MANDAL KOMMUNE Teknisk forvaltning

Reidun Andreassen Åsvegen 24

4700

DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 2015/1053 - 15 Glenn Anderson, 38 27 34 15 002/0003/L33 07.12.2015

GODKJENT SØKNAD - FRADELING AV PARSELL - GNR. 2 BNR. 3 RISVIKA, SØKER: REIDUN ANDREASSEN

Det vises til søknad datert 23.03.15, hvor det søkes om tillatelse til fradeling av parsell på 44,5 daa fra gnr. 2 bnr. 3, ved Risvika, Harkmark.

I medhold av plan- og bygningslovens §§ 20-1 bokstav m, 20-2 bokstav b og 20-4 bokstav d, godkjennes søknaden om fradeling av parsell fra gnr. 2 bnr. 3 med bakgrunn i situasjonsplan mottatt 15.05.15.

I medhold av plan- og bygningsloven § 19-2 gis dispensasjon fra plan- og bygningslovens § 1-8 og kommuneplanens arealdel vedrørende fradeling av parsell i strandsonen, som delvis er utlagt til landbruks- natur- og friluftsområde. Som begrunnelse for dispensasjon vises det til vurderingen nedenfor.

Det foreligger protester til søknaden.

Søknaden oversendes oppmålingsavdelingen. Vi vil opplyse om at det for tiden er mange delingssaker. Det må derfor ventes at det tar noe tid før oppmålingen kan finne sted.

Teknisk forvaltning behandler denne sak etter myndighet tildelt i bystyrevedtak, med virkning fra 19.04.12 i sak 36/12.

Bortfall av tillatelse: En tillatelse gjelder i 3 år. Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. Ved søknad etter § 20-1 begynner fristen å løpe fra den dag tillatelsen er meddelt tiltakshaver.

Søknaden: Søknad datert 23.03.15, om tillatelse til fradeling av parsell på 44,5 daa fra gnr. 2 bnr. 3, ved Risvika, Harkmark.

Gjeldende plangrunnlag: Parsellen ligger delvis innenfor 100-metersbeltet til sjøen, i et område som etter kommuneplanens arealdel er utlagt til byggeområde for fritidsbebyggelse H17, landbruks- natur- og friluftsområde og, landbruks- natur- og friluftsområde hvor det er åpnet for spredt

POSTADRESSE: BESØKSADRESSE: TELEFON : 38 27 30 00 INTERNETT: www.mandal.kommune.no Postboks 905 Rådhuset, Ytre Sandgt. 25 TELEFAKS: 38 27 30 99 E-POST : [email protected] 4509 MANDAL BANKKTO : 6335.05.22222 ORG.NR : 964 968 519 boligbebyggelse. En fradeling betinger dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål og fra delingsforbudet i strandsonen.

Protester/bemerkninger: Tommy Fidje har i e-post av 15.05.15 innsendt merknader til søknaden. Fidje skriver at han motsetter seg fradelingen av teigen, siden dette strider med jordlovens § 12. Fidje skriver at en eventuell deling av teigen vil medføre at hans odelsrett på teigen vil falle bort.

Vigleik Fidje og Solveig Pedersen har innsendt likelydende merknader til søknaden. De viser til at det ikke fremkommer av søknaden hva det fradelte arealet skal nyttes til. De gjør oppmerksom på at veien som i dag leder inn til eksisterende hytter, tilhører hytteeierne. De legger derfor til grunn at denne veien ikke er aktuell til bruk for andre. Eventuelle negative virkninger av den omsøkte fradelingen, vil for deres del avhenge av hva som er formålet. Dette er som nevnt ikke opplyst i nabovarselet. En forbeholder seg derfor retten til fremtidige innsigelser.

Tiltakshavers kommentarer til protester: Tiltakshaver har i brev datert 20.05.15 kommentert nabomerknadene. Det skrives at det er ingen konkrete planer for bruken av området. Hva som evn. skal/vil skje på sikt er da altså ikke bestemt. Veien tilhører gnr. 2 bnr. 3. Eierne av nevnte hytter har veirett frem til henvist parkeringsplass. Veien videre inn til hyttene er opptegnet gangvei. Fradelingen vil derfor ikke ha noen påvirkning på veiretten,

Uttalelser fra annen myndighet: Landbruksnemda har i møte den 03.09.15 gitt delingstillatelse etter jordloven.

Vest- fylkeskommune har i e-post datert 18.11.15 kommentert søknaden. Saken gjelder søknad om dispensasjon for fradeling av tomt til uendret bruk. Fylkeskommunen har ingen merknader til selve fradelingen. Det gjøres imidlertid oppmerksom på at de kan ha merknader til eventuelle fremtidige byggetiltak dersom disse berører deres interesser.

Fylkesmannen i Vest-Agder har i brev datert 17.11.15 kommentert søknaden. Tomta er i kommuneplanen i hovedsak vedtatt som LNF-område, men en mindre del inngår i byggeområde E7 for fritidsbebyggelse. Sørvestre del av tomta bak 100-metersbeltet langs sjøen inngår i LNF-område der det er åpnet for spredt boligbygging. Miljøvernavdelingen mener eventuell fradeling bør begrenses til kommuneplanens byggeområde for fritidsbebyggelse, evt. med tillegg om noe LNF-område åpnet opp for spredt boligbygging. Velger kommunen å fradele også rent LNF-formål, bør det være på vilkår om uendret bruk.

Leder teknisk forvaltnings kommentar til uttalelsene: Slik teknisk forvaltning forstår søknaden, så søkes det om fradeling til uendret bruk. Dersom eiendommen i fremtiden skal realiserestil annet, må dette avklares gjennom en reguleringsplan. Merknadene fra høringsinstansene og fra Vigleik Fidje og Solveig Pedersen vurderes med dette som ivaretatt. Forholdet etter Odelsloven og jordlovens § 12 som Tommy Fidje tar opp, er forhold som ligger utenfor plan- og bygningsloven. Forholdene ligger innenfor landbruksmyndighetens ansvarsområde, og de har gitt delingstillatelse etter sitt lovverk,

Dispensasjoner: Tiltaket er i strid med plan- og bygningslovens § 1-8 og kommuneplanens arealdel, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse.

Plan- og bygningsloven § 19-2 gir anledning til å dispensere fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven på nærmere vilkår.

Det følger av § 19-2, 2. ledd at det ikke kan dispenseres dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Videre fremgår det at det skal foretas en avveining av hensynene som

taler for og i mot en dispensasjon. Det kan bare dispenseres dersom det foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon. I § 19-2, 3. og 4. ledd er det fremhevet ulike hensyn som skal tillegges særlig vekt i vurderingen.

I medhold av plan- og bygningslovens § 19-2 er det søkt om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 og kommuneplanens arealdel, vedrørende fradeling av parsell i strandsonen, i et område som etter kommuneplanens arealdel delvis er utlagt til landbruks- natur- og friluftsområde.

Hensynet bak bygge- og delingsforbudet i strandsonen er landskapsvern, allmennhetens ferdsel og det biologiske mangfold. Hensynet bak bygge- og delingsforbudet etter kommuneplanens arealdel er forholdet til primærnæringen, natur og allmennhetens friluftsinteresser.

Det søkes om tillatelse for fradeling av parsellen, uten at det er spesifisert hva den skal kunne nyttes til. For deler av parsellen, ca 13 daa, er det i kommuneplanen åpnet for spredt boligbygging. Her kan en bolig oppføres, forutsatt at parsellen sikres vann, avløp og avkjøring. Innenfor byggeområde H17, ca 6 daa, er det krav til reguleringsplan før nye hytter kan oppføres. Resten av parsellen, med unntak av 2 daa, ligger innenfor 100-metersbeltet til sjøen. Her er det ikke tillatt med ny bebyggelse. Slik teknisk forvaltning vurderer eiendommen, kan ikke denne utvikles, uten at den er vurdert gjennom en reguleringsplan. Dette med unntak av en bolig, i den delen av parsellen som ligger lengst bort fra sjøen. Interessene til naboer og statlige og regionale myndigheter vil høres i planprosessen. Vi kan derfor ikke se at en fradeling som omsøkt vil komme i konflikt med deres interesser.

Vi ser utfordringene med at en så stor parsell blir fradelt en landbrukseiendom. Siden landbruksmyndigheten har gitt delingstillatelse etter jordloven, må vi anta at landbruksinteressene ikke blir forringet av fradelingen. Et argument for dette, er at parsellen ligger inneklemt mellom flere boligeiendommer, et hyttefelt og en lang båthusrekke. Eiendommene er ellers i dag i privat eie, og det vil den være fortsatt. Vi kan derfor ikke se at fradelingen vil komme i vesentlig konflikt med allmennhetens ferdsel, det biologiske mangfold eller landskapsvernet.

Det opplyses at resten av eiendommen, skal overtas av sønnen på nabogården. Han ønsker sammen med sin bror som skal overta nabogården, å drive skogbruk på eiendommen. Eiendommen har en skogteig på 460 daa, i tillegg har den 26 daa jordbruksmark. Det vurderes som positivt at landbrukseiendommen overtas og drives av en som bor på stedet. Fordelene med dispensasjonen synes slik sett å være større enn ulempene etter en samlet vurdering.

Leder teknisk forvaltnings samlede vurdering: Ut fra en konkret vurdering har leder teknisk forvaltning kommet til at det foreligger grunnlag for å gi dispensasjon.

Gebyr: Behandlingsgebyr deling kr. 10 000,- Behandlingsgebyr dispensasjon kr. 8 500,- Til sammen å betale kr. 18 500,- Faktura ettersendes tiltakshaver.

Klageadgang: Dette vedtaket kan påklages. Frist for å klage er satt til tre uker etter mottakelse av dette brevet.

Saken er behandlet av teknisk forvaltning og den har fått vedtaksnr. 625/15.

Med hilsen

Glenn Anderson leder teknisk forvaltning

Vedlegg: Orientering om klageadgang

Kopi til: Vest-Agder Fylkeskommune Postboks 517 4605 S Fylkesmannen i Vest-Agder Postboks 513 4605 KRISTIANSAND S. Landbruksforvaltningen Rådhuset 4534 Tommy Fidje Vetnesveien 8 4516 MANDAL Solveig Pedersen Kirsten Flagstads vei 9 4621 KRISTIANSAND S Vigleik Fidje Harkmarksveien 180 4516 MANDAL Oppmåling