Conseil de communauté du 17 mars 2011 Espaces Vanel - Toulouse Extrait du registre des délibérations
Délibération n° 2011-03-VOI-02
Adoption d'une convention de partenariat Grand Toulouse/Ville de Toulouse/GRDF en matière de sécurité industrielle et de lutte contre les dommages aux ouvrages de distribution de gaz
L’an deux mille onze le dix-sept mars à dix heures, sous la Présidence de Monsieur Pierre COHEN Président, le Conseil de Communauté s’est réuni à Toulouse – Salons Marengo.
Participants
Afférents au Conseil : 123 Présents : 92 Procurations : 16 Date de convocation : 11 mars 2011
Présents :
Aigrefeuille Mme Brigitte CALVET Aucamville M. Guy MONTAGNER Aussonne Mme Lysiane MAUREL Balma M. Alain FILLOLA Beaupuy M. Maurice GRENIER Beauzelle M. Claude BENOIT Blagnac M. Bernard KELLER M. Christian BERGON M. Joseph CARLES Mme Monique COMBES Bruguières M. Philippe PLANTADE Castelginest Mme Béatrice URSULE Colomiers M. Bernard SICARD Mme Corine BARRERE M. Louis GERMAIN M. Ahmed-Medhy IMELHAINE M. Guy LAURENT M. Henri MOLINA Cugnaux M. Guy THIBAUT Drémil-Lafage Mme Ida RUSSO Fenouillet Mme Claudie MARCOS Fonbeauzard M. Robert GRIMAUD Gagnac-sur-Garonne M. Michel SIMON Gratentour M. Paul FRANCHINI Launaguet Mme Arlette SYLVESTRE M. Henri MILHEAU Lespinasse M. Bernard SANCÉ Mondonville M. Edmond DESCLAUX Mondouzil M. Robert MEDINA
Communauté urbaine du Grand Toulouse 1 Conseil de communauté du 17 mars 2011 Délibération n° 2011-03-VOI-02
Mons M. Jean-Louis MOYET Montrabé M. Jacques SEBI Pibrac M. Robert BON Pin-Balma M. Jacques DIFFIS Quint-Fonsegrives M. Bernard SOLERA Saint-Alban M. Raymond-Roger STRAMARE M. Alain SUSIGAN Saint-Jean Mme Dominique VEZIAN Saint-Jory M. Henri MIGUEL Saint-Orens M. Christian SEMPÉ M. Claude MÉRONO Seilh M. Guy LOZANO Toulouse M. Pierre COHEN M. Abdelkader ARIF M. Roger ATSARIAS M. Jean-Marc BARES Mme Elisabeth BELAUBRE Mme Yvette BENAYOUN-NAKACHE M. Daniel BENYAHIA M. René BOUSCATEL M. François BRIANÇON M. Stéphane CARASSOU M. Joël CARREIRAS Mme Danielle CHARLES M. Thierry COTELLE Mme Martine CROQUETTE M. Romain CUJIVES Mme Vincentella DE COMARMOND Mme Monique DURRIEU M. Jean-Michel FABRE M. Régis GODEC M. Philippe GOIRAND Mme Olga GONZALEZ-TRICHEUX Mme Catherine GUIEN Mme Isabelle HARDY Mme Maryse JARDIN-LADAM M. Pierre LACAZE M. Jean-Luc LAGLEIZE Mme Régine LANGE M. Jean-Paul MAKENGO M. Alexandre MARCIEL M. Bernard MARQUIÉ M. Henri MATEOS M. Antoine MAURICE Mme Saliha MIMAR Mme Erwane MONTHUBERT M. Etienne MORIN M. Jean-Luc MOUDENC M. Michel PECH Mme Dominique PY Mme Sonia RUIZ M. Jean-Christophe SELLIN M. Nicolas TISSOT M. Jean-Charles VALADIER Mme Zohra ZINA-RAGGOUA Tournefeuille M. Claude RAYNAL Mme Mireille ABBAL Mme Danielle BUYS M. Jacques GUILBAULT L’Union M. Georges BEYNEY M. Henri LEVRAT Villeneuve-Tolosane M. Diego GIL M. Dominique COQUART
Délégués ayant donné pouvoir à :
Balma M. Stéphane COPPEY M. Jean-Charles VALADIER Mme Thérèse PICHON M. Alain FILLOLA Cugnaux M. Philippe GUERIN M. Guy THIBAUT
Communauté urbaine du Grand Toulouse 2 Conseil de communauté du 17 mars 2011 Délibération n° 2011-03-VOI-02
Flourens M. Didier CORTES M. Jacques SEBI Pibrac M. David SAINT-MELLION M. Robert BON Saint-Jean M. Gérard BAPT Mme Dominique VEZIAN Toulouse Mme Malika ARADJ M. Jean-Luc LAGLEIZE Mme Michèle BLEUSE M. Antoine MAURICE Mme Christine COURADE M. Joël CARREIRAS Mme Anne CRAYSSAC Mme Vincentella DE COMARMOND Mme Mama HAMMOU-MOHAMMED M. Jean-Marc BARES M. Jean-Luc FORGET Mme Yvette BENAYOUN-NAKACHE Mme Cécile RAMOS Mme Maryse JARDIN-LADAM Mme Claude TOUCHEFEU M. Jean-Michel FABRE Tournefeuille M. Daniel FOURMY M. Pierre LACAZE L’Union M. Marc PERE M. Etienne MORIN
Délégués excusés : Aucamville M. Gérard ANDRÉ Brax M. Jean-Pierre VERGÉ Castelginest M. Grégoire CARNEIRO Cugnaux M. Pierre GUERIN Cornebarrieu M. Gilles de FALETANS Toulouse M. François CHOLLET Mme Danièle DAMIN Mme Marie DEQUE M. Serge DIDIER Mme Chantal DOUNOT-SOBRAQUES M. Jean-Pierre HAVRIN M. Djillali LAHIANI M. Christian RAYNAL Mme Elisabeth TOUTUT Mme Gisèle VERNIOL
Communauté urbaine du Grand Toulouse 3 Conseil de communauté du 17 mars 2011 Espaces Vanel - Toulouse
Délibération n° 2011-03-VOI-02
Adoption d'une convention de partenariat Grand Toulouse/Ville de Toulouse/GRDF en matière de sécurité industrielle et de lutte contre les dommages aux ouvrages de distribution de gaz
Exposé
La Communauté urbaine du Grand Toulouse et la Ville de Toulouse se proposent d’engager conjointement avec GRDF, concessionnaire du réseau public de gaz, une démarche de partenariat visant à renforcer la sécurité des personnes et des biens par une réduction des dommages occasionnés sur le réseau de distribution publique de gaz naturel lors de travaux de voirie. La Communauté Urbaine du Grand Toulouse, la Ville de Toulouse et GRDF souhaitent ainsi manifester leur volonté d’œuvrer ensemble dans le sens du développement durable en ciblant plus particulièrement leurs interventions sur l’aspect : • social, par une démarche préventive pour une responsabilisation des maîtres d’ouvrages et des chargés de travaux de voirie. • environnemental, par la diminution des incidents avec fuite de gaz afin de réduire la fréquence des travaux et donc la gêne des riverains ; • économique, par une réduction des coûts d’intervention, dans le cadre de l’exploitation de la concession.
La convention de partenariat proposée, prévue pour une durée de trois ans, détermine ainsi les actions respectives ou conjointes à mener par chacun des co-signataires:
1) S’agissant des engagements respectifs: • La Communauté urbaine et la Ville s’engagent plus particulièrement :
- à respecter les procédures de demandes de renseignement (DR) et de déclaration d’intention de commencement des travaux (DICT) en particulier s’agissant des travaux effectués à faible profondeur (plantation de végétaux, installation de mobilier urbain, etc..) ;
- à solliciter systématiquement GrDF, dans le cadre l’article 14 du cahier des charges du traité de concession qui lie la Ville à GrDF, lors de travaux de voirie susceptibles de recouvrir des vannes gaz et donc de limiter, voire d’interdire, la manœuvre de ces vannes et de tous autres organes de coupure;
- à réduire, toutes les fois que les natures de travaux le permettent, le délai entre les réfections provisoires et définitives dans le respect du principe général règlementaire d’un an maximum let qu’énoncé à l’article R 141 - 13 du code de la voirie routière.
Communauté urbaine du Grand Toulouse 4 Conseil de communauté du 17 mars 2011 Délibération n° 2011-03-VOI-02
• GrDF s’engage plus particulièrement :
- à sensibiliser les collaborateurs de la Communauté Urbaine et de la Ville aux risques liés aux travaux à proximité des ouvrages de distribution de gaz naturel ; - à communiquer à échéances semestrielles l’ensemble des informations relatives aux dommages constatés durant la période précédente de six mois sur le territoire de la commune ;
2) S’agissant des engagements conjoints : • La Communauté Urbaine du Grand Toulouse, la Ville, la et GrDF s’engagent,
- à améliorer les dispositifs de contrôle des chantiers sensibles à proximité d’ouvrages de distribution de gaz naturel ; - à prendre en compte le nombre de dommages causés par une entreprise comme un paramètre de son évaluation;
Décision
Le Conseil de Communauté, Vu l’avis favorable de la Commission Voirie et Propreté du 17 février 2011, Entendu l’exposé de Monsieur le Président, après en avoir délibéré, Décide :
Article 1 D’approuver les termes de la convention de partenariat en matière de sécurité industrielle et de lutte contre les dommages aux ouvrages de distribution gaz à conclure entre la Communauté urbaine du Grand Toulouse, la Ville de Toulouse et GrDF, pour une durée de trois ans.
Article 2 D’autoriser Monsieur le Président à signer ladite convention entre la Communauté urbaine du Grand Toulouse, la Ville de Toulouse et GrDF. Résultat du vote : • Pour : 108 • Contre : 0 • Abstentions : 0 • Non participations au vote : 0 Reçu à la Préfecture de la Haute-Garonne le 24 mars 2011 L’original de la délibération et les documents annexés qui ne font pas l’objet d’une publication au recueil des actes administratifs peuvent être mis en consultation conformément aux dispositions de la loi 78.753 du 17 juillet 1978 relative à l’accès aux documents administratifs.
Ainsi fait et délibéré les jour, mois et an que dessus, Au registre sont les signatures, Pour extrait conforme, Le Président,
Pierre COHEN
Communauté urbaine du Grand Toulouse 5 Annexe : projet convention Projet convention partenariat CUGT / VT / GRDF –
CONVENTION DE PARTENARIAT
EN MATIERE DE SECURITE INDUSTRIELLE ET DE LUTTE CONTRE LES DOMMAGES AUX OUVRAGES DE DISTRIBUTION GAZ
COMMUNAUTE URBAINE DU GRAND TOULOUSE
MAIRIE DE TOULOUSE
GrDF (GAZ RESEAU DISTRIBUTION FRANCE)
Entre :
La Mairie de Toulouse Représentée par M. Pierre Cohen en sa qualité de Maire de la Ville de Toulouse, place du capitole, 31040 Toulouse agissant en vertu d’une délibération du Conseil Municipal du
ci – après désigné « La Ville »
Et d’une part,
La Communauté Urbaine du Grand Toulouse Représentée par M. Pierre COHEN en sa qualité de Président de la Communauté Urbaine du Grand Toulouse, 1 place de la Légion d’Honneur, 31505 Toulouse agissant en vertu d’une délibération en Conseil communautaire du
ci-après désigné « Le Grand Toulouse »
Et d’autre part
GrDF Unité réseau gaz Midi-Pyrénées Représentée par M. Christian FARRUGIA en sa qualité de Directeur Territorial Grand Toulouse et Directeur de l’Unité Réseau Gaz de la région Midi-Pyrénées, 16 rue Sébastopol, 31007 Toulouse.
ci – après désigné « GrDF »
Dénommés conjointement « les partenaires » ou « les parties »,
Projet convention partenariat CUGT/ VT / GRDF – Version V 10 18 11 2010
1. Contexte et objet
La sécurité des personnes et des biens constitue une préoccupation majeure partagée par les partenaires.
L’article 4 du contrat de concession de distribution du gaz naturel conclu le 23 janvier 1997 mentionne cet engagement du concessionnaire. Les parties retrouvent également leurs implications coordonnées dans l’article 14 qui détermine les conditions d’exécution des travaux.
Les dommages occasionnés sur le réseau de distribution publique de gaz naturel lors de travaux sur la voirie constituent une composante essentielle dans cette problématique. L’ambition forte de GrDF dans le cadre de son projet de sécurité industrielle est de faire diminuer le nombre de dommages en faisant évoluer les pratiques.
L’Etat a attiré l’attention des intervenants sur le thème de la sécurité des canalisations de distribution de gaz (circulaire de la direction générale des entreprises, direction de l’action régionale, de la qualité et de la sécurité industrielle du 9 novembre 2007) en impliquant les préfectures et les DRIRE pour l’organisation de rencontres régionales entre acteurs de la filière (exploitants de réseaux, entreprises, concessionnaires, SDIS, police, gendarmerie, etc. )1.
Suite à un transfert de compétences, Le Grand Toulouse assume la compétence voirie sur le territoire et veille notamment au respect du règlement de voirie en vigueur.
Dans ce contexte, les partenaires conviennent de mettre en œuvre un ensemble d’engagements réciproques, dans un esprit de transparence et de responsabilité, afin de réduire sensiblement les dommages aux ouvrages de distribution de gaz naturel sur le territoire de la commune de TOULOUSE.
Cette convention permet de renforcer l’implication volontariste des trois partenaires dans leur contribution respective au développement durable avec ses dimensions :
- sociale : la démarche préventive pour une amélioration de la sécurité des personnes et des biens a pour but une responsabilisation des maîtres d’ouvrage et des chargés de travaux dans la préparation et la réalisation des chantiers afin de mieux maîtriser l’espace public,
- environnementale : la diminution des incidents avec fuite de gaz à circonscrire et la diminution des déplacements routiers des équipes d’intervention sont des facteurs contributifs à l’amélioration environnementale (gêne des riverains, fréquence des travaux, …),
- économique : les coûts d’intervention font partie des charges généralement assumées dans le cadre de l’exploitation de la concession de distribution publique de gaz naturel.
1 Cette démarche s’est notamment traduite localement par une première réunion de l’ensemble des parties prenantes sous l‘égide de la préfecture de Haute Garonne (26/11/2007) et par un séminaire de sensibilisation organisé par la DRIRE Midi Pyrénées, en présence des distributeurs, des transporteurs, la FRTP, l’OPBTP et de l’inspection du travail (6 mars 2008). Par ailleurs la Ville de Toulouse était représentée par l’Adjoint au Maire en charge des travaux aux 1ères Assises de la Sécurité Industrielle organisées à Toulouse par GrDF le 10 octobre 2008.
2 Projet convention partenariat CUGT/ VT / GRDF – Version V 10 18 11 2010
2. Engagements réciproques
2 - 1 Respect des procédures de Demande de Renseignement (DR) et de Déclaration d’Intention de Commencement de Travaux (DICT) Le Grand Toulouse et La Ville s’engagent à respecter les procédures de demande de renseignement et de déclaration d’intention de commencement de travaux (cf. décret n° 91-1147 du 14 octobre 1991 relatif à l’exécution de travaux à proximité de certains ouvrages souterrains, aériens ou subaquatiques). Ces procédures seront engagées même pour les travaux à faible profondeur (cas des travaux de pose de bordures de trottoir, plantation de végétaux, installation de mobilier urbain,…).
2 – 2 Transparence et partage des informations GrDF s’engage à communiquer à échéances semestrielles l’ensemble des informations relatives aux dommages constatés durant la période sur le territoire de Toulouse: - nombre total de demandes de renseignement (quel que soit le donneur d’ordre), - nombre total de déclarations d’intention de commencement de travaux (quel que soit le donneur d’ordre), - nombre total de dommages avec fuite sur ouvrages enterrés (quel que soit le donneur d’ordre), - liste des entreprises ayant causé le plus de dommages avec fuite sur ouvrages enterrés (à partir de 2 dommages et quel que soit le donneur d’ordre), - liste détaillée des dommages réalisés dans le cadre de chantiers pour lesquels La Ville et Le Grand Toulouse sont maîtres d’ouvrage, - liste des entreprises ayant causé le plus de dommages dans le cadre de chantiers pour lesquels La Ville et Le Grand Toulouse sont maîtres d’ouvrage (à partir de 2 dommages).
2 – 3 Engagement de sensibilisation aux risques liés aux travaux à proximité des ouvrages de gaz naturel GrDF s’engage à sensibiliser les collaborateurs de La Ville comme ceux du Grand Toulouse aux risques liés aux travaux à proximité des ouvrages de distribution de gaz naturel lors de réunions spécifiques. La Ville et Le Grand Toulouse pourront également inviter les personnels des entreprises qu’elles font intervenir en tant que donneur d’ordre. Ces séances de sensibilisation seront assurées gratuitement par GrDF.
2 –4 Engagement de prise en compte des dommages aux ouvrages dans l’évaluation des entreprises GrDF, Le Grand Toulouse et La Ville s’engagent à considérer le nombre de dommages causés par une entreprise comme un paramètre majeur de son évaluation .
2 – 5 Engagement de contrôle de chantiers à proximité des ouvrages GrDF , Le Grand Toulouse et La Ville s’engagent à améliorer les dispositifs de contrôle de chantiers sensibles à proximité d’ouvrages de distribution de gaz naturel. A cet effet, GrDF a établi un partenariat avec un prestataire afin de développer les contrôles in situ des chantiers sous maîtrise d’ouvrage ‘’tiers’’ dans une logique de prévention et de sensibilisation des acteurs aux risques encourus. L’élargissement de ce partenariat avec Le Grand Toulouse et La Ville permettant d’exploiter des synergies sera recherché notamment en faisant un bilan de l’expérimentation lancée sur Midi-Pyrénées et en partageant le retour d’expérience avec le Grand Toulouse et La Ville.
2 – 6 Engagement de maintien de l’accessibilité des vannes gaz lors de travaux voirie Le Grand Toulouse et La Ville s’engagent à solliciter systématiquement GrDF lors de travaux de voirie susceptibles de recouvrir des vannes gaz et donc de limiter, voire d’interdire, la manœuvre de ces
3 Projet convention partenariat CUGT/ VT / GRDF – Version V 10 18 11 2010 vannes conformément à l’article 6-12 du RSDG 6 (Règlement de Sécurité de la Distribution du Gaz) portant sur les organes de coupure et sectionnement des réseaux et à l’article 14 du cahier des charges de concession conclu avec la Ville de Toulouse. Après analyse de son schéma cible, GrDF se positionnera soit pour un maintien des vannes avec la mise en œuvre de mesures conservatoires (déplacement, rehaussement, etc.), soit pour un abandon des vannes (avec éventuellement la nécessité d’accéder physiquement aux vannes au cours de travaux). Le protocole, en vigueur, de coordination sur l’accessibilité des vannes gaz signé le 30 janvier 1998 sera réactivé ou réactualisé suite à l’initiative de l’un des trois partenaires.
2 – 7 Engagement d’une concertation sur l’optimisation des travaux Un groupe de réflexion sera mis en place pour optimiser la nature des travaux de voirie sur le domaine public dans une optique de coordination compatible avec l’implication des parties en matière de développement durable.
2 -8 Engagements de la Ville et du Grand Toulouse Le Grand Toulouse et La Ville s’engagent, toutes les fois que les natures de travaux le permettent, à réduire le délai entre les réfections provisoire et définitive dans le respect du principe général réglementaire d’un an maximum tel qu’énoncé à l’article R 141-13 du code de la voirie routière. Le procès-verbal de réception qui sera établi au plus tard 10 jours après les travaux de la réfection provisoire fixe le démarrage du délai. A réception de ce procès-verbal, un relevé contradictoire de l’emprise des travaux GrDF sera réalisé sur demande de GrDF. La facture justificative de la réfection définitive précisant le n° d’opération, la localisation du chantier, la date de réalisation de la réfection définitive ainsi que les métrés réfectionnés à notre charge sera adressée à GrDF. Enfin, un titre exécutoire reprenant le n° d’opération sera transmis à GrDF, dans un délai ne pouvant excéder seize mois après la date du procès-verbal de réfection provisoire établi selon les modalités définies ci-avant jusqu’à la mise en place du futur règlement de voirie communautaire du Grand Toulouse et le traitement des opérations préalablement engagées.
3 Modalités de suivi
GrDF, La Ville et Le Grand Toulouse évalueront l’ensemble de ces points à échéances régulières (semestrielles dans un premier temps) dans le cadre d’une démarche d’amélioration continue. Lors de ces réunions, les engagements réciproques pourront être adaptés en fonction des résultats constatés et feront l’objet, le cas échéant, d’un avenant à la présente convention.
4 Pilotage de la démarche
Le pilotage de cette démarche est assuré :
Pour la Ville de Toulouse : Par le Direction du Contrôle des Gestions Déléguées, en ce qui concerne les aspects administratifs et juridiques.
Pour le Grand Toulouse :
2 Art. 6-1 : ‘’l’opérateur de réseau et l’autorité responsable de la voirie définissent ensemble les mesures propres à garantir l’accessibilité permanente des organes de coupure de réseau nécessaires à l’application du présent cahier des charges. ‘’
4 Projet convention partenariat CUGT/ VT / GRDF – Version V 10 18 11 2010 Par la Direction Gestion des Infrastructures, en ce qui concerne les aspects techniques.
Pour GrDF Direction Territoriale Grand Toulouse :
Par l’Interlocuteur privilégié Collectivités Locales avec l’appui des métiers.
Les interlocuteurs métiers de la démarche sont : - Pascal VIGIER (GrDF) pilote du projet dommages aux ouvrages en région Sud Ouest, - Dominique MORIVAL (GrDF) adjoint au directeur de l’unité réseau gaz de la région Midi Pyrénées,
Tout changement de correspondant sera signalé à l’autre partie par courrier simple.
5 Modification et durée de la convention
La présente convention pourra être modifiée d’un commun accord. Elle est conclue pour une durée de trois ans à compter de sa signature. Sa poursuite sera reconduite dans le cadre d’une nouvelle convention.
Elle pourra être dénoncée par un des partenaires par courrier recommandé avec accusé de réception 3 mois avant chaque date anniversaire.
Fait en trois exemplaires originaux à Toulouse, le
Pour la Ville de Toulouse, Pour GrDF,
Pierre COHEN Christian FARRUGIA Député-Maire de la Ville de Toulouse Directeur Territorial Grand Toulouse Directeur de l’unité réseau gaz Midi-Pyrénées
Pour la Communauté Urbaine du Grand Toulouse
Pierre COHEN Président
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