Actualités Lutte Contre la fraude M. Mamadou Igor Un record de plus d’une ▣ DIARRA, ▣ tonne de cannabis aux Nouveau Ministre de portes de Ségou… 26 l’Economie et des Fi - nances 3

Inspecteur Général Mo - ▣ BMI de BAMAKO : dibo KANE KEITA, Saisie de 436 kg d’herbe de Directeur Général des ▣ cannabis 28 Douanes 4

Journée Internationale des Douanes 6 ▣ Focus Hommage mérité aux soldats de l’économie A quoi sert la coopération ▣ technique douanière fran - Portes Ouvertes sur... çaise ? 29 La Région douanière de 7 ▣

Devoir de mémoire Beidari TOURE, « Le renard ▣ du Sahara » 25 Zoom... Ce qu’il faut retenir sur le TEC- ▣ CEDEAO 35 Lisez et faites lire le Bulletin trimestriel des Douanes du Les eefforts en matière de réformes engagéese par mes prédécesseurrss seront pourrsuivis.suiviis. Mais notre valeur ajoutée sera clairement peerceptible étant aux commandes de ce serervice.

e par sa mission de per - l'aide internationale. Vigilance au quotidien ception des droits et pour que la tache scélérate des contreban - taxes qui alimente le diers soit chaque jour plus difficile encore. Dbudget de l'Etat, l'administra - Mais c'est à une remise en question indivi - Inspecteur GénéralGénéral Modibo KANE KEÏTTAA tion des douanes est un acteur duelle de chacun que ces objectifs assignés à majeur du développement. la douane nous pousse. Il n'y a plus de place pour que les missions douanières ne soient Il n'y a pas de développement sans ressource pas accomplies avec volontarisme et unifor - budgétaire sécurisée. Consciente de cette mité dans l'ensemble des bureaux et des bri - responsabilité et grâce à l’engagement de gades. Mais c'est également un effort collectif chacun et avec le soutien de nos partenaires qu'il faut entreprendre et la Direction Géné - économiques, la douane s'est toujours fait un rale, pour sa part, s'emploiera à créer un devoir d'atteindre les objectifs fixés par le cadre de travail à la hauteur du défi. Gouvernement durant ces dernières années. Au delà des objectifs annuels de recettes, la La politique du Gouvernement exige de l’ad - douane malienne a le devoir de se mettre en ministration des Douanes qu'elle s'acquitte capacité de répondre aux enjeux de demain. pleinement de l'ensemble de ses missions. Les réformes engagées hier appelllent celles d'aujourd'hui et de demain. Le chantier stra - Les objectifs de perception des recettes assi - tégique de l'informatisation des procédures, la gnés à la Direction Générale des Douanes en montée en puissance de Sydoniaworld, va 2014 étaient de 385 milliards de francs FCFA. bouleverser nos méthodes et notre organisa - Si la conjoncture économique de l'année pas - tion de travail. sée a assombri le bilan de la DGD, l’année 2015 est l'année de tous les défis. Le Gouver - Une nouvelle ère commence dans notre rela - nement attend des douanes maliennes la réa - tion avec nos partenaires dans laquelle la faci - lisation de 430,5 milliards de francs cFa! litation des échanges ira de paire avec une Cela implique la mobilisation sans réserve de plus grande sécurisation de la chaine logis - tous les agents et un professionnalisme sans tique. Il nous faut donc dès à présent nous or - La devise des faille dans l'exécution de sa tâche quoti - ganiser et nous mobiliser pour accompagner douanes maLiennes dienne. utilement les entreprises par une meilleure offre dans nos procédures et traquer toujours n a jamais été ' J'attend donc de tous et à tous les niveaux le davantage les fraudeurs avec de nouvelles mé - autant d'actuaLité meilleur et un engagement total pour relever thodes de contrôles et d'enquêtes. ce défi immense mais qui reste du domaine que pour cette du possible. La devise des douanes maliennes Enfin, je profite de cet instant pour saluer les année qui n'a jamais été autant d'actualité que pour efforts en matière de réformes engagés par cette année qui commence : Vigilance et mes prédécesseurs et les assurer qu'ils seront commence : Loyauté! poursuivis et remercier les plus hautes autori - tés du pays pour cette marque de confiance. vigiLance et Loyauté envers l'Etat qui doit faire face à d'in - Loyauté ! nombrables difficultés économiques et sécu - Inspecteur Général Modibo KANE KEÏTA ritaires et qui reste encore trop dépendant de Directeur Général des douanes

ACTUALITÉSS

M. Mamadou Igor DIARRA, Nouveau Ministre de l’Economie et des Finances

un parcours eLoquent

Le nouveau locataire de l’Hôtel

des finances n’est pas dépaysé

dans les sphères gouvernemen -

tales pour avoir déjà été minis -

tre. sa maîtrise des milieux

financiers est son plus grand

atout. M. Mamadou Igor DIARRA, nouveau patron de l’Hôtel des Finances

amadou Igor Diarra est un ingénieur Directeur général de la Banco Da Uniao (BDU- commercial. Diplôme obtenu à l’Ecole SA) en Guinée Bissau. des hautes études commerciales de C’est de là qu’il a été appelé par son pays pour LMiège en Belgique (HEC) en 1990, après un bac - prendre la tête de la BIM-SA, alors proposée à la calauréat en sciences exactes passé au Lycée privatisation. Il conduit avec brio les négocia - Askia Mohamed en 1985. tions en 2008.

Banquier de carrière, le presque quinquagénaire La réussite de cette mission délicate ayant boni - (il a 49 ans) revient donc en terrain connu. Il fut, fié son talent de négociateur, il est appelé à en effet, successivement ministre de l’Energie, conduire les négociations de mobilisation des fi - des Mines et de l’Eau puis ministre de l’Energie nancements du barrage de Taoussa, dont les tra - et de l’Eau dans les gouverne - vaux ont été lancés en 2010. il fut, en effet, successivement ments alors dirigés par Modibo Si - Une fois encore, le succès est ministre de l’energie, des mines et dibé entre 2008 et 2011. de l’eau puis ministre de l’energie et au rendez-vous. de l’eau dans les gouvernements Ces épisodes gouvernementaux alors dirigés par modibo sidibé A sa sortie du gouvernement viennent entrecouper une belle entre 2008 et 2011. après le départ de Modibo Si - carrière dans les banques. Mama - dibé de la primature, Mama - dou Igor Diarra y a, en effet, occupé d’impor - dou Igor Diarra retrouve le monde bancaire. Peu tantes fonctions au sein de différents de temps après, il est nommé à la tête de la Bank établissements. of Africa par les administrateurs. Poste qu’il oc - cupait jusqu’à sa nomination à la tête du dépar - D’abord, représentant de la BDM-SA à Paris en tement de l’économie et des finances. Bonne 1991, il a gravi les échelons jusqu’à devenir, chance !

Octobre - Mars 2015 3 inspecteur général modiBo Kane Keita, Directeur Général des Douanes : UN H OMME DU SERAIL

« discret et travailleur » selon ses collègues, l’horizon se dégage pour Modibo Kane Keita à partir de 2006…

odibo Kane Kéita, inspecteur des douanes de classe ex - ceptionnelle 3e échelon, est marié et père de quatre en - fants. Le nouveau DG des Douanes est admis en 1974 Mau Diplôme d’études fondamentales (DEF) et passera quatre an - nées plus tard, en 1978 au Brevet de technicien à l’Ecica.

Guidé par une soif inextinguible du savoir, il s’en va au Sé - négal où il a décroché une maîtrise en Sciences juridiques droit des affaires (Spécialité import-export) fiscalité à l’uni - versité Cheikh Anta Diop de Dakar. En 1999, Modibo Kane Kéita s’envole pour la France où il fit un stage à l’Ecole nationale de Brigades Rochelles.

En 2000, il fera le stage des cadres supérieurs à l’Ecole nationale des douanes de Neuilly toujours en France. Un an plus tard, il décroche un DESS, DEA à l’Ecole Natio - nale d’Administration de Montréal (ENAP). À la même année, le nouveau patron des douanes ajoute à son cur - sus un diplôme en micro finances, un certificat en com - merce international et un autre certificat spécialisé en négociation sur la facilitation des échanges à l’université de Cherbrook au Canada.

Bardé de parchemins, Modibo Kane Kéita a patiemment gravi les échelons. Il sert d’abord au bureau des douanes de Mopti (1978 à 1979) avant de passer 5 ans au poste de Chef de brigade du bureau secondaire de Kouri. Pendant cinq ans, de 1787- 1992, il fera des armes à l’Antenne des douanes du Mali à Dakar et deviendra chef section des acquis (BCA) de 1993 à 1994.

L’année suivante, il servira à la Section recevabilité au bu - reau de Bamako avant de se voir confier la direction du bu - reau principal de Ségou (1995-1997), puis celui de Kayes (1997-1998). Ensuite, il regagne l’administration centrale pour être Chef section prévision recettes (DGD) (1998- 1999) et chef section des recherches et interventions sous-direction des enquêtes douanières de 1999-2003. Durant les trois prochaines années (2003-2006), il fut chef du bureau principal de Sikasso.

« Discret et travailleur » selon ses collègues, l’horizon se dégage pour Modibo Kane Keita. Entre 2006 et 2008, il fut Sous-directeur de la Règlementation de la Fis - calité et des Relations internationales. Entre 2011 à 2012, il occupe le poste de Sous-directeur des Enquêtes Douanières. Un an plus tard, il est nommé Directeur général adjoint des Douanes. Depuis le 28 janvier 2015, il se voit confier les destinées de la Direction Général des Douanes dont il devient le 2è Inspecteur général de son histoire. Bon vent !

reportage pHoto de La passation de service

EntrE lEs InspEctEurs Généraux MouMounI DEMBElE Et MoDIBo KanE KEIta « Je mesure le poids de ma responsabilité et l’ampleur de la tache qui est à présent la mienne quand il faut surtout remplacer un homme d’exception j’ai nommé Moumouni DEMBELE le DG sortant, qui a présidé aux destinées de cette Adminis - tration depuis le 19 septembre 2012 ».

Cette phrase est du nouveau Directeur Général des Douanes, l’inspecteur Général Mo - dibo Kane KEITA, qui remplace l’inspecteur Général General des Douanes, Moumouni DEMBELE. La passation de service qui marque la prise en fonction officielle a donné lieu à une grande cérémonie le jeudi 5 février 2015, à la Direction Générale des Douanes sise à Faladjè.

Apres la montée des couleurs et la revue des troupes, ce fut la remise de l’étenIdmaradg dees .l.a. Douane au Directeur entrant par le Directeur sortant, mar - quant sa prise en fonction officielle à la tête d’un service en pleine muta - tion. journée internationaLe des douanes HOMMAGE MER IT É AUX SOLDATS DE L’ECONOMIE

haque année, la journée du 26 janvier célèbre l’action douanière dans le monde. Placée cette année sous le thème de la « Gestion coordonnée des frontières », cette journée a été l’occasion d’orga - niser une conférence débats sur ce thème, de récom - penser certains agents méritants et de fêter le départ de ceux qui partent à la retraite en Décembre 2014.

Ils étaient plusieurs centaines, cadres, responsables de bureaux, agents de douanes, chargeurs, opérateurs Réceovnoivmeiqzu le’sé deti tdi’oauntr 2es0 p1a5rt eenna iirmes adegse dso..u. anes à Présidium de la conférence prendre d’assaut la salle de conférence, aménagée sous un chapiteau dressé dans la cour de la DGD. C

Responsables de bureaux, agents des douanes, chargeurs, opérateurs économiques et d’autres partenaires du service ont participé à l’édition 2015 La DGD a édité un livre sur l’historique des douanes ma liennes

Des attestations sont décernées par l’OMD Thème : « Gestion coordonnée des frontières »

Remise de chèque géant au profit des partants à la retraite par la MUDO

PORTEES OUVERTES SURR... la réGIon DouanIèrE DE KayEs

GRANDE INTERVIEW DU DIRECTEUR REGIONAL (SORTANT ) DES DOUANES DE KAYES

Par ailleurs, la Direction Régionale des Douanes de Kayes dans sa composition structurelle comprend : - Trois (03) bureaux principaux qui sont : • Bureau Principal de Kayes • Bureau Principal de Nioro • Bureau Principal de Kenièba - Un (01) bureau spécialisé : bureau de - Trois (03) Brigades Mobiles d’Intervention : • Brigade Mobile d’intervention de Kayes, • Brigade Mobile d’intervention de Diema, • Brigade Mobile d’intervention de Kita. - Une Brigade fluviale non opérationnelle à Kayes - Dix (10) bureaux secondaires dont six (06) fonctionnels: • Bureau secondaire de , • Bureau secondaire de Yélimané, • Bureau secondaire de Kita, • Bureau secondaire de Gouthioubé, • Bureau secondaire de Melga, • Bureau secondaire de Mahinamine.

Et quatre (04) bureaux secondaires non fonctionnels : Lt-Col Ibrahima GOURO (actuellement Directeur Ré - • Bureau secondaire de Faléa, gional des douanes de Ségou) • Bureau secondaire de Sirakoro, • Bureau secondaire de Mahina, La revue des douanes : Monsieur le Directeur, quelle • Bureau secondaire de Gogui. est la particularité de la Région douanière de Kayes ? - Sept (07) Postes de surveillance dont un seul est fonc - ? tionnel : Le directeur regionaL : A l’entame de mon pro - • Poste de surveillance de Bafarala, pos, qu’il me soit permis de remercier très sincèrement Et six (06) postes non fonctionnels : la Direction Générale des Douanes pour avoir initié cette • Poste de surveillance de , mission pour faire connaitre au public les réalités des • Poste de surveillance de Diankounté Camara, douanes maliennes en général, et celles des Directions • Poste de surveillance de Lakamané, Régionales en particulier qui se sont senties jusqu’ici or - • Poste de surveillance de Sandaré, phelines dans les différentes revues trimestrielles des • Poste de surveillance de , douanes. A travers la Direction Générale des Douanes, • Poste de surveillance de . mes remerciements vont également au département de - Un (01) poste gérant recettes à Faraba. l’économie et des finances qui porte une attention parti - Il est à signaler que les structures non fonctionnelles sont culière à l’administration des douanes dans l’exécution principalement de nouvelles créations pour lesquelles il de ses différentes missions de mobilisation des recettes, n’existe aucune infrastructure pour l’accomplissement de protection de l’économie nationale et de lutte contre la d’un service minimum. fraude et la criminalité transfrontalière. Aussi je ne pourrai passer sous silence tous les efforts En matière de mobilisation de recettes douanières, que Monsieur le Gouverneur de Région déploie en terme ? votre région occupe une place importante. Pourriez- d’accompagnement et d’assistance pour l’atteinte des ob - vous nous rappeller les tendances de ces trois dernières jectifs assignés à la Direction Régionale des Douanes de années? Kayes. Qu’il en soit remercié. Il est de notoriété publique que le moteur de l’économie Après cette introduction, il importe de présenter l’espace de la région de Kayes demeure l’activité minière. Elle est géographique de la région de Kayes dans lequel s’exerce soit artisanale ou industrielle. A cet égard il est indispen - les différentes activités de la Direction Régionale des sable de noter que les sociétés minières sont les princi - Douanes de Kayes. pales pourvoyeuses de recettes à travers leurs En effet, la région de Kayes est limitée à l’est par la région importations. Elles représentent également un facteur de Koulikoro, à l’ouest par la république du Sénégal, au majeur de stabilité sociale de par son rôle prépondérant Nord par la république Islamique de Mauritanie et au sud au niveau de l’emploi dans la région. Cette situation est par la république de Guinée. Elle couvre une superficie clairement établie par les statistiques des réalisations par de 120 760 Km2 avec une population estimée à environ structures de la région. Ainsi, sur les trois dernières an - 1 400 000 habitants. nées, il a été liquidé et recouvré au compte des sociétés

Octobre - Mars 2015 7 POORTES OUUVERTES SUR...

minières au titre du Budget d’Etat 24 597 000 000 FCFA Le corridor sud regorge-t-il encore des handicaps à sur - sur un total de 61 929 000 000 soit 39.71% en 2012 ; ? monter? 33 237 000 000 FCFA sur un total de 64 488 000 000 Par rapport à l’axe Dakar – Bamako par le corridor FCFA soit 50.70% en 2013 et 16 060 060 921 FCFA sur Sud, tous les espoirs étaient permis en ce qui concerne un total de 48 479 781 813 FCFA soit 33,12% du la mobilisation des recettes douanières et la fluidité du 01/01/2014 au 30/11/2014. trafic suite au bitumage de cet axe. A cet effet, le bureau Ces chiffres indiquent une tendance sensible à la baisse secondaire de Kenièba a été érigé en bureau principal et des recettes au niveau de la Direction Régionale des le bureau secondaire de Mahinamine à été crée pour les Douanes de Kayes. Cette tendance baissière s’explique opérations de transit international. Mais malheureuse - essentiellement par la baisse des importations des socié - ment ce corridor n’est toujours pas ouvert au transit in - tés minières. ternational de façon générale, suite à la réticence de la partie Sénégalaise. Cependant, il est important de signaler que la fermeture de la mine d’or de Yatéla et la baisse d’activité annoncée de celle de Sadiola impacteront sans nul doute négative - ment les importations de ces sociétés minières et par conséquent les recettes liées à ces importations. En perspective, les résultats attendus des sociétés mi - nières en matière de recettes ne sont guère rassurants. Quid du T.R.I.E unique entre notre pays et le Sénégal voi - sin ? Le bureau seondaire de Diboly reçoit une moyenne de ? 200 véhicules par jour. Or, les infrastructures paraissent Quant à la mise en pratique du TRIE unique entre le ? insuffisantes voire dérisoires. Quelles appréciation Sénégal et le Mali, il faut reconnaitre que nous sommes faites-vous de ce paradoxe? jusqu’ici au stade de bonnes intentions, cela malgré les différentes rencontres y rela - S’agissant des conditions de travail tives. il faut déplorer le manque de par - king pour les camions au niveau du La lutte contre la fraude oc - bureau des douanes de Diboli qui ? cupe une place de choix dans en reçoit au minimum 200 par jour. l’activité douanière. A ce En effet depuis la crise Ivoirienne sujet, quels sont les résultats en - l’essentiel du trafic marchandises grangés cette année par vos ser - s’est déporté du port d’Abidjan à vices de repression, notamment celui de Dakar, faisant du bureau en matière de stupéfiants? de Diboli la principale porte d’entrée Comme annoncé au début de du territoire. Le bitumage de l’axe mon propos, la lutte contre la Dakar-Bamako à largement contri - fraude et la criminalité trans - bué également à cet état de fait. frontalière fait partie des mis - Mais malheureusement les infra - sions essentielles de structures du bureau des douanes l’administration des douanes. de Diboli restent précaires par rap - Au cours de l’année 2014, la Di - port au volume du flux des mar - Lt-Col CISSE, Directeur Régional adjoint à Kayes rection Régionale des Douanes chandises. En effet, il n’existe pas de Kayes n’est pas demeurée en de parking conséquent pouvant permettre de prendre en reste de ce combat. En effet il a été enregistré la saisie de compte les camions en transit au niveau de la dite struc - 264 briquettes de cannabis pour un poids de 528 kgs. ture. L’espace qui avait été aménagé à cet effet, ne répond pas aux attentes. Il est inaccessible aux camions, car Ces saisies ont été effectuées par la BMI de Kayes pour situé en contre bas de la route. Sa dimension très petite 186 kgs; la BMI de Kita pour 240 Kgs et le bureau secon - ne pouvant lui permettre de contenir plus de 10 ca - daire de Gouthioubé pour 102 Kgs. En outre il a été saisi mions. des quantités importantes de médicaments, de produits Le dallage de la cour des Douanes de Kayes a toujours vétérinaires, de piles et des produits contrefaits. Ces sai - été une préocupation pour le bureau principal. Quel est sies ont été effectuées par les bureaux de , ? l’état des lieux? la BMI de Kayes et le bureau secondaire de Diboli. Les travaux de dallage de la cour du bureau principal de Kayes en 2014 avaient suscité un réel espoir pour des Le Directeur Général des Douanes attache du prix à la conditions adéquates de travail du service. Mais malheu - ? bonne collaboration entre les Douanes et les autres ser - reusement ces travaux n’ont été effectifs qu’à moitié. vices ainsi que (et surtout) les usagers. Alors, quel est Nous assistons aujourd’hui aux mêmes désagréments le climat de votre partenariat ? qu’on avait connus depuis l’installation du scanner en La Direction Régionale des Douanes de Kayes entretient 2008. A ce sujet, il ya lieu de saluer les initiatives prises d’excellentes relations de partenariat avec tous ses usa - par la Direction Générale des Douanes et le Gouverneur gers de même qu’avec tous les services. de Kayes qui a bien voulu demander au département de l’économie et des finances un avenant pour le reste des Propos recueillis par la Revue des Douanes travaux.

8 OOctobre - Mars 2015 PORTEES OUVERTES SURR...

BMI DE KAYES : OBJECTIF, CONTRECARRER LA FRAUDE DANS LA REGION

couvrant les cercles de Kayes, yélimané, Bafoulabé et Keniéba, la Bmi de Kayes a été très active cette année. La région est une zone de grande contrebande de part sa situation géographique. en effet, la région de Kayes est frontalière avec la mauritanie, le sénégal et la guinée. ces bandes frontalières très vastes sont surveillées par les services de l’etat même si ceux-ci ne disposent pas de moyens adéquats pour éradi - quer la fraude. La Bmi de Kayes a implanté 3 postes stratégiques dans sa zone d’inter - vention. Le premier est à samé, à entrée par le versant sénégalais, le deuxième poste est implanté sur l’axe mauritanien, à Kayes ndy. Le der - nier est positionné sur l’axe guinée-sénégal, à Kéniéba.

ette structure est renforcée par une brigade « DEs actIons DIssuasIvEs Et réprEssIvEs pour MIEux fluviale située à Sobocou, 80 km de Kayes où 5 agents assurent permanemment la canalIsEr lE MouvEMEnt DEs MarchanDIsEs vErs lEs BurEaux Cgarde. Une importante quantité de drogue a été sai - DE DéDouanEMEnt afIn D’aMélIorEr Et DE sEcurIsEr sie à ce niveau. DavantaGE lEs rEcEttEs DouanIèrEs ». « Bien vrai que nous ne sommes pas suffisamment nombreux, nous nous évertuons à contrecarrer la fraude, protéger les consommateurs et les opéra - teurs de la région » a indiqué le Chef de la Bmi de Kayes qui mène aussi « des actions dissuasives et répressives pour mieux canaliser le mouvement des marchandises vers les bureaux de dédouanement ainsi qu’à sécuriser et améliorer davantage les re - cettes douanières ».

Dans le domaine des stupéfiants, la BMI a saisi : En 2010 : 200 briques de chanvres indiens ; En 2011 : 50 briques de chanvre indien ; En 2012 : 138 briques de deux kilogrammes cha - cune ; En 2013 : 214 briques de chanvre indien ; En 2014 : 78 briques de chanvre indien, soit un poids total de 156 kgs. Au cours de l’année, une importante quantité de produits pharmaceutiques est mise hors d’état de nuire par les éléments de la BMI de Kayes. Les mar - chandises de contrebande saisies sur les axes de la fraude sont essentiellement composées de sucre, fa - rine, piles et les cigarettes.

Selon le chef de la BMI de Kayes, la structure manque sérieusement de matériel roulant pour ac - complir correctement sa mission. Mais avec le peu de moyens logistiques, des missions sont quotidien - nement menées pour éradiquer la fraude dans la ré - gion Kayes.

Octobre - Mars 2015 9 reportage pHoto sur : mahina mine - sadiola - Kita

MAHINA MINE Le bureau secondaire des douanes de Mahina Mine actuellement logé dans de conteneurs aménagés (photo ci-haut) bénéficiera de bâtiments convena - bles dans les prochains mois (photo ci-contre). Malheureusement le corridor sud n’est toujours pas ouvert au transit international à cause de la réticence de la partie Sénégalaise.

BMI DE KITA

La BMI de Kita, très dynamique dans la lutte contre les produits stupé - fiants à saisi cette année un cumul de 240kgs de cannabis et une im -

portante quantité de produits pharmaceutiques contrefaits. Une lettre de félicitation du Directeur Général des douanes avait été adressée aux agents de cette brigade pour le travail bien fait.

Cpt. Maguiraga, Chef de visite SADIOLA Le bureau des douanes de Sadiola a perdu sa vitesse de croisiere en raison du ralentissement de l’activité minière. Malgré cet environ - nement de travail difficile le bureau des douanes travaille d’arrache-pied pour donner des résultats. Et ce, malgré le ra - lentissement de l’ac -

tivité minière. PORTEES OUVERTES SURR...

Bureau Principal de Kayes INTERVIEW DU CHEF DE BUREAU CDT BAYE AG ASSONI

“Les responsables et agents du bureau de Kayes sont engagés et détermi - nés à mettre au service des usagers toutes leurs compétences et toute leur énergie aux fins de répondre à leurs attentes.“ En 2013, les résultats obtenus 49 % des réalisations du bureau au cours de la période de jan - de Kayes. vier à Novembre sont de 35 430 850 167 FCFA, soit une - La domiciliation au bureau de moyenne mensuelle de 3 220 Kenièba des opérations de dé - 986 378 FCFA. douanement des sociétés mi - nières a engendré un manque à Ces résultats sont constitués à gagner de 17 361 116 581 49% par les recettes générées FCFA. Le manque à gagner en - sur les marchandises (186 184 registré de ce fait, ajouté aux tonnes) destinées aux Sociétés réalisations de janvier à novem - minières. bre 2014 dégage un total de 34 763 817 671 FCFA ce qui est en Cdt. Baye Ag Assoni, Chef du bureau Les recettes réalisées suite aux deçà des prévisions ; REVUE DES DOUANES : importations des Sociétés mi - Monsieur le Chef de Bureau, nières sont de 17 361 116 581 - Le maintien des prévisions ini - ? vous venez de prendre en FCFA soit une moyenne men - tiales (33 352 000 000 FCFA) en main la gestion du Bureau de suelle de 1 578 283 325 Fcfa. dépit de la baisse du volume des Kayes, quels sont vos premiers importations destinées au bu - contacts ? Pour l’exercice 2014, les prévi - reau de Kayes (suite à l’ouver - sions de recettes fixées pour le ture du bureau de Kenièba). CDT BAYE AG ASSONI : Il me Bureau de Kayes au cours de plait avant tout de remercier le onze premiers mois, s’élèvent à Quelles sont les mesures que Directeur Général des Douanes 33 352 000 000 Fcfa. Les résul - ? vous prendriez pour ramener qui a bien voulu me gratifier de tats obtenus au cours de la pé - les opérateurs au Bureau de Kayes ? sa confiance en me nommant riode sont de 17 402 701 090 chef de Bureau des Douanes de Fcfa, soit une moyenne men - Kayes. suelle de 1 582 063 735Fcfa. CDT BAYE AG ASSONI : Il ne peut être envisagé des mesures pour Au moment où je prends en Par rapport aux prévisions, le ramener les opérateurs écono - charge la gestion de ce Bureau, gap cumulé de janvier à novem - miques au bureau de Kayes du il m’est donné de constater la bre est de 15 949 298 910 fait que les importateurs détermination de l’équipe en FCFA. concernés, pour des raisons place à assurer les missions et géographiques, ont choisi de do - atteindre les objectifs assignés. Ce gap se justifie essentielle - micilier leurs opérations au ni - ment par : veau de Kénièba en particulier. Nous savions que le bureau de - L’ouverture du bureau de Ke - Kayes comptait parmi les plus nièba à partir du mois de mars Compte tenu du volume des marchandises passant par le importants en matière mobilisa - 2014.Cette ouverture a entrainé ? scanner, ne doit-on pas craindre tion de recette avec une le détournement du trafic des - les désagréments à ce niveau ? moyenne de 3 milliards de tiné aux sociétés minières (SO - Francs CFA. Aujourd’hui, les re - MILO-YATELA) vers le dit CDT BAYE AG ASSONI : cettes n’atteignent pas le seuil bureau. Les recettes générées Les dés - du milliard. Qu’elle est l’explica - suite aux importations de ces agréments liés au scanning sont tion ? sociétés représentaient plus de essentiellement :

Octobre - Mars 2015 11 POORTES OUUVERTES SUR...

- le non dallage total de la cour dans le plan stratégique 2011- (aire de dédouanement) entrai - 2015 de la Direction Générale nant parfois des renversements des Douanes. des véhicules ; AUSSI , LES OPÉRATEURS - les pannes fréquentes et pro - longées du scanner occasion - ÉCONOMIQUES EN nant des engorgements. GÉNÉRAL ET CEUX DE Quels appels voulez – vous ? lancer à l’endroit des usagés KAYES EN PARTICULIER de votre bureau ? Ibrahima COULIBALY, Chef de visite SONT SOLLICITÉS POUR CDT BAYE AG ASSONI : Les res - ponsables et agents du bureau DÉPOSER LEURS de Kayes sont engagés et déter - minés à mettre au service des DÉCLARATIONS AU BUREAU usagers toutes leurs compé - tences et toute leur énergie aux DE KAYES OÙ ILS fins de répondre à leurs at - tentes. Ils sont disposés à leur BÉNÉFICIERONT DE TOUTE offrir des prestations de qualité L ATTENTION DU SERVICE tenant compte de la nécessaire ’ . célérité des opérations de dé - douanement telle que prévue

Cpt. Samba Yoro SIDIBE, Chef de brigade (au mo - ment du reportage)

PORTEES OUVERTES SURR...

BMI DE DIEMA PERFORMANCE CONSTANTE

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a Brigade Mobile d’Inter - La Brigade Mobile d’Interven - glements Douaniers, vention de DIEMA a été tion est une unité fonctionnelle * Tenir un ficher fraudeurs et instituée par l’Arrêté 09- motorisée placée sous l’autorité d’établir les statistiques des in - L3040/MEF-SG du 20 octobre hiérarchique immédiate du Di - formations Douanières. 2009 ; fixant la liste des Bu - recteur Régional. Elle a pour reaux, Brigades, Postes de missions de : La Brigade Mobile d’Intervention Douanes, Services Extérieurs et de Diéma a pu enregistrer au leurs domaines de compétence. * Surveiller les intervalles com - cours de l’année 2014, vingt trois Pour plus de précision, c’est le pris entre les Bureaux, (23) affaires contentieuses ap - prouvées par la Direction Géné - 02 août 2010, que la Brigade * Assurer la surveillance en ar - rale des Douanes. Mobile d’Intervention de Diéma rière des Bureaux, a vu le jour. * Prévenir les franchissements frauduleux de la frontière, Les saisies effectuées se rappor - * Rechercher les dépôts fraudu - tent sur divers produits notam - Implantée à Diéma, localité si - ment : le sucre, la farine, le thé, tuée à 276 km de la ville Kayes, leux, * Centraliser et diffuser les ren - le savon, le détergent, le biscuit, la Brigade Mobile d’Intervention seignements sur la fraude, le bonbon, le lait en poudre, la de Diéma est située à l’Est par * Etablir des plans d’opération, sardine, l’huile végétale, les tis - Sebabougou à 116 km, à * Procéder au contrôle dans les sus légers imprimés, souvent des l’Ouest par Sandaré à 135km, écritures des redevables au ni - articles de quincaillerie et les vé - au Nord par Nioro du Sahel à veau des cercles de DIEMA et de hicules en franchissement irré - 95 km et au Sud par Lambidou NIORO du SAHEL, gulier de la frontière. à 65km. * Rechercher, constater et répri - La part allouée au Budget d’Etat mer les infractions aux lois et rè - s’élève à treize millions quarante

Octobre - Mars 2015 13 POORTES OUUVERTES SUR...

neuf mille trois cent quatre vingt (13.049.380) francs CFA versée à « D EPUIS QUELQUES ANNÉES , LE CHEF DE LA BMI DE DIÉMA A ENTREPRIS la perception de Diéma. UNE CAMPAGNE DE CONTACT AVEC LES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES ET

Il y a lieu de préciser qu’au-delà POLITIQUES DES LOCALITÉS QUE SA STRUCTURE COUVRE ». du montant ci-dessus énuméré, les dossiers contentieux consta - mauritanienne), les patrouilles tés par la Brigade Mobile d’Inter - avaient été arrêtés momentané - vention de Diéma ont fait générer ment. Cela a entrainé une inter - des recettes de (3.797.425) francs ruption temporaire de nos CFA dont (1.401.777) francs CFA investigations dans le rayon des pour le compte du Bureau du Douanes. Guichet Unique et (2.395.648) francs CFA pour le Bureau prin - Les diFFicuLtes : cipal des Douanes de Kayes. Les difficultés rencontrées par la Ainsi, en ajoutant les recettes gé - Brigade Mobile d’Intervention de nérées par les dossiers conten - Diéma sont d’abord d’ordre logis - tieux de la Brigade Mobile tique (outils informatiques). d’Intervention de Diéma à d’au - tres Bureaux de Douanes, le Le site actuel de la Brigade Mo - Total Général des recettes serai bile d’Intervention de Diéma est égale à dix millions huit cent cinq un point stratégique qui permet Cpt. Sidi Mohamed SACKO, Chef de BMI mille deux cent trente non seulement de cerner les axes (19.805.230) francs CFA. Nioro-Diéma et Diboli-Diéma tés Administrative, communale, mais aussi permet aux agents locale et religieuse de DIEMA taBLeau comparatiF des d’avoir des logements. pour leur accompagnement.

trois dernieres annees : Selon les derniers renseigne - Nous prions Allah, le Tout-Misé - ments requis, les bâtiments qui ricordieux, le Très Miséricordieux La Brigade Mobile d’Intervention servent de bureaux, magasin et de conduire notre administration de Diéma s’inscrit dans la dyna - de logements pour la Brigade Mo - vers de nouveaux succès, de cou - mique nouvelle afin de répondre bile d’Intervention de Diéma ont ronner toutes nos entreprises et aux efforts consentis par la Di - fait l’objet titres fonciers attribués que l’année 2015, soit une année rection Régionale des Douanes de à l’Etat et affectés à la Direction de recettes records.» a confié le Kayes et de la Direction Générale des routes. Chef de la BMI. des Douanes, à savoir : la lutte contre le trafic illicite, la lutte « La Brigade Mobile d’Interven - S’agissant de la collaboration contre terrorisme et la criminalité tion de Diéma profite de cette oc - avec les populations, il ajoute que transnationale et l’atteinte des casion pour souhaiter à notre « Depuis quelques années, le objectifs de recettes. pays, la Paix et la stabilité. Cela Chef de la BMI de Diéma a entre - ne peut se faire sans la libération pris une campagne de contact C’est dans ce cadre qu’il y a eu définitive des régions du Nord y avec les autorités administratives une nette amélioration du niveau compris KIDAL. Nous présentons et politiques des localités que sa des recettes de la Brigade Mobile également les vœux de bonne et structure couvre ». d’Intervention de Diéma compa - heureuse année 2015, à toute rativement à l’année dernière. l’Administration des Douanes, Selon le Cpt Sidi Mohamed Après l’incident des éléments de plus particulièrement à Monsieur Sacko, l’objectif est de maintenir la Brigade Mobile d’Intervention le Directeur Régional des le climat de bonne collaboration de Diéma à Katawal (la frontière Douanes de Kayes et son staff qui a toujours existé entre l’admi - pour leur assistance, aux autori - nistration des douanes, les popu - annees nomBre aFFaires Budget d’etat lations et les autres services de sécurité, notamment la Gendar - 2012 20 15.039.864 merie et l’Armée, pour mieux ac - 2013 22 11.426.875 complir sa mission de lutte contre la fraude. 2014 23 13.049.380

14 OOctobre - Mars 2015 PORTEES OUVERTES SURR...

BUREAU DE DIBOLI UN BON RESULTAT MALGR É DES CONDITIONS DE TRAVAIL DIFFICILES

diboli, bourgade frontalière (mali-sénégal) est l’un des cordons douaniers les plus fréquentés en ce moment. une moyenne de 250 conteneurs de marchandises transite par le Bureau des douanes de diboli. en moyenne, le Bureau secondaire comptabilise en recettes 1, 2 milliards de FcFa. cependant, l’arbre ne doit pas cacher la forêt. malgré ces bons résultats engrangés par ce bureau, les infrastructures de prise en charge ne répondent guère aux normes requises. INTERVIEW DU CHEF DE BUREAU DE DIBOLY, Cdt Seyan KEITA

agents du bureau de Diboli, Quid des conditions et les qu’elles soient passibles ou non matériels de travail ? de droits et taxes. ? Il faut dire que le bureau de Vous comprendrez que cette mis - Diboli est très faiblement sion comporte plusieurs activités doté pour faire face au volume de au niveau de notre bureau, ce qui travail élevé. En effet, le bureau nécessité des moyens humains et ne dispose pas d’une aire de sta - matériels adéquats aux exigences tionnement adéquate permettant du service. le contrôle le plus approprié pour la prise en charge et la conduite Cdt. Seyan KEITA, Chef de bureau Comment faites-vous alors en douane des marchandises. En pour repartir le volume du outre, il n’y a pas de site pour Revue des Douanes : Cdt travail du bureau ? l’archivage des dossiers de ges - Keita, nous constatons que ? tion de service et des dossiers votre bureau connaît des dif - ? Le bureau ne dispose que d’une techniques. ficultés dans l’exercice de ses cinquante d’agents, y compris les missions. Mais avant d’en parler, Chefs. La visite dispose de six Nous savons que la quasi to - parlez-nous brièvement des activi - (06) éléments vérificateurs em - tés menées ici. talité des procédures doua - ployés en temps plein. Le site in - nières est informatisée. formatique utilise aussi six (06) ? Comment se comporte alors cdt seyan Keita : Le Bureau de éléments parmi lesquels seul le la connexion au réseau SYDONIA? chef de site est spécialiste du do - Diboli est chargé essentiellement Comme vous le savez notre Ad - de mettre en œuvre et de faire maine. La brigade utilise le reste de l’effectif dont le chef de brigade ministration est l’un des services respecter les dispositions législa - les plus informatisés de notre tives et réglementaires applica - adjoint qui coordonne les activités des escouades qui sont au nom - pays. Mais à notre niveau, il se bles aux mouvements des trouve que la connexion est très personnes (et de leurs biens), des bre de cinq comportant cinq à sept éléments chacune. Les acti - souvent défectueuse. Cette situa - marchandises et des moyens de tion nous oblige à faire déplacer transport à l’entrée et à la sortie vités des escouades se déroulent suivant une rotation entre le Bu - les agents à Kayes -au lieu d’at - du territoire sur le corridor tendre sans rien faire- pour fina - Dakar-Bamako par le nord. reau, le PC, le Pont, la Gare et l’Escorte. liser les procédures au niveau A ce titre, toutes les marchan - régional. dises, y compris les moyens de transport, qui sont introduites Etant donné le volume important Afin d’atténuer les difficultés sur le territoire douanier ou qui du travail, on peut considérer que ci-dessus évoquées, quelles en sortent par ce corridor sont les Agents de brigade sont perma - ? solutions préconisez-vous ? soumises aux contrôles des nemment en activité. Avant d’y arriver, je voudrais

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remercier le Directeur régional des évoquées pour les intérêts du Avez-vous un message pour douanes de Kayes pour son ac - service, il sied de mettre à la dis - la fin? compagnement au quotidien. A position du bureau un nombre ? Au delà des objectifs assi - travers lui, nos remerciements conséquent d’agents suffisam - gnés à notre bureau par la Di - s’adressent également au Direc - ment formés dans le travail de rection générale à travers la teur général des Douanes pour la brigade. Aussi, convient-il de confiance portée en nous. A la li - direction régionale, nous nous construire un parking pouvant efforçons d’aller vers l’excel - mite de leurs moyens, notre hié - accueillir les véhicules durant le rarchie nous assiste constamment lence. Pour cela, les agents sont temps de séjour et d’améliorer la souvent mis à rude épreuve. afin de pouvoir travailler dans des connexion au réseau. conditions optimales. C’est donc le lieu pour moi de leur exprimer toute ma recon - A cela, il faut ajouter la dotation Ce qui nous permet aujourd’hui naissance et les encourager pour du bureau en équipements pour d’être satisfait au regard des ré - tous les sacrifices consentis. sécuriser et faciliter la transmis - sultats obtenus. En effet, le bu - reau secondaire de Diboli réalise sion des documents administra - Il me revient aussi de remercier en moyenne 1,2 milliards de tifs. Il faut également faciliter le nos partenaires et collabora - FCFA par mois. contrôle au passage des véhi - teurs que sont les déclarants en cules sous escorte pour une plus douane, les opérateurs écono - miques et nos camarades des Pour revenir à votre question grande diligence en ce qui autres services publics. précise, disons qu’afin d’atté - concerne la décharge des ordres nuer les difficultés ci-dessus d’escorte. TEMOINGNAGES

m. issa tangara, Président des Transitaires à Diboly « On collabore très bien. Le travail se passe bien entre nous. Nous ne connaissons aucun retard dans le travail. Depuis quelques années, nous réglons les petites difficultés dans un cadre de concertation. Des rencontres périodiques sont organisées entre nous et les responsables du Bureau. Cela nous permet de trouver des solutions à tous les problèmes. Dans l’intérêt de tous, nous en qualité de commissionnaires agréés souhaitons que le Bureau dispose de parking pour éviter les embouteillages. Le fait de stationner sur le pont n’est pas une bonne chose. Je lance un appel pressant pour que Diboly ait un parking digne de ce nom…».

m. adama coulibaly, Secrétaire Général du Syndicat des Transitaires de Diboli « Nous avons de très bons rapports. Autrefois, nous étions confrontés à des lenteurs de procédure mais aujourd’hui, le travail est très fluide. Etant donné que nous n’avons pas de parking approprié, les véhicules se stationnent tout au long de la route. Ici, il n’y ni samedi, ni dimanche. Le Chef de bureau reste au bureau quelques fois au delà de minuit pour évacuer les dossiers. Les agents des douanes eux aussi sacrifient leur temps de repos pour la célérité des procédures. Donc, je ne peux les féliciter et les encourager à continuer dans ce sens. Il faut aussi ajouter que le problème de connexion handicape le travail ici. Nous sommes obligés souvent d’aller à Kayes pour avoir la connexion à SYDONIA. Une solution urgente soit trouvée à ce niveau là. »

m. moussa n’diaw, Transitaire à Diboli « Je suis un témoin oculaire : la douane de Diboli n’a pas de week-end parce que travaillant tous les jours de la semaine. J’ai plusieurs fois assisté à l’émission de carnets TRIE au delà de 22 heures du soir pour permettre aux camions de gagner en temps. La célérité de la prise en charge est une réalité à Diboli à cause de la disponibilité et le professionnalisme du Chef de Bureau, du Chef de Brigade, du Chef de Visite et de l’ensemble des agents du bureau secondaire de Diboli ».

16 OOctobre - Mars 2015 PORTEES OUVERTES SURR...

BUREAU DE GOUTHIOUBE INTERVIEW, Abdoul Karim DEMBELE, Chef de bureau

moteur hors-bord et, de trois motos. quettes) en 2012. Ce qui correspond Nos activités de patrouille s’étendent aux objectifs du bureau à savoir met - de la commune rurale de à tre fin à tout mouvement de stupé - la commune d’Ambidédi. Nous opé - fiants et de donner un grand coup rons souvent des saisies à Kayes aux trafiquants de tout genre. Un dé - aussi. Pour une meilleure politique linquant a été présenté cette année de lutte contre la fraude, le bureau au procureur de Kayes contre quatre de Gouthioubé applique strictement en 2013. 35.000 pièces de cigarettes la réglementation en matière de Legend, 36.000 unités de piles Nour, conduite et de mise en douane des 52 sacs de sucre, 58 sacs de farine, marchandises importées pour les 27 bidons d’huile, 04 cartons de sa - Abdoul Karim DEMBELE, Chef bureau de formalités douanières, effectue des vons, 01 carton de thé, 01 sac de lait Gouthioubé missions de vérifications et d’investi - en poudre, un lot important de pro - gation permanente sur le terrain et, duits pharmaceutiques et 2.250 uni - Revue des Douanes : Quelle est des missions d’Information et de sen - tés de cartouches ont également été la situation géostratégique de sibilisation des populations locales saisis cette année. votre zone d’intervention ? sur l’importance des procédures ? douanières. Traquer la fraude dans une zone où l’Etat est faiblement repré - abdoul Karim demBeLe : A sa créa - Le Bureau de Gouthioubé s’est senté nécessite un engagement tion, le poste de surveillance des distingué ces dernières années ? professionnel mais aussi des Douanes de Gouthioubé a eu pour en matière de lutte contre la objectif principal de la lutte contre la moyens à hauteur de l’enjeu. Quelles ? fraude et les produits stupé - sont les principales difficultés rencon - fraude. Aujourd'hui au vu de la croissance démographique et de fiants. Quelles sont alors les princi - trées ici ? l'évolution des budgets d'Etat, le pales saisies que votre bureau a poste a été érigé en bureau secon - opérées depuis le début de cette Effectivement, nous avons un pays daire par l’Arrêté N°09-3040/MEF- année ? très vaste et la présence des autorités SG du 20 Octobre 2009. Le bureau n’est pas effective à tous les niveaux. est placé à la frontière du Mali avec Au vu de sa situation géographique Notre rôle ici est surement de combler la Mauritanie et le Sénégal au bord et des moyens dont il dispose, le bu - ces failles au sein de la société. Mais des fleuves Sénégal et de la Falémé. reau des Douanes de Gouthioubé a aujourd’hui, le bureau des Douanes Nous disposons de deux points de initié de grandes actions de lutte de Gouthioubé, au vu de ses attribu - contrôle à Khabou et à Lany. Nos ac - contre la fraude le long de la frontière tions et des missions à lui confiées, tivités de recouvrement des recettes Mali-Sénégal-Mauritanie tant sur le souffre d’un manque réel de moyens et de la lutte contre la fraude nous fleuve que sur la terre. Le résultat de roulants et nautiques adaptés à l’évo - imposent des mouvements tant sur ces patrouilles permanentes a été la lution de nos partenaires et des trafi - le fleuve que sur les voies terrestres. constitution de quinze affaires quants qui disposent aujourd’hui des A cet effet, le bureau s’est doté de contentieuses dont deux sur les pro - moteurs hors-bord très puissants. deux pirogues dont une munie de duits stupéfiants. Le bureau a saisi cette année La collaboration avec les populations lo - pour 102 kilo - cales est fondamentale pour la réussite grammes de de votre mission. Quelles sont les ac - cannabis (44 tions posées par vous même pour main - plaquettes) tenir un bon climat de coopération contre 140 ki - entre les populations et le service des logrammes de Douanes ? cannabis (70 plaquettes) en Au début la méfiance de la popula - 2013 et 465 ki - tion était très visible envers nous. logrammes de Elle était hostile à notre présence et cannabis souvent complice de ceux qui violent (232,5 pla -

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cohabitation avec les villages proches du bureau et des points de contrôle mais aussi avec la mairie et le poste de sécu - rité de gendarmerie à Khabou. Nous re - mercions la Direc - teur Régional des Douanes de Kayes pour son soutien constant et ses conseils précieux au bureau de Gou - thioubé. Nos remer - les lois du pays par méconnaissance ciements à la revue de son devoir vis à vis de l’adminis - des Douanes du Mali pour ses ac - tration douanière. En dépit de nos ef - tions innovantes. forts d’informations et sensibilisations de la population, nous nous sommes engagés dans les A la frontrière Mali-Mauritanie actions sociales en participant aux baptêmes, aux décès et, aux ma - riages qui ont lieu dans les villages. Nous organisons aussi en collabora - tion avec les enseignements des acti - vités sportives interclasses. La coupe de football scolaire de Gadiaga (de Samé à Gouthioubé soit six com - munes rurales) parrainé par le chef de bureau est à sa quatrième édition. D’autres actions sociales au profit des villageois sont en cours de réali - sation. Aujourd’hui, nous entrete - nons une excellente relation de

Un très bon climat de collaboration règne entre le Bureau, les Autorités locales et la population.

OOctobre - Mars 2015 PORTEES OUVERTES SURR...

Bureau Principal de KENIEBA

REDYNAMISER LE CORRIDOR SUD

a la fin du mois de novembre 2014, le Bureau a réalisé pour le compte du Budget d’etat 6 022 181 761 F cFa avec un taux de recouvrement de 100%

Locaux abritant le Bureau principal de Kéniéba

e Bureau Principal des permis aux miniers d’augmenter le s’est vu doté également d’un maté - Douanes de Kenieba a com - volume de leur importation à tra - riel roulant pour lutter contre la mencé ses activités de dé - vers la rotation des camions sur un fraude. Dès le démarrage, certains dLouanement le 01 avril 2014 à la axe qui est plus proche de leurs commissionnaires se sont aussitôt suite de l’ouverture du corridor sud différents sites. Du coup, les acti - installés pour prendre en charge aux importations destinées exclu - vités du Bureau ont évolué des les importations des sociétés mi - sivement aux sociétés minières du simples perceptions directes à la nières notamment, FI Transit, cercle de Kenieba. Avant cette date, mise à la consommation à travers TMS, AMS, Sogetra, Afrilog. ces importations passaient par Di - des déclarations en douanes. Pour boly et remonter sur Kenieba via soutenir, cet élan, la Direction a Les sociétés minières en activités Kayes ou Bamako. doté le bureau de matériels infor - d’exploitation sont essentiellement matiques et bureautiques et d’un la Société des mines d’Or de Loulou Cela constituait un véritable goulot groupe électrogène. (Somilo) et la Segala Mining Corpo - d’étranglement pour tous les inter - ration / Tabakoto (Semico).Ces venants de ce secteur en termes de La connexion au réseau Sydonia et deux sociétés ont également des coût et de temps. Le Bureau des la formation des agents ont permis sous traitants tels que Maxam, Douanes de Kenieba est situé à 20 de renforcer les capacités du per - AUMS, BME, etc. km de la frontière sud du Sénégal. sonnel pour prendre en charge ces Les principaux produits importés Ainsi, cette ouverture restreinte a nouvelles importations. Le bureau sont les suivants :

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- Les Boulets, la saisie de 19 briquettes de chan - réelle opérationnalisation du Bu - - Les explosifs, vres indien d’un poids de 38 kg et reau Principal de Kenieba. - Les Pièces et Equipements de d’une valeur de 102 600 000 F mines ; CFA. «Nous sollicitons la clôture de la - Les Machines, - Les matériels d’échafaudage et de Par ailleurs, à la date du 31 Décem - cour du Bureau. Le Bureau est en construction, bre 2014, le Bureau Principal des plein air et à la sortie de la ville, - Le Nitrate d’Ammonium, Douanes de Kenieba totalise seule - - Les Peroxyde d’hydrogène, ment 05 agents. On note une insuf - exposé à la poussière et à l’insécu - - Les Pneumatiques pour engins fisance du personnel dû rité. Dans tous les cas, conscients lourds, essentiellement à l’absence d’activi - - Les vis et boulons etc. tés au niveau du Bureau. Il est donc de nos responsabilités et motivés La valeur des dits produits peut souhaitable de renforcer le person - par la volonté de réussite, aucun être estimée a environ 22 656 816 nel et surtout dans la perspective 256 F CFA, pour un poids de 4 000 d’une ouverture totale du corridor sacrifice n’est de trop pour l’at - Tonnes (Avril à Novembre 2014). sud. teinte des objectifs » a indiqué le Cdt Amadou Traoré. Le tableau ci-après reprend les réa - Ce résultat qui peut être jugé posi - lisations du bureau en Budget tif et compréhensible, en dépit des d’Etat et Budget annexe depuis le contraintes citées plus haut, est à mois de Janvier à Novembre 2014: mettre à l’actif de tout le personnel A la fin du mois de Novembre du Bureau pour son dévouement 2014, le Bureau a donc réalisé dans l’accomplissement du service.

mois Be annexes totaL janvier 1 645 653 91 683 1 737 336 Février 842 093 61 380 903 473 mars 171 420 30 200 201 620 avril 203 109 103 10 825 489 213 934 592 mai 474 704 797 24 354 322 499 059 119 juin 585 809 243 28 349 001 614 158 244 juillet 1 031 919 270 50 207 635 1 082 126 905 août 995 006 443 48 559 507 1 043 565 950 septembre 659 030 227 35 631 149 694 661 376 octobre 1 066 257 001 54 187 875 1 120 444 876 Cdt. Amadou TRAORE, Chef du bureau novembre 1 003 686 511 54 195 765 1 057 882 276 total 6 022 181 761 306 494 006 6 328 675 767 pour le compte du Budget d’Etat 6 Au regard de ce qui précède, et au 022 181 761 F CFA avec un taux bénéfice des remarques ci-dessus de recouvrement de 100%. évoquées, a indiqué le Chef du Bu - En matière contentieuse, le Bureau reau, il est souhaitable de mutua - a procédé courant 2013/ 2014 à liser davantage les efforts pour une

Produits saisis

BUREAU A RÉALISÉ POUR LE COMPTE DU BUDGET D’E TAT 6 022 181 761 F CFA AVEC

UN TAUX DE RECOUVREMENT

OOctobre - Mars 2015 DE 100% PORTEES OUVERTES SURR...

BUREAU PRINCIPAL DE NIORO DU SAHEL INTERVIEW DU CDT AMADOU B. BORE, CHEF DE BUREAU “En contentieux, le Bureau a réalisé 114 affaires dont 48 approuvées, 80 en instance d’approbation à la DGD et 16 en cours de traitement par mes structures.”

Votre bureau avec une recette doua - de douane par la route la lus di - nière dépassant le milliard de FCFA recte désignée par arrêté conjoint prend de plus en plus du galon. des ministres chargés des Quelle est la recette du bureau prin - douanes, des Travaux Publics et de cipal de Nioro ? l’Administration Territoriale. L’intérêt de ce rappel juridique ici, Avant de réagir, il important de est de donner un aperçu général rappeler ici certaines dispositions sur l’étendue des missions assi - législatives et réglementaires no - gnées à notre administration. tamment les articles 4, 64,69du Ceci dit le bureau a réalisé au titre code des douanes et les arrêtés des objectifs quantifiés la somme de 3043 fixant les conditions d’appli - un milliard six cents trente trois cation de l’article 234 du cd. quatre vingt neuf six cent cinquante Ainsi l’article 4 du code des huit (1 637 389 658) dont un mil - douanes dit en substance : que « liard cinq cent soixante trois quatre Cdt. Amadou B. BORE, Chef du bureau toutes les marchandises qui en - cent soixante huit six quatre vingt trent sur le territoire douanier ou deux (1.563.468.682) pour le budget d’état contre un milliard quatre REVUE DES DOUANES : Vous êtes le qui en sortent sont passibles selon le cas des droits d’importation ou cents quatre vingt trois quatre cent Chef du Bureau principal des sept cent soixante treize Douanes de Nioro du Sahel. Quelle des droits d’exportation inscrits au tarif des douanes ». (1483407773 francs pour la même est la situation géographique de période de l’année 2013. votre bureau ? L’article 64 CD dit en substance :

cdt amadou B. Bore: Le bureau de Nioro, dirigé par le Cdt Amadou B. Boré est un bureau principal, compétent pour connaître toutes les opérations de dédouanement des marchandises à l’importation comme à l’exportation sans limita - tion de valeur à l’exception de celles relevant de la compétence des bureaux spécialisés, il est chargé également de la recherche et de la répression de la fraude Nouveaux locaux du bureau sous toutes ses formes et confor - mément à la réglementation doua - toute marchandise introduite sur Nous constatons donc une aug - nière. le territoire douanier même celle mentation de deux quarante trois mille quatre cent soixante six cent Nioro est une localité située envi - destinée à être réexportée, doit être quatre vingt deux (243.468.682) ron à 366 Kms de Kayes dont elle soumise au contrôle douanier, qu’elle soit passible ou de droits et francs soit un taux de réalisation relève administrativement et 436 de 118.40% par rapport aux pré - Kms de Bamako. La population est taxes. Elle doit être couverte par une déclaration sommaire et être visions annuelles et un taux de composée de peuls, maures, Sara - présentée en douane. 105% par rapport à l’année 2013 kolés et bambara exerçant le com - L’article 69 CD : toutes les mar - pour la même période. merce l’élevage et l’agriculture et chandises importées par les fron - En contentieux, le Bureau a réalisé pratiquant la religion musulmane tières terrestres doivent aussitôt 114 affaires dont 48 approuvées, dans sa grande majorité. conduites au plus prochain bureau 80 en instance d’approbation à la

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prit la devise de notre administra - portée en nous. tion : vigilance et loyauté. Nous prenons ici l’engagement que le personnel et moi-même ferons Nous sommes dans un pays qui tout pour être à hauteur des at - manque de ressources nécessaires tentes. pour mettre l’administration dans les meilleures conditions de travail. Au delà de ces opérations de rou - Quelles sont à votre niveau les prin - tine, que faites-vous en matière de cipales difficultés ? sécurité et de renseignement ?

Nous sommes un bureau informa - Nous sommes dans un pays me - tisé à l’instar des autres structures nacé par le terrorisme et le grand Cpt. Ouedrago, Chef de brigade douanières du pays. Donc, nous banditisme. C’est justement pour - dépendons fortement de l’électri - quoi, au delà même de nos activités cité. Il se trouve que notre groupe traditionnelles, nous procédons électrogène est en mauvais état. Le quotidiennement au recensement courant qui n’est disponible à Nioro de tous les étrangers qui viennent que 18 h à 13 heures tous les dans notre pays par ce corridor. jours. Nous disposons à cet effet d’une S’agissant des locaux abritant ac - fiche de renseignement individuelle tuellement le bureau, ils sont dans très détaillée de chaque visiteur au un état de délabrement total. Les passage à notre bureau.

murs et la toiture présentent des Ainsi, de janvier à novembre, nous fissures partout. Le bureau n’a pas avons enregistré environ 354 de source d’eau. étrangers dont la majorité est fran - Heureusement à ce niveau, nous çaise. Il y a aussi des allemands, saluons la construction de nou - espagnols, italiens, britanniques… veaux locaux. Une visite sur le site Cpt. Ag Oumar, Chef de visite a permis de constater que les tra - vaux sont exécutés à 70% environ. DGD et 16 en cours de traitement Le nouveau local est situé à 1 km par mes structures. 500 des anciens locaux. Ces résultats ont été rendus pos - Nous profitons de cette occasion sibles par la mise en œuvre des pour remercier le Directeur régio - dispositions de l’article 16 du code nal des Douanes de Kayes qui est des douanes d’une part, et d’autre très attentif à nos préoccupations grâce à la détermination de l’en - et nous porte assistance en toutes semble des agents en service à occasions. A travers lui, nous re - Nioro et cela malgré le manque de merciements vont à l’endroit du Di - moyen de déplacement. recteur général des Douanes et de Ici, nous n’avons d’autre recette toute son équipe pour la confiance que le travail ayant toujours à l’es -

Médicaments saisis par le Bureau de Nioro

22 OOctobre - Mars 2015 PORTEES OUVERTES SURR...

BUREAU SECONDAIRE DE YELIMANÉ LA RANÇON DE L’ENGAGEMENT itué à 150 km de Kayes et à 130 km au sud de Noiro du Sahel, le cercle de Yélémané est une zone frontalière à la Mauritanie. Dirigé par le Commandant des Douanes Koro Doumbia, le Bureau regorge Sun seul poste, celui de , à moins de km de Tanaha, premier village Mauritanien. Espace de grande contrebande, la localité se ravitaille du versant maurita - nien. A son arrivée en 2011, le chef du bureau a entrepris une vaste cam - pagne de sensibilisation auprès des commerçants aussi bien mauritaniens que maliens pour les inviter à passer par le bureau des douanes. Cette dé - marche a le mérite de maximiser les recettes douanières. Ainsi, les recettes ont évolué comme suit : - 2011 : 19 517 000 FCFA - 2012 : 30 353 787 FCFA - 2013 : 33 928 057 FCFA Cdt. Koro DOUMBIA, Chef du bureau - 2014 : 35 095 674 FCFA (à la date de fin novembre 2014). Ces résultats sont le fruit de l’engagement et du professionnalisme de tout le personnel du bureau. Malgré des conditions de travail difficile, les agents des douanes de Yélimané ont pris l’engagement de tout mettre en œuvre pour mériter la confiance de la hiérarchie, tant au plan régional que national. Entre autres difficultés, le Cdt Koro Doumbia cita le manque de matériel roulant, d’équipement de bureau et de personnel. « Avec 05 agents, on peut pas mener une mission de grande envergure » a indiqué le chef du bureau de Yélimané.

Le bâtiment abritant le bureau

Produits de contrebande saisis

23 Poste frontalier Mali-Mauritanie Octobre - Mars 2015 POORTES OUUVERTES SUR...

BUREAU DES DOUANES DE KITA DE RÉELLES DIFFICULTÉS

Il faut rappeler que le Bureau des Douanes de Kita a été l’une des victimes des évènements du 15 Juillet 2009.

En effet, le Mercredi 15 Juillet 2009, plusieurs groupes d’individus armés de bâtons, de gourdins et d’armes blanches s’en sont pris à plusieurs bâ - timents et édifices publics. C’est ainsi que le Bu - reau des Douanes de Kita a été saccagé, vandalisé et incendié. Et depuis nous occupons des locaux avec les autres services réquisitionnés par le Préfet de Kita. Cdt. Moussa DIAKITE, Chef du bureau Mais de 2009 à nos jours, tous les Services Publics Le Bureau Secondaire des Douanes de Kita qui avaient été saccagés et qui avaient été provi - est un Bureau intérieur limité à l’Est par Kati, soirement logés par le Préfet, ont été réhabilités à à l’Ouest par Mahina, au Nord par Nioro du l’exception de l’Administration des Douanes. Sahel et au Sud par la Guinée Conakry. Il est donc impératif de construire de nouveaux bureaux. “ L’exécution quotidienne du service consiste en l’occupation des Postes de Contrôle. La réalisation de ce vœu permettrait au Bureau des Douanes de Kita d’enfiler le manteau d’une En dépit des difficultés, les hommes qui ont la Administration moderne et efficace capable de ré - charge d’assurer le service des douanes le font pondre aux exigences du Plan d’Action Opération - avec fierté et dignité, fidèles à leur serment et nel de la Direction Générale des Douanes. convaincus de leur rôle dans l’économie locale et par ricochet l’économie nationale. A ce niveau, il convient de souligner que le Pro - gramme d’Aménagement Routier et de Facilitation En outre le Bureau des Douanes de Kita bénéficie du Transport sur le Corridor Bamako-Dakar par de l’appui, du concours et de l’assistance de tous le Sud constitue sans nul doute un levier de dé - les autres Services Publics de l’Administration veloppement économique de la région de Kayes et avec lesquels il entretien des rapports courtois. plus particulièrement du cercle de Kita. La quasi totalité des recettes enregistrées par le Bureau des Douanes de Kita provient du dédoua - Aussi, étant entendu qu’administrer c’est prévoir, nement des engins à deux roues. l’Administration des Douanes doit-elle anticiper en faisant en sorte que le Bureau des Douanes de Au total le Bureau Secondaire des Douanes de Kita soit à mesure de répondre aux exigences qui Kita a versé au Trésor Public à la date du 31 dé - s’imposeront certainement au terme dudit Pro - cembre 2014 la somme de : quatorze millions cent gramme. La Douane ne saurait rester en marge de treize mille quatre cent soixante quinze (14 113 ce projet. 475) francs CFA pour tous budgets ; onze millions neuf cent quatre vingt un mille deux cent soixante Cela est d’autant plus nécessaire que les plus (11 981 260) francs CFA au titre du budget d’Etat. hautes autorités du Mali attendent énormément de l’Administration des Douanes dans le cadre de Le Bureau Secondaire des Douanes de Kita est au - la reconstruction du pays, immense chantier en jourd’hui dans un état grave qui mérite l’attention cours de réalisation.” particulière et immédiate des plus hautes autori - tés douanières. Le Chef de Bureau Moussa DIAKITE, Inspecteur des Douanes

24 OOctobre - Mars 2015 DEVOOIR DE MÉMOIR RE

BEIDARI TOURE, « lE rEnarD Du sahara » MORT EN 1994 A BAMAKO A LA SUITE D’UNE LONGUE MALADIE pierres de 30 cm de hauteur environ. balles ont endommagé la portière droite et Les délinquants ont continué à tirer sur le toit de la Nissan équipé du RAC, une nous et sur les véhicules qui étaient placés autre balle a atteint les ridelles de la entre nous. Sous leurs feux, j’ai pu dégager deuxième Nissan 2 RMH 7134. Du côté des la Nissan équipée de Rac qui était la plus ennemis il y’a eu deux blessés graves et visée des tireurs dans le but de détruire l’ap - leurs véhicules a été atteint par plusieurs pareil. Tous les deux véhicules de la mission balles, toutes les vitres ont été brisées. ont été placés derrière des collines et avons Après le dénombrement des armes et mu - riposté malgré le peu de munitions dont nitions ont été remise à l’Armée et les autres nous disposons. produits ont été conduits au bureau de la Feu Beidari TOURE Après quelques minutes de tir, deux des Douane. quatre tireurs ont été gravement touchés et Le moyen de transport est une Land cruiser C’était le 24 mai 1990, à Kidal, dans le se préparaient à fuir. Lorsque je les avais en - Toyota FJ 55 car blanche ancien modèle, désert de l’Adrar des Iforas : “Après tendus demander les armes et munitions se filtre en haut immatriculé 155-178-11 en quelques minutes de tir, deux des qua - trouvant dans le véhicule, j’ai donné l’ordre Algérie. Les armes et munitions remises à tre tireurs ont été gravement touchés à mes Agents de tirer sur le véhicule pour les l’Armée sont les suivantes : empêcher de s’y approcher. Menacé de tous 4Un Fusil mitrailleur Russe N° NRL 18I et se préparaient à fuir...” les côtes par nos tirs sans cesse, les délin - (1982) quants prirent la fuite en apportant avec eux 4Quatre (4) pistolets mitrailleurs (P.M.) deux armes et des munitions. Nous avons Russe Le rapport circonstanciel intégral de continué les tirs jusqu’au moment ou ils ont 4PM n° NIO844 (1983) avec crosse cassée Beidari TOURE : disparu dans les montagnes. Comme nous 4PM N° NK 4310 (1983) étions à découvert j’ai changé de position 4PM N° NK 5703 (1983) « Etant en patrouille dans le secteur de pour mieux nous protéger et surveiller le vé - 4PM commando n° GK 25133 (1977) Kidal depuis le 24 Mai 1990, le 26 Juin, hicule abandonné en attendant un renfort. 4Huit (8) chargeurs garnis A 08 heures 45, j’ai appelé toutes les sta - 4Quatre chargeurs vides Nous nous sommes rendus à Tinsaouaten tions RAC de la région, seul le celle de Gossi 4Un pistolet de signalisation de fabrication pour une investigation à 8 kms environ de la était à l’écoute et j’ai tout de suite avisé le artisanale frontière Algérienne. De retour le 27 Juin vers chef de bureau de l’attaque, qui à son tour 4Trois (3) couteaux commandos 23H30, nous avons appréhendé à 100 kms a saisi l’administration pour informer Gao. 4Quarante et une (41) grenades offensives environ de Kidal, une Land-Cruiser. Voyant Après cette communication, j’ai pris le Vé - 4Soixante dix sept (77) grenades défen - que l’agent qui l’avait arrêté était seul, le reste hicule Nissan Patrol 2 RMH 7134 de la sives du convoi n’étant pas encore arrivé, alors que B.M.I. pour aller chercher le renfort à Kidal. 4Deux (2) boites d’allumeurs de grenades le chauffeur était descendu, un des occu - Vers 13 heures je suis arrivé au lieu d’at - 4Quatre (4) maillons de 250 cartouches pants du véhicule sauta sur le volant et dé - taque avec une équipe composé de tous les chacun soit un total de 100 cartouches. marra à toute allure. Agents des Douanes en place à Kidal et des 4Une importante qualité de munition de Ce n’est que vers 01 heure qu’une équipe éléments de la Gendarmerie. Sur place toutes sortes des incendiaires, des tra - composée de BEIDARI TOURE, contrôleur nous avons découvert près de Land cruiser ceurs etc. des Douanes, chef de mission, Mihachel Ag des délinquants, un fusil mitrailleur (F.M.) Depuis ce jour 28 Juin 1990 jusqu’en Août Ossad, guide de Téssalit, Iknane Ag Attika - avec des centaines de munitions et beau - 1990 tous les agents de la mission ont été bel, guide de Kidal, Warsagane Ag Asso - coup de trace de sang. à la disposition de l’Armée. naky, Bilal Yattara, chauffeurs et deux Nous avons fouillé les collines jusqu’à deux Durant cette mission des promesses ont été apprentis, s’est lancée à la poursuite de la kilomètres à la recherche des délinquants. faites par les chefs militaires à savoir : Toyota dans nos véhicules de patrouille et Après cette recherche, nous avons réparé le 4Le recrutement de tous les bénévoles les autres éléments de la mission ont conti - Land cruiser quelques heures avant l’arrivée chauffeurs et guides à la fonction pu - nué avec les produits saisis à Tinza. d’une équipe de soldat venu pour le renfort blique. Nous avons perdu les traces du véhicule vers 14 heures. Après avoir d’gagé le véhi - 4La décoration de tous les agents de la mais les recherches nous ont conduit cule, nous avons continué les recherches Douane mis à la disposition de l’Armée à jusqu’à Kidal vers 03 heures du matin et jusqu’au puits de Tananayit vers lequel se cette occasion. nous avons fouillé toute la ville sans suite. A sont dirigé les délinquants. Nos recherches 4heures du matin nous sommes ressortis sont restées vaines. Avec les multiples cre - renforcé par Raly Ag Inanelen, un second vaisons nous n’avons pu rejoindre Kidal que Le Chef de mission, Beidari toure guide de Kidal. Vers 6h30 nous avons re - le lendemain vers 10 heures. Contrôleur des Douanes N°Mle 762-65 trouvé les traces à 70 kms de Kidal dans le Après avoir procédé à l’écore en présence Chef de la B .M.I. d’Ansongo. » secteur d’Ibdakane et nous les avons suivis. des éléments de la Gendarmerie et de l’Ar - Ce jour 28 Juin 1990, vers 08h10mns nous mée nous avons constaté que le chargement NB : Ont également participé à cette mission avons trouvé le véhicule stationné dans le était composé d’armes, de munitions et des le Lt-col Alhousseyni Ag Hadé (Chef du Bu - secteur rewouldejen situé à 35 kms de Kidal. provisions. Nous avons également trouvé reau de Kidal), Cdt Ibrahima Condé (Chef de Aussitôt que les occupants nous ont aper - des pièces d’identité dans les effets person - çus ils se sont précipités sur des armes et nels des délinquants. Il n’ya eu aucun mort Brigade du bureau de Kidal), Koro Cdt Koro ont commencé à tirer sur nous alors que ni blessé du côté des agents de la Douane, Doumbia qui s’était cassé une jambe sur le nous étions à quelques 150 mètres d’eux. mais des dégâts matériels ont été causé sur chemin du retour, le Cdt Fadiala Bagayogo et Nous nous sommes brusquement arrêtés et nos véhicules de service : une balle a percé le Cdt Seydou Traore. avons pris position derrière trois petites la carrosserie et le réservoir et deux autres

Octobre - Mars 2015 25 LUUTTE CONTRE LA FRAUDE

SAISIE DE CANNABIS UN RECORD DE PLUS D’UNE TONNE DE CANNABIS AUX PORTES DE SEGOU …

FOCUS SURla rég...ion douanière de ségou a bouclé l’année 2014 sur de bonnes notes. pour cause, aux portes de ségou, les agents ont opéré la saisie historique de plus d’une tonne de cannabis et, à sienso plus de 100 kg du même stupéfiant mis hors d’état de nuire

pertise du minibus a permis aux ces temps-ci en termes de perfor - agents de découvrir une cachette très mance. Quelques jours après la sai - bien aménagée sur le toit. Il s’agit sie historique de plus d’une tonne de d’un espace forgé en tôle destiné à cannabis à la barrière des douanes accueillir incognito une importante de Ségou, la Brigade mobile d’inter - Lt-Col. Amadou KONATE, Directeur Régional de quantité de produits illicites. vention (BMI) de Sienso a, elle aussi, Ségou (actuellement Directeur Régional des « Sans renseignements fiables, il est réussie à mettre hors d’état de nuire douanes de Kayes) quasi impossible de savoir qu’une 53 briques d’herbe de cannabis d’un e mémoire de douaniers de cache aménagée à bord de ce véhi - poids total d’environ 106 kg pour une Ségou, la saisie opérée par le cule » a déclaré le Directeur régional valeur pouvant être estimée sur le personnel des Douanes de la des douanes qui félicite ses agents marché illicite à 120 840 000 FCFA. 4Dè région est une première. Le dé - pour leur professionnalisme. « Après plusieurs heures d’attente, à compte des briquettes saisies au Cette importante saisie de stupé - 0 heures 03 minutes, nous voyons poste de contrôle a donné le chiffre fiants qui vient rappeler à nos com - une lumière et entendons le vrombis - astronomique de 520 briquettes de 2 patriotes combien l’Administration sement d’une moto en direction de kgs chacune. La valeur marchande des douanes s’évertuait à les protéger notre position. Lorsque le motocy - du cannabis est estimée à 1, 2 mil - au quotidien, a eu des échos au delà cliste arrive à notre niveau, nous re - liards de Fcfa même de nos frontières. Pour cette marquons qu’il transporte un gros La cargaison a été saisie à bord d’un prouesse, le Directeur général des colis. Nous lui enjoignons de s’arrêter. minibus en provenance de Koro. Il a Douanes, l’Inspecteur Général Mou - Apeuré par notre présence inatten - été immobilisé par les agents des mouni Dembélé a adressé une lettre due, il ralentit puis accélère. Nous douanes eau poste de contrôle de la de félicitation au Lt. Col Amadou Ko - nous mettons à sa poursuite. Le pay - rentrée de Ségou. Objectif déclaré: naté et ses hommes pour le service sage n’étant pas propice à des bifur - un contrôle de routine sur le véhicule rendu. cations, il est vite rattrapé, perd de transport public. Mais en réalité, Celui-ci a confié à la Revue des l’équilibre et tombe de sa moto. Il est ledit véhicule fait l’objet de re - Douanes que cette marque de recon - vite maitrisé. Lors de sa chute, l’un cherche, précise le Lt. Col Amadou naissance est dédiée à l’ensemble du des sacs a cédé laissant disperser ça Konaté, Directeur régional des personnel de la région douanière et et là une partie de son contenu : des Douanes de Ségou. particulièrement aux agents directe - plaquettes emmaillotées de sachets L’opération proprement dite n’a pas ment impliqués dans cette opération. plastiques. Nous les avons ramassé été des plus faciles. En effet, lorsque pour les remettre dans le sac… » a expliqué dans le détail le Chef de la le véhicule fut interpellé à la barrière, … ET 106 K G A SIENSO le conducteur n’a pas perdu du BMI, l’inspecteur des douanes Ja - temps pour s’éclipser à la faveur de Assurément, la région douanière de charie SAYE qui a procédé à la saisie l’obscurité. La hiérarchie, informée, Ségou a décidé de faire parler d’elle de la marchandise illicite a donné l’ordre de ne pas quitter le véhicule des yeux jusqu’au lever du soleil. « L’enseignement que l’on peut tirer de l’expertise est que ce véhicule n’est pas à son premier tour » a relevé le directeur régional qui appelle les populations à collaborer davantage avec les services des douanes. LA CACHE AMENAGEE. En matière de lutte contre la fraude, il est établi que le renseignement est le moyen le plus efficace de lutter contre la circu - lation des produits stupéfiants. L’ex -

Saisie de Sienso 26 OOctobre - Mars 2015 reportage pHoto d’une saisie Historiq ue a se gou

Les briques de cannabis entreposées

Cdt. MAÏGA inspectant les produits saisis par le Bureau de Recherche de Ségou

LUUTTE CONTRE LA FRAU DE

BMI de BAMAKO : saisie de 436 kg d’herbe de cannabis

e 21 février der - Le service procéde dès lors à l'arrestation des deux FOCUS SURnie...r, à Sénou, la personnes présentes et la saisie des produits stupé - Brigade mobile fiants qui sont transportés dans les locaux de la BMI Ld’intervention de Ba - de Bamako. mako dirigée par le Cdt. Diakité a opéré L'eccor des marchandises fait en présence des indivi - une importante saisie dus permet de dénombrer 218 briques d'herbe de can - d’herbe de cannabis. nabis pour un poids total de 436kg. Les individus, Au total, 218 pla - après leur audition et la rédaction de la procédure quettes de 2kg soit douanière, ont été mis à la disposition de Monsieur le 436kg d’herbe de can - Procureur de la République près le Tribunal de 1ère nabis (chanvre indien) Instance de la commune III. est retrouvé avec indi - vidus de nationalité Cdt. DIAKITE, Chef BMI de Bamako malienne. La cargai - 218 plaquEttEs DE 2KG son provenait de Kou - tiala (en provenance probable du Burkina Faso) en soIt KG D hErBE DE cannaBIs déstination de Bamako où elle serait vendue. 436 ’

Description des faits : tout a commencé par une in - formation faisant état d’une livraison en cours d'herbe de cannabis à un endroit proche de Bamako à bord de motocyclettes, en provenance de Koutiala.

Après une enquête périphérique succinte, la BMI se fait confirmer par des témoins que trois motocyclettes suspectes étaient garées devant un domicile. Suite à l’intervention des agents de la BMI sur instruction du Cdt. DIAKITE, deux individus sont interpellés dans la cour. Fouillant le domicile, les agents des douanes ont constaté la présence de 12 sacs contenant des briques de chanvre dans l'une des pièces.

OOctobre - Mars 2015

FOCUS SUR....

FORMATION ET COOPERATION FRANÇAISE A QUOI SERT LA COOPÉRATION TECHNIQUE DOUANIÈRE FRANÇAISE ?

Par Sylvain RAYMOND, inspecteur des douanes françaises, conseiller technique du Directeur Général des Douanes du Mali a raison d’être de la coopération technique douanière franco-ma - lienne réside dans l’appui des dLouanes françaises aux efforts de mo - dernisation menés par les douanes ma - liennes depuis plus de vingt ans. La particularité de cette coopération bila - térale est la mise à disposition par le ministère français des affaires étran - gères et du développement internatio - nale d’un conseiller permanent auprès du directeur général. Cet effort, unique dans la coopération internationale, permet à l’administration des douanes maliennes de disposer d’un acteur à plein temps à même d’appuyer le direc - teur général dans ses réflexions et de mener des actions de formations ci - Cependant, l’enjeu des douanes du teurs du monde économique respectent blées dues à une meilleure connais - monde entier est de faciliter les les règles et s’acquittent de leurs obliga - sance des réalités locales. échanges commerciaux tout en gardant tions fiscales. L’enjeu pour les douanes leur efficacité dans la perception des maliennes, dès aujourd’hui, est d’être La coopération douanière française s’est droits et taxes, enjeu stratégique pour capable de procéder à des contrôles ef - donnée pour objectif principal, à la de - bien des pays de la sous région. La fa - ficaces sans devenir un frein dans la mande des autorités douanières ma - cilitation des échanges implique néces - chaine du commerce international. Si la liennes, l’appui à la modernisation de sairement un nombre moindre de traçabilité des actes commerciaux et la l’administration. Cet objectif, si facile à contrôles, des procédures douanières transparence des procédures consti - écrire, comprend l’ambitieux projet d’ac - simplifiées et personnalisées pour les tuent les enjeux de la modernisation des compagnement de la douane malienne entreprises. Mais afin de garantir la infrastructures douanières, notamment à se hisser au niveau des standards in - bonne perception des recettes pour le informatiques, et des entreprises du ternationaux qu’impose la mondialisa - compte de l’Etat, un effort important commerce international, la profession - tion des échanges. La douane malienne, doit être mené parallèlement au sein nalisation des méthodes de contrôle est à l’image de l’ensemble des douanes du des entreprises pour rendre plus trans - aujourd’hui le défi de l’administration monde, doit évoluer d’une administra - parentes leurs transactions commer - des douanes maliennes dans sa gestion tion régalienne de perception de taxes et ciales et leurs opérations comptables interne des ressources humaines et de de contrôles, toute puissante et incon - avec l’étranger. son organisation. Si la douane malienne testée, vers une administration parte - s’est dotée d’un cadre organique moder - naire des entreprises, vouée à améliorer Cette modernisation des processus nisé et dispose désormais des struc - le développement économique du pays. douaniers implique une informatisa - tures de contrôles adaptées à cette Cette évolution des mentalités de cha - tion accrue des procédures douanières mutation des métiers douaniers, l’enjeu cun dans l’exercice des missions de la et c’est pour cela qu’en 2013, à la suite de l’acquisition des méthodes modernes douane, la France s’y est engagée, à des destructions perpétrées par les par la ressource humaine reste devant marche forcée depuis plus de quinze putschistes du 22 mars 2012, la elle pour que ses structures ne soient ans et peut ainsi offrir un appui tech - France a financé la reconstruction et la pas des coquilles vides. nique important pour ses partenaires sécurisation du système informatique africains confrontés à leurs tours à l’ac - douanier malien à hauteur de près L’objectif des contrôles douaniers est célération des échanges générée par la d’1.4millions d’€. Jamais la France de sécuriser les échanges de biens et de formidable dynamique économique que n’avait consenti un tel effort dans le capitaux. Ils ont donc vocation à s’exer - connaît le continent. cadre de sa coopération douanière et cer non plus seulement à la frontière, cela témoigne d’une part, de l’impor - mais sur l’ensemble du territoire, non tance accordée au partenaire malien plus seulement au cours du transport pour la diplomatie française et d’autre mais au sein des entreprises, non plus part, du caractère stratégique que seulement dans les stocks et les entre - constitue l’effort de modernisation de pôts, mais dans les comptabilités et ne l’outil douanier au Mali. doivent plus seulement s’envisager en termes fiscaux mais également pénaux Si la facilitation des échanges implique aux vues des enjeux financiers détour - un desserrement de “l’étau” réglemen - nés. Sécuriser les échanges implique taire des procédures, celui-ci ne peut également que la douane joue pleine - être envisagé que dans un cadre sécu - ment son rôle de “Police des marchan - risé. Or, seuls des contrôles inopinés à dises” en empêchant la criminalité la circulation ou des contrôles approfon - organisée de parasiter le commerce li - dis en entreprise a postriori sont à cite. Sans cette action de police, au - même de garantir à l’Etat que les ac - cune mesure de facilitation ne pourra

Octobre - Mars 2015 29 FOOCUS SUR...

être menée durablement. Sans une nouvelles techniques, proches des lutte implacable contre le crime or - méthodes d’investigation policière. ganisé, aucun développement éco - Un agent français de la Direction des nomique pérenne ne pourra Opérations Douanières (DOD) de s’instaurer au Mali. La recherche et Metz a ainsi initié aux techniques de la répression des marchandises pro - recherche 14 agents et 10 cadres de hibées au sein des activités com - la Direction des Enquêtes Doua - merciales traditionnelles est un nières et de la Brigade Mobile d’In - impératif vital. Pour mener à bien ce tervention de Bamako. Cette combat, la coopération technique formation avait pour objectif de faire française s’est engagée depuis 2010 acquérir les techniques de base de dans un effort important d’acquisi - surveillance statique et mobile d’ob - tion de matériels dédiés à la lutte jectifs, d’interpellation de trafiquants contre la fraude (matériels de sécu - en flagrant délit et de gestion des in - rité et de communication, matériels formateurs. de contrôle aéroportuaire et fluvial) maines, 20 chefs des brigades mobiles et de nouvelles méthodes de contrôles. d’intervention en charge de la lutte S’attaquer à la criminalité organisée C’est dans le cadre du Fond de Solida - contre la contrebande entre les bu - qui utilise les flux du commerce inter - rité Prioritaire JUSSEC (Justice et Sé - reaux de douanes de l’ensemble du national pour développer ses trafics curité en zone sahélo-saharienne), outil Mali se sont plongés dans le code des n’est pas sans risques pour les agents privilégié du service de coopération de douanes malien pour des exercices de de l’Etat. Depuis vingt ans nous assis - l’ambassade de France que la douane rédaction de cas pratiques. Ces forma - tons partout dans le monde à la mon - malienne a ainsi bénéficié de forma - tions ont permis à ces cadres doua - tée constante de l’insécurité et les cas tions pratiques portant sur l’ensemble niers de mieux maîtriser leurs pouvoirs d’agents des douanes blessés ou tués des secteurs de la lutte contre la et de produire des actes de procédures en service ne sont plus des exceptions. fraude, allant de la rédaction des actes de meilleures qualités autorisant à de procédures jusqu’à l’organisation l’avenir d’éventuelles poursuites judi - tactique des contrôles fluviaux et des ciaires. méthodes les plus modernes de ciblage des voyageurs en zone aéroportuaire. Aux cours des mois de mai et juin 2014, trois formateurs expérimentés de En 2010 et 2011, la douane française la Direction Régionale de Perpignan ont a ainsi appuyé la création d’une cellule dispensé quatre semaines de forma - douanière de ciblage aéroportuaire uti - tions sur l’organisation et les méthodes lisant des méthodes de ciblage des du contrôle routier. L’objectif de ces voyageurs susceptibles de se livrer à la formations était de sensibiliser les contrebande intercontinentale, notam - agents des douanes sur le travail en ment le trafic de stupéfiants. Cette cel - équipe et les techniques de fouille des lule, devenue l’antenne DRED de véhicules à la circulation en vue d’amé - l’aéroport, s’est vue dotée de matériels liorer l’efficience des contrôles. L’acqui - de sécurité et de contrôle et d’agents sition de ses méthodes de contrôle doit sélectionnés et formés aux techniques permettre à la douane malienne de ré - Ainsi, l’effort de la coopération a porté utilisées par la douane française sur duire le temps d’immobilisation des sur des formations visant à l’acquisi - ses propres plate formes aéropor - moyens de transport, de procéder à des tion des techniques professionnelles de tuaires. contrôles plus pertinents et d’assurer contrôle et d’intervention par deux for - une meilleure sécurité des agents sur mateurs durant deux semaines. Consé - En 2013, l’acquisition d’un nouveau le terrain. quence de la douloureuse expérience datacenter entièrement sécurisé a per - de la montée de l’insécurité dans les mis à la douane malienne d’envisager Faisant suite à l’acquisition d’une em - contrôles à la circulation, la douane sereinement l’évolution de son système barcation d’intervention fluviale en française s’est dotée d’une organisation automatisé du dédouanement (Sydonia) 2013 et d’un mini réseau radio doua - et de méthodes simples de gestion des vers la dernière version world et d’être nier, deux experts français de la Direc - risques et dispose d’agents spécialisés ainsi en capacité d’offrir dès 2015 aux tion Régionale des Gardes Côtes dans la formation de ces méthodes aux opérateurs maliens un système infor - (DRGC) Méditerranée, ont dispensé du - résultats avérés. Quarante agents des matique douanier aussi moderne que rant trois semaines une formation sur ses voisins sénégalais et ivoiriens! les techniques du contrôle fluvial. Si le pilier “sécurisation des recettes” a Ainsi, dix agents des douanes (dont été privilégié en 2013 par cet effort en deux nigériens) ont procédé à des exer - équipement informatique, le pilier cices tactiques sur le fleuve Niger afin “lutte contre la fraude” a bénéficié de d’acquérir une méthodologie et des ré - l’achat d’une embarcation d’interven - flexes opérationnels pour traquer les tion rapide au bénéfice de la brigade contrebandiers en milieu fluvial. A ce fluviale de Bamako et du centre de for - jour, la douane malienne dispose d’un mation nautique de Samaya. pôle de formateurs à même de dispen - En 2014, la coopération s’est efforcée ser une formation de base aux agents d’accompagner les agents des douanes en service sur les fleuves maliens. au plus près du terrain par la mise en œuvre d’un vaste programme de forma - L’effort de modernisation des méthodes tions professionnelles. Durant deux se - de contrôle passe par l’acquisition de

30 OOctobre - Mars 2015 FOCUS SUR....

brigades des douanes et de la DRED Avez vous eu l’impression de faire œuvre ont été initiés à ces méthodes. Il leur utile à la douane malienne? appartient désormais de convaincre Nous avons connu en France, il y a par l’exemple leurs collègues de l’im - 20/30 ans, cette situation, à savoir une périeuse nécessité de travailler en criminalité évolutive et l’absence de équipe et avec méthodologie. Outre méthode de sécurité. une sécurité accrue pour les agents, ces formations, qui ont eu lieu sur le Nous avons réagi afin que les agents terrain et appliquées sur les usagers mieux formés travaillent dans des maliens de la douane, ont été particu - conditions de sécurité améliorées (nous lièrement bien appréciées de la popu - avons eu des morts et des blessés, il y lation, donnant une image de sérieux en a encore, mais moins) mais égale - et de professionnalisme aux contrôles ment que tous les agents travaillent de douaniers. Améliorer l’image de la la même façon. douane auprès de la population est Qu’en pensent les aussi un gage de respect et de sécurité Un agent peut travailler dans des pour les fonctionnaires en services. formateurs ? équipes/brigades/régions différentes, il retrouvera le même principe de En définitive, le défi auquel est Formateurs Sécurité dans les contrôle, le même schéma de sécurité. confronté l’administration des douanes contrôles Ce principe est transposable au Mali, maliennes est colossal et vital. Relever de par la situation décrite plus haut, ce défi est un impératif pour notre ad - mais également de par sa situation géo - ministration qui ne peut plus se vivre jean marc vaucHeZ, graphique. Comme la France, le Mali que comme un partenaire des opéra - FORMATEUR EN SÉCURITÉ peut être une terre de transit pour les teurs économiques dont le dynamisme organisations criminelles (frontaliers est la clef du développement, sans pour Quel est votre parcours? avec de nombreux pays) ou de destina - autant renoncer à ses prérogatives ré - tion. galiennes de police des marchandises Après des études de mathématiques, seules à même de garantir la percep - j’ai intégré la douane et j’ai travaillé Qu’avez vous retenu de votre séjour au tion des droits et taxes sans lesquels dans 4 directions différentes, 4 bu - Mali? reaux, 5 brigades...J’aime changer! Chef de brigade depuis 2006 et forma - Il reste beaucoup de travail pour attein - teur sécurité depuis 2002, j’ai encadré dre une situation satisfaisante... beaucoup de stages sécurité à l’Ecole Former une poignée d’agent ne suffira Nationale des Brigades des Douanes pas car il faut répéter sans cesse les (ENBD) de La Rochelle. bons gestes pour les assimiler, d’où l’im - portance du recyclage et de former tous J’ai déjà été confronté à des situations les autres agents. Il faudra également difficiles en service (des collègues de que le schéma organisationnel évolue; il mon équipe ont tiré sur un individu, j’ai est invraisemblable de travailler seul! été braqué par un individu armé d’un fusil à pompe, nous étions abrité der - Néanmoins, les agents étaient très de - rière la voiture, nos armes sorties, et mandeurs, et c’est plutôt un bon signe. l’individu a finalement posé son En bonne forme physique pour la plu - fusil...), sans compter les fuites à pieds, part, ils ont progressé assez vite. A aucun Etat de droits moderne ne peut noter une bonne cohésion, une bonne fonctionner. en voiture, et donc les poursuites à chaque fois. atmosphère de groupe. C’est primordial pour s’améliorer! L’effort de la coopération française aux Quels sentiments vous a laissé votre sé - côtés de la douane malienne est jour au Mali? Si vous avez des conseils à donner aux constant et cohérent. Dix formateurs collègues que vous avez formés, lesquels français se sont déplacés au Mali du - Après Haïti en 2013, pour des forma - sont ils? rant près de quatorze semaines pour tions sécurité, le Mali m’a laissé un très bon souvenir. Mettre chaque jour en application les faire partager des méthodes de travail méthodes enseignées afin que des au - à même de rendre plus efficace et plus tomatismes se créent. Et ainsi pouvoir sûre les contrôles douaniers et tenter Un peuple accueillant, un pays magni - fique (même si nous sommes restés sur mieux se concentrer sur la recherche de réduire leurs impacts négatifs sur la de la fraude. fluidité des échanges. Bamako et sa périphérie). Quelles idées vous faites vous de la ca - La sécurité reste un outil, la LCF un L’année 2015 qui commence verra cet pacité des stagiaires? but! effort de formations perdurer dans une logique de monitoring mais il appartient Comme ailleurs, des niveaux dispa - rates, les motivations également... Quand on travaille avec des automa - avant tout à chaque cadre et agent des tismes de sécurité, des méthodes en douanes de conscientiser cette néces - Les capacités sont certaines, mais il faut poursuivre les efforts engagés place, on se sent mieux, et ensuite, sité du changement des méthodes et quand les résultats arrivent, on com - des états d’esprit. après les initiations dispensées. Sinon, dans peu de temps, il n’en res - mence à se faire plaisir. tera pas grand-chose... Surtout, surtout, surtout : Ne jamais tra - vailler seul.

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de travail d’équipe qui leur formation qu’en dehors. permettra de travailler en sécu - rité et réaliser ainsi de plus im - Si vous avez des conseils à donner aux portantes constatations mais collègues que vous avez formés, lesquels aussi de convaincre les autres sont ils? collègues qui n’ont pu bénéfi - Le conseil le plus important c’est de cier des formations en 2014 . continuer a mettre en place les tech - Cette capacité allié à leur expé - niques que nous leur avons apprise et rience du terrain ne pourra surtout et ça sera le plus gros travail de qu’être bénéfique pour l’ensem - convaincre les autres collègues de l’uti - ble de la douane malienne. lité et de la nécessité de travailler de cette façon. Pour leur propre sécurité, Avez vous eu l’impression de celle de leurs collèges. Sachant que cela faire oeuvre utile à la douane aura aussi des répercutions bénéfiques david pister, malienne? pour l’administration des Douanes et FORMATEUR EN SÉCURITÉ Lors de nos formations nous avions apportera un nouveau regard de la po - avec nous des collègues , qui un peu pulation envers les douaniers. Quel est votre parcours? septiques au début il faut le reconnai - Apres un an de service militaire dans la tre et c’est normal , se sont vite pris au Autre conseil c’est de garder leur moti - Gendarmerie j intègre le corps des jeu et sont devenus très attentifs et très vation et leur envie d’aller de l’avant. Douanes en 1995 en tant qu’agent participatifs car je pense que nous dans une Brigade de Surveillance et leur avons apportés des réponses aux Formateurs techniques du d’Intervention à l’intérieur du terri - problèmes de sécurité rencontrés ou contrôle fluvial toire. En 2000, j’effectue le stage de qu’ils sont susceptibles de rencontrer Formation de Formateur Sécurité 1 et lors de leur missions quotidiennes . uy 2 niveau qui sera complété en g saLas, 2002 par un stage de formation FORMATEUR DES GARDE - de moniteur sécurité en milieu CÔTES ferroviaire et en 2003 par le stage de Formation aux Tech - niques Individuelles de Défense Quel est votre parcours? avec ou sans bâton télesco - J”ai passé le concours pique 3 é niveau . En 2003 j ac - des douanes en 1986, et cède au grade de contrôleur et je suis aujourd’hui deviens chef d’équipe en brigade contrôleur principal ferroviaire. En 2006, après après avoir gravi par voie réussite au concours interne de de concours les différents Contrôleur Principal j’occupe grades et fonctions. la fonction, d’adjoint au chef Première affectation dans d’unité avant de prendre le l’est de la France dans une commandement de l’unité de VERDUN brigade mobile terrestre, en 2009 jusqu’à maintenant. Leur investissement dans les exercices Puis j’ai intégré le cours de matelot à et dans les restitutions finales en sont l’École Nationale de douanes de La Ro - En tant que Formateur sécurité, je par - une preuve à mon avis . Notre ap - chelle en 1989, puis titulaire en 1991 ticipe en 2013 à la formation des proche pratique et au plus proche du du Brevet Supérieur de Navigation à douanes haïtiennes. terrain de la formation que nous leur L’école de la Marine Nationale à Brest. avons apportée me laisse le sentiments J’ai effectué plusieurs embarquements que nous avons été utile à nos col - Quels sentiments vous a laissé votre sé - sur diverses vedettes garde-cotes des lègues des douanes maliennes jour au Mali? douanes au sein de la Direction Régio - Ce séjour en compagnie de nos collèges Qu’avez vous retenu de votre séjour au nale Garde-Côtes de Méditerranée. J’ai maliens me laisse un sentiment d’hon - Mali? passé 5 années au Centre Opérationnel neur et de fierté d’avoir pu travailler des Douanes à Marseille ou l’animation Je retiens une collaboration efficace et avec des collèges intéressants et inté - opérationnelle aéro-navale a été au ressés. J’avais également le sentiment une volonté de la part de nos collèges d avancer. Je retiens aussi que l’aventure centre de mes activités. Ces années de rajeunir un peu car en matière de riches en enseignements m’ont permis sécurité je retrouve la même situation ne fait que commencer et que les efforts a fournir sont encore nombreux. La également d’animer au sein de “Regio - que nous avons connu en France il y a nal Coordination Center” en Espagne et une dizaine d’année avant la mise en qualité et l’amélioration place des formations sécurité des conditions de tra - vail notamment en ma - Quelles idées vous faites vous de la ca - tière de sécurité ne pacité des stagiaires? s’inscriront que dans le Je pense que les stagiaires que nous temps et avec la partici - avons eu la chance de rencontrer et pation de tous. Je res - avec qui nous avons travaillé sont des terai aussi marqué par personnes très intéressantes et qui ont l’accueil et la gentillesse pour la grande majorité les capacités de de l’ensemble des gens relever le challenge qui s’offre à eux , a que nous avons pu savoir mettre en place les techniques croiser tant lors de la

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constante implication malgré des aBien journées chargées que les futurs for - F Barrau, mateurs ont pu assimiler cette charge FORMATEUR DES GARDE -C ÔTES d’éléments pédagogiques qu’ils de - Quel est votre parcours? vront enseigner à d’autres. Certains de mes collègues maliens possèdent J’ai commencé ma carrière dans la Ma - encore de fortes marges de progres - rine Nationale durant 5 ans comme sion mais tous sont animés par le sous officier mécanicien. J’ai par la souci de bien faire et de réussir. suite passé le concours des douanes et j’ai intégré directement une unité Garde Avez vous eu l’impression de faire Côtes. J’ai effectué plusieurs embarque - œuvre utile à la douane malienne? ments sur diverses vedettes garde-côtes Les éléments du centre de formation des douanes au sein de la Direction Ré - en Italie des opérations conjointes dans nautique de Samaya disposent au - gionale Garde-Côtes de Nantes (Atlan - le cadre de la collaboration internatio - jourd’hui des moyens matériels, hu - tique) et Marseille (Méditerranée). nale douanière, d’élaborer des straté - mains et pédagogiques performants. Mécanicien je me suis spécialisé dans la gies de coopération avec la marine Cette expertise que nous avons trans - fouille des navires de commerce ou de nationale française dans des opéra - mise fait aujourd’hui du centre de Sa - plaisance. J’ai pour cela suivi une for - tions de lutte contre le narco-trafic en maya, la référence en terme de mation à Liverpool dans une école des haute mer. J’ai très rapidement été sol - connaissances nautiques et opération - douanes anglaise. Cette activité m’a licité pour animer des formations pro - nelles au sein des forces de sécurité conduit à devenir formateur national au fessionnelles au niveau régional, maliennes. Ce savoir faire doit être éga - sein de notre école nationale à La Ro - national mais également international. lement évalué aujourd’hui dans sa di - mension internationale, en effet le chelle, mais aussi aux niveaux régional Quels sentiments vous a laissé votre sé - centre de formation fluvial de la et international. Je fais également partie jour au Mali? douane malienne se positionne natu - d’une équipe spécialement dédiée à la Après avoir participé à diverses forma - rellement comme la seule à être en ca - lute contre la fraude en mer. Je participe tions et audits à travers le monde (USA, pacité de fournir une prestation de à des opérations douanières inter-admi - Équateur, Pérou, Colombie, Brésil, service complète à l’ensemble des pays nistrations et notamment avec la Ma - Monténégro, Croatie, Serbie, Espagne), de la sous-région. A ce titre, je ressens rine Nationale. Je suis actuellement le Mali a été le troisième pays d’Afrique une grande fierté d’avoir été sollicité contrôleur des douanes. ou j’ai effectué une formation quali - par la douane malienne pour y ensei - fiante après le Sénégal et la Guinée. gner diverses techniques mises au Quels sentiments vous a laissé votre sé - Bien sur, la plupart de mes journées point depuis de nombreuses années au jour au Mali? ont été consacrées aux cours théo - sein des services garde-côtes des Le Mali était ma troisième expérience riques et pratiques. Néanmoins, j’ai douanes françaises. « africaine » comme formateur. Je suis toujours eu la perception que le “diati - venu comme formateur devant dis - Si vous avez des conseils à donner aux guiya” n’était pas une légende qui pensé cours à des élèves et je suis re - collègues que vous avez formés, lesquels m’avait été contée, mais une réalité parti avec des amis. Toutes les sont ils? quotidienne, continuelle, et très certai - personnes que j’ai pu rencontrer durant nement perpétuelle car les maliens ont Dans le cadre de la préservation des ac - mon séjour ne m’ont laissé que de cette hospitalité légendaire ancré au quis enseignés, il est fondamental pour bonnes impressions. On ne peut qu’ap - plus profond de leur âme. Cette convic - un formateur de se réapproprier le précier l’hospitalité des maliens. tion profonde que l’étranger est le bien - cours dans le cadre d’une adaptation venu, n’est pas étrangère à la diversité liée au contexte particulier du fleuve Quelles idées vous faites vous de la ca - des cultures et des peuples qui fondent Niger : courants de fraude particuliers, pacité des stagiaires? le Mali. J’ai été profondément marqué géomorphologie du fleuve, mais aussi en par cette convivialité, cette générosité, l’adaptant aux règles de fonctionnement Nous leurs avons demandé beaucoup cette bonne humeur permanente qui ne administratives spécifiques de la d’efforts pour assimiler de nouvelles fait pas de vous un étranger, mais un douane malienne. Ce travail doit à mon techniques d’interventions et de sécu - hôte, un invité et un ami du Mali. sens être fait en groupe de travail sous rités. Chacun a fourni des efforts et Je garderai toujours en mémoire ce que le pilotage d’un responsable référent. nous avons mesuré la progression de m’a dit un jours un malien “Les diffé - L’enseignement est une tache complexe chacun. Néanmoins des écarts subsis - rences culturelles ne nous opposent qui fait appel à une somme de connais - tent à l’arrivée mais cela est normal. pas, elles nous enrichissent et nous sances, au gout prononcé pour trans - Pour autant tous ont fait preuve de té - rapprochent sur des valeurs com - mettre les savoirs. Il faut aussi savoir nacité et se sont efforcés d’assimiler les munes”. qu’un auditoire est composé de diversi - enseignements. Quelles idées vous faites vous de la ca - tés intellectuelles et qu’une classe n’est pacité des stagiaires? jamais homogène. Les futurs instruc - Avez vous eu l’impression de faire œuvre Les futurs formateurs de brigade flu - teurs ne doivent pas perdre de vue que utile à la douane malienne? viale ont montré un réel intérêt dans le devoir fondamental d’un enseignant La formation est un pilier essentiel pour les tactiques de contrôle et les manœu - est d’amener le groupe à un niveau, et disposer d’une administration et vres coordonnées de plusieurs mobiles de s’appuyer sur les meilleurs pour at - d’agents performants. Notre action s’ins - sur le fleuve. Ces thématiques étaient teindre le seuil de compétence défini. crit dans le souci de former des agents nouvelles pour eux. Elles étaient bien sûr associées au souci permanent de qui à leur tour deviendront formateurs. sécurité qui anime les formateurs de la En cela, oui mon action me semble utile douane française. C’est avec une pour la douane malienne.

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Si vous avez des conseils à donner aux col - mique du pays en contrôlant de ma - Concernant la partie contentieuse, mis à lègues que vous avez formés, lesquels sont ils? nière intelligente les échanges. Le ci - part quelques trop rares stagiaires, la Du travail, encore et toujours du travail. blage est une nécessité et certains base juridique des procédures - dans sa Nous avons semé une graine et pour douaniers l’ont bien compris. dualité Droits et Obligations – semblait quelle pousse il faudra que chacun s’im - avoir été oubliée, méconnue ou raccour - plique pour la voir grandir. Il est néces - Qu’avez vous retenu de votre séjour au cie. saire de refaire les exercices, d’adapter la Mali ? matière enseignée au contexte local sans La vie n’est pas facile, il est difficile Quelles idées vous faites vous des sta - en dénaturer le fond. d’exercer son métier en toute sérénité giaires ? compte tenu du manque de moyens L’ensemble des chefs de service ont ré - (absence de véhicules de service, peu pondu présent. Leur assiduité, leur nicoLas diLLies, ou pas d’ arme de service, uniformes écoute active et le partage réel de nos FORMATEUR AUX CONTRÔLES disparate et formations insuffisantes) connaissances ont permis de recentrer et de l’environnement administratif. les points de vue et habitudes vers la ROUTIERS base légale de vos actions : le code des Si vous avez des conseils à donner aux col - douanes malien! Quel est votre parcours ? lègues que vous avez formés, lesquels Je suis affecté à la brigade autoroutière sont ils? Avez vous eu l’impression de faire œuvre des douanes du Perthus depuis 2003 Il est préférable de contrôler moins utile à la douane Malienne ? où j’y exerce les fonctions de chef mais mieux. Un contrôle doit être réa - La clarté du cahier des charges com - d’équipe. lisé de façon professionnelle. Nous muniqué par Sylvain Raymond ainsi Cette unité est positionnée sur un axe nous devons de montrer aux trafi - qu’un réel échange avec M. le Directeur sensible pour le trafic de résine de can - quants que nous sommes capables de Général ont naturellement engendré de nabis et de cocaïne en provenance du les déjouer. Il faut travailler en équipe, ma part une indispensable adaptation Maroc, d’Afrique et d’Amérique du Sud. ne jamais oublier les règles élémen - aux spécificités juridiques de votre Nos contrôles sont orientés essentielle - taires de sécurité. Il ne faut plus pays. J’espère avoir pu atteindre mon ment sur les poids lourds. Je suis for - contrôler seul. but en rassemblant dans un premier mateur sur ce vecteur de tran sport. temps les connaissances éparses de chacun pour réaliser ensemble une tépHane Quel sentiment vous a laissé votre séjour s maZari, production commune, claire et structu - au Mali ? FORMATEUR EN CONTENTIEUX rée, dont l’utilité à l’ensemble des ser - L’expérience fût très enrichissante tant vices douaniers maliens repose pour les formateurs que pour les sta - Quel est votre parcours ? désormais sur la transmission de ces giaires. Le Mali dispose de très peu Vingt ans passés au sein de la Direction connaissances par les participants. d’infrastructures de contrôles mais la Générale des Douanes et Droits Indirects volonté d’apprendre des agents y est m’ont permis de m’investir dans plu - Qu’avez vous retenu de votre séjour au forte. sieurs métiers au cœur de notre Admi - Mali ? J’ai ressenti un réel besoin de formation nistration. Après avoir débuté à Paris Une forte chaleur climatique et hu - de la part des agents. Ils ont été très ré - puis Marseille dans le volet Contrôle des maine! Une grande envie de progresser. ceptifs aux informations transmises. Marchandises et Perceptions des Taxes, Cette envie de progresser ne doit toute - j’ai rapidement trouvé ma voie dans le fois pas s’arrêter à la porte de la forma - Quelles idées vous faites vous des sta - volet Lutte contre la Fraude, intégrant un tion initiale. Conscients que seule la giaires ? service de renseignement opérationnel mise en application des articles du code Les jeunes douaniers ont très bien en - dont l’axe de travail réside dans le dé - des Douanes permet de consolider vos registré le message LCF transmis. mantèlement des réseaux de fraude en procédures administratives et donc judi - J’ai également repéré de très bons élé - matière de stupéfiants, contrefaçons et ciaires, c’est à votre tour de transmettre ments au sein des brigades visités, qui contrebande de cigarettes. J’ai pu en - les outils à vos collaborateurs permet - je suis certain, réaliseront de très suite adapter ces méthodes à la Brigade tant cette prise de conscience nécessaire belles saisies, pour peu qu’ils soient de Surveillance Intérieure de Marseille, et cette mise en mouvement indispensa - mis dans les conditions satisfaisantes. prouvant que le renseignement opéra - ble à votre administration, à votre pays. tionnel, la connaissance des flux et de l’environnement engendrent automatique - ment une pertinence des contrôles et à terme une qualité et continuité des af - faires contentieuses réali - sées. Aujourd’hui, j’ai la chance de connaître le contexte LCF caribéen, en Martinique.

Quel sentiment vous a laissé votre séjour au Mali ? Avez vous eu l’impression de faire œuvre Accueil chaleureux, humilité utile à la douane Malienne ? et prise de conscience d’une Oui, cette administration dispose nécessité de faire évoluer les d’atouts. choses à travers différentes Elle participe au développement écono - actions de formation.

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Le Tarif Extérieur Commun de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (TEC-CEDEAO) basé sur la version 2012 du Sys - tème Harmonisé (SH).

Décision A/DEC.14/01/06, le Comité mise en vigueur du TEC CEDEAO. Conjoint CEDEAO-UEMOA de Gestion Aussi, les Ministres des Finances de du Tarif Extérieur Commun de la CE - l’Intégration et du Commerce, réunis DEAO. en session extraordinaire à Abidjan le Aussi, par Décision A/DEC.17/01/06 30 septembre 2013 ont adopté un rè - du 12 janvier 2006, la Conférence des glement sur les mesures complémen - Chefs d’Etat et de Gouvernement de la taires de protection. CEDEAO a t-il adopté, pour les Etats Ces règlements sont : Membres, un Tarif Extérieur Commun 1. Règlement C/REG.1./06/13 relatif comprenant quatre catégories de pro - à la liste des produits/marchandises duits soumis aux taux de droit de composant les catégories du TEC ; douane de 0%, 5%, 10%, et 20%. 2. Règlement C/REG.2/06/13 relatif à I-Contexte et justification : Un travail analytique a donc été entre - l’évaluation en douane de la CE - Créée par le Traité du 28 mai 1975 ré - pris pour la migration des tarifs natio - DEAO, pour assurer l’uniformité du visé le 24 mai 1993 à Cotonou (Bénin), naux des douanes des sept (07) Pays non système d’évaluation en douane au la Communauté Economique des Etats membres de l’UEMOA vers le TEC- sein de la région ; de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) est UEMOA ; en outre, des études d’impact 3. Règlement C/REG.3/06/13 relatif composée de quinze (15) Etats, dont sur les finances publiques et le tissu éco - aux procédures applicables aux in - huit Etats membres de l’Union Econo - nomique de ces Etats ont été réalisées. trants plus fortement taxés que les mique et Monétaire Ouest Africaine Par la suite, en réponse à la requête de produits finis ; pour assurer la pro - (Bénin, Burkina-Faso, Côte D’Ivoire, certains Etats Membres et de la société motion et la compétitivité indus - Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal, civile, pour des besoins de protection trielle ; Togo) et sept (07) Etats non membres des secteurs vulnérables, la Trente- 4. Règlement C/REG.4/06/13 sur les de l’UEMOA (Cap-Vert, Gambie, sixième Session ordinaire de la confé - mesures de sauvegarde, pour proté - Ghana, Guinée, Libéria, Nigeria, Sierra- rence a procédé à un amendement de ger contre les effets d’une importa - Léone). la Décision A/DEC.17/01/06 du 12 tion massive sur la production Si la CEDEAO a institué, entre ces Etat janvier 2006 à travers la création, par régionale ; membres, une zone de libre échange, Acte Additionnel n°A/SA1/06/09 du 5. Règlement C/REG.5/06/13 sur les depuis la Décision A/DEC.1/5/83 du 22 juin 2009, d’une cinquième catégo - mesures compensatoires pour proté - 30 mai 1983 modifiée par la Décision rie tarifaire au taux de 35% de droit de ger contre les effets d’importations A/DEC.6/7/92 du 29 juillet 1992, la douane. de produits subventionnés ; réalisation de l’Union Douanière, quant 6. Règlement C/REG.6/06/13 sur les à elle, a connu une grande lenteur à la Depuis 2009, les deux Commissions mesures antidumping, pour remé - différence de celle de l’UEMOA. CEDEAO-UEMOA et les Experts des dier aux préjudices découlant d’im - En vue d’accélérer le processus d’inté - Etats membre à travers le Comité portations faisant l’objet d’un gration à travers la réalisation d’une Conjoint de Gestion du TEC CEDEAO dumping ; Union Douanière, la Conférence des se sont attelés à : 7. Règlement C/REG.1/09/13 sur les Chefs d’Etat et de Gouvernement a 1. la ré-catégorisation des produits mesures complémentaires de protec - alors instruit la mise en place d’un dans les cinq (05) bandes tarifaires tion, pour la mise en œuvre du nou - Tarif Extérieur Commun de la CE - du TEC CEDEAO veau Tarif Extérieur Commun de la DEAO basé sur celui de l’UEMOA. 2. l’élaboration des textes règlemen - CEDEAO, constituées d’une Taxe Ainsi, la Conférence des Chefs d’Etat et taires qui doivent accompagner la d’Ajustement à l’Importation (TAI) et de Gouvernement a mis en place, par mise en œuvre du TEC d’une Taxe Complémentaire de Pro - En 2013, la Réunion des Ministres des tection (TCP). Finances à Praia, a validé la liste des l’ oBjEctIf vIsé par la cEDEao à marchandises/produits composant les Le processus de mise en place du TEC différentes catégories du TEC CEDEAO, CEDEAO a bénéficié aussi de la colla - travErs la MIsE En œuvrE Du ainsi que les autres Règlements accom - boration avec l’Organisation Mondiale pagnant la mise en œuvre du TEC. du Commerce (OMC) et l’Organisation nouvEau tarIf ExtérIEur coMMun Les Ministres des Finances ont recom - Mondiale des Douanes (OMD). mandé l’adoption de tous ces Règle - procèDE DE l EnGaGEMEnt fErME ’ ments au Conseil des Ministres. II- OBJECTIF: DEs Etats MEMBrEs à réalIsEr La 70ème session du Conseil ordinaire L’objectif visé par la CEDEAO à travers des Ministres de la CEDEAO tenue à la mise en œuvre du nouveau Tarif Ex - l’u nIon DouanIèrE Dans la Abidjan les 20 et 21 juin 2013 a adopté térieur Commun procède de l’engage - 06 Règlements clés qui permettent la ment ferme des Etats membres à pErspEctIvE D’unE IntéGratIon éconoMIquE sans EntravEs . Octobre - Mars 2015 35 ZOOOM SUR....

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