COMMUNE DE LANGUEUX Côtes d'Armor

EXTRAIT DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL Séance du 23 avril 2018

L'an deux mille dix-huit, le vingt-trois avril à dix-huit heures trente, le Conseil Municipal, dûment convoqué, s'est réuni au lieu habituel de ses séances, sous la présidence de Madame Thérèse JOUSSEAUME, Maire de la Ville de Langueux

Etaient présents Mesdames Thérèse JOUSSEAUME, Françoise HURSON, Françoise ALLANO, Marie-Hélène BISEUL, Brigitte MERLE, Claudine LE BOUEC, Chantal ROUILLE, Gwenaëlle TUAL, Isabelle ETIEMBLE, Caroline BAGOT-SIMON

Messieurs Alain LE CARROU, Michel BOUGEARD, Jean-Pierre REGNAULT, Claude DESANNEAUX, Daniel LE JOLU, Jean BELLEC, Eric LE BARS, Bertrand BAUDET, Jean-Louis ROUAULT, Adrien ARNAUD, Pierre-Marie CARSIN, Richard HAAS, Cédric HERNANDEZ, Régis BEELDENS (pouvoir donné à Caroline BAGOT-SIMON pour les rapports n° 2018-22 à 2018-26)

Absentes excusées Mesdames Nadège PICOLO (pouvoir donné à Gwénaëlle TUAL)

Absents excusés Messieurs Patrick BELLEBON (pouvoir donné à Daniel LE JOLU), Eric TOULGOAT (pouvoir donné à Cédric HERNANDEZ), Olivier LE CORVAISIER (pouvoir donné à Richard HAAS à partir du rapport n°2018-25)

Secrétaire Madame Gwénaëlle TUAL

Secrétaire Adjoint Monsieur Cédric HERNANDEZ

Secrétaire auxiliaire Monsieur Yannick RAULT, Directeur Général des Services

Rapport n° 2018-24 COOPERATION DECENTRALISEE AVEC LA COMMUNE DE DABAGA AU

Rapporteur : Madame Brigitte MERLE, Adjointe à la Culture et à la Solidarité Internationale

L’expression « coopération décentralisée » désigne toutes les formes de coopération que les collectivités territoriales françaises, ou leurs groupements, peuvent développer avec les autorités, ou des collectivités locales étrangères, dans le respect des engagements internationaux de la France.

C’est dans ce cadre, qu’une coopération décentralisée entre le Conseil Général des Côtes d’Armor et le département d’, puis de Tchirozérine, est née en 1987, année du 1er accord-cadre de coopération signé à l’époque par le Président du Conseil Général des Côtes d’Armor, Monsieur Charles Josselin, et le Préfet d’Agadez, le Lieutenant-Colonel Bagou Beïdou.

Le devoir de solidarité internationale envers les Pays du Sahel au sortir de deux années terribles de sécheresse (1983/1984) et le souhait d’encourager les costarmoricains à s’ouvrir sur le monde constituent les fondements de ce partenariat.

Ce dernier, au début sectoriel, a évolué suivant plusieurs programmes pour prendre une forme plus globale à partir de l’année 1997 dont le renouveau fort est la gestion des fonds d’investissement par les leaders locaux : les organes décentralisés, puis les élus locaux.

La mise en place des conseils communaux a considérablement favorisé la création de binômes à l’échelle infra- départementale à partir de 2005 sous le leadership du conseil général, aujourd’hui conseil départemental :

 la commune d’Agadez et la commune de Saint-Brieuc,  la commune rurale de Dabaga et la Commune de Langueux,  la commune rurale d’Aderbissanat et la communauté de communes de Guingamp,  la commune rurale d’Ingall et la communauté de communes Arguenon-Hunaudaye,  la commune rurale de et les communes de Penvénan et Trébrivan,  la commune urbaine de Tchirozérine et la commune de Lannion.

En 2006, une délégation Langueusienne s’est rendue à Dabaga, commune d’une superficie de 3 900 km², d’une population estimée à 26 460 habitants et dont les activités économiques principales sont l’agriculture maraichère, l’artisanat et le commerce.

Ceci a été le point de départ d’un partenariat entre notre commune et celle de Dabaga qui se traduit notamment par le financement de micro-projets (voir fiche descriptive ci-jointe). A partir de l’année 2013, de grandes difficultés de communication avec cette partie du nord Niger, sujet à des troubles, sont à l’origine d’une mise en veille de notre coopération.

Depuis 2012, la seule action annuelle conduite réside dans le versement d’une subvention pour la scolarisation de collégiens de Dabaga à l’association MASNAT.

Le Conseil Départemental a redéfini son action internationale en 2015. Celle-ci se concentre sur deux partenariats : une région de Pologne et une région du Niger. Une délégation de cette collectivité s’est rendue au Niger () du 26 février au 2 mars dernier.

Différentes rencontres, notamment avec les maires des communes Nigériennes, ont mis en avant une volonté partagée de renforcement de la coopération. Pour la commune de Dabaga, trois futurs thèmes ont été identifiés, à savoir :

 l’éducation (avec un soutien particulier à la scolarisation des filles),  l’autonomisation des femmes,  le maraichage (un projet européen est en cours sur la création de fermes modèles).

Au regard de l’ensemble de ces éléments, je vous propose :

 de vous prononcer favorablement à une réactivation de notre coopération décentralisée avec la commune de Dabaga au Niger ;

 de constituer un groupe de travail sur cette thématique.

Le présent rapport, mis aux voix, est ADOPTE à l’unanimité.

Thème : ADMINISTRATION GENERALE

ACTION : COOPERATION DECENTRALISEE

OBJECTIFS Partenariat entre les Villes de Dabaga au Niger et Langueux dans le cadre d'une coopération décentralisée mise en œuvre par le Conseil général des Côtes d'Armor. Financement de micro-projets destinés à participer au développement économique, culturel et éducatif des populations nigériennes et à l'apprentissage de la démocratie. Elues : Françoise ALLANO Directeur Général des Services : Yannick RAULT Brigitte MERLE MISE EN OEUVRE ANNEES ACTIONS 2006 1ère année de la Coopération décentralisée Visite d’une délégation langueusienne à Dabaga 2007 Financement de micro-projets 2008 Accueil d’une délégation nigérienne : visite du Maire de Dabaga et du Secrétaire général (novembre) Financement de micro-projets 2009 Financements de micro-projets malgré les difficultés liées à l’instabilité politique et aux aléas climatiques (inondations). 2010 Financement de micro-projets malgré les difficultés liées à l’instabilité politique et aux problèmes de sécheresse. 2011 Pas de micro-projets financés sur 2011 du fait des élections présidentielles et communales. Réélection du Maire de Dabaga, Monsieur EMINI. Visite d’une délégation nigérienne dans le cadre d’un colloque CG22/CUF : accueil du Maire de Dabaga et de l’agent technique. 2012 Visite d’une délégation nigérienne, dont le Maire de Dabaga. Point sur la situation en cours au Niger. Grandes difficultés à échanger avec Dabaga du fait de l’absence de Secrétaire général et d’un agent technique (départ de Souleymann Attawel). 2013 Aucun projet n’a été présenté en 2013. De grandes difficultés pour communiquer. Modification de la politique du Conseil général, changement d’opérateur au Niger ; redéfinition des interventions et objectifs. ACTIVITES SUIVI DE Les micro-projets sont présentés par le Conseil municipal de Dabaga à l’opérateur nigérien (RAIL L’OPERATION ONAT) en charge de vérifier la pertinence et la faisabilité du projet. Ce projet est ensuite vérifié par le Conseil général qui le soumet ensuite à la Ville de Langueux. Le principe est de financer à 90 % le micro-projet, à charge pour Dabaga de supporter les 10 % restants. Au vu de la convention établie par le RAIL ONAT et le CG22, la Ville de Langueux verse le financement à l’opérateur nigérien qui est en charge de débloquer les fonds en fonction de l’avancée du projet. Tous les partenaires costarmoricains versent une cotisation auprès de RAIL ONAT pour participer à son fonctionnement. La Ville de Langueux participe également à la formation des élus Dabagais par le biais d’une cotisation versée à Cités Unies France, association mandatée par le Ministère de l’Intérieur pour gérer la Coopération décentralisée a niveau national. ANNEE Micro-projets Etat/observations MONTANT Achats de manuels scolaires Réalisé 3 468,00 € 2006 Total des projets 2006 3 468,00 €  Subvention pour l’acquisition de livres Réalisé 2 000,00 €  Cotisation annuelle RAIL ONAT Réalisé 750,00 € 2007  Subvention 3 500,00€ Total des projets 2007 6 250,00 €  Cotisation ANYA Réalisé 333,80 €  Aide d’urgence déplacement des populations suite à des troubles du territoire Réalisé 3 050,00 € 2008  Acquisition de livres  Cotisation annuelle RAIL ONAT Réalisé 1 465,00 € Réalisé 750,00 € Total des projets 2008 5 598,80 €  Cotisation annuelle RAIL ONAT Réalisé 750,00 €  Fonds d’appui aux caravaniers Non réalisé 1 450,00 € 2009  Dotation d’un puits villageois Réalisé 3 430,00 €  Dotation en kits agricoles (inondations) Réalisé 1 000,00 € Total des projets 2009 6 630,00 €  Cotisation annuelle RAIL ONAT Réalisé 750,00 € 2010  Aide financière salaire SG Réalisé 547,56 €  Aide alimentaire d’urgence Réalisé 2 000,00 €  Formation couture complémentaire Réalisé 387,00 €  Renforcement boutique pièces détachées Réalisé 550,00 €  Réhabilitation des tables / chaises Réalisé 900,00 € Total projets 2010 5 134,56 €  Pas de micro-projets financés sur 2011 (élections locales et présidentielles)  Accueil d’une délégation nigérienne du 2011 02 au 06 octobre 2011 1 674,12 €  Cotisation annuelle RAIL ONAT Réalisé 750,00 € Total projets 2011 2 424,12 €  Pas de micro-projets financés sur 2012  Aide alimentaire d’urgence Réalisé 2 000,00 €  Subvention à MASNAT pour la scolarisation de 2012 collégiens de Dabaga Réalisé 600,00 €  Cotisation annuelle RAIL ONAT Réalisé 750,00 €  Cotisation programme ANIYA 3 En cours 1 600,00 € Total projets 2012 4.950,00 €  Subvention à MASNAT pour la scolarisation de Réalisé 2013 collégiens de Dabaga 600,00 € Total projets 2013 600,00 €  Subvention à MASNAT pour la scolarisation de Réalisé 2014 collégiens de Dabaga 640,00 € Total projets 2014 640,00 €  Subvention à MASNAT pour la scolarisation de Réalisé 2015 collégiens de Dabaga 640,00 € Total projets 2015 640,00 €  Subvention à MASNAT pour la scolarisation de Réalisé 2016 collégiens de Dabaga 640,00 € Total projets 2016 640,00 €  Subvention à MASNAT pour la scolarisation de Réalisé 2017 collégiens de Dabaga 640,00 € Total projets 2017 640,00 € PARTENAIRES Conseil général des Côtes d’Armor - Cités Unies Frances (CUF) FINANCEMENT Ville de Langueux