Welstandsnota Gemeente Strijen 2012 Voorwoord
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Welstandsnota Gemeente Strijen 2012 Voorwoord Voor u ligt de herziende Welstandsnota van de gemeente Strijen. Alle mogelijk te maken, dit om duidelijkheid te geven over wat wel en niet is gemeenten in de Hoekse Waard hebben gezamenlijk hun bestaande nota’s toegestaan bij bouwplannen. geëvalueerd en aangepast. Het doet mij genoegen u deze nota te kunnen De Welstandsnota is een levend document. Dat houdt in dat er regelmatig voorleggen. Vooral omdat de herziening nu, (nadat er een inspraakronde is evaluaties plaatsvinden en zo nodig aanpassingen worden aangebracht. Uit die geweest) ook met de komst van de WABO (Wet Algemene Bepalingen evaluaties kunnen struikelpunten naar voren komen. Het is aan ons als Omgevingsrecht) en alle wijzigingen, in goed overleg met alle gemeenten in de gemeente, maar ook aan de inwoners van Strijen om deze struikelpunten te Hoekse Waard tot stand is gekomen. Hierdoor is het een Hoekse Waards signaleren zodat we de nota op die punten kunnen aanpassen. Het exemplaar product gebleven, dat leidt tot eenduidig helder beleid in de gehele Hoekse dat nu voor u ligt is hierop van toepassing. In deze herziende uitgave zijn de Waard. Ondanks het feit dat er een aantal criteria zijn gewijzigd of vervallen criteria in combinatie met de komst van de WABO verwerkt waardoor met blijft de welstandsnota van wezenlijk belang om de karakteristieke uitstraling name de kleinere bouwwerken zijn versoepeld. die Strijen reeds bezit te behouden. Uitgangspunt is en blijft dat Strijen haar eigen veelzijdige karakter kan Strijen is een prachtige gemeente. Met veel groen, veelzijdige landschappen en behouden. Ik dank allen die aan het tot stand komen van deze nota hebben monumenten. Wanneer je rondloopt of fietst kom je door buitengewoon gewerkt. verschillende wijken en kernen; de typische naoorlogse Oranjewijk met zijn hofjes, het moderne Land van Essche en zijn vele (nieuwbouw-) woningen, de groene vogelbuurt en zijn waterpartijen, de lintbebouwingen langs de verschillende dijken, Cillaarshoek, Mookhoek en Strijensas om maar een paar Wethouder W.J.L.M. van Tilborg uitersten te noemen. Alle wijken en kernen hebben qua bebouwing en architectuur hun eigen karakter. Deze welstandsnota helpt ons om de karakteristieken van de verschillende wijken en kernen te behouden. Met ingang van 2004 hanteren we in Strijen een Welstandsnota. Vanaf dat moment zijn alle bouwaanvragen aan de hand van deze nota beoordeeld. Gekeken wordt of het uiterlijk en de plaatsing van een gebouw niet in strijd zijn met de redelijke eisen van welstand. Dat is een wat vreemde uitdrukking voor de meeste van ons. Daarom staat in de nota helder en meetbaar omschreven wat die redelijke eisen van welstand zijn. Een Welstandsnota heeft namelijk tot doel om het gemeentelijk welstandsbeleid transparant, objectief en bespreekbaar te maken. De nota geeft met concrete criteria aan wat wel en niet is toegestaan bij nieuwbouw en aanpassingen van bouwwerken. Wij hebben er in Strijen voor gekozen om onze nota zo volledig Voorwoord Inhoudsopgave Hoe werkt de welstandsnota? 1. Inleiding 1 4. Algemene welstandscriteria 51 1.1 Introductie 2 4.1 Toelichting 52 1.2 Relatie met andere beleidsterreinen 4 4.2 Beoordelingscriteria 53 1.3 Vaststelling en evaluatie van het welstandsbeleid 5 1.4 Handhaving welstandstoezicht 6 5. Gebiedsgerichte criteria 57 5.1 Toelichting 61 2. Het welstandstoezicht 7 5.2 Knooppuntnederzettingen 63 2.1 Wettelijke basis voor welstandstoezicht 8 - Strijen 2.2 De welstandscommissie 9 - Strijensas 2.3 De welstandscriteria 10 5.3 Dijklinten 71 2.4 Het welstandsadvies 11 - Mookhoek 2.5 Afwijking van het advies en de criteria 14 - Cillaarshoek 2.6 Welstandsbeoordeling in geval van monumenten en 5.4 Gemengde dorpsuitbreidingen 77 beschermde stads- en dorpsgezichten 16 - Strijen 2.7 Welstandsbeoordeling bij (her)ontwikkelingsprojecten 17 - Strijensas 2.8 Excessenregeling 17 - Mookhoek 5.5 Blokverkavelingen 81 3. Analyse en gebiedsindeling 20 - Strijen 3.1 Algemeen 22 5.6 Woonerven 84 3.2 Landschapsvorming en –ontwikkeling 23 - Strijen 3.3 Landschapstypologie 25 5.7 Thematische woonwijken 88 3.4 Ruimtelijke structuur 27 - Strijen 3.5 Functies en verstedelijking 31 5.8 Individuele woningbouw 91 3.6 Nederzettingstypologie 33 - Strijen 3.7 Ruimtelijke opbouw nederzettingen 34 5.9 Bedrijven 94 3.8 Ruimtelijke visie 39 5.10 Kantoren en voorzieningen 97 3.9 Gebiedsindeling 44 5.11 Sport- en recreatiegebieden 100 3.10 Welstandsregimes 47 5.12 Jachthavens 103 Bijlagen 181 5.13 Oude polders 106 Bijlage 1: Monumenten gemeente Strijen 182 5.14 Polderlandschap 109 Bijlage 2: Beeldkwaliteitplannen 184 - Oranjewijk 184 5.15 Buitendijks gebied 112 - Land van Essche 186 5.16 Dijklinten in het poldergebied 114 - 3 Vrije kavels Strienemonde 189 - Centrumplan 192 6. Objectgerichte welstandscriteria 120 Bijlage 3: Beoordelingsaspecten nader toegelicht 194 6.1 Toelichting 121 Bijlage 4: Begrippenlijst 204 Bijlage 5: Straatnamenoverzicht met verwijzingen 216 6.2 Beoordelingscriteria 121 6.2.1 Monumenten 124 6.2.2 Dakopbouwen en zadaldaken 127 6.2.3 Bijbehorende bouwwerken 131 6.2.4 Aan- en uitbouwen 131 6.2.5 Bijgebouwen en overkappingen 138 6.2.6 Dakkapellen 143 6.2.7 Erf- en perceelafscheidingen 150 6.2.8 Kozijn en gevelwijzigingen aan de voorkant 154 6.2.9 Rolhekken, luiken en rolluiken 159 6.2.10 Airconditioningunits en ariconditioning-installaties 161 6.2.11 Spriet, staaf- en schotelantennes 163 6.2.12 Reclame-uitingen 166 6.2.13 Zonnepanelen- of collectoren 178 6.2.14 Dakramen 180 6.2.15 Kleine windtrubines 180 Hoe werkt de welstandsnota bij de beoordeling van een bouwplan? Als u wilt weten welke welstandscriteria voor uw bouwplan van Als u wilt (ver)bouwen dient u eerst bij de gemeente een toepassing zijn, kunt u het beste allereerst nagaan of het bouwplan valt omgevingsvergunning aan te vragen, tenzij het een vergunningsvrij onder de bouwwerken waarvoor objectgerichte criteria zijn opgesteld. bouwwerk betreft. De gemeente toetst het bouwplan vervolgens aan de Indien er sprake is van een groter bouwplan, zoals een grote verschillende wettelijke en beleidsmatige toetsingskaders: het woninguitbreiding, een nieuwe woning, of een algehele verbouwing van bestemmingsplan, bouwbesluit, bouwverordening en ‘redelijke eisen van een complex zijn hiervoor geen objectgerichte criteria opgenomen.. welstand’. Redelijke eisen van welstand van een bouwplan wordt Hiervoor zijn in hoofdstuk 5 gebiedsgerichte beoordelingskaders geregeld in deze welstandsnota. In deze nota wordt zo concreet mogelijk opgesteld. Om de juiste gebiedsuitwerking te vinden die voor uw aangegeven welke criteria een rol spelen bij de welstandsbeoordeling en bouwplan van toepassing is kunt u in de bijlage op basis van een binnen welke kaders die beoordeling zich afspeelt. straatnaam de juiste gebiedsuitwerking achterhalen. In hoofdstuk 5 is tevens een kaart opgenomen waarop alle gebieden zijn aangegeven. 1 Inleiding 1 Welstandsnota gemeente Strijen 2012 1.1 Introductie Aanleiding Welstandstoezicht werd ooit ingesteld om te voorkomen dat Modernisering en vermaatschappelijking van het welstandstoezicht is bouwwerken de openbare ruimte zouden ontsieren. Nog steeds wordt dan ook een belangrijke doelstelling. Op grond van artikel 12a van de bij iedere aanvraag voor een bouwvergunning beoordeeld of het per 1 april 2007 in werking getreden herziening van de Woningwet kan betreffende bouwwerk niet in strijd is met 'redelijke eisen van welstand'. de welstandsbeoordeling alleen nog maar kan worden gebaseerd op door de gemeenteraad in een welstandsnota vastgestelde welstandscriteria. De welstandsbeoordeling is volgens artikel 12 van de Woningwet, Daarbij dient men te beseffen dat de dynamiek van ruimtelijke gericht op het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk. Het kwaliteitszorg niet te vangen is in een handboek vol met regelgeving. bouwwerk moet zowel op zichzelf als ook in zijn omgeving worden Ondanks het voorhanden hebben van deze nota zullen zich aanvragen beoordeeld, waarbij ook verwachte veranderingen van die omgeving een blijven voordoen die niet binnen een veelheid van regeltjes te rol kunnen spelen. De oneindige hoeveelheid combinaties van ondervangen zijn. Wel kunnen de gemeentelijke ambities en de bouwwerk en omgeving maakt dat de welstandsbeoordeling een complex welstandscriteria in deze welstandsnota behulpzaam zijn bij gebeuren is, waarbij deskundigheid en kennis van de omgeving vereist is. communicatie en discussie over ruimtelijke kwaliteit. Toch vraagt de samenleving om meer zekerheid en meer openheid rondom de welstandsbeoordeling. De meeste inwoners van de Hoeksche Om elkaar (bouwaanvrager/opdrachtgever, gemeenten en Waard willen best meewerken aan het instandhouden en bevorderen van welstandscommissie) bij het interpreteren en beoordelen van de schoonheid van hun leefomgeving, mits vroegtijdig duidelijk wordt bouwaanvragen te kunnen begrijpen is een goed leesbare welstandsnota gemaakt wat dat betekent als zij met bouwplannen rondlopen. Veel van belang. Mede hierom dient de nota vooral te enthousiasmeren om irritaties over het welstandstoezicht worden weggenomen als vooraf draagvlak te verkrijgen en meer continuïteit mogelijk te maken. wordt aangegeven welke zaken een rol spelen bij de welstands- Gedetailleerdheid en volledigheid is daarbij minder van belang dan beoordeling. voorlichting en communicatie over het onderwerp. Welstandsnota gemeente Strijen 2012 2 Doel van welstandstoezicht en welstandsbeleid Het welstandsbeleid voor de Hoeksche Waard is opgesteld vanuit de Natuurlijk is hiermee niet alle weerstand