arrêt définitif des travaux et d’utilisation d’installations minières sur le site de « MASGRIMAUDS ». Celui-ci prescrit la mise en place de servitudes interdisant la construction de bâtiments et aménagements en matériaux lourds. Le 30 août 2007, la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE s’est portée acquéreur des terrains. Le 11 juillet 2017, la mairie de MAILHAC-SUR-BENAIZE a fait une demande de modification de l’intitulé des servitudes pour permettre l’implantation d’un parc photovoltaïque au sol Un mémoire descriptif des travaux de réaménagement réalisés, a été déposé par la société Mines de Jouac le 12 juillet 2017 qui, après dissolution et radiation, a transmis son patrimoine à la Compagnie Française de Mokta le 31 août 2017. La Direction Régionale et de l’Environnement et du Logement de Nouvelle Aquitaine (DREAL) a établi le 14 mars 2019 un mémoire descriptif des travaux réalisés. A cette occasion, la DREAL rappelle que le titre minier est échu depuis le 31 décembre 2018 et que la procédure d’arrêt des travaux telle que décrite à l’article 46 du décret N° 2006-649 du 2 juin 2006 modifié, n’ayant pas été menée à son terme, le site est toujours sous police des mines. Afin d’acter la sortie de police des mines et de permettre la mise en place d’équipements destinés à la production d’énergie par panneaux photovoltaïques au sol, un arrêté préfectoral dit de « 2ième donné acte » réf. DL/BPEUP N° 2019-060 a été signé par Monsieur le Préfet de la HAUTE- VIENNE le 29 avril 2019.

3.4 Choix et localisation du projet Le projet retenu s’inscrit pleinement dans les ambitions internationales, européennes, et nationales de production d’énergie par des sources renouvelables. Les préoccupations environnementales, paysagères, techniques, et réglementaires, ont été intégrées en amont de la conception du projet. Le site est une mine d’extraction à ciel ouvert réaménagée qui réunit les critères environnementaux et techniques suivants : • Ancien site industriel ; • Proximité du réseau électrique en vue du raccordement ; • Eloignement des monuments et sites protégés ; • Le projet est compatible avec le document d’urbanisme communal. Le projet initial a progressivement été modifié pour tenir compte des recommandations des expertises environnementales et paysagères. La carte ci-après montre l’implantation des habitats naturels et zones humides.

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La version finale d’implantation a été définie afin d’éviter les plus forts enjeux environnementaux et respecter un niveau de production d’électricité suffisant pour être éligible à l’appel d’offre CRE.

3.5 Etude sanitaire L’arrêté préfectoral dit de « 2ième donné acte » réf. DL/BPEUP N° 2019-060 du 29 avril 2019 rappelle à son article 2 que « Tout aménagement nécessite la réalisation préalable, aux frais et sous la responsabilité de la personne à l’initiative du projet, d’études techniques garantissant l’absence de risques pour la santé et l’environnement en fonction des travaux projetés ». Un contrôle avec mesures radiamétriques et analyses de prélèvements a été effectué par l’Institut de Radioprotection et de Sureté Nucléaire (IRSN) le 5 mai 2011 sur les anciens sites miniers du nord de la HAUTE-VIENNE. Alors que le reste du site présente des débits de dose radiologique correspondant au bruit de fond naturel dans le département, le secteur sud au niveau des anciens bassins de décantation a révélé un débit de dose de 900 à 3.100 nSv/h. Afin de sécuriser son dossier, EDF EN France a mandaté la société IDE ENVIRONNEMENT pour réaliser une évaluation des risques sanitaires, dans le cadre de la construction du parc photovoltaïque au sol. Les hypothèses retenues tendent à majorer très fortement le risque global sur la santé humaine. Malgré cela, l’évaluation du risque réalisée démontre l’absence de risques sanitaires liés à la remise en suspension des particules radioactives au niveau des terrains de l’ancienne mine des MASGRIMAUDS. Les résultats de l’évaluation des risques sanitaires mettent en avant les éléments suivants : ✓ Pour les travailleurs sur le parc photovoltaïque au sol en phase travaux (4 mois), une dose d’exposition plus de 10 fois inférieure au seuil de précaution ; ✓ Pour les travailleurs sur le parc photovoltaïque au sol en phase exploitation, une dose d’exposition plus de 110 fois inférieure au seuil de précaution ;

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✓ Pour les travailleurs dans les installations proches, une dose d’exposition plus de 2.500 fois inférieure au seuil de précaution ; ✓ Pour les riverains du parc photovoltaïque au sol, une dose d’exposition 1.400 fois plus faible que le seuil de précaution.

3.6 Etude d’impact 3.6.1 Milieu physique Le projet de centrale photovoltaïque des MASGRIMAUDS est localisé sur un site d’une altitude moyenne de 268 m NGF environ. La topographie de l’aire d’étude immédiate est liée à l’ancienne activité d’extraction minière. Elle présente des légères pentes orientées Sud et ne présente pas d’accident topographique majeur. La topographie est favorable à l’implantation d’un parc photovoltaïque et à ses chemins d’accès. L’aire d'étude immédiate est localisée à proximité des cours d’eau de la Chaume et de la Benaize, de qualité moyenne tant au niveau écologique qu’au niveau biologique. Les eaux de pluie s’écoulent de façon naturelle et suivent la topographie locale. Elles rejoignent des fossés en contrebas du site qui est en lien avec l’étang créé par la mise en eau de la mine à ciel ouvert. Aucun enjeu n’est induit vis-à-vis de l’aire d’étude pour les risques d’inondation, sismique, retrait gonflement des argiles et climatique.

3.6.2 Milieu naturel A proximité de l’aire d’étude éloignée, plusieurs zonages environnementaux sont présents mais ne représentent aucun enjeu vis-à-vis du projet. Aucun habitat d’intérêt communautaire n’a été recensé au sein de l’aire d’étude immédiate. Les zones humides situées aux abords des anciens bassins de décantation, présentant un intérêt vis-à-vis de la flore et de la faune locales, sont évitées.

3.6.3 Milieu humain L’aire d’étude immédiate concerne directement une ancienne activité minière et est adjacente à une zone d’activité et à des fermes agricoles. L’activité touristique est peu développée sur la commune. D’un point de vue des nuisances, elle est essentiellement soumise aux nuisances sonores induites par le trafic routier des routes départementales. Enfin, au niveau du risque technologique, l’enjeu principal est l’exposition radiologique due à deux points à fort débit de dose qui ont été localisés sur l’emplacement des anciens bassins de décantation. Cette zone est évitée.

3.7 Ligne électrique Comme le montre l’extrait de plan ci-après, une ligne électrique 20.0000 V traverse la partie sud-ouest du terrain d’implantation. Les relevés topographiques réalisés par EDF EN France montrent que la centrale photovoltaïque au sol respectera les normes en vigueur relatives aux distances d’éloignement des réseaux électriques de distribution, la hauteur des structures support des capteurs étant au maximum de 2,50 m.

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Ligne électrique 20.000 V

3.8 Défrichement Un défrichement de 17.528 m² et un débroussaillement sont prévus pour la construction de la centrale photovoltaïque au sol. Le service Eau Environnement Forêt de la Direction Départementale des Territoires de la HAUTE-VIENNE a confirmé le 14 avril 2017 que le dossier n'est pas soumis à autorisation préalable de défrichement car il s'agit de bois de moins de 30 ans. Un peuplement de pins plantés avec l’aide de l’Etat et situé en bordures Nord-Ouest et Nord-Est sera conservé.

3.9 Compatibilité avec les documents d’urbanismes La commune de Mailhac sur Benaize est actuellement concernée par le Règlement National d’Urbanisme. Ce dernier est compatible avec l’aménagement d’un parc photovoltaïque au sol. Le PLUi de la Communauté de Communes du Haut Limousin en Marche dont fait partie MAILHAC-SUR-BENAIZE sera mis en enquête publique du 30 janvier 2019 au 3 février 2020. Le schéma régional de raccordement au réseau des énergies renouvelables (S3RENR) de nouvelle Aquitaine a fait l’objet d’une consultation publique en novembre 2019 et devrait être bientôt soumis à enquête publique en 2020. Recommandation du commissaire enquêteur : Il y aura lieu de s’assurer que ces documents sont compatibles avec l’aménagement de parcs photovoltaïques au sol

3.10 Mesures Eviter Réduire Compenser EDF EN France s’est engagée à mettre en œuvre plusieurs mesures d’évitement et de réduction permettant d’assurer la production d’électricité à partir de l’énergie solaire tout en limitant au maximum les impacts sur les différentes composantes de l’environnement (milieu physique, naturel, humain, paysages). Les principales mesures sont les suivantes : ✓ Eloignement physique des emprises du projet par rapport à l’étang de la MCO et aux anciens bassins de décantation ; ✓ Préservation de l’ensemble de la végétation des pentes de talus ; ✓ Préservation des milieux naturels à forte sensibilité écologique (haies denses, zones humides, étang et berges) ; ✓ Limitation des phénomènes d’érosion des sols et lutte contre la pollution des eaux en phase de chantier ;

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✓ Mise en œuvre d’une clôture transparente aux déplacements de la petite faune (enveloppe de 50.000 €) ; ✓ Plantation de haies arbustives pour insérer le projet dans son environnement proche ; Chacune des mesures environnementales fera l’objet d’un suivi par des prestataires externes indépendants.

3.11 Avis du Conseil Municipal et des services de l’état

Date de Remarques Avis l'avis Mairie de MAILHAC- 12/09/2019 Délibération du Conseil Municipal Favorable SUR-BENAIZE Communauté de commune du Haut 09/10/2019 Pas d’observation Limousin En Marche Mission Régionale de l’Autorité 27/09/2019 Voir au § 3.12 Environnementale Maintenir la visibilité au niveau du Conseil carrefour RD 26 et RD 912. Départemental de la 15/06/2017 Favorable Poste de livraison en retrait du domaine HAUTE-VIENNE public pour sécurité. Agence régionale de 24/05/2019 Etude d’impact radiologique correctement Santé de Nouvelle prise en compte Aquitaine Prévoir une réserve d’eau de 60 m3 Aménager une voirie sur le périmètre des SDIS 87 23/05/2017 bâtiments pour l’accessibilité des engins de secours Autorité de Sureté Prévoir un plan de prévention radiologique 08/07/2019 Nucléaire au début des travaux Projet non soumis à la loi sur l’eau Direction Pas d’autorisation de défrichement

Départementale des Pas d’incidence significative sur les sites 17/07/2019 Territoires de la Natura 2000 à proximité et les espèces

HAUTE-VIENNE faunistiques et floristiques identifiées dans l’aire d’étude

3.12 Avis de la MRAe Pour la Mission Régionale d’Autorité environnementale, l'étude d'impact est complète, claire, didactique et de bonne qualité. Elle présente une caractérisation précise des enjeux et les principales mesures de prise en compte de l’environnement proposées apparaissent proportionnées et suffisantes. La MRAe considère que la démarche d'évitement et de réduction des impacts de ce projet a été menée à un niveau satisfaisant au cours de sa conception.

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4 ANALYSE des CONTRIBUTIONS

4.1 Synthèse des contributions Celle-ci s’établit à 14 contributions dont 1 est en doublon (Inscription au registre complétée d’un courriel de Mme FACHE). 13 contributions ont donc été analysées se répartissant : Registre : 6 contributions – R 1 à 6 Courriers : 5 contributions – C 1, 4, 5, 6, 7 Courriels : 2 contributions - @ 1 et 2 12 contributions émanent d’habitants de la commune et la 13ième est le courrier de la Communauté de Commune du Haut Limousin en Marche précisant que l’enquête publique du PLUi va se faire en janvier 2020 et qu’il intègre des zones à vocation photovoltaïque dont celle de MAILHAC SUR BENAIZE. 12 contributions sont favorables au projet (92%) et une défavorable. Le commissaire enquêteur n’a pas reçu de pétition.

4.2 Analyse des observations émises par le public Le commissaire enquêteur a attaché une importance aux réponses que le porteur de projet a pu apporter aux propositions émises par le public dans la mesure où l’acceptation sociale du projet passe par la prise en compte de celles-ci.

4.2.1 Concertation amont • Observation @1 de Mr MENARD invoquant une absence de concertation. Le porteur de projet rappelle qu’une concertation préalable a été conduite, comme mentionné au chapitre 6 page 122 de l’étude d’impact et que préalablement à l’enquête publique, 14 riverains ont été individuellement informés. De plus, le bulletin municipal de janvier 2017 et un « FLASH-INFO rappelant le projet de parc photovoltaïque au sol ont été distribués aux habitants de la commune. Le commissaire enquêteur considère que la concertation et l’information amont sont satisfaisantes et vont au-delà de ce qu’impose la réglementation

4.2.2 Bail • Observation C5 de Mr DALLAY et observation C6 de Mme BOUSQUET demandant des précisions sur le bail. La promesse de bail et son avenant N°1 ont été communiqués par Madame le Maire de la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE durant l’enquête publique, à l’ensemble des administrés. Le porteur de projet rappelle que ces documents sont privés et que l’avenant N°1 mentionnait par erreur un « « parc éolien ». Cette erreur a depuis été corrigée et remplacée par « centrale photovoltaïque ». Bien que le bail ne soit pas un document du dossier d’enquête publique, le commissaire enquêteur considère que c’est une information complémentaire donnant de la transparence au projet

4.2.3 Fondations - Risques sanitaires • Observation @1 de Mr MENARD invoquant des risques de pollution radioactive en cas de fondations bétonnées et observation C6 de Mme BOUSQUET sur le contrôle des travaux et le transport des gravats

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• Demande de précision de la part du commissaire enquêteur sur le type de fondations afin de ne pas remettre en cause l’évaluation des risques sanitaire dont les hypothèses d’émission de poussières se limitent à l’érosion éolienne et la circulation des véhicules dans le zone avec la pointe de radio activité à 3.100 nSv/h. Dans son mémoire en réponse, le porteur de projet indique que pour l’ancrage au sol des structures porteuses, les pieux battus seront privilégiés et en cas de découverte de zones de radioactivité supérieure au bruit de fond, des ancrages par longrines et gabions seront réalisés. Dans ces conditions, la mise en œuvre de fondations n’occasionnera pas d’émission de poussières non prise en compte dans l’étude des risques sanitaires. Le commissaire enquêteur considère que les réponses apportées par le porteur de projet répondent aux inquiétudes des contributeurs et ne remettent pas en cause l’étude des risques sanitaires.

4.2.4 Démantèlement – Recyclage • Observation C5 de Mr DALLAY sur le recyclage des matériaux et C6 de Mme BOUSQUET sur le démantèlement. Dans son mémoire en réponse, le porteur de projet s’engage à remettre le terrain dans son état initial en « déposant tous les éléments constitutifs du système » et que ces travaux sont prévus dans le rentabilité du projet. Le recyclage des matériaux sera confié à un organisme spécialisé, comme le demande les appels d’offre de la Commission de Régulation de l’Energie et la législation européenne. Pour les modules photovoltaïques, les fabricants ont l’obligation de prendre en charge la collecte et le recyclage dont le coût est intégré dans le coût de vente. Pour le commissaire enquêteur, les problématiques de démantèlement et recyclage des matériaux sont correctement prises en compte

4.2.5 Espèces protégées • Observation C6 de Mme BOUSQUET sur l’impact du projet sur les espèces protégées et la flore. Dans son mémoire en réponse, le porteur de projet apporte le réponses suivantes : ✓ les milieux naturels les plus sensibles (haies denses, zones humides, berges de l’étang) ont été exclus du projet, comme l’indique la mesure TME3 (§ 8.1.1 de l’étude d’impact). Comme mesure de réduction, la TMR7 indique que le défrichement sera réalisé en période de moindre sensibilité pour la faune (septembre ou octobre). De manière générale, aucun impact résiduel n’est significatif. ✓ Au sujet de chiroptères, aucun gîte n’a été identifié au sein de l’aire d’étude, l’emprise du projet n’étant utilisée que pour la chasse et le transit. L’absence de travaux de nuit est une mesure suffisante pour limiter le dérangement. ✓ Pour la flore, aucune plante protégée n’a été identifiée au sein de l’emprise du projet. Pour le commissaire enquêteur, l’impact sur la faune et la flore protégées ne présente pas d’enjeux significatifs.

4.2.6 Activités de plongée Plusieurs clubs de plongée viennent s’entrainer dans la fosse de la MCO. L’implantation du parc photovoltaïque réduit fortement les zones de parking et l’accès au portail d’entrée à la fosse. Il serait souhaitable de prévoir un aménagement plus conséquent avec zone de parking, pour permettre la circulation de voitures avec remorque bateau en toute sécurité.

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4.2.7 Permis de construire • Demande de précision sur le permis de construire, par le commissaire enquêteur, au regard de l’article R 423-1 du Code de l’Urbanisme. Dans sa réponse, le porteur de projet communique l’autorisation signée le 22 septembre 2016 par Madame le Maire de la commune de MAILHAC-SUR-BENAIZE, autorisant toute société agissant en son nom, à réaliser toutes démarches administratives nécessaires à l’implantation d’un parc photovoltaïque sur 24 parcelles du périmètre de l’ancienne mine à ciel ouvert des MASGRIMAUDS lui appartenant.

4.2.8 Observations générales @2 de Mme FACHE Les réponses sont apportées par le porteur de projet dans son mémoire en réponse au paragraphe « Bilan et objectifs de production d’énergies renouvelables en France auquel il convient de se reporter.

Le Palais sur vienne le 16 janvier 2020

Le commissaire enquêteur

Gilles DESBRANDES

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