Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego Do Roku 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020 Ostrowiec Świętokrzyski, 2015 Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020 Spis treści I. WPROWADZENIE ............................................................................................................................. 4 I.1. Strategia Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego - nowe wyzwania i możliwości ............................... 4 I.2. Odniesienia Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020+ do systemu planowania strategicznego ................................................................................................... 5 I.3. Proces budowy Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020+ ... 7 I.4. Kontekst teoretyczny Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego 2020+....... 8 II. Zgodność Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020+ z innymi dokumentami – wyzwania i postulaty rozwojowe. ............................................................................... 11 II.1. Strategia Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego do roku 2020. .......................................... 11 II.2. Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego. .......................................... 13 II.3. Regionalna Strategia Innowacji Województwa Świętokrzyskiego. ............................................ 17 II.4. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Świętokrzyskiego. ............................. 18 III. Diagnoza .................................................................................................................................... 35 III.1. Analiza stanu Powiatu Ostrowieckiego ..................................................................................... 35 Demografia .................................................................................................................................... 35 Gospodarka ................................................................................................................................... 38 Rynek Pracy ................................................................................................................................... 42 Infrastruktura techniczna Powiatu ................................................................................................ 49 Infrastruktura społeczna ............................................................................................................... 52 Kapitał społeczny ........................................................................................................................... 65 Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................................. 68 Zasoby mieszkaniowe .................................................................................................................... 70 Środowisko naturalne.................................................................................................................... 71 Zarządzanie rozwojem powiatu .................................................................................................... 81 III.2. Diagnoza stanu Powiatu Ostrowieckiego – wnioski i rekomendacje z analizy sytuacji społeczno-gospodarczej. ................................................................................................................... 88 Demografia. ................................................................................................................................... 88 Gospodarka. .................................................................................................................................. 89 Bezrobocie i rynek pracy. .............................................................................................................. 90 Infrastruktura techniczna i społeczna ........................................................................................... 91 Kapitał społeczny ........................................................................................................................... 92 Bezpieczeństwo publiczne. ............................................................................................................ 92 2 Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020 Zasoby mieszkaniowe. ................................................................................................................... 92 Środowisko naturalne.................................................................................................................... 93 Zarządzanie rozwojem. .................................................................................................................. 94 III.3. Analiza SWOT Powiatu Ostrowieckiego .................................................................................... 95 IV. Plan Strategiczny ..................................................................................................................... 102 IV.1. Wizja Powiatu Ostrowieckiego ................................................................................................ 102 IV.2. Matryca strategiczna ............................................................................................................... 104 IV.3. System wdrażania strategii .................................................................................................... 126 IV. 4. System monitoringu i ewaluacji strategii .............................................................................. 130 IV. 5. Ocena wpływu realizacji Strategii na środowisko .................................................................. 132 Spis wykresów i rysunków .............................................................................................................. 134 Spis tabel ......................................................................................................................................... 134 3 Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020 I. WPROWADZENIE I.1. Strategia Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego - nowe wyzwania i możliwości Obowiązująca od 2005 roku Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020 stała się wraz z upływem czasu dokumentem wymagającym aktualizacji. Ponieważ w okresie, który upłynął od przyjęcia Strategii - zarówno w otoczeniu zewnętrznym, jak i wewnątrz – nastąpiły rzeczywiste zmiany wpływające na rozwój Powiatu Ostrowieckiego, władze samorządowe uznały za zasadne i właściwe przeprowadzenie aktualizacji tego dokumentu. Podstawowym powodem, który przemawia za jej aktualizacją, jest konieczność zdefiniowania na nowo stosunku Wspólnoty Samorządowej do stojących przed nią wyzwań nie tylko o charakterze transformacyjnym i lokalnym, ale przede wszystkim rozwojowym i globalnym. Nie bez znaczenia dla tej decyzji jest również zmiana polityki rozwojowej Unii Europejskiej, dynamiczny rozwój cywilizacyjny w wymiarze globalnym, narastające problemy lokalne oraz konieczność stworzenia fundamentów dla realizowania lokalnych polityk ze szczególnym wykorzystaniem endogenicznych zasobów. Wspólnoty lokalne w Europie, stoją przed koniecznością rozwiązania wielu problemów, stanowiących poważne bariery ich rozwoju. Wśród najważniejszych wyróżnić można1: zmiany demograficzne, słabnące powiązania pomiędzy wzrostem dochodu, zatrudnieniem i postępem społecznym i technologicznym, rosnąca polaryzacja społeczna, procesy segregacji przestrzennej, degradacja ekosystemów. Wyzwań, przed którymi stoi wspólnota lokalna Powiatu Ostrowieckiego jest znacznie więcej, mają one przy tym bardzo realny i zasadniczy wpływ na możliwości kształtowania warunków rozwoju Powiatu. Konieczność podjęcia tych wyzwań i intensyfikacji dostępnych zasobów dla wzmacniania rozwoju Powiatu, stanowią zasadnicze powody, dla których dokonuje się aktualizacji „Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020”. 1 „Miasta przyszłości. Wyzwania, wizje, perspektywy”, Unia Europejska Polityka Regionalna, Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej, październik 2011 r. 4 Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Ostrowieckiego do roku 2020 W powyższym kontekście, ramowymi celami aktualizacji dokumentu Strategii jest przygotowanie Powiatu do: włączenia się w nurt zmian cywilizacyjnych prowadzących do zrównoważonego i trwałego rozwoju; wykorzystania środków unijnych dla wzmacniania rozwoju Powiatu i rozwiązywania jego problemów społecznych, gospodarczych, infrastrukturalnych; zintegrowane podejście do planowania strategicznego. Nowe wyzwania strategiczne wymagają ukierunkowania działań mających na celu wzbudzenie potencjałów Powiatu Ostrowieckiego oraz szerszego wykorzystania istniejących zasobów. Dlatego też konieczne staje się kreowanie rozwoju Powiatu w kontekście szerszym niż dotychczasowe granice administracyjne i intensyfikowanie współpracy z sąsiednimi powiatami, jak również z Metropolią Staropolską. Celowym staje się poszerzenie katalogu interesariuszy o podmioty innego typu niż tylko te, zlokalizowane na terenie Powiatu. Dzięki temu możliwy stanie się rozwój wiedzy, kultury, społeczeństwa i nowej gospodarki. Powiat dzięki realizacji zaktualizowanej Strategii ma wykorzystywać posiadane potencjały oraz poszerzyć je o nowe zasoby, dostępne dzięki współpracy sieciowej z innymi interesariuszami. Istotną rolę w osiągnięciu trwałego rozwoju będą mieć Gminy leżące w granicach administracyjnych Powiatu; ich zdolność do koordynowania działań, podejmowania współpracy