Comités de Pilotage des trois sites Natura 2000

« Bassin du Drugeon » « Complexe de la Cluse et Mijoux » « Lac et tourbières de Malpas, les prés Partot et le Belin »

MALPAS, le 30 mai 2016 Animation : Syndicat Mixte des Milieux Aquatiques du Haut- 3, rue de la Gare 25560 1 ORDRE DU JOUR

1. Point sur la structure animatrice et sur le personnel d’animation

2. Election du Président de COPIL du site Natura 2000 du Bassin du Drugeon

3. Bilan de la contractualisation Natura 2000

4. Bilan des procédures d’évaluation d’incidences 2015

5. Bilan des actions dans les sites Natura 2000 (hors financement Natura 2000)

6. Bilan des actions menées dans le cadre du programme LIFE « Tourbières du Jura »

7. Programmation financière 2016

8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

9. Questions diverses 2 SITE DU DRUGEON SITE DE LA CLUSE ET MIJOUX

SITE DE MALPAS 3 Site Natura 2000 Bassin du Drugeon Surface : 6 704 ha

4 Site Natura 2000 Complexe de la Cluse et Mijoux Surface : 819 ha

5 Site Natura 2000 Lac et tourbières de Malpas, les prés Partot et le bief Belin Surface : 154 ha

6 1. Point sur la structure animatrice et sur le personnel d’animation

Le Syndicat Mixte des Milieux Aquatiques du Haut-Doubs

. Collectivité territoriale (Arrêté Préfectoral du 27/02/2013)  CC Frasne-Drugeon  CC Mont d’Or et deux lacs  CC du Grand  CC de Montbenoit  Département du Doubs

. Compétences o Étude, protection gestion et travaux de réhabilitation des zones humides o Élaboration, animation et mise en œuvre des DOCOB des sites Natura 2000 o Réhabilitation et protection durable des cours d’eau o Actions d’aménagement des ENS liées aux cours d’eau et7 zones humides 7 1. Point sur la structure animatrice et sur le personnel d’animation Cyril THEVENET Directeur

Pascale VITTE Geneviève Secrétariat MAGNON Chargée de missions Natura 2000, Jean-Noël Thibault VAN LIFE, RNR Michel SAURET Technicien RESCH RIJSWIJK Camille BARBAZ Zones humides Hydrobiologiste Technicien RNR Chargée de missions G.Magnon, M.Sauret et JN.Resch Natura 2000 officiellement transférés de la CFD au SMMAHD le 1 mai 2015

Postes en partie financés par Natura 2000 ≈ 1,8 ETP Postes hors financement Natura 2000 8 2. Election du Président de COPIL du site Natura 2000 du bassin du Drugeon

Art R.414-8-1 Code de l’Environnement • « …le Préfet convoque les représentants des collectivités territoriales et de leurs groupements membres du comité de pilotage Natura 2000 afin qu’ils désignent, pour une durée de 3 ans renouvelable la collectivité territoriale ou le groupement chargé de suivre sa mise en œuvre et le président du comité. »

9 La démarche de Natura 2000

Document d’Objectifs (DOCOB)

Diagnostic du site

Objectifs

Actions

Les outils Les évaluations contractuels d’incidences

 Zones agricoles : les MAEC  Les forêts productives : les contrats forestiers  Les milieux naturels : les contrats « ni-ni »

10 3. Bilan de la contractualisation

 Bilan des contrats en cours 344 ha 1 200 ha 351 068 € 22% 76% 32% 26 ha 2% 645 009 € 87 450 € 60% 8% Surface engagée en contrat Montant des contrats (sur 5 ans)

 Montant total des contrats : 1 083 526 €  Surface totale en contrat : 1 570 ha

 Soit 20% de la surface totale des contrats contrats contrats sites Natura 2000 agricoles forestiers ni-ni

 Soit 36% de la surface totale en Drugeon 1094,64 ha 26 ha 344 ha habitats d’intérêt européen Malpas 19,96 ha 0 ha 0 ha Cluse 86,03 ha 0 ha 0 ha11 3. Bilan de la contractualisation

 Les contrats agricoles 2015-2016

Montant Nombres Surface (sur 5 ans) d’agriculteurs Total des pré-engagements 1 164,09 ha 612 448 € 55 financés en 2015 Total des pré-engagements 36,54 ha 32 560,61 € 5 financés en 2016 Total des pré-engagements en 142,84 ha 123 203,71 € 21 attente de financement

12 3. Bilan de la contractualisation

 Les contrats forestiers

nombre dépar- surface Habitat d'intérêt état commune type de contrats arbres coût tement ilôt (ha) communautaire d'avancement isolés îlots de contrat signé en 25 Frasne 1,1 15 5 600 € Pessière sur tourbe sénescence 2012 La Rivière îlots de contrat signé en 25 13,4 4 41 150 € Hêtraie sapinière Drugeon sénescences 2012 îlots de contrat signé en 39 Mignovillard sénescence et 11 4 40 700 € Pessière sur tourbe 2013 arbres isolés en attente des La Cluse et îlots de Hêtraies et Forêts contrat en attente 25 2,93 modalités Mijoux sénescence de ravin de financement d'engagement Bilan 4 contrats 25,5 23 87 450 € 3 signés

13 3. Bilan de la contractualisation

 Les contrats ni-ni gestionnaire de surface période engagements coût € / 5ans état d'avancement terrains ilôts (ha) Alain Champreux à pâturage extensif défrichement réalisé, (1er 2012-2016 9,8 17 663,42 € +défrichement pâturage en cours renouvellement) pâturage extensif, 203 787,28 € 2012-2014 : terminé SMMAHD (2ème broyage sélectif sur 2015 : en cours (année 2012-2015 334 renouvellement) ligneux, fauche tardive, 62 542,00 € transitoire, financement débroussaillement DREAL) terminé, en attente de pâturage extensif et ACCA 2008-2012 6 1 826,36 € renouvellement (montage fauche tardive du contrat en 2015) Bilan 344 283 992,70 € 2 contrats signés

14 3. Bilan de la contractualisation

 Nouvelles conditions de contractualisation

Contrats ni-ni et forestiers

 80 % de financement sur l’investissement pour les collectivités

 Contrats d’au minimum 3000 € sont éligibles

Contrats forestiers

 En attente de l’arrêté préfectoral

 Pour les îlots de sénescence, en attente d’une révision du Programme de Développement Rural Régional Franche- Comté 15 4. Bilan des portés à connaissance pour les évaluations d’incidences 2015-2016

Structure Projet Balise 25 course orientation ONF plan d’aménagement forestier de CFD randonnée des fruitières 2015 Bannans ERDF pose-dépose depuis poste source Frasne Doubs Sud trail des Sangliers la Cluse et Mijoux Athlétisme CFD aménagement site ENS Lac de Pontarlier ERDF pose et dépose de lignes électriques à Particulier travaux plan d’eau des Emboussoirs aux Dompierre-les-Tilleuls Granges-Narboz BE Biotope tour de 2016 SMMAHD travaux fermeture de fossés Mont de Voyon Commune Frasne mise au norme Assainissement Frasne Particulier curage étang Bief du RTE dépose ligne Pontarlier-Granges Sainte Marie Amicale des randonnée donneurs de Syndicat Mixte fibre optique Granges Narboz – Sainte sang Doubs Très Haut Colombe Débit Syndicat Mixte installation de la fibre optique Frasne- Doubs Très Haut Bonnevaux-Vaut et Chantegrue CFD randonnée des Fruitières 2016 Débit Cabinet Ratte lotissement Bouverans Fédération de installation de miradors dans RNR ERDF dépose portique métallique Vaux et chasse du Doubs Frasne-Bouverans Chantegrue ONF création desserte forestière Bouverans ONF plan d’aménagement La Rivière Drugeon Commune randonnée 100 ans de la ligne Frasne- Particulier rénovation maison Lac de Bouverans Frasne Vallorbe ski club Frasne- trail du Drugeon 2015 Drugeon 16 5. Bilan des actions dans les sites Natura 2000 (hors financement Natura 2000)

Cours d’eau

Objectifs  Suivis après travaux de restauration du Drugeon B1 , B4 A2 des  Projet de restauration de la Morte (Cluse et Mijoux) DOCOBs  Gestion du barrage du lac Saint-Point (Oye et Pallet)

Travaux Drugeon - Bonnevaux Barrage lac Saint-Point La Morte

17 5. Bilan des actions dans les sites Natura 2000 (hors financement Natura 2000)

Réserves Naturelles Régionales

Objectifs  RNR Tourbières de Frasne-Bouverans : prestation de gestion des B1, B2, zones humides pour le gestionnaire CFD depuis 2015 B3, B5 du  RNR Seigne des Barbouillons : SMMAHD co-gestionnaire avec DOCOB l’association de la Seigne des Barbouillons depuis 2015

RNR Seigne des Barbouillons RNR Frasne-Bouverans 18 5. Bilan des actions dans les sites Natura 2000 (hors financement Natura 2000)

Espace Naturel Sensible du Lac de Bouverans

Objectif  Projet d’ouverture au public des rives du lac de Bouverans B5 du porté par la CFD DOCOB

Poste d’observation et d’écoute des oiseaux du lac Ponton des libellules

19 6. Bilan des actions menées dans le cadre du programme LIFE « Tourbières du Jura » Objectifs B.11 et A1, A2 des Période : 2014-2020 DOCOBs Etudes Travaux Tourbière Grande Seigne (Houtaud, Granges- Tourbière Mont de Voyon (Granges-Narboz) 2015 Narboz) 2016 Tourbière et ruisseaux de Malpas 2014-2016 Marais de Gu (Frasne) 2015-2016

Tourbière de la Cluse et Mijoux (2016) Tourbière active Creux au Lard (Frasne) 2015-2016

Ruisseau du Noirbief (Frasne) 2015-2016 Aménagement du ponton (Frasne) 2015

Ruisseau du Gouterot (Bannans, la Rivière- Clôtures rives Drugeon (Bouverans) 2014-2015 Drugeon) 2014-2016 Tourbière de Champs Guidevaux (Bannans) 2015- Défrichement des saules (Vaux et 2016 Chantegrue/Bonnevaux) 2016 Tourbière et ruisseau de la Censure () Mont de Voyon 2015-2016 Tourbière de Porfondrez (Bannans) 2016

Tourbière de Mignovillard 2016

Ruisseau des Melliers (Bouverans) 2016

Reméandrement du Drugeon au Varot (Bonnevaux) 2016 20 6. Bilan des actions menées dans le cadre du programme LIFE « Tourbières du Jura »

21 6. Bilan des actions menées dans le cadre du programme LIFE « Tourbières du Jura »

Film « Tourbières, trésors cachés de la montagne jurassienne »

Projections du film :

 En avant-première Pontarlier

 À Frasne

 À Bouverans

 À Mignovillard  Projection possible dans d’autres communes sur demande  Film disponible en ligne et sur DVD (http://www.life-tourbieres-jura.fr/) 22 7. Programmation financière 2016

 Point sur les financements Natura 2000

 Le financement de Natura 2000 :

 Le financement de Natura 2000 se fait essentiellement à travers les programmes de développement rural régionaux.

 Deux programmes existent sur la Région Franche- Comté et Bourgogne, de 2014 à 2020, non fusionnables.

 Le financement est assuré à 63 % par le FEADER et à 37 % par l’Etat (ici crédits DREAL BFC).

 Les actions finançables : animation, révision Docobs (études), contrats (forestiers et ni-ni).

23 7. Programmation financière 2016

 Point sur les financements Natura 2000  Les acteurs :  La Région est autorité de gestion (AG) : elle définit le programme soumis à l’UE et met en œuvre ; elle est assistée pour le programme FC par la DRAAF qui a la connaissance des procédures.  L’Agence de Services et de Paiement (ASP) est l’organisme payeur, elle a la responsabilité de la régularité des procédures et fournit les outils adéquats (logiciel pour les engagements et les paiements).  Le niveau national (MEDDE) et la DREAL définissent le cadre des financements des mesures financées (bénéficiaires, conditions d’éligibilité, plafonds, coûts forfaitaires,...).  La DDT est service instructeur pour le compte de l’AG, par convention. 24 7. Programmation financière 2016

 Point sur les financements Natura 2000

 L’avancement des procédures :

 PDRR approuvé le 17/09/2015

 Engagement provisoire uniquement des mesures animation 2015 en décembre 2015

 Exigence ASP d’un outil définitif (logiciel osiris) pour payer, et pour engager les autres mesures

 Priorité à l’animation et études, puis aux contrats, avec échéances incertaines à l’automne 2016

 Enveloppes financières nationales disponibles

25 7. Programmation financière 2016

 Animation 2016 COPIL, groupe de travail 6% 7% 8% Agro-environnement 9% Contrats ni-ni et forestiers 5% Foncier 8% 6% Gestion administrative 1% Evaluations incidences 5% Projet fusion/extension Gestion N2000 dans ENS, RNR, Ramsar 32% Information/Sensibilisation Suivi projets

 Financement : 50 518,40 €  convention financière signée 26 7. Programmation financière 2016

 Suivis 2016 (prestations + en interne) o Drugeon : oiseaux (bécassine des marais, courlis cendré, vanneau huppé, milan royal), insecte, flore, mollusque o Malpas : insectes, mollusques, flore, cartographie des habitats naturels o la Cluse et Mijoux : insectes, chiroptères, flore, cartographie des habitats naturels

 Demande de financement : 54 760,50 € + 22 303 € de carto  convention en attente de validation

27 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

 Contexte du projet o Types de milieux et d’habitats semblables, une seule structure animatrice, volonté de simplification administrative o Délimitation imprécise des sites de Malpas et la Cluse et Mijoux + Problème de calage du site du Drugeon  Objectifs principaux o Fusion des trois sites Natura 2000 o Redéfinir les limites précises des 3 sites o Désigner les sites de Malpas et la Cluse et Mijoux au titre de la Directive Oiseaux o Mettre en accord les périmètres des ZSC et ZPS du site du Drugeon  Objectifs secondaires o Intégrer de nouveaux secteurs à enjeux d’intérêt européen 28 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

 La démarche o Phase 1 : Synthèse et analyse des données connues en périphérie des sites Natura 2000 existants. Mise en évidence des zones à enjeux environnementaux.  o Phase 2 : Présentation du projet d’extension aux communes et aux acteurs locaux concernés pour discussion et ajustement du périmètre proposé en fonction des volontés locales. o Phase 3 : Validation en COPIL du périmètre définitif. o Phase 4 : Prise en charge du dossier par la DREAL. Consultation officielle des collectivités et transmission au Ministère.

29 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

 Avancement du projet o Etape 1 : Synthèse et priorisation des enjeux environnementaux

30 31 Priorité 1: Enjeu Cours d’eau

32 Priorité 1 : Enjeux ZH et cours d’eau de Malpas et la Planée

33 Priorité 2 : Enjeu Tourbières

34 Priorité 2 : Enjeu Libellule Leucorrhine

35 Priorité 3 : Enjeu Pelouses sèches

37 Priorité 4 : Enjeu prairies humides à Mélibée

37 Priorité 4 : Enjeux Prairies de fauche et pelouses à Gesse de Bauhin

38 Priorité 4 : Enjeu Forêts

39 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

 Avancement du projet o Etape 2 : Premières rencontres avec les communes Dates de Communes Premiers retours rencontre (tourbière du bois des Placettes) 17/12/14 Positif 05/11/15 La Cluse et Mijoux 27/11/15 Positif Les Fourgs et les Hôpitaux-Vieux (combe du 01/12/15 Réservé Voirnon) Oye et Pallet 22/01/16 Positif 26/01/16 Positif sur la tourbière La Planée 27/01/16 Réservé Malpas 27/01/16 Positif Verrières de Joux 11/02/16 Positif 15/02/16 Réservé Vaux et Chantegrue 29/02/16 Réservé 14/03/16 Positif 40 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

Premier avis du SMMAHD

 Cibler les extensions sur les secteurs à enjeux zones humides et cours d’eau : P1 et P2  fonctionnalité des milieux aquatiques  compétences directes du SMMAHD

 Natura 2000 : outil pas adapté pour certains enjeux

41 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

Avis du COPIL

 Objectifs principaux  Fusion des trois sites Natura 2000 ?  Redéfinir les limites des sites ?  Désigner les sites de Malpas et la Cluse et Mijoux au titre de la Directive Oiseaux ?  Mettre en accord les périmètres des ZSC et ZPS du site du Drugeon ?

 Objectifs secondaires  Intégrer de nouveaux secteurs à enjeux d’intérêt européen ?

42 P2 P4

P3 P1

P4 P4 P1 P2

43 8. Projet de fusion et d’ajustement des périmètres des sites Natura 2000

Calendrier indicatif

 Retour vers les communes à partir mi-juin pour valider un périmètre

 Validation du projet par le COPIL : troisième trimestre 2016

 Procédure DREAL : 2017

44 9. Questions diverses

 Rappel : site internet des trois sites Natura 2000

http://drugeon-cluse-malpas.n2000.fr/

45 MERCI DE VOTRE ATTENTION

Pour en savoir plus : Site internet des sites Natura 2000 : http://drugeon-cluse-malpas.n2000.fr/ Site internet du LIFE : http://www.life-tourbieres-jura.fr/ 46