DOCUMENT PRÉPARATOIRE Séance Du Conseil Municipal Du

DOCUMENT PRÉPARATOIRE

Séance du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 1 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018

OBJET : APPEL DES MEMBRES Il sera procédé à l'appel des membres et à l'enregistrement des procurations.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 2 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018

RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : DESIGNATION DU SECRETAIRE DE SEANCE

Conformément à l'article L. 2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil Municipal, au début de chacune de ses séances, nomme un ou plusieurs de ses membres pour remplir les fonctions de secrétaire.

Il est proposé de nommer Madame Camille BERTIN.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 3 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018

RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU JEUDI 14 DECEMBRE 2017

Monsieur le Maire propose d'approuver le procès-verbal de la séance du jeudi 14 décembre 2017 qui, conformément à l’article 2121-25 du Code Général des Collectivités Territoriales, a été affiché à la porte de la Mairie.

Vous avez été destinataire du projet de procès-verbal de la séance du jeudi 14 décembre 2017 par courriel.

Monsieur le Maire rappelle que les membres du Conseil Municipal désireux de recevoir le CD-Rom de la séance reprenant le compte-rendu de la séance, les documents projetés lors de la réunion et les fichiers audio doivent en faire la demande à Madame Peggy BARDOUX - [email protected] - pour le mardi 13 février 2018 à 12 heures au plus tard afin de le trouver sur table en lieu et place du procès-verbal au format papier.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 4 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018

OBJET : ORDRE DU JOUR

APPEL DES MEMBRES

DESIGNATION DU SECRETAIRE DE SEANCE

APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU JEUDI 14 DECEMBRE 2017

LECTURE DE L'ORDRE DU JOUR

COMMUNICATIONS DE MONSIEUR LE MAIRE

RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE DELEGATION : CONSEIL MUNICIPAL

DEL N°2018/001 Communication des décisions municipales DEL N°2018/002 Mise à jour de la composition des Commissions Municipales

RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE DELEGATION : INTERCOMMUNALITE

DEL N°2018/003 Communication du rapport d’activité 2016 de la Métropole Européenne de Lille DEL N°2018/004 Communication du rapport annuel 2016 sur le prix et la qualité du service public de l’eau potable et de l’assainissement DEL N°2017/005 Communication du rapport annuel 2016 sur le prix et la qualité du service public des déchets ménagers

RAPPORTEUR : MONSIEUR PLOUHINEC DELEGATION : FINANCES, DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET COMMERCE

DEL N°2018/006 Examen et vote du Compte Administratif 2017 DEL N°2018/007 Conformité du Compte de Gestion au Compte Administratif 2017 DEL N°2018/008 Affectation des résultats du Compte Administratif 2017 DEL N°2018/009 Examen et vote du Budget Primitif pour 2018 DEL N°2018/010 Autorisations de Programme et Crédits de Paiement pour 2018 DEL N°2018/011 Taux de fiscalité directe locale pour 2018 DEL N°2018/012 Rapport d’utilisation de la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale 2017 DEL N°2018/013 Attribution de subventions aux Associations pour 2018 DEL N°2018/014 Attribution de subventions aux Centres Sociaux 2018 DEL N°2018/015 Attribution de subvention au Centre Communal d’Action Sociale en 2018 DEL N°2018/016 Groupement de commandes avec le CCAS pour la location et la maintenance des fontaines à eau et des tapis DEL N°2018/017 Demande de dotation au titre de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (D.E.T.R.) DEL N°2018/018 Demande de dotation au titre de la Dotation de Soutien à L'investissement Local (D.S.I.L.)

RAPPORTEUR : MONSIEUR HACCART DELEGATION : URBANISME ET AMENAGEMENT

DEL N°2018/019 Renouvellement de l'adhésion au groupement d'achat pour l'énergie électrique pour la période 2019-2021 DEL N°2018/020 Convention pour la création et la gestion d'un service commun de gestion des carrières souterraines

RAPPORTEUR : MONSIEUR FRACCOLA DELEGATION : SPORT

DEL N°2018/021 Demande de subvention à la Métropole Européenne de Lille pour «Les Foulées des Périseaux » DEL N°2018/022 Demande de subvention au Département du Nord pour «Les Foulées des Périseaux »

RAPPORTEUR : MADAME ABI RAMIA DELEGATION : PETITE ENFANCE

DEL N°2018/023 Dénomination de la nouvelle crèche

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 5 / 138 RAPPORTEUR : MADAME VIATEUR DELEGATION : JEUNESSE

DEL N°2018/024 Tarifs séjour été 2018

RAPPORTEUR : MADAME WERQUIN DELEGATION : ACTION SOCIALE, LOGEMENT ET PERSONNEL MUNICIPAL

DEL N°2018/025 Tableau des effectifs DEL N°2018/026 Elections professionnelles 2018 : création d'un Comité Technique Commun entre la Ville et le CCAS

QUESTIONS ORALES

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RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : COMMUNICATIONS

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 7 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/001 DELEGATION : CONSEIL MUNICIPAL RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : COMMUNICATION DES DECISIONS MUNICIPALES

Conformément à l'article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales et en application de l'article L. 2122-23 du même code, Monsieur le Maire rend compte des décisions prises depuis le dernier Conseil Municipal :

- DM 2017/062 : Contrat d'entretien et de maintenance des portes - piétonne et sectionnelle - de l’Hôtel de Ville en 2018 ;

- DM 2017/063 : Reconduction du Marché N° 2013-01 relatif à la maintenance globale des installations d'éclairages publics ;

- DM 2017/064 : Contrat d'entretien pour la maintenance d'ascenseurs ;

- DM 2017/065 : Avenant n°4 au lot 1 du Marché n° PA16-14 – reconstruction de l'école DAUDET;

- DM 2018/001 : Attribution du marché PA17-24 - Analyse de la qualité de l'air dans les bâtiments communaux

S'agissant d'une communication, aucun vote ne clôture ce point.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 8 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/002 DELEGATION : CONSEIL MUNICIPAL RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : MISE A JOUR DE LA COMPOSITION DES COMMISSIONS MUNICIPALES PIECE JOINTE : TABLEAU

Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal de modifier la délibération DEL 2017/N°030 du vendredi 30 juin 2017 de la manière suivante :

- Madame Anne-Marie SENECHAL remplacera Madame Marie-Anne HEAULME au sein de la Commission Economie et Commerce ;

- Madame Warda GRINE remplacera Madame Edith LIENARD, qui n'avait pas été remplacée, au sein de la Commission Retraités et Personnes Âgées.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 9 / 138

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 10 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/003 DELEGATION : INTERCOMMUNALITE RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : COMMUNICATION DU RAPPORT D’ACTIVITE 2016 DE LA METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE

Conformément à l'article L. 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales, le rapport d'activité de l'année 2016 doit faire l'objet d'une communication par le Maire au Conseil Municipal en séance publique au cours de laquelle les représentants de la Commune sont entendus.

Compte tenu du volume du rapport, il est consultable auprès de la Direction Générale et / ou téléchargeable sur le site de la MEL à l'adresse suivante : http://www.lillemetropole.fr/mel/outils/kiosque-publications/les-rapports-de-lille-metropole.html

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 11 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/004 DELEGATION : INTERCOMMUNALITE RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : COMMUNICATION DU RAPPORT ANNUEL 2016 SUR LE PRIX ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC DE L’EAU POTABLE ET DE L'ASSAINISSEMENT PIECES JOINTES : DELIBERATION COMMUNAUTAIRE N°17 C 0877 - SYNTHESE

La MEL nous a adressé le rapport annuel 2016 sur le prix et la qualité du service public de l'eau potable et de l'assainissement adopté le 14 octobre 2016 conformément au décret N° 95-635 du 6 mai 1995, retranscrit notamment dans les articles D. 2224- 1, D. 2224-2 D. 2224-3 et annexe V du Code Général des Collectivités.

Conformément aux articles L. 2224-17-1 et D. 2224-3 du Code Général des Collectivités, le Maire est tenu de présenter au Conseil Municipal le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l'eau potable et de l'assainissement avant de le mettre à disposition du public.

La synthèse du rapport précisant la nature du service assuré, le prix total de l'eau et ses différentes composantes, conformément aux indicateurs mentionnés au décret est jointe à la présente délibération.

Compte tenu du volume des rapports, ils sont consultables auprès de la Direction Générale.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 12 / 138 Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 13 / 138 AGGLOMERATION DE FACHES THUMESNIL

àCommunes attachées à l’agglomération : Emmerin , Houplin-Ancoisne, Noyelles-lez- Seclin, Seclin, Templemars, Vendeville, Fâches-Thumesnil, Lesquin ?, Haubourdin, Wattignies, Don, Hallennes-lez-Haubourdin, Santes, Sainghin-en-Weppes, Wavrin, Marquillies

à Bassin versant : Deûle à Superficie : 8 127 ha àPopulation desservie par les réseaux d’assainissement collectif : 67 530

Taille de l’agglomération

v CPBOA3 2016 = 8,6 t DBO5 ou 144 104 EH v Capacité de la STEU = 172 000 EH

Système de collecte

v 494 km de réseau principalement unitaire (61% unitaire) v Nombreux postes de pompage (73) et de déversoirs d'orage (70) v Taux de desserte = 99,2% v 8 points A1 dont 2 > 10 000 EH

• Collecteurs anciens et vétustes sur certains secteurs • Intrusion du Rattepont dans le système de collecte

Contexte géographique et sociologique

v 14 communes (845 habitants / km² ) v Zones urbaines limitées au centre ville v Nombreuses zones agricoles v Relief peu marqué à point haut en périphérie Est de l’agglomération v Présence de gros industriels agroalimentaires à DSM FOOD, CARGIL, BENEDICTA…

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Hydrographie et hydrogéologie

v Milieux récepteurs de surface : • Canal de la Deûle • Cours d’eaux non domaniaux (becque de wattignies, rigole du Nord, canal de la Tortue, Naviette de Seclin…) v Masses d'eau de surface :

• AR32 - Deûle canalisée de la confluence avec le canal d'aire a la confluence avec la Lys v Zones à dominantes humides à le long du canal de la Deûle à Wavrin-Don, la Naviette et la Tortue v Ressource en eau : • Champs captant au Sud de Lille • 40% de la ressource en eau potable de la MEL et 100% de la Communauté de Communes de la Haute Deûle) • Forte vulnérabilité pour la nappe de la craie • Périmètre de PIG et DUP

Contexte administratif

v Arrêté préfectoral global : Sept. 2007 v Dispositif d'autosurveillance conforme • 8 points A1 et 5 points R2 v Conformité en 2015

Réseau

Permanence

Equipements

Evènements pluvieux

è 30 et 31 mai : entre 49,8 et 62,7mm sur + de 48h Evènement pluvieux particulièrement long Période de retour de + de 49 ans sur 12h (Ouest)

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è 7 juin : entre 24,9 mm (Ouest) et 58,1 mm (Centre) sur + de 4h Période de retour de + de 100 ans sur 4h Catastrophe naturelle pour les communes d’Emmerin et Houplin Ancoisne

Actions réalisées en 2016 sur le système d’assainissement

SYSTÈME D’ASSAINISSEMENT

v Schéma Directeur d'Assainissement (Bureau d'étude Merlin) v Phase 2 : Bilan des diagnostics

SYSTÈME DE COLLECTE

v SECLIN : Extension ZA A1 EST(+ de 1km). v Travaux de réhabilitation et de remplacement de collecteurs sur les communes d'Haubourdin, Sainghin en Weppes, Wavrin, Houplin Ancoine, Wattignies et Templemars + de 700ml de collecteur et + de 50 branchements réhabilités v Déconnexion eaux pluviales (rue Guillain Wattignies)

SYSTÈME DE TRAITEMENT

v File Eau : tests de mesures en continu du phosphore sur les effluents décantés (non concluants, colmatage très rapide, pas de suite donnée), v File Boues : Lancement étude de faisabilité d’une digestion des boues avec réinjection du bio méthane produit

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Programmation d’amélioration

SYSTÈME D’ASSAINISSEMENT

v Définition d’un plan d’actions de mise en conformité v 2017 : Schéma Directeur d'Assainissement (Bureau d'étude Merlin) • Phase 3 : Élaboration des plans d'actions • Phase 4 : Synthèse de l'étude

SYSTÈME DE COLLECTE

v Extension de collecte (ZI Hallennes-lez-Haubourdin, Wavrin) v Remplacement de collecteurs (Don, Sainghin-en-Weppes, Wavrin) v Étude optimisation collecte (Santes)

SYSTÈME DE TRAITEMENT

v RSDE : Étude diagnostique pour le chrome et le nickel v File Eau : Renouvellement du dégrilleur fin et du tamiseur, v File Boues : • Finalisation de l'étude de faisabilité et prise de décision, • Démarrage de l'envoi des boues sur le site de VAscq pour séchage à 90% puis stockage avant épandage agricole

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 17 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/005 DELEGATION : INTERCOMMUNALITE RAPPORTEUR : MONSIEUR LE MAIRE OBJET : COMMUNICATION DU RAPPORT ANNUEL 2016 SUR LE PRIX ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC D'ELIMINATION DES DECHETS MENAGERS PIECES JOINTES : DELIBERATION COMMUNAUTAIRE N° 17 C 0785 - SYNTHESE

La MEL nous a adressé le rapport annuel 2016 sur le prix et la qualité du service public en matière d'élimination des déchets ménagers adopté le 19 octobre 2017 conformément au décret N° 2000-404 du 11 mai 2000.

Conformément aux articles L. 2224-17-1 et D. 2224-3 du Code Général des Collectivités, le Maire est tenu de présenter au Conseil Municipal le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public en matière d'élimination des déchets ménagers avant de le mettre à disposition du public.

La synthèse du rapport précisant la nature du service assuré est jointe à la présente délibération.

Compte tenu du volume des rapports, ils sont consultables auprès de la Direction Générale.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 18 / 138 Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 19 / 138 Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 20 / 138 collection RAPPORT D’ACTIVITÉ

SYNTHÈSE DU RAPPORT ANNUEL 2016 LE SERVICE PUBLIC DE PRÉVENTION ET DE GESTION DES DÉCHETS

MEL les éditions

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 21 / 138 RAPPORT ANNUEL 2016 sur le service public de prévention et de gestion des déchets

LA DIRECTION DES DÉCHETS MÉNAGERS: SES MISSIONS ESSENTIELLES

La Métropole Européenne de Lille dispose de la double compétence collecte et traitement des déchets ména- gers et assimilés.

La Métropole Européenne de Lille fait figure de référence. Elle s’est engagée bien avant tout le monde dans une démarche respectueuse du développement durable. Elle est l’un des rares établissements français qui assure une complémentarité aussi forte des systèmes de traitement. Elle adapte ses services à l’évolution du gisement. Elle poursuit ses campagnes de sensibilisation et d’information dans le but d’améliorer la qualité du service public et de réduire de 10% la production de déchets des métropolitains d'ici 2020.

LA GESTION DES DÉCHETS MÉNAGERS : JETER MOINS, TRIER PLUS, TRAITER MIEUX

Le développement durable et la gestion des déchets ménagers sont des enjeux de la vie quotidienne importants de la politique de la Métropole. Il s’agit de promouvoir la qualité environnementale afin de faire de la qualité la marque de la MEL. Le schéma global de collecte et de traitement des déchets ménagers a été construit autour de 3 objectifs : - La collecte sélective des déchets, - L’organisation de la valorisation matière, - La recherche de la valorisation maximale.

UN PROGRAMME LOCAL DE PRÉVENTION DES DÉCHETS VOTÉ LE 02 DEC 2016

Les lois Grenelle de 2009 et 2010 ont impulsé une politique des déchets très ambitieuse, axée sur la prévention des déchets. Elles prévoient que les collectivités territoriales responsables de la collecte ou du traitement des déchets ménagers et assimilés doivent définir un Programme Local de Prévention (PLP), programme qui représente un ensemble de mesures et d’actions visant à amoindrir les impacts des déchets sur l’environnement, soit par la réduction des quantités (prévention quantitative), soit par la réduction de la nocivité (réduction qualitative). La prévention s’exerce sur les déchets issus des produits en fin de vie et sur les déchets générés au cours du cycle de vie du produit. Elle s’associe aux enjeux de la collecte sélective et de la valorisation des déchets ménagers. Elle permet de limiter l’incinération, l’enfouissement et contribue à la maîtrise des coûts. La Direction des Déchets Ménagers est chargée de mettre en place ce PLP et a travaillé, au cours de l’année 2014, à la réalisation du diagnostic du territoire, étape préalable et essentielle à l’élaboration du programme lui-même et outil d’aide à la décision. Sur la base de ce diagnostic, des premières actions ont été identifiées au cours de l'année 2015. La MEL a souhaité une concertation la plus large possible auprès des habitants du territoire métropolitain et a décidé, par délibération, de la création et de la composition d'une Commission Consultative d'Elaboration et de Suivi (CCES) du PLP, composée d'élus, de partenaires institutionnels et associatifs. L'objectif est de développer un programme pertinent et participatif, en prise avec la réalité locale et suceptible d'aboutir à des résultats concrets. La MEL se veut ambitieuse en matière de prévention et de réduction des déchets et porte le projet et la mise en œuvre du Programme Local de Prévention des déchets (PLP).

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 22 / 138 MÉTROPOLE EUROPÉENNE DE LILLE

Au cours de l’année 2016, la Commission Consultative d’Elaboration et de Suivi du PLP (CCES), composée d’élus métropolitains ainsi que de partenaires institutionnels et associatifs, s’est réunie à plusieurs reprises afin de définir les propositions d’actions à mettre en place pour répondre aux objectifs fixés par la MEL : atteindre une réduction de 10% des déchets ménagers et assimilés sur le territoire de la métropole en cinq années (2017-2021), ce qui représente une diminution d’environ 66 000 tonnes, soit 60 kg par habitant (actuellement, un habitant métropolitain produit plus de 500 kg de déchets par an). Parallèlement, au printemps 2016, une concertation publique a été organisée auprès des habitants métropolitains. Celle-ci a permis à la CCES d’enrichir le programme. Le 29 juin 2016, la Commission Consultative a adopté à l’unanimité le projet du PLP. Le 2 décembre 2016, le Conseil Métropolitain l’a également adopté à l’unanimité.

LES TYPES DE COLLECTE ET SITES DE TRAITEMENT DE LA MEL

Centre de valorisation énergétique / CTM

Centre de valorisation organique / CTM

Centre de tri

Garage de véhicules de collecte

Voie d’eau

Déchèterie

Transport �luvial

BIFLUX > déchets recyclables collectés une fois par semaine > déchets non recyclables collectés une fois par semaine MONOFLUX > déchets recyclables collectés une fois par semaine > déchets non recyclables collectés deux fois par semaine

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 23 / 138 RAPPORT ANNUEL 2016 sur le service public de prévention et de gestion des déchets

PRÉ COLLECTE ET COLLECTE DES DÉCHETS PRIS EN CHARGE PAR LE SERVICE

NOMBRE D'HABITANTS Il s'agit d’assurer au quotidien la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés produits sur le territoire de la Métropole (soit 85 communes) pour les 1 129 061 habitants source INSEE 2013 applicable pour 2016) et de mettre en 2016 place les équipements de traitement, les moyens et l’organisation des collectes. 1 129 061 habitants Le gisement global 2016 traité est de 662 442 tonnes, ce qui représente une moyenne journalière de 1 815 tonnes de déchets ménagers et assimilés. 662 442 tonnes traitées Parmi ces déchets, la MEL collecte et traite les déchets des 7 280 administrations et des 29 735 commerçants.

LA COLLECTE SÉLECTIVE EN PORTE A PORTE Sont concernés les déchets ordinaires provenant de la préparation des aliments, du nettoiement normal des habitations et bureaux (emballages, feuilles, chiffons, 2016 balayures et résidus divers pour les ménages). Ils représentent 61 % du gisement global. déchets recyclables Depuis décembre 2008, tous les habitants de La Métropole trient leurs déchets. 100 914 tonnes Les 515 665 habitants des secteurs périurbains sont invités à trier de la manière biodéchets suivante : 32 043 tonnes 1. Déchets « flaconnages » (en verre, plastique ou métal) ; déchets non 2. Déchets « fibreux « (papiers, emballages en cartons) ; recyclables 3. « Biodéchets » (préparations, restes de repas, fleurs fanées, tontes, 263 322 tonnes petits élagages) ; 4. « Queue de tri » (déchets non recyclables). Ces 4 fractions sont collectées dans deux bacs cloisonnés. Les véhicules de collecte sont eux-mêmes cloisonnés. Dans les zones urbaines, soit 613 396 habitants, le tri est ramené à seulement 2 fractions, à savoir : 1.Les déchets recyclables regroupant le flaconnage et le fibreux ; 2.Le reste regroupant les biodéchets et les déchets non recyclables (ordures ménagères résiduelles).

LA COLLECTE SÉLECTIVE EN POINTS D’APPORT VOLONTAIRE Dans certains secteurs et en déchèteries, des colonnes d’apport volontaire pour 2016 les déchets recyclables sont mises en place. Ce mode de pré-collecte concerne également les logements collectifs ne disposant pas de locaux propreté suffisamment déchets recyclables grands. 700 colonnes aériennes et enterrées sont actuellement en service sur la 3 370 tonnes métropole dont 439 colonnes d’apport volontaire enterrées. En 2016, plusieurs déchets non sites ont été équipés (Lille Sud-Arbrisseau, Wattignies-Blériot, Tourcoing-Baille). recyclables De nombreux projets avec de nouvelles implantations sont programmés pour les prochaines années. 4 727 tonnes

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 24 / 138 MÉTROPOLE EUROPÉENNE DE LILLE

LA COLLECTE DES ENCOMBRANTS

Les déchets encombrants sont la fraction des déchets ménagers qui, en raison de leur volume ou de leur nature, disposent d'une filière de traitement spécifique et ne peuvent donc pas être pris en charge parla collecte régulière des ordures ménagères (mobiliers, déchets d’équipements électriques et électroniques, gravats, déchets diffus spécifiques, etc). Ces déchets sont collectés selon leur nature grâce aux apports volontaires (déchèteries, camionnettes, bennes saisonnières) ou au moyen des collectes en porte à porte sur rendez-vous.

LES DÉCHÈTERIES : NOMBRE ET LOCALISATION Les habitants sont invités à se rendre prioritairement en déchèterie, ce service leur étant proposé pour prendre en charge les encombrants les plus volumineux. Tous les déchets encombrants y sont acceptés et sont principalement destinés au réemploi, au recyclage et à la valorisation. Les usagers sont invités à pratiquer un tri sur place de leurs apports et à les déposer dans les bennes et contenants mis à disposition. Les jours et horaires d’ouverture de ces équipements permettent l’accès le plus large possible (du lundi au dimanche inclus). Les habitants disposaient en 2016 de onze déchèteries implantées sur les communes de Halluin, La Chapelle d’Armentières, La Madeleine, Lille (Alsace et Borda), Marquillies, Mons en Baroeul, Quesnoy sur Deûle, Roubaix, Seclin et Tourcoing.

Le réseau poursuit son déploiement des déchèteries métropolitaines L’objectif est de proposer un service de proximité de qualité homogène à l’ensemble des métropolitains. Les études préliminaires se poursuivent pour l'implantation d'une déchèterie à Villeneuve d’Ascq.

LA COLLECTE EN DÉCHÈTERIE MOBILE En 2016, l’expérimentation d’un service de déchèteries mobiles a été poursuivie et 2016 étendue dans l’objectif de pallier le manque d’une déchèterie de proximité ou à la Fréquentation saturation de certaines. 21 sites ont donc été choisis dans les zones concernées. La collecte de déchets apportés par les habitants s’est faite au moyen de bennes et 60 136 visites camionnettes, avec une fréquence hebdomadaire ou mensuelle selon les sites. 2 394 tonnes Environ 60 136 habitants ont été accueillis pour un total de 2 394 tonnes collectées.

LA COLLECTE DE DÉCHETS VERTS DANS LES BENNES SAISONNIÈRES Pour compenser l’absence de déchèterie à proximité ou en cas de déchèterie très 2016 fréquentée, des bennes de grande capacité pour collecter les déchets verts sont Fréquentation également mises à la disposition des particuliers entre mars et novembre selon un calendrier établi en accord avec les villes. Les lieux d’accueil de ces bennes sont 6 132 visites gardiennés par du personnel municipal. Cette prestation concernait 23 communes 312 tonnes en 2016 (Partenariat avec les communes). Les points d'apport volontaire de déchets verts directement gérés par la MEL

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 25 / 138 RAPPORT ANNUEL 2016 sur le service public de prévention et de gestion des déchets

LA COLLECTE DES DÉCHETS DIFFUS SPÉCIFIQUES EN POINTS D’APPORT VOLONTAIRE PAR CAMIONNETTE 2016 Une camionnette est présente mensuellement sur chacun des 118 points de collecte (97 points spécifiques ainsi que les 21 points de déchèteries mobiles) répartis sur l’ensemble Fréquentation du territoire selon un calendrier annuel distribué en porte à porte. Peuvent y être déposés, visites par le particulier, les produits présentant de manière générale un danger potentiel pour 9 354 la santé ou l’environnement (irritants, inflammables, corrosifs, produits phytosanitaires, 164 tonnes peintures et déchets d’activités de soins à risques infectieux).

LA COLLECTE DES ENCOMBRANTS EN PORTE À PORTE SUR RENDEZ-VOUS TÉLÉPHONIQUE

Au 1er janvier 2016 et après plusieurs années de déploiement progressif, la totalité des habitants de la métropole bénéficiait de ce service.

Comme les années précédentes, le basculement des dernières communes a été accompagné par des opérations de sensibilisation et communication : - Distributions en boites aux lettres des documents d'information ; 2016 - Articles dans la presse (revue MEL, bulletins municipaux, presse locale) ; 5 693 tonnes - Site internet dédié ; - Plateforme téléphonique du service Déchèteries et déchets encombrants ; - Présence du Bus Info Tri dans les communes. De plus, une opération systématique de suivi et de sensibilisation sur le terrain a été menée de janvier à mars 2016, la veille et le jour où aurait dû avoir lieu la collecte mensuelle, dans chaque commune concernée par ce changement. La plateforme téléphonique a comptabilisé 91072 appels pour 39807 rendez-vous. Les appels concernaient pour 46 % la prise d'un rendez-vous, les autres appels étant principalement liés à des demandes de renseignements ou des modifications ou annulations de rendez-vous.

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LES SITES DE TRAITEMENT DES DÉCHETS MÉTROPOLITAINS

LES CENTRES DE TRI Le rôle des centres de tri est d'affiner le tri à la source réalisé par les habitants afin d'atteindre les critères qualité nécessaires au recyclage et de séparer les déchets par matière. Le centre de tri des déchets ménagers fonctionne en trois étapes : - La séparation mécanique permet de séparer les déchets par type de matériaux grâce à une succession de machines. Chaque type de matériaux aura une réaction différente selon sa forme (corps plats, corps creux), sa composition, sa masse, etc. - L'affinage manuel permet de corriger les erreurs d'orientation des machines et d'extraire les éventuelles erreurs de tri à la source qu'auraient pu commettre les habitants (refus de tri). - La mise en balle est une étape de compaction des matériaux triés permettant d'optimiser le stockage et le transport des matières secondaires issues du tri.

. LES RÉSULTATS DES DEUX CENTRES DE TRI MÉTROPOLITAINS Le centre de tri d'Halluin est dimensionné pour traiter 100 000 tonnes de déchets propres et secs avec verre. Il reçoit les déchets triés par les particuliers de la partie Nord de la Métropole. En 2016, les performances du site sont :

Tonnage réceptionné 59 960 t

Tonnage trié 59 950 t

Tonnage valorisé 48 115 t

soit un taux de valorisation de 80,26%

Le centre de tri de Lille est dimensionné pour traiter 60 000 tonnes de déchets propres et secs avec verre. Il reçoit les déchets triés par les particuliers de la partie Sud de la Métropole. En 2016, les performances du site sont :

Tonnage réceptionné 44 323 t

Tonnage trié 44 343 t

Tonnage valorisé 36 112 t

soit un taux de valorisation de 81,44%

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 27 / 138 RAPPORT ANNUEL 2016 sur le service public de prévention et de gestion des déchets

LE CENTRE DE VALORISATION ORGANIQUE Dès la mise en place de la collecte sélective en 1994, la MEL a fait le choix d’une collecte séparative des biodéchets. Achevé en 2007, le Centre de Valorisation Organique (CVO) a été mis en service progressivement à partir de septembre de la même année. Un Centre de Transfert et Manutention (CTM) des ordures ménagères résiduelles est associé au site de traitement. Ces deux équipements sont exploités par la société Carbiolane. La valorisation organique a pour objectif premier de traiter par une voie spécifique et responsable les déchets fermentescibles afin d’extraire tout le potentiel énergétique et agronomique contenu dans cette matière (biogaz et compost). La réussite du captage de ces déchets est assurée par la mise en place de la collecte séparative en amont du traitement : . Des biodéchets en porte à porte (fraction fermentescible des ordures ménagères), . Des déchets verts en déchèteries et dans les dépôts municipaux, . Des restes de repas en cantine collective. Deux produits principaux sont générés lors du traitement par méthanisation puis compostage intensif des déchets fermentescibles :

. LES RÉSULTATS DU CENTRE DE VALORISATION ORGANIQUE

2015 2016

fraction fermentescible des ordures ménagères 23 805 31 507

déchets verts 23 383 14 380

déchets alimentaires 4 349 4 801

TOTAL 51 537 50 688

Production 2015 2016 Biogaz brut 1 209 657 Nm3 1 214 625Nm3 Autoconsommation pour le chauffage des digesteurs et épuration en biométhane Biométhane 698 128 Nm3 639 529 Nm3 Injection dans le réseau de gaz naturel Compost 19 354 tonnes 14 446 tonnes Amendement des sols Sulfate d’ammonium 137 tonnes 371 tonnes Amendement azoté liquide

LE CENTRE DE TRANSFERT ET DE MANUTENTION Il accueille les ordures ménagères résiduelles collectées dans le sud de la métropole. Couplé au CVO et implanté au bord du canal de la Deûle, il permet le transport en conteneurs étanches de déchets préalablement compactés à destination du Centre de Valorisation Énergétique d’Halluin afin d’y être valorisés en électricité. Ce centre de transfert réceptionne également les biodéchets collectés dans la partie nord de la métropole et acheminés en conteneurs pour être traités au CVO. En 2016, 157 689 t de déchets (OM, FFOM et refus) ont été manutentionnées par le CTM.

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LE CENTRE DE VALORISATION ÉNERGÉTIQUE Les déchets ménagers qui ne peuvent plus faire l’objet d’une valorisation matière (recyclage, méthanisation, réemploi) sont valorisés par incinération avec une production d’énergie électrique, de mâchefers et de REFIOM (résidus d'épuration des fumées d'incinération des ordures ménagères). Ces déchets sont traités au Centre de valorisation énergétique (CVE) à Halluin, appelé Antarès. Cet équipement, mis en service en 2000, a une capacité nominale de 350 000 tonnes par an. Il permet également le transfert de biodéchets, collectés au nord de la métropole vers le CVO. Ces déchets sont compactés et mis en conteneurs maritimes. Le chargement des conteneurs s’effectue au port d’Halluin situé à 3 kms du CVE. En 2016, 16 869 tonnes de biodéchets ont ainsi été déposées au CVE pour être transférées vers des sites de traitement. Cet équipement est exploité en délégation de service public par la société Valnor, filiale de Véolia Propreté. Cette société est rémunérée par une redevance de traitement due par la MEL et la vente d’électricité à EDF. En 2016, les recettes de vente d’électricité s’élèvent à 7,98 millions d'euros. Le Centre de Valorisation énergétique est certifié ISO 50001 .

. LES RÉSULTATS DU CENTRE DE VALORISATION ENERGETIQUE

2016 Réceptionnés : Déchets non recyclables : 347 929 tonnes En transfert : Biodéchets : 16 869 tonnes Valorisés : Energie électrique : 173 899 MWh (134 615 MWh vendus à EDF et 39 069 en autoconsommation) Mâchefers : 77 294 tonnes à destination de Fretin valorisées après extraction des métaux dont Acier : 9 200 tonnes et Aluminium : 832 tonnes Enfouis : Résidus d’épuration des fumées :9 344 tonnes à destination du CET1 Limay (78) 5 590 tonnes ont été détournées dont 2 459 tonnes vers un autre incinérateur et 3131 tonnes vers un centre d'enfouissement technique en CET2

AFFICHAGE DES REJETS DU CVE À HALLUIN

Composition des fumées normes Résultats CVE Poussières < 10 0,2 mg/Nm³ Dioxydes de soufre <50 10,23 mg/Nm³ Acide chlorhydriques HCl <10 1,45 mg/Nm³ Acide fluorhydrique HF <1 0,25 mg/Nm³ Oxydes d’azote NOx <80 54,65 mg/Nm³ Monoxyde de carbone CO <50 8,55 mg/Nm³ Carbone organique total COT <10 0,53 mg/Nm³ Dioxines et furannes <0,1 0,0098 ng/Nm³ PCB dioxin like - 0,0029 ng/Nm³

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LES TONNAGES TRAITÉS EN 2016

GISEMENT GLOBAL

2015 2016

Ordures ménagères 400 792 tonnes 404 376 tonnes Encombrants 188 452 tonnes 191 837 tonnes Autres collectes 5 999 tonnes 4 859 tonnes Déchets municipaux et administrations 60 144 tonnes 61 370 tonnes

Total 654 787 tonnes 662 442 tonnes

LES DECHETERIES EN CHIFFRES

2015 2016

Fréquentation golable 1 530 014 1 730 591

Tonnage global 163 302 tonnes 178 910 tonnes Taux de valorisation matière 81,74 % 83,69 % Taux de valorisation énergétique 17,09 % 15,81 % Taux d' enfouissement CET2 1,17 % 0,50 % Taux de valorisation global 98,83 % 99,50 %

Récapitulatif des déchets collectés (en tonnes) 2016 2015 2016 kg/par hab Porte à porte Déchets recyclables ►Fibreux 21 843 21 336 41,4 ►Flaconnages 29 750 30 154 58,4 ►Recyclables en mélange 49 644 49 424 80,6 Biodéchets 29 634 32 043 62,1 Déchets non recyclables 262 117 263 322 233,2

Colonnes d’apport volontaire Déchets recyclables ►Fibreux 1 466 1 366 52,6 ►Flaconnages 426 445 17,1 ►Verre 419 359 13,8 ►Recyclable en mélange 1 182 1 200 46,2 Déchets non recyclables 4 311 4 727 181,8 Global Déchets recyclables : 104 730 104 284 92,36 Déchets non recyclables : 266 429 268 049 237,4 Biodéchets : 29 634 32 043 62,1 Total : 400 792 404 376 358,2

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662 442 656 090

Taux de valorisation gisement global

100% 3,8% 1,9% 7,2% 5,2% 11,9% 11,3% 9,9%

80% 49,3%

46,8%

45,1% 60% 43,6% 41,4% 40,6%

40%

48,8% 49,4% 48,0%

20% 47,7% 46,5% 47,3% 47,5%

0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Enfouissement Valorisation matière : recyclage & compostage Valorisation énergétique : production d'électricité

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PERFORMANCE DE TRI DES HABITANTS :

La MEL dispose d’un marché de caractérisation des déchets collectés permettant de mesurer la composition des différents flux collectés. La composition des collectes permet d’observer le geste de tri de l’habitant et son évolution dans le temps.

• Le tableau ci-dessous présente une synthèse de la composition des collectes d’ordures ménagères résiduelles.

Composition moyenne d'une poubelle d'ordures ménagères en kg / habitant / an

Papiers, Déchets Déchets Acier et Bouteilles et cartons,et briques Verre Résiduels organiques aluminium flacons plastiques alimentaires

97,4 kg 73,1 kg 4,1 kg 23,8 kg 2,7 kg 6,3 kg

Ces résultats montrent que 50% des déchets présentés par les habitants pourraient être orientés vers un autre mode de collecte (organique ou recyclable). L’analyse réalisée sur la collecte des Ordures Ménagères Résiduelles a également mis en avant que le gaspillage alimentaire s’élevait à 11 kg / habitant / an.

• Le tableau ci-dessous présente une synthèse de la composition des collectes recyclables. Elle reflète les performances de tri des habitants.

Composition moyenne d'une poubelle en kg / habitant / an

Papiers, Acier et Bouteilles et Autres plastiques cartons,et briques Verre Erreurs de tri aluminium flacons plastiques recyclables alimentaires

3,4 kg 38 kg 5,6 kg 39,4 kg 2 kg 7,7 kg

On constate que les collectes recyclables de la MEL sont de bonne qualité. 90% des déchets présentés par les habitants sont recyclables. Néanmoins, l’analyse du gisement des Ordures Ménagères Résiduelles montre qu’il reste encore une marge de progression possible (37 kg/hab).

PERFORMANCE DE RECYCLAGE DE LA MEL : Le tableau ci-dessous compare les performances de recyclage de la MEL aux performances de tri national.

Performances MEL Matériaux valorisés Tonnages MEL 2016 Performances nationales 2015 2016

Acier et aluminum 3 210 t 2,2 kg / hab / an 2,8 kg / hab / an

Papiers cartons et briques 43 059 t 31,9 kg / hab / an 38,1 kg / hab / an alimentaires

Flacons plastiques 6 742 t 4,7 kg / hab / an 6,0 kg / hab / an

Verre 31 038 t 29,6 kg / hab / an 27,5 kg / hab / an

Performances globales 84 902 t 68,4 kg / hab / an 74,44 kg / hab / an

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 32 / 138 MÉTROPOLE EUROPÉENNE DE LILLE

MONTANT ANNUEL GLOBAL DES DÉPENSES

BILAN FINANCIER 2016

DEPENSES Charges à caractère général 120 903 145 Charges de personnel 3 561 411 Charges de structure 2 111 358 Taxe foncière 2 018 554 Autres charges de gestion courante 15 000 Charges financières 4 602 161 Charges exceptionnelles - Amortissement de la dette 19 559 090 Dépenses d'investissement 1 754 312 Total dépenses 154 525 029

RECETTES Recettes issues de la TEOM 161 160 699 Recettes de fonctionnement hors TEOM 16 011 448 Total des recettes 177 172 147

DEPENSES- RECETTES Différence ( dépenses - recettes) - 22 647 118

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 33 / 138 SYNTHESE DU RAPPORT ANNUEL 2016 SUR LE SERVICE PUBLIC DE PRÉVENTION ET DE GESTION DES DÉCHETS

Conformément aux articles L 2224-17-1 et D 2224-1 à 5 du Code Général des collectivités Territoriales, le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de préven- tion et de gestion des déchets ménagers et assimilés présente notamment : le territoire desservi, la collecte des déchets pris en charge par le service, la prévention des déchets mis en oeuvre, les traitements mis en place, les modalités d'exploitation du service public, les indicateurs, le financement.

collection RAPPORT D'ACTIVITÉ

1, rue du Ballon - CS 50749 59034 lILLE cEDEX Tél : +33(0)3 20 21 22 23 www.lillemetropole.fr

Imprimé sur du papier 100% recyclé post consommation Imprimé sur du papier 100% recyclé post consommation

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 34 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/006 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : EXAMEN ET VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 PIECE JOINTE : CA 2017

L'ordonnateur rend compte annuellement des opérations budgétaires qu’il a exécutées. A la clôture de l’exercice budgétaire, qui intervient au 31 janvier de l’année N+1, il établit le Compte Administratif du budget principal Le Compte Administratif, qui fait l'objet d'une note explicative destinée à publication sur le site Internet de la Ville / Ø rapproche les prévisions ou autorisations inscrites au budget (au niveau du chapitre selon les dispositions arrêtées lors du vote du budget primitif) des réalisations effectives en dépenses (mandats) et en recettes (titres) ; Ø présente les résultats comptables de l’exercice (voir tableau ci-dessous) :

Déficit d'Investissement - 741 313,96 € Restes à réaliser de Dépenses d'Investissement 1 776 910,64 € Restes à réaliser de Recettes d'Investissement 1 910 366,67 € ------Soit un besoin de financement de : 607 857,93 € en section d'Investissement

Ø est soumis par l'ordonnateur, pour approbation, à l’Assemblée Délibérante qui l’arrête définitivement par un vote avant le 30 juin de l’année qui suit la clôture de l’exercice.

Monsieur le Maire propose d'adopter le Compte Administratif de la Ville qui fait suite à la présentation des résultats de l'année 2017.

Conformément à l'article L 2121-14 Code Général des Collectivités Territoriales, Monsieur le Maire quittera la séance, la présidence sera assurée par Madame Anita WERQUIN, Première Adjointe au Maire.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 35 / 138 BUDGET PRIMITIF 2018

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 36 / 138 I. FONCTIONNEMENT, UN BUDGET EN HAUSSE

Le B.P. 2018 est marqué par la fin de la baisse des dotations. Cela redonne une dynamique en recettes, et facilite la réalisation de nouvelles dépenses ponctuelles.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 37 / 138 A. DES RECETTES EN HAUSSE (+1,34 % soit +0,23 M€)  Le produit fiscal global devrait augmenter de +0,24 M€ par le dynamisme physique des bases (nouveaux logements) mais  >aus si la revalorisation forfaitaire, et les compensations.  Les dotations de l’Etat et des autres partenaires se stabilisent, à l’exception des recettes des Nouvelles Activités Périscolaires, qui disparaissent (-0,16 M€), alors que la création de la nouvelle crèche « pas à pas et la la la » est valorisée par des financements C.A.F. supplémentaires (+0,06 M€).  La prévision pour toutes les autres recettes est également en stabilité : péréquation, fiscalité indirecte, produits des services et du domaine, et reversements de fiscalité locale des entreprises du territoire. Légère hausse des recettes exceptionnelles.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 38 / 138 B. UNE ÉVOLUTION PLUS MODÉRÉE DES DÉPENSES (+1,12 % soit +0,18 M€)  Plusieurs hausses ont des motifs circonstanciels : - La pénalité S.R.U. (+100 k€) fera l’objet de réfactions qui l’annuleront lors des prochains budgets. - Les locations de modulaires à l’école Kléber seront terminées à l’issue du chantier, prévu à la rentrée 2019 (+ 60 k€ / locations prévues en 2017), alors que les actions de veille sanitaire dans les écoles (analyses de la qualité de l’air et dossier techniques amiante, + 50 k€), sont réalisées cette année uniquement. - Le> financement de nouveaux équipements au C.C.A.S. nécessite une valorisation de la subvention de la ville (+ 27 k€).

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 39 / 138  À l’inverse, des efforts de gestion sont perpétués dans la continuité des exercices précédents : - Tous les postes de fluides (électricité, gaz, eau, carburants, télécommunications) diminuent (-69 k€), tout comme les intérêts de la dette (-20 k€). - Les subventions (associations et centres sociaux), sont stables.

 La conséquence de la meilleure hausse des recettes que des dépenses est un autofinancement budgétaire prévisionnel un peu plus élevé : de 0,74 à 0,78 M€.

 >

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 40 / 138 II. INVESTISSEMENT, DANS LA CONTINUITÉ D’UN EXERCICE 2017 « RECORD »

Le B.P. 2018 est marqué par le démarrage simultané de plusieurs projets d’envergure qui se poursuivront au-delà de 2018, avec également d’importants reports de 2017, en recettes comme en dépenses.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 41 / 138 A. UN FINANCEMENT > À 5 M€

 Les ressources propres d’investissement s’établissent à près de 3,8 M€ décomposées comme suit : - L’autofinancement résultant du fonctionnement 2017 : 1,68 M€ - >L ’excédent budgétaire d’équilibre pour 2018 : 0,78 M€ - Les amortissements : 0,46 M€ - Le F.C.T.V.A. : 0,35 M€ - Les cessions d’actifs envisagées : 0,50 M€

 Les subventions de partenaires s’établissent à 0,9 M€ décomposées comme suit : - La M.E.L. - médiathèque (à 20 % des 1 M€ financés) : 0,20 M€ - La D.R.A.C. - médiathèque (à 30 % du financement) : 0,37 M€ - La C.A.F. - nouvelle crèche (à 100 %) : 0,31 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 42 / 138  D’autres recettes engagées restant à encaisser sont reportées de la gestion 2017 et s’établissent à 1,9 M€ décomposées comme suit :osées comme suit : - Cession de la ferme Cockempot : 0,72 M€ - Cession du site Victor Hugo : 0,91 M€ + Les subventions suivantes : - Soldes de participations 2010 cité opsomer et ochin : 0,17 M€ - Solde D.S.I.L. 2015 mise en accessibilité des E.R.P. : 0,05 M€ - Solde D.S.I.L. 2016 rénovation boulodrome : 0,03 M€ - Solde réserve parlementaire 2016 mobilier jeunesse : 0,01 M€ - C.D. du Nord pour une caméra devant le collège : 0,01 M€  Le total de ces financements avant emprunt atteint 6,6 M€ desquels il faut déduire le remboursement de l’annuité en capital de la dette, en hausse par rapport à 2017 (+0,13 M€), et qui atteint 1,54 M€.  Le financement net des dépenses d’équipement 2018 est proche de 5 M€.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 43 / 138 B. DES REPORTS NOMBREUX ET DES PROJETS NOUVEAUX À LA HAUTEUR DES MOYENS

DISPO> NBILES  Le reports concernent : (1) le résultat d’investissement 2017 soit une dépense de 0,74 M€, (2) des dépenses engagées en 2017 et restant à réaliser pour 1,78 M€ comme suit : - La provision pour l’acquisition du bâtiment la Poste : 0,40 M€ - La fin des paiements du chantier Daudet-Bettignies : 0,37 M€ - La suite des installations de vidéo-protection : 0,10 M€ - La construction du préau à La Bruyère : 0,09 M€ - Les aménagements de la salle J. Brel : 0,08 M€ - Le désamiantage-déconstruction de la salle Merchier : 0,08 M€ - Autres travaux, achats d’équipements, ect : 0,66 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 44 / 138  Les deux projets d’envergure réalisés sur plusieurs exercices atteignent 1,32 M€ décomposés comme suit : - Le réaménagement de la médiathèque (sur 3 ans) : 0,56 M€ - La réhabilitation de l’école Kléber (sur 2 ans) : 0,76 M€

 Cinq nouveaux projets importants voient également le jour,  réali> sés sur le seul exercice 2018 pour 1,13 M€ :décomposés - La création de la crèche « Pas à pas et la la la » : 0,70 M€ - Les aménagements du Centre Technique Municipal : 0,27 M€ - Le clôturage du groupe La Bruyère-A.France-Dumas : 0,12 M€ - L’armement de la Police Municipale : 0,02 M€ - L’aide au logement social : 0,02 M€ (Partenor : 14 cité des écoles et 17 rue des Coquelicots)  De nouvelles acquisitions sont envisagées, pour 0,35 M€ : os - La dernière année de provision pour la Poste : 0,10 M€ - Le 11 cité Opsomer : 0,19 M€ - Le 55 rue Jean Jaurès : 0,06 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 45 / 138  Les travaux de réparation et investissements récurrents sont maintenus, pour 0,6 M€ décomposés comme suit : - Le renouvellement des matériels, véhicules, mobiliers : 0,23 M€ - La modernisation de l’éclairage public : 0,09 M€ - Les moyens informatiques (matériels, logiciels, ect) : 0,09 M€ - Les équipements de voirie et espaces verts : 0,08 M€ - Les> aménagements des E.R.P. (sécurité, confort, ect) : 0,07 M€ - Le renouvellement des chaudières : 0,02 M€ - Les travaux en régie municipale : 0,02 M€ …  Les opérations comptables sont prévues pour 0,15 M€ décomposés c - L’amortissement des subventions d’équipement reçues : 0,08 M€ - La neutralisation de l’amortissement des subventions d’équipement versées : 0,03 M€ - …

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 46 / 138  Quelques illustrations de ces projets (1/2)

 Réaménagement de la médiathèque, suite de la maîtrise d’œuvre et démarrage des travaux en fin d’année : 0,62 M€

 Fusion des crèches Loupiots et Galibots à la Maison de la Petite Enfance : aménagements de la nouvelle crèche « Pas à pas et la la la » : 0,75 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 47 / 138  Quelques illustrations de ces projets (2/2)

 Aménagements intérieurs et clôture du centre technique municipal : 0,28 M€

 Réhabilitation de l’école Kléber avec travaux démarrant en juillet : 0,76 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 48 / 138 C. L’EMPRUNT D’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE PERMET LE DÉSENDETTEMENT

> Encours au 01/01/2018 : 12,16 M€  Encours au 31/12/2018 sans nouvel emprunt : 10,61 M€  Soit un désendettement sur l’exercice de : - 1,55 M€  Besoin d’emprunt à l’issue des résultats du C.A. et des arbitrages découlant du R.O.B. : 1,16 M€ => Le désendettement de la collectivité atteindra -0,39 M€ en 2018 ce qui permet de préparer le ré-endettement de 2019 destiné à l’achèvement des deux projets les plus importants débutés en 2018 (réaménagement de la médiathèque M.Yourcenar, et réhabilitation de l’école Kléber).

Conseil Municipal du 15 février 2018

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 49 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/007 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : CONFORMITÉ DU COMPTE DE GESTION 2017 AU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 PIECE JOINTE : CDG 2017

Le Conseil Municipal : - après s’être fait présenter le Budget Primitif de l’exercice 2017 ainsi que les Décisions Budgétaires Modificatives qui s’y attachent, les titres définitifs des créances à recouvrer, le détail des dépenses effectuées et celui des mandats délivrés, les bordereaux de titres de recettes, les bordereaux des mandats, le Compte de Gestion dressé par le Receveur accompagné des états de développement des comptes de tiers ainsi que l’état de l’Actif, l’état du Passif, l’état des restes à recouvrer et l’état des restes à payer ; - après avoir entendu et approuvé le Compte Administratif de l’exercice 2017 ; - après s’être assuré que le Receveur a repris dans ses écritures le montant de chacun des soldes figurant au bilan de l’exercice 2017, celui de tous les titres de recettes émis et celui de tous les mandats de paiement ordonnancés, et qu’il a procédé à toutes les opérations d’ordre qu’il lui a été prescrit de passer dans ses écritures ; 1° statuant sur l’ensemble des opérations effectuées du 1er janvier 2017 au 31 décembre 2017, y compris celles relatives à la journée complémentaire ; 2° statuant sur l’exécution du budget de l’exercice 2017 en ce qui concerne les différentes sections budgétaires et budgets annexes ; 3° statuant sur la comptabilité des valeurs inactives. Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal d'approuver le compte de gestion dressé par le Receveur Municipal pour l'exercice 2016 et qui se résume comme suit :

1. Section de Fonctionnement 2. Section d'Investissement Recettes Recettes

18 416 504,42 € 7 950 101,48 € (avec les reports de l’excédent de fonctionnement 2016 au compte 1068, et de l'excédent d'investissement au compte 001)

3 872 958,35 € (hors incorporation des résultats antérieurs reportés ou affectés) Dépenses Dépenses

16 729 887,24 € 8 691 415,44 € (aucun report) ------Solde excédentaire Solde déficitaire

1 686 617,18 € - 4 818 457,09 € (sans les reports des excédents antérieurs d'investissement 2016 au compte 001 et de fonctionnement 2016 au compte 1068) NB : ces reports excédentaires ont atteint 2 529 759,96 € par l'investissement et 1 547 383,17 € par le fonctionnement

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 50 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/008 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : AFFECTATION DES RÉSULTATS DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017

Le Maire informe les membres du Conseil Municipal que le résultat de la section de fonctionnement sur lequel porte la décision d'affectation est le résultat constaté à la clôture de l'exercice. Il s'agit du résultat cumulé qui est constitué par le résultat de l'exercice augmenté, le cas échéant, du résultat antérieur reporté. Monsieur le Maire propose aux mambres du Conseil Municipal d'approuver l'affectation des résultats de fonctionnement comme suit : 1) Section de fonctionnement * Excédent de l'exercice 2017 : 1 686 617,18 €

2) Section d’investissement * Besoin de financement y compris restes à réaliser : - 607 857,93 €

3) Décision d’affectation du résultat => 100 % du résultat excédentaire de fonctionnement de l’exercice 2017 est affecté au compte 1068 du B.P. 2018 soit 1 686 617,18 €

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 51 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/009 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : EXAMEN ET VOTE DU BUDGET PRIMITIF 2018 PIECE JOINTE : BP 2018

Le projet du Budget Primitif pour l'exercice 2018, faisant suite au Rapport d'Orientations Budgétaires présenté en Conseil Municipal du 14 décembre 2017, est examiné et débattu en séance. En préambule, Monsieur le Maire précise que le Budget Primitif reprend les résultats de clôture de l'exercice 2017. Par ailleurs, Monsieur le Maire rappelle les modalités de vote par nature du budget principal, vote par chapitre en section de fonctionnement et en section d’investissement. I) BUDGET A) La section de fonctionnement 1) Dépenses Les dépenses réelles de fonctionnement s’élèvent à 16 375 435 € Soit une augmentation par rapport au budget 2017 de 122 420 € équivalente à + 0,75 % Monsieur le Maire donne lecture des chapitres de la section de fonctionnement : Chapitre 011 Charges à caractère général : 4 009 057 € (+138 084 €, notamment du fait du transfert de 150 000 € de charges de remplacements de personnel depuis les charges de personnel) Chapitre 012 Charges de personnel : 10 112 227 € (-91 083 €, pour la raison invoquée précédemment avec également l'impact de la suppression des N.A.P.) Chapitre 014, nouvelle inscription de 100 000 € pour le prélèvement au titre de la pénalité S.R.U. (dépense réalisée également en 2017 sans être prévue initialement au B.P. 2017) Chapitre 65 Autres charges de gestion courante : 1 730 551 € (+7 269 €) Chapitre 66 Charges financières : 400 000 € (- 32 200 €) Chapitre 67 Charges exceptionnelles : 23 600 € (+ 350 €) Pour les dépenses d’ordre, les amortissements sont en hausse, atteignant 460 000 €, conséquence d'une forte dépense d'équipement au C.A. 2017, et l’autofinancement budgétaire d’équilibre est légèrement meilleur, en raison aussi du dynamisme des recettes (explications à suivre), pour atteindre 750 411 € (+13 990 €). 2) Recettes Les recettes totales de la section de fonctionnement s’élèvent à 17 618 346 € Soit une augmentation par rapport au budget 2017 de 232 410 € équivalente à + 1,34 % Chapitre 70 Produits des services et du domaine 1 158 600 € (+20 550 €) Chapitre 73 Impôts et taxes 11 185 781 € (+182 779 €, par le dynamisme des bases fiscales, leur meilleure revalorisation forfaitaire, et les droits de mutation) Chapitre 74 Dotations, subventions, participations 5 010 903 € (-17 522 €) Chapitre 75 Autres produits de gestion courante 35 753 € (-1 197 €) Chapitre 013 Atténuation de charges 10 000 € (-30 000 € : volonté de ne pas inscrire des recettes d'assurance liée à la maladie professionnelle et aux accidents de travail sauf pour les situations en cours) Chapitre 77 Recettes exceptionnelles 66 000,51 € (+45 800,51 €, correspondant notamment aux pénalités de retard du chantier Daudet-Bettignies) Chapitre 78 Reprise de provision : aucune

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 52 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/008

Pour les recettes d’ordre, l’amortissement des subventions d’équipement reçues atteint 81 286 €. Un nouveau dispositif comptable est par ailleurs mis en place à partir de cette année : la neutralisation de l'amortissement des subventions d'équipement versées. Il s'agit des primes d'urbanisme qui font l'objet d'amortissements annuels en dépenses de fonctionnement (pour un total de 32 000 €). La neutralisation de cet amortissement permett de générer un autofinancement budgétaire d'équilibre équivalent et supplémentaire. B) La section d’investissement Monsieur le Maire donne lecture des chapitres de la section d’investissement et rappelle que les restes à réaliser de l’exercice 2017 sont repris dans le Budget Primitif 2018 à hauteur de : > 1 776 910,64 € en dépenses (dont la fin des paiements du chantier Daudet notamment), > 1 910 366,67 € en recettes (dont les cessions des sites Victor Hugo et ferme Cockempot anciennement partie du site Kaeffer- Wanner). 1) Dépenses Les opérations réelles nouvelles s’élèvent à 5 957 277 € dont : > 1 545 000 € d’opérations financières (remboursement du capital de dette), > 741 314 € de report du résultat 2017 > 3 571 667 € d’opérations d’équipement nouvelles (hors travaux en régie et amortissement des subventions d'équipement). Voici le détail pour ces opérations nouvelles Chapitre 20 : Immobilisations incorporelles : 64 690 €

Chapitre 21 : Immobilisations corporelles : 1 062 807 € Dont 350 000 € d’opérations patrimoniales (acquisitions foncières ou immobilières)

Chapitre 23 : Immobilisations en cours : 2 376 880 € La liste des principaux programmes de travaux sont présentées dans les annexes budgétaires. Les subventions d’équipement sont les suivantes : Chapitre 204 : Subventions d’équipements versées : 29 300 € (Concerne les primes versées dans le cadre des rénovations de façades et du développement durable) 2) Recettes Les recettes réelles d’investissement s’élèvent à 8 562 686,09 dont 1 686 617,18 € d’excédent de fonctionnement 2017. Chapitre 13 : Subventions d'investissement :875 095 € Chapitre 024 : Produits des cessions d'immobilisations : 500 000 € Chapitre 16 : Emprunts : 1 161 339 € Chapitre 10 : Dotation, fonds divers et réserves hors 1068 : 370 000 €

Pour les recettes d’ordre, l’amortissement des immobilisations atteint 460 000 €.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 53 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/008

L'autofinancement budgétaire d'équilibre est relativement stable par rapport au B.P. 2017. Il atteint 750 411 € au B.P. 2018. Monsieur le Maire met aux voix les chapitres de la section de fonctionnement et de la section d’investissement du budget Ville 2018. II) ANNEXES Les annexes du budget primitif 2018 sont les suivantes: Liste des opérations d'équipements A) Annexes détaillant certains éléments de vote du budget Présentation croisée par fonction Etat de la Dette Méthodes utilisées pour les amortissements Etat des provisions Equilibre des opérations financières B) Annexes relatives à des engagements hors bilan Situation des autorisations de programme, crédits de paiement C) Autres éléments d'information Etat du personnel Organismes auxquels adhère la commune D) Annexes diverses Décisions en matière de taux de contributions directes Arrêté et signatures

Monsieur le Maire met aux voix l’adoption des annexes du budget primitif 2018 de la Ville

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 54 / 138 BUDGET PRIMITIF 2018

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 55 / 138 I. FONCTIONNEMENT, UN BUDGET EN HAUSSE

Le B.P. 2018 est marqué par la fin de la baisse des dotations. Cela redonne une dynamique en recettes, et facilite la réalisation de nouvelles dépenses ponctuelles.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 56 / 138 A. DES RECETTES EN HAUSSE (+1,34 % soit +0,23 M€)  Le produit fiscal global devrait augmenter de +0,24 M€ par le dynamisme physique des bases (nouveaux logements) mais  >aus si la revalorisation forfaitaire, et les compensations.  Les dotations de l’Etat et des autres partenaires se stabilisent, à l’exception des recettes des Nouvelles Activités Périscolaires, qui disparaissent (-0,16 M€), alors que la création de la nouvelle crèche « pas à pas et la la la » est valorisée par des financements C.A.F. supplémentaires (+0,06 M€).  La prévision pour toutes les autres recettes est également en stabilité : péréquation, fiscalité indirecte, produits des services et du domaine, et reversements de fiscalité locale des entreprises du territoire. Légère hausse des recettes exceptionnelles.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 57 / 138 B. UNE ÉVOLUTION PLUS MODÉRÉE DES DÉPENSES (+1,12 % soit +0,18 M€)  Plusieurs hausses ont des motifs circonstanciels : - La pénalité S.R.U. (+100 k€) fera l’objet de réfactions qui l’annuleront lors des prochains budgets. - Les locations de modulaires à l’école Kléber seront terminées à l’issue du chantier, prévu à la rentrée 2019 (+ 60 k€ / locations prévues en 2017), alors que les actions de veille sanitaire dans les écoles (analyses de la qualité de l’air et dossier techniques amiante, + 50 k€), sont réalisées cette année uniquement. - Le financement de nouveaux équipements au C.C.A.S. nécessite une valorisation de la subvention de la ville (+ 27 k€).

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 58 / 138  À l’inverse, des efforts de gestion sont perpétués dans la continuité des exercices précédents : - Tous les postes de fluides (électricité, gaz, eau, carburants, télécommunications) diminuent (-69 k€), tout comme les intérêts de la dette (-20 k€). - Les subventions (associations et centres sociaux), sont stables.

 La conséquence de la meilleure hausse des recettes que des dépenses est un autofinancement budgétaire prévisionnel un peu plus élevé : de 0,74 à 0,78 M€.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 59 / 138 II. INVESTISSEMENT, DANS LA CONTINUITÉ D’UN EXERCICE 2017 « RECORD »

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 60 / 138 A. UN FINANCEMENT > À 5 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 61 / 138  D’autres recettes engagées restant à encaisser sont reportées de la gestion 2017 et s’établissent à 1,9 M€ décomposées comme suit :osées comme suit : - Cession de la ferme Cockempot : 0,72 M€ - Cession du site Victor Hugo : 0,91 M€ + Les subventions suivantes : - Soldes de participations 2010 cité opsomer et ochin : 0,17 M€ - Solde D.S.I.L. 2015 mise en accessibilité des E.R.P. : 0,05 M€ - Solde D.S.I.L. 2016 rénovation boulodrome : 0,03 M€ - Solde réserve parlementaire 2016 mobilier jeunesse : 0,01 M€ - C.D. du Nord pour une caméra devant le collège : 0,01 M€  Le total de ces financements avant emprunt atteint 6,6 M€ desquels il faut déduire le remboursement de l’annuité en capital de la dette, en hausse par rapport à 2017 (+0,13 M€), et qui atteint 1,54 M€.  Le financement net des dépenses d’équipement 2018 est proche de 5 M€.

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 62 / 138 B. DES REPORTS NOMBREUX ET DES PROJETS NOUVEAUX À LA HAUTEUR DES MOYENS

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 63 / 138  Les deux projets d’envergure réalisés sur plusieurs exercices atteignent 1,32 M€ décomposés comme suit : - Le réaménagement de la médiathèque (sur 3 ans) : 0,56 M€ - La réhabilitation de l’école Kléber (sur 3 ans) : 0,76 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 64 / 138  Les travaux de réparation et investissements récurrents sont maintenus, pour 0,6 M€ décomposés comme suit : - Le renouvellement des matériels, véhicules, mobiliers : 0,23 M€ - La modernisation de l’éclairage public : 0,09 M€ - Les moyens informatiques (matériels, logiciels, ect) : 0,09 M€ - Les équipements de voirie et espaces verts : 0,08 M€ - Les> aménagements des E.R.P. (sécurité, confort, ect) : 0,07 M€ - Le renouvellement des chaudières : 0,02 M€ - Les travaux en régie municipale : 0,02 M€ …  Les opérations comptables sont prévues pour 0,15 M€ décomposés c - L’amortissement des subventions d’équipement reçues : 0,08 M€ - La neutralisation de l’amortissement des subventions d’équipement versées : 0,03 M€ - …

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 65 / 138  Quelques illustrations de ces projets (1/2)

 Réaménagement de la médiathèque, suite de la maîtrise d’œuvre et démarrage des travaux en fin d’année : 0,62 M€

 Fusion des crèches Loupiots et Galibots à la Maison de la Petite Enfance : aménagements de la nouvelle crèche « Pas à pas et la la la » : 0,75 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 66 / 138  Quelques illustrations de ces projets (2/2)

 Aménagements intérieurs et clôture du centre technique municipal : 0,28 M€

 Réhabilitation de l’école Kléber avec travaux démarrant en juillet : 0,76 M€

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 67 / 138 C. L’EMPRUNT D’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE PERMET LE DÉSENDETTEMENT

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Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 68 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/010 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : AUTORISATIONS DE PROGRAMME ET CRÉDITS DE PAIEMENT POUR 2018

Vu l'article L.2311-3 du Code Général des Collectivités Territoriales relatif aux engagements pluriannuels, Vu l'article R.2311-9 du Code Général des Collectivités Territoriales relatif aux autorisations de programme et crédits de paiement, Considérant l'intérêt pour des opérations d'investissement de grande ampleur d'affecter les crédits l'année de leur mandatement, il est proposé d'utiliser la procédure des Autorisations de Programme et Crédits de Paiements. Une Autorisation de Programme constitue la limite supérieure des dépenses qui peuvent être engagées pour le financement dudit programme. Elle demeure valable sans limitation de durée, jusqu'à ce qu'il soit procédé à son annulation ou liquidation. Elle peut être révisée. Les crédits de paiements constituent la limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées pendant l'année pour la couverture des engagements financiers contractés dans le cadre de l'autorisation de programme correspondante. 1. Dans l'attente de la levée de garantie, l'AP/CP 2010/001 pour l'extension de l'école Florian est supprimée compte tenu de l'absence de réalisation en 2017. Les engagements de maîtrise d'oeuvre à solder pour un total de 975,50 € ont été levés. 2. Il convient de réviser l’Autorisation de Programme 2015/001 pour la déconstruction et la reconstruction de l'école Daudet et l'extension de la demi-pension de l'école Louise de Bettignies à hauteur de 3 883 219,86 € correspondant aux crédits ajoutés par autorisation spéciale en cours d'exercice 2017. le besoin budgétaire annuel (crédit de paiement) Ces crédits correspondent au report des engagements comptables émis en 2017 pour solder le paiement des travaux sur le chapitre 23. 3. L'AP/CP 2014/001 de rénovation de l'école G. Sand a fait l'objet de réalisations en 2017. Dans l'attente des soldes de maîtrise d'oeuvre, les crédits de paiement inscrits correspondent aux soldes de ces engagements. 4. L'AP/CP 2313 2017/001 Aménagement de la Médiathèque est actualisée en crédits de paiement à hauteur des nouvelles inscriptions budgétaires de 2018 et des restes à réaliser de 2017. 5. L'AP 2313 2017/003 Réhabilitation de l'école Kléber de 2 932 958 € est modifiée suite aux évaluations de la maîtrise d'oeuvre. Il convient de l'abonder de 31 258 €. L'A.P. atteint ainsi 2 964 486 €. Le crédit de paiement au titre de l'exercice 2018 correspond au montant budgété abondé des restes à réaliser de 2017. Il est proposé de modifier les A.P. des opérations de reconstruction de l'école Daudet-Bettignies et de réhabilitation de l'école Kléber tel qu'indiqué précédemment, et de répartir les crédits de paiements de la façon suivante :

Crédit de paiement ouvert au Reste à financer 2019 Intitulé de l'AP AP votée titre de l'exercice 2018 et au delà Déconstruction / Reconstruction école Daudet 3 883 219,86 € 367 415,16 € 0 € – Extension de la demi-pension école Louise de Bettignies (AP/CP 2015/001) Rénovation de l'école G.Sand 2014/001 1 859 565,00 € 192,28 € 0 € Travaux d'aménagement de la Médiathèque 4 616 945,00 € 624 782,16 € 3 904 509,20 € Réhabilitation de l'école Kléber 2 964 485,00 € 763 432,40 € 2 197 196,80 €

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 69 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/011 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : TAUX DE FISCALITÉ DIRECTE LOCALE POUR 2018

Monsieur le Maire expose que la Loi N°80-10 du 10 janvier 1980 dispose que les Conseils Municipaux fixent chaque année les taux relatifs à la fiscalité directe locale et demande à l'Assemblée de se prononcer sur les taux de la taxe d'habitation, de la taxe foncière sur les propriétés bâties et sur les propriétés non bâties. Compte tenu des besoins nécessaires à l'équilibre du budget et des bases fiscales en attente de notification par les services fiscaux pour l'année 2018, Monsieur le Maire propose de maintenir les taux comme suit :

Bases estimées Taux Produit fiscal attendu

Taxe Habitation 13 611 530 € 33,13 % 4 509 500 €

Taxe Foncière Propriété Bâtie 13 969 268 € 28,96 % 4 045 500 €

Taxe Foncière Propriété Non Bâtie 101 033 € 44,54 % 45 000 €

TOTAL 27 681 831 € 8 600 000 €

A ces produits fiscaux directs s’ajoutent des compensations d’exonérations de fiscalité directe locale, versées par l’Etat. N.B. : la compensation de l'exonération de la Taxe d'Habitation, réalisée en 2018 à hauteur de 30 % des contributions éligibles, est intégrée aux bases estimées et au produit fiscal attendu. La compensation est réalisée aux taux de fiscalité votés en 2017, avec les bases de 2018.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 70 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/012 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : RAPPORT D'UTILISATION DE LA DOTATION DE SOLIDARITÉ URBAINE ET DE COHÉSION SOCIALE 2017

Monsieur le Maire informe l'Assemblée que l'article L 1111-2 du Code Général des Collectivités Territoriales (modifié par la Loi N°2007-1822 du 24/12/2007 ; art.139) fait obligation au Maire d'une Commune ayant bénéficié au cours de l'exercice prècédent de la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale, de présenter au Conseil Municipal un rapport sur les actions menées en matière de développement social urbain avant la fin du deuxième trimestre suivant la clôture de l'exercice prècédent. Selon l'article L 23334-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale a pour objet de contribuer à l'amélioration des conditions de vie dans les Communes Urbaines confrontées à une insuffisance de leurs ressources et supportant des charges élevées. Monsieur le Maire indique aux Membres du Conseil Municipal que la Ville a été bénéficiaire, au titre de l'exercice 2017, d'une dotation d'un montant de 685 579 € et que cette dernière a permis de financer en partie les actions suivantes : Pour l’Enfance et la Jeunesse :  Organisation des Accueils de Loisirs Sans Hébergement municipaux  Démarrage de la maîtrise d'oeuvre des travaux de fusion des crèches Loupiots et Galibots  Remplacement des matériels et mobiliers dans les crèches Pour l'Enseignement :  Suite du réaménagement de l'école Daudet-Bettignies et construction du restaurant scolaire  Informatisation des écoles (classes mobiles et tablettes, tableaux blancs interactifs et vidéoprojecteurs, vidéophonie)

Pour le Social, l’animation socio-culturelle :  Organisation de festivités du 14 Juillet, de la Fête du Sport  Financement d'une cinquantaine de structures associatives oeuvrant dans les domaines de la culture, de l'action sociale, éducative, du sport...  Financement des deux structures d'insertion socio-culturelle de la Commune : Centre Social des 5 Bonniers, et Centre Social Intercommunal “La Maison du Chemin Rouge”

Pour la sécurisation et l'aménagement local :  Travaux de Vidéoprotection : installation de 16 caméras (/24) sur 6 sites (/11) au 31décembre 2017  Installation de jardinières, de bancs, plantation d'arbres  Poursuite des travaux d'accessibilité dans plusieurs bâtiment, et du renouvellement de l'éclairage public S'agissant d'une communication, aucun vote ne clôture ce point.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 71 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/013 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : ATTRIBUTION DES SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS - 2018

Après avoir consulté l'ensemble des dossiers remis par les Associations souhaitant bénéficier d'aides financières de la Ville afin d'assurer le développement de leurs activités, Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal d'approuver les tableaux reprenant les propositions des Commissions concernées. La liste de ces Associations subventionnées figure ci-dessous, pour un montant total de 268 920 €. A noter que l'article comptable des subventions aux Associations prévoit un total de 287 550 € pour faire face à des demandes de subventions exceptionnelles en cours d'année ainsi qu'à l'avance de fin d'année du Lille Métropole Basket Clubs. Monsieur le Maire précise que le mandatement sera effectué après examen des pièces demandées.

Délégation Association (hors centres sociaux) Accordé en 2017 (au B.P.) Proposé en 2018

Force Economique 1 500 € 1 500 € Action économique Subvention FISAC 1 296 € 0 € Total 2 796 € 1 500 €

Comité d'animation 15 510 € 8 000 € Les maisons fleuries 1 000 € 1 000 € Les jardins famliaux 0 € 2 500 € Faches Thumesnil modélisme 3 000 € 2 300 € Amicale laïque de Thumesnil 600 € 600 € Animation Comité des Jumelages 2 700 € 3 000 € Comité Tinkaré Mali 3 500 € 3 800 € Tudor...ou Quoi ? 1 350 € 1 350 € Ejappe est belle 550 € 550 € Provision subventions exceptionnelles 0 € 6 900 € Total 28 210 € 30 000 €

Office Municipal des Personnes Agées 28 000 € 28 000 € Anciens Combattants 550 € 550 € Retraités et personnes âgées Médaillés militaires 200 € 200 € Le club du temps libre et de l'amitié 500 € 500 € Total 29 250 € 29 250 € Studio K 17 300 € 17 300 € Mesnil rock 1 200 € 1 200 € Harmonie 3 500 € 3 500 € Association culturelle et historique 1 000 € 1 000 € Culture Ambiance d'Epoques 400 € 400 € Batterie fanfare 2 000 € 2 000 € Renaissance 600 € 600 € Les mordus du pinceau 800 € 800 € Total 26 800 € 26 800 € Assistantes maternelles 500 € 500 € Enfance et vie scolaire FSE Collège Jean Zay 500 € 500 € Total 1 000 € 1 000 € Comité des Oeuvres Sociales 30 000 € 30 000 € Administration générale Total 30 000 € 30 000 € Association des Jeunes Majeurs 4 000 € 4 000 € Jeunesse Total 4 000 € 4 000 €

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 72 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/012

Délégation Association (hors centres sociaux) Accordé en 2017 (au B.P.) Proposé en 2018

Associations sportives / critères Fonctionnement Formation Total Fonctionnement Formation Total AS Mermoz 460 € 0 € 460 € 460 € 0 € 460 € AS Jean Zay 460 € 0 € 460 € 460 € 0 € 460 € Arts chinois de F.T. 300 € 320 € 620 € 320 € 800 € 1 120 € Association des Jeunes Majeurs 3 230 € 0 € 3 230 € 3 070 € 180 € 3 250 € Club des escrimeurs 8 150 € 2 619 € 10 769 € 7 740 € 5 815 € 13 555 € (et subvention exceptionnelle) 0 € 0 € 0 € 2 000 € 0 € 2 000 € Club Mob 7 660 € 0 € 7 660 € 7 280 € 0 € 7 280 € (et subvention exceptionnelle) 5 000 € 0 € 5 000 € 0 € F.T. Football club 23 200 € 0 € 23 200 € 22 040 € 0 € 22 040 € (et subvention exceptionnelle) 1 500 € 0 € 1 500 € COSFT Pétanque 1 020 € 0 € 1 020 € 970 € 0 € 970 € COSFT Volley ball 920 € 0 € 920 € 870 € 0 € 870 € Entente cycliste 6 420 € 281 € 6 701 € 6 100 € 262 € 6 362 € FT Tennis de table 5 480 € 92 € 5 572 € 5 400 € 235 € 5 635 € Sports FTAK Karaté 6 770 € 1 175 € 7 945 € 6 430 € 407 € 6 837 € Gym Athlétic Club 9 600 € 0 € 9 600 € 9 120 € 2 368 € 11 488 € Gym volontaire pour tous F.T. 900 € 0 € 900 € 950 € 0 € 950 € Judo club F.T. 8 810 € 1 098 € 9 908 € 8 370 € 933 € 9 303 € 22 730 € 7 154 € 29 884 € 21 590 € 5 262 € 26 852 € Lille Métropole Basket Club Avance de 7 500 € en 2016 Avance de 7 500 € en 2017 Les petits mômes 1 810 € 0 € 1 810 € 1 720 € 0 € 1 720 € Mélantois Handball Club F.T.R. 3 280 € 2 792 € 6 072 € 3 120 € 2 638 € 5 758 € Nord balades F.T. 470 € 0 € 470 € 470 € 0 € 470 € Nord Shogun 290 € 0 € 290 € 290 € 0 € 290 € Les percots 1 580 € 0 € 1 580 € 1 500 € 0 € 1 500 € Tennis club F.T. 6 720 € 0 € 6 720 € 6 380 € 0 € 6 380 € Twirling bâton 2 090 € 610 € 2 700 € 1 990 € 0 € 1 990 € Archers de F.T. 1 320 € 0 € 1 320 € 1 390 € 0 € 1 390 € Badminton club F.T. 1 520 € 0 € 1 520 € 1 440 € 0 € 1 440 € Office Municipal des Sports 6 000 € 0 € 6 000 € 6 000 € 0 € 6 000 € Total 137 690 € 16 141 € 153 831 € 127 470 € 18 900 € 146 370 €

Toutes délégations Total global 275 887 € 268 920 €

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 73 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/014 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS AUX CENTRES SOCIAUX

Monsieur le Maire rappelle que les deux Centres Sociaux dits "du Chemin Rouge" et "des Cinq Bonniers" sont des partenaires importants de la Municipalité. Ils conduisent de très nombreuses actions et projets en direction des Faches Thumesnilois. Ces projets sont importants pour la qualité de vie au sein de notre cité. Compte tenu de l'inventaire des actions réalisées au titre de l'animation sociale et culturelle, au regard des moyens disponibles et eu égard à la convention approuvée lors du Conseil Municipal du jeudi 14 décembre 2017 définissant les rôles des différents acteurs et les engagements réciproques, il convient de confirmer notre partenariat afin de permettre le bon fonctionnement de ces actions.

Ainsi, Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal d'approuver l'attribution des subventions suivantes : - Centre Social des Cinq Bonniers : 120 710 € ;

- Centre Social Intercommunal "La Maison du Chemin Rouge" : 108 461 €.

Ces montants correspondent à une dotation forfaitaire à laquelle s'ajoute un reversement au titre des actions financées par la CAF dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse ainsi qu'à une participation aux frais de structure dans le cadre de l'implantation de l'Espace Loisirs Jeunes (ELJ) au sein du Centre Social des Cinq Bonniers.

Les modalités de versement sont définies ainsi : - 70 % au 15 janvier ; - 5 % au 15 juin ; - 5 % au 15 novembre ; - 20 % sur présentation du bilan financier de l'année comptable N – 1.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 74 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/015 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : ATTRIBUTION DE SUBVENTION AU CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE (C.C.A.S.)

Chaque année, une subvention est attribuée au Centre Communal d'Action Sociale. Cette subvention permet de mener à bien la politique en matière d'action sociale. Celle-ci comporte entre autres l'ensemble des aides facultatives accordées, les actions en direction des Aînés, le suivi des questions de logement et les interventions auprès des personnes en difficulté dans des logements insalubres en lien avec le service Urbanisme. C'est également les actions du Dispositif dit de “Réussite Educative” et bien évidemment, l'ensemble des dispositifs d'aide légale et facultative. Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal de verser une subvention d'un montant de 680 000 € pour 2018, tenant compte des résultats excédentaires du Compte Administratif 2017 et des besoins exprimés en dépense d'équipement, pour équilibrer le Budget 2018 du C.C.A.S. En conséquence, Monsieur le Maire demande aux membres du Conseil Municipal d'accorder une subvention de 680 000 € au C.C.A.S.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 75 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/016 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : GROUPEMENT DE COMMANDES ENTRE LA VILLE, LE C.C.A.S. ET LA RESIDENCE ARTHUR FRANÇOIS POUR LES TAPIS ET FONTAINES PIECE JOINTE : CONVENTION DE GROUPEMENT DE COMMANDES

Monsieur le Maire expose que le Centre Communal d’Action Sociale, la Résidence Arthur François et la Ville de FACHES THUMESNIL ont la nécessité de se fournir pour la fourniture de tapis et de fontaines, bonbonnes et gobelets. En conséquence, il est proposé de constituer un groupement d'achats de fourniture de tapis et de fontaines, bonbonnes et gobelets afin d'obtenir des bénéfices économiques et une meilleure coordination administrative et technique qu’offre le groupement de commandes. Ce groupement d'achats sera pour l'ensemble du marché de la consultation à l'exécution, la Ville de FACHES THUMESNIL étant le coordonnateur du groupement de commandes. La procédure retenue pour le choix de l'entreprise est la procédure adaptée. Les membres du groupement sont : - Monsieur Nicolas LEBAS, Maire, pour représenter la Ville ; - Madame Anita WERQUIN, Vice-Présidente du C.C.A.S. pour représenter le C.C.A.S. et la Résidence Arthur François. Monsieur le Maire demande au Conseil Municipal de l’autoriser à signer la convention jointe à la présente délibération qui formalise ce groupement de commandes.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 76 / 138 CCONVENTIONONVENTION DE DE GROUPEMENT GROUPEMENT DE DE COMMANDES COMMANDES

MARCHÉ PUBLIC RELATIF À LA FOURNITURE DE TAPIS ET FONTAINES BONBONNES D’EAU ET GOBELETS

Préliminaire

La Ville, le Centre Communal d'Action Sociale (CCAS) et la Résidence Arthur François (EHPAD) de Faches Thumesnil souhaitent disposer d’une fourniture commune de tapis et fontaines, bonbonnes d’eau et gobelets.

Afin de coordonner les prestations à réaliser, les parties ci-dessus désignées conviennent, après approbation de leur organe délibérant, de s'associer pour grouper leurs achats suivants :

- Fourniture de tapis et fontaines, bonbonnes d’eau et gobelets. Les prestations du marché seront décomposées en 2 lots :

- Lot 1 : Tapis - Lot 2 : Fontaines, bonbonnes d’eau et gobelets

Article 1 – Membres du groupement

Les membres du groupement sont :

Premièrement La Ville de Faches Thumesnil représentée par Monsieur le Maire

Deuxième Le C.C.A.S. de Faches Thumesnil représenté par Madame la Vice-Présidente du C.C.A.S.

Troisèmement La Résidence Arthur François représentée par Madame la Vice-Présidente du C.C.A.S.

Article 2 – Objet du groupement

Le groupement a pour objet la consultation, la passation, la signature et la notification du marché de fourniture de tapis et de fontaines, bonbonnes d’eau et gobelets.

Ce marché sera signé par le coordonnateur, et commun à l'ensemble des membres du groupement, et ce pour satisfaire leurs besoins propres, tels qu'ils ont été préalablement définis.

Article 3 – Mode de passation de la commande

La passation de la commande respectera les règles et procédures imposées par la réglementation relative à la commande publique, et notamment celles posées par l’ordonnance n°2015-899 du 23 juillet 2015 et le décret n°2016-360 du 25 mars 2016 en vigueur au jour de la passation du marché.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 77 / 138 Le mode de passation retenu est le suivant :

- La procédure de passation retenue est la procédure adaptée.

Article 4 – Durée de la convention

La présente convention prend effet à compter de la date à partir de laquelle elle sera rendue exécutoire et prendra fin à la suite d’une dénonciation de la convention par une des parties.

Article 5 – Coordonnateur du groupement

Pour la réalisation de l'objet du groupement, l'ensemble des membres du groupement désigne comme coordonnateur, pour la préparation, la passation, la signature et la notification du marché, la Ville de Faches Thumesnil, en la personne de son Maire.

Il aura pour mission de procéder à l'ensemble des opérations de publication des avis d'appels publics à la concurrence dans les organes de presses habilités, de passation des marchés et de sélection du ou des cocontractant(s). Il sera chargé en outre de procéder aux opérations de signature et de notification du marché, au nom et pour le compte des membres du groupement.

Mandat est également donné au coordonnateur pour ester en justice pour le compte des différents maîtres d'ouvrages, aussi bien en tant que demandeur qu'en tant que défenseur et ce, jusqu'à l'achèvement de la mission. Toute action sera précédée d'une demande d'accord des parties de la convention.

Article 6 – Commission d'Appel d'Offres du groupement

Conformément à la faculté offerte par l'article L1414-2 du Code Général des Collectivités Territoriales, les membres décident que la commission d'appel d'offres du groupement est celle du coordonnateur, s'il était besoin de la réunir.

Article 7 – Fonctionnement du groupement

La mission du coordonnateur ne donne pas lieu à rémunération, de même que toutes les fonctions exercées dans le cadre de cette convention.

Les frais de publicité ne feront pas l'objet d'une refacturation par le coordonnateur au C.C.A.S. à la Résidence Arthur François.

Article 8 – Missions des membres du groupement

Les membres sont chargés :

- de communiquer au coordonnateur une évaluation précise de leurs besoins en vue de la passation des marchés, ainsi que de l'enveloppe financière globale maximale qu'il entendra affecter à l'opération et au- delà de laquelle le coordonnateur ne sera pas habilité à conclure le marché, - d'exécuter les marchés, chacun pour ce qui les concerne. Toutefois, le coordonnateur se chargera d'envoyer les éventuelles reconductions ou non-reconductions des marchés pluri-annuels à bons de commande, - de régler les prestations, objet du marché, à hauteur de leurs besoins respectifs.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 78 / 138 Article 9 – Adhésion des membres du groupement

L'adhésion des personnes publiques est soumise à l'approbation de leur assemblée délibérante. A ce titre, le C.C.A.S. transmettra au coordonnateur une copie de la délibération de son conseil d'administration. Les deux délibérations seront annexées à la présente convention.

Article 10 – Contrôle administratif, financier et technique

Le coordonnateur fournira tout document administratif, financier et technique se rapportant au marché ou au groupement sur simple demande de l'un de ses membres.

Article 11- Litiges

Les litiges susceptibles de naître à l'occasion de la présente convention feront l'objet d'une procédure de négociation amiable et, autant que de besoin, avant toute procédure contentieuse, il sera fait appel à une mission de conciliation du Tribunal Administratif conformément aux dispositions de l'article L.211-4 du Code de Justice Administrative.

Article 12 – Comptable assignataire

Le comptable assignataire est Monsieur le Trésorier de RONCHIN.

Fait en 3 exemplaires,

A Faches Thumesnil, le

Pour la Ville, Pour le Centre Communal d'Action Social et la Le Maire, Résidence Arthur François, La Vice-Présidente,

Nicolas LEBAS Anita WERQUIN

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 79 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/017 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : DEMANDE DE DOTATION AU TITRE DE L'EQUIPEMENT DES TERRITOIRES RURAUX 2018 PIECE JOINTE : PLAN DE FINANCEMENT PROVISOIRE

Monsieur le Maire rappelle les mesures adoptées dans la Loi de Finances 2018, notamment l'article 59 concernant la Dotation d'Équipement des Territoires Ruraux (DETR).

Monsieur le Maire expose que la Ville a inscrit à son programme d'investissement 2018, une opération de réhabilitation des locaux de l'école élémentaire Kléber, avenue de Roubaix.

Le coût d’objectif des travaux a été fixé à 1 926 570 € HT (Base : Mai 2017) (hors désamiantage et panneaux photovoltaïques). Les études de maîtrise d’oeuvre ont débuté récemment et il est rappelé que le coût d’objectif devient définitif à l’issue des études d’Avant-Projet Définitif, c’est pourquoi le plan de financement joint est provisoire est sera adapté lors du dépôt de dossier auprès de la Préfecture.

Monsieur le Maire demande aux membres du Conseil Municipal d'approuver la demande de dotation au taux de 40 % du montant estimé définitif des travaux, au titre de la Dotation d'Equipement des Territoires Ruraux.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 80 / 138 PLAN DE FINANCEMENT PROVISOIRE

REHABILITATION DE L’ECOLE ELEMENTAIRE KLEBER

DEPENSES SUBVENTIONNABLES HT FINANCEMENT

Travaux : 1 926 670€ DETR 40 % 770 668 €

Ville 60 % 1 156 002 €

TOTAL : 1 926 670 €

Le 24 janvier 2018

Le Maire, Vice-Président du Conseil Régional,

Nicolas LEBAS

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 81 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/018 DELEGATION : FINANCES RAPPORTEUR : JEAN-CLAUDE PLOUHINEC OBJET : DEMANDE DE DOTATION AU TITRE DU SOUTIEN A L'INVESTISSEMENT PUBLIC LOCAL PIECE JOINTE : PLAN DE FINANCEMENT

Monsieur le Maire rappelle les mesures adoptées dans la Loi de Finances 2018, qui maintient une dotation budgétaire de soutien à l'investissement des Communes et de leurs établissements publics à fiscalité propre.

Monsieur le Maire expose que la Ville a inscrit à son programme d'investissement 2018 une opération susceptible de recevoir cette dotation :

- Rénovation des clôtures de plusieurs sites suite à des aménagements urbains (le groupe scolaire Anatole France/La Bruyère et la salle de sports Dumas, le futur Centre Techique Municipal et le parking public, la déchetterie des services municipaux, rue Henri Dillies )

Les procédures de consultation sont en cours. Les travaux sont estimés à 157 960 € HT.

Monsieur le Maire demande aux membres du Conseil Municipal d'approuver la demande de dotation au taux de 40 % du montant réel des coûts après mise en concurrence, au titre de la Dotation de Soutien à l'Investissement Public.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 82 / 138 PLAN DE FINANCEMENT PROVISOIRE

RENOVATION DE CLÔTURES SUITE AMENAGEMENTS URBAINS Groupe scolaire Anatole France La Bruyère et salle Dumas Centre Technique Municipal et parking public Déchetterie services municipaux

DEPENSES SUBVENTIONNABLES HT FINANCEMENT

Travaux : 157 960€ DSIL 40 % 63 184 €

Ville 60 % 94 776 €

TOTAL : 157 960 €

Le 24 janvier 2018

Le Maire, Vice-Président du Conseil Régional,

Nicolas LEBAS

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 83 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/019 DELEGATION : URBANISME ET AMENAGEMENT RAPPORTEUR : JEAN-LOUIS HACCART OBJET : RENOUVELLEMENT DE L'ADHESION AU GROUPEMENT DE COMMANDES UGAP POUR L’ACHAT D’ENERGIE POUR LA PÉRIODE 2019-2021

Vu la Directive Européenne n°2009/72/CE du 13 juillet 2009 concernant les règles communes pour le marché intérieur de l'électricité, Vu le Code de l'énergie, notamment les articles L.331-1 et suivants et L.441-1 et suivants, Vu la Loi n° 2010-1488 du 7 décembre 2010 portant sur l’organisation du marché de l’électricité, dite loi Nome, Vu la Loi n° 2014-344 du 17 mars 2014 relative à la consommation, Vu le Code des marchés publics, notamment son article 8, Vu le Code général des collectivités territoriales,

Monsieur le Maire expose que pour faciliter les démarches de ses adhérents et des autres acheteurs publics ou acheteurs exerçant des missions d'intérêt général, l'Union des Groupements d'Achats Publics (UGAP) propose une convention ayant pour objet la mise à disposition d'un marché de fourniture, d'acheminement d'électricité et services associés passé sur le fondement d'accords-cadres à conclure par l'UGAP.

Considérant que la Commune est déjà membre du précédant groupement sur la période 2016-2018 et des besoins en matière d'achat d'électricité et de fournitures de services associés.

Considérant que la mutualisation a permis d'effectuer plus efficacement les opérations de mise en concurrence et, a fortiori, d'obtenir de meilleurs prix.

Monsieur le Maire demande aux membres du Conseil Municipal de l'autoriser :

- à signer la convention de mise à disposition d'un marché de fourniture, d'acheminement d'électricité et services associés passés sur le fondement d'accords-cadres à conclure par l'UGAP.

- à signer et notifier, en sa qualité de « Pouvoir Adjudicateur », les marchés, accords-cadres ou marchés subséquents dont la Commune sera partie prenante ;

- à transmettre à l'UGAP les données de consommation des sites alimentés en électricité ( bâtiments et éclairage public ) ;

- à donner mandat à l'UGAP pour collecter les données de consommation auprès notamment des distributeurs et fournisseurs ;

- à opter pour l'achat d'énergie renouvelable à hauteur de 100 %, sous réserve de confirmation des estimations données après résultats d'appel d'offres ;

- à exécuter, avec la ou les entreprises retenue(s), les marchés, accords-cadres ou marchés subséquents dont la Commune est partie prenante,

- à régler les sommes dues au titre des marchés, accords-cadres et marchés subséquents dont la Commune est partie prenante et à les inscrire préalablement au budget.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 84 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/020 DELEGATION : URBANISME ET AMENAGEMENT RAPPORTEUR : JEAN-LOUIS HACCART OBJET : CONVENTION POUR LA CREATION D'UN SERVICE COMMUN DE GESTION DES CARRIERES SOUTERRAINES PIECE JOINTE: PROJET DE CONVENTION

Monsieur le Maire rappelle que onze Communes de la Métropole Européenne de Lille (MEL), dont FACHES THUMESNIL, sont concernées par le risque de mouvement de terrain lié à la présence souterraine d’anciennes carrières d’exploitation de craie.

Ces onze Communes disposent d’un Plan d’Exposition aux Risques (PER) « Mouvement de terrain », document approuvé au début des années 1990.

Aujourd’hui, même si toutes les carrières souterraines ne sont pas connues (de nouvelles carrières sont régulièrement découvertes, même en zone blanche du PER), cela concerne :

- un peu plus de 160 carrières recensées sur les 2 568 hectares de PER. ; - un volume de vide estimé à 4,5 millions de m3 pour une surface de 181 hectares ; - 130 kms de voiries situées en zone PER et gérées par la MEL ; - 5 à 10 effondrements recensés par an ; - environ 70.000 citoyens directement exposés au risque que génère leur présence

En vertu de la Loi N° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels, dite Loi « Bachelot », les Communes sont dans l'obligation de gérer le risque lié aux carrières souterraines abandonnées.

Jusqu’en 2006, le Département assurait le suivi de ces ouvrages souterrains. Aujourd’hui, à l’exception de la Ville de LILLE, les Communes ne disposent pas d’un outil technique permettant d’assurer la prévention de ce risque (en termes de prévention, la solution la plus efficace reste la surveillance, l’inspection des ouvrages et la mise en œuvre de travaux préventifs).

Face à cette situation, la MEL et la Ville de LILLE ont décidé de créer un service commun, géré par la Ville de LILLE, pour le suivi, la gestion et la prévention du risque lié aux carrières souterraines sur les territoires des Communes suivantes : FACHES THUMESNIL, LESQUIN, LEZENNES, LOOS, RONCHIN, SECLIN, TEMPLEMARS, VENDEVILLE, VILLENEUVE D’ASCQ, WATTIGNIES ET LILLE.

Le service commun des carrières souterraines sera donc un service métropolitain dont l’autorité de gestion est confiée à la Ville de LILLE. Le service commun des carrières souterraines aura pour objet de fournir un appui technique aux Maires des Communes concernés par le risque de mouvement de terrain lié aux carrières souterraines ainsi qu'au Président de la MEL.

Les missions du service commun sont construites autour des 3 axes suivants :

1. la prévention : la surveillance, la prise en compte des risques dans l’aménagement (participation à l’instruction des demandes de permis de construire), la prise en compte du retour d’expérience, la prospection de nouvelles carrières ;

2. la gestion : la maintenance des puits d’accès (avis sur les travaux nécessaires et avis sur leur réalisation), les travaux préventifs ;

3. les actions curatives : la gestion des situations de crise, l’accompagnement et l’apport de conseils pour la réalisation des travaux suite aux effondrements, la prospection suite à un effondrement.

Pour ces différentes interventions, le service commun des carrières souterraines sera doté par la Ville de LILLE de moyens en personnel, en locaux et en matériels, ainsi que de crédits de fonctionnement et d’investissement inscrits au budget général de la Ville de LILLE.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 85 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/019

Le coût de fonctionnement du service commun est déterminé en prenant en compte :

 Les charges de personnel des agents composant le service commun, incluant la masse salariale et l’ensemble des frais accessoires liés au service commun (formations spécifiques, déplacements). Les besoins en ressources humaines ont été calculés en partant de l’hypothèse que toutes les communes adhérent aux dispositifs.  Les charges inhérentes à l’activité propre du service commun [achat et entretien de matériels spécifiques – Forfait du marché pour les interventions d’urgence en heures non ouvrées – Prestations dans le cadre du fonctionnement du service - Fonctionnement du (des) véhicule(s) (carburant, assurance)] ;- les charges d’administration générale liée à la gestion du service commun ;  L’amortissement sur la durée de la convention de l’achat des équipements spécifiques au service commun.  Le(s) outil(s) SIG

Afin de créer le service commun, il est proposé la signature d’une convention entre la MEL et les 11 communes concernées par les cavités souterraines.

La convention, conclue sur le fondement de l’article L. 5211-4-2 du code général des collectivités territoriales définit :

- les missions du service commun, - la situation des agents du service commun, - la gestion du service commun, - les conditions financières et les modalités de remboursement, - la mise à disposition des biens matériels, - les modalités de pilotage et de suivi, - les assurances et responsabilités, - la durée et la modification de la convention, le retrait d’une partie du service commun - les litiges, - les dispositions terminales.

Le financement du service commun se faisant sur des dépenses réelles, la charge financière prévisionnelle que chaque Partie aura à supporter est reprise dans la convention.

La MEL participera au financement à hauteur de 35% du coût de fonctionnement et d’investissement de ce service commun. Cette part fixe est calculée en fonction des voiries communautaires présentes sur le PER métropolitain. Elle exprime également la solidarité métropolitaine à l’exploitation d’une richesse ayant permis la constitution d’une métropole attractive et dynamique mais dont les risques de cette exploitation pèsent maintenant sur quelques Communes.

Les 65 % restants du coût du service commun sont financés par les Communes Parties à la présente convention et répartis en fonction de trois paramètres :

- la surface des carrières connues sur la Commune, pour 25 % ; - la surface du PER sur la Commune, pour 25 % ; - la population de la Commune, pour 50 %.

Le financement du service commun est ainsi réparti équitablement entre les critères relatifs à l’existence des carrières souterraines, justifiant l’intervention du service commun, et le critère de population permettant d’assurer l’équilibre financier du service commun.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 86 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/019

Ainsi, la participation financière de la commune s'élève à :

Cette convention est conclue pour une durée de cinq ans, reconductible par tacite reconduction.

Monsieur le Maire demande aux membres du Conseil Municipal de l’autoriser à: - signer la convention relative à la création d’un service commun pour le suivi, la gestion et la prévention du risque lié aux carrières souterraines ; - prévoir le budget nécessaire au financement du service pendant la durée de la convention

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 87 / 138

CONVENTION POUR LA CREATION D’UN SERVICE COMMUN POUR LE SUIVI, LA GESTION ET LA PREVENTION DU RISQUE LIE AUX CARRIERES SOUTERRAINES

Entre

La Métropole Européenne de Lille (MEL), représentée par son Président, Monsieur Damien CASTELAIN, agissant en application de la délibération du conseil métropolitain du XX autorisant sa signature, Ci-après désignée par « la MEL », d’une part,

Et La Ville de Lille, Représentée par l'Adjoint au Maire délégué aux Risques Urbains et Sanitaires, Jacques RICHIR, agissant en application d'une délibération du conseil municipal de Lille du 26 janvier 2018 et de l'arrêté n° 9548 du 28 décembre 2017, Ci-après désignée par « la Ville de Lille », Et La Ville de Faches-Thumesnil, Représentée par son Maire, Nicolas LEBAS, Ci-après désignée par « la Ville de Faches-Thumesnil », Et La Ville de Lesquin, Représentée par son Maire, Jean-Marc AMBROZIEWICZ, Ci-après désignée par « la Ville de Lesquin », Et La Ville de Lezennes, Représentée par son Maire, Marc GODEFROY, Ci-après désignée par « la Ville de Lezennes », Et La Ville de Loos, Représentée par son Maire, Anne VOITURIEZ, Ci-après désignée par « la Ville de Loos », Et La Ville de Ronchin, Représentée par son Maire, Patrick GEENENS, Ci-après désignée par « la Ville de Ronchin », Et La Ville de Seclin, Représentée par son Maire, Bernard DEBREU, Ci-après désignée par « la Ville de Seclin », Et La Ville de Templemars, Représentée par son Maire, Frédéric BAILLOT, Ci-après désignée par « la Ville de Templemars », Et La Ville de Vendeville, Représentée par son Maire, Philippe HOLVOOTE, Ci-après désignée par « la Ville de Vendeville »,

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 88 / 138 Et La Ville de Villeneuve d’Ascq, Représentée par son Maire, Gérard CAUDRON, Ci-après désignée par « la Ville de Villeneuve d’Ascq », Et La Ville de Wattignies, Représentée par son Maire, Alain PLUSS, Ci-après désignée par « la Ville de Wattignies »,

Ensemble ci-après désignées « les Communes », d’autre part,

Ensemble ci-après désignées « les Parties »,

Vu le code général des collectivités territoriales (CGCT), notamment son article L. 5211-4-2,

Vu la délibération du conseil de la Métropole européenne de Lille n° … en date du 15 décembre 2017 choisissant la Ville de Lille comme autorité de gestion du service commun des carrières souterraines,

Vu les avis du comité technique de la MEL en date du 9 février 2018 et de la Ville en date du 23 février 2018,

Vu les avis des commissions administratives paritaires de la Ville de Lille en date du

Considérant que les Parties souhaitent se doter d’un service commun pour assurer une meilleure gestion du suivi, de la gestion et de la prévention du risque lié aux carrières souterraines,

IL EST CONVENU CE QUI SUIT :

PREAMBULE :

Sur le territoire de la Métropole Européenne de Lille (MEL), 11 communes sont concernées par le risque de mouvement de terrain lié aux anciennes carrières souterraines d’exploitation de craie.

Ces 11 communes disposent d’un Plan d’Exposition aux Risques (PER) « Mouvement de terrain », document approuvé au début des années 1990.

Cela concerne : - un peu plus de 160 carrières recensées sur les 2 568 hectares de PER. Aujourd’hui, toutes les carrières souterraines ne sont pas connues. De nouvelles carrières sont régulièrement découvertes, même en zone blanche du PER, - des carrières qui représentent un volume de vide estimé à 4,5 millions de m3 pour une surface de 181 hectares, - 130 kms de voiries situées en zone PER et gérées par la MEL, - 5 à 10 effondrements recensés par an, - environ 70.000 citoyens exposés aux risques liés à la présence de ces carrières souterraines.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 89 / 138 En vertu de la loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 r elative à la prévention des risques technologiques et naturels, dite loi « Bachelot », les communes sont maintenant dans l'obligation de gérer le risque lié aux carrières souterraines abandonnées.

En 2006, le Département s’est désengagé du suivi de ces ouvrages souterrains. L’ensemble des communes, à l’exception de la Ville de Lille, ne dispose plus d’un outil technique permettant d’assurer la prévention de ce risque (en termes de prévention, la solution la plus efficace reste la surveillance, l’inspection des ouvrages et la mise en œuvre de travaux préventifs).

Face à cette situation, la MEL et la Ville de Lille ont décidé de proposer à l’ensemble des Communes concernées de créer un service commun pour le suivi, la gestion et la prévention du risque lié aux carrières souterraines.

En parallèle de ce service commun, et pour permettre son bon fonctionnement, les Parties à la présente convention s’engagent à conclure une convention de groupement de commandes en vue de la passation de plusieurs marchés publics, dont le coordonnateur sera la Ville de Lille (cf. annexe 1).

ARTICLE 1er : OBJET DE LA CONVENTION :

La présente convention, conclue sur le fondement de l’article L. 5211-4-2 du code général des collectivités territoriales, a pour objet de créer un service commun spécifique, géré par la Ville de Lille, pour le suivi, la gestion et la prévention du risque lié aux carrières souterraines sur les territoires des communes suivantes : Faches-Thumesnil, Lesquin, Lezennes, Loos, Ronchin, Seclin, Templemars, Vendeville, Villeneuve d’Ascq, Wattignies et Lille.

Ainsi la convention a pour objet de définir :

- Article 2 : Les missions du service commun, - Article 3 : La situation des agents du service commun, - Article 4 : La gestion du service commun, - Article 5 : Les conditions financières et les modalités de remboursement, - Article 6 : La mise à disposition des biens matériels, - Article 7 : Le comité de pilotage, - Article 8 : Les assurances et responsabilités, - Article 9 : La durée et la modification de la convention, le retrait d’une Partie du service commun - Article 10 : Les litiges, - Article 11 : Les dispositions terminales.

Pour ces différentes interventions, le service commun des carrières souterraines sera doté par la Ville de Lille de moyens en personnel, en locaux et en matériels, ainsi que de crédits de fonctionnement et d’investissement inscrits au budget général de la Ville de Lille, section de fonctionnement et section d’investissement (par un investissement initial de 75.000 euros).

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 90 / 138 ARTICLE 2 : LES MISSIONS DU SERVICE COMMUN :

Le service commun des carrières souterraines a pour objet de fournir un appui technique aux Maires des Communes et au président de la MEL concernées par le risque de mouvement de terrain lié aux carrières souterraines.

Le service commun a pour mission de permettre aux Communes concernées par le risque d’effondrement des carrières souterraines et à la MEL d’assurer leurs missions et responsabilités de base en termes de prévention du risque (surveillance, reconnaissance, recherche de nouvelles carrières souterraines, localisation des carrières souterraines et cartographie). Le service commun délivrera également des avis techniques dans le cadre de l’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme et participera à la gestion des situations de crise (effondrement, accompagnement des usagers suite à un effondrement).

La situation de crise est définie comme une situation de danger grave ou imminent.

Les missions du service commun sont ainsi construites autour des 3 axes suivants :

- la prévention : la surveillance, la prise en compte des risques dans l’aménagement (participation à l’instruction des demandes de permis de construire), la prise en compte du retour d’expérience, la prospection de nouvelles carrières - la gestion : Le service commun émettra des avis sur les travaux nécessaires à la maintenance des puits d’accès et sur les travaux préventifs à effectuer - les actions curatives : la gestion des situations de crise, l’accompagnement et l’apport de conseils pour la réalisation des travaux suite aux effondrements, la prospection suite à un effondrement.

Les missions du service commun sont les suivantes (le détail de chaque mission figure en annexes 2 et 3 de la présente convention) :

Mission 1 : Surveillance des carrières souterraines et prospection :

Cette mission consiste à réaliser la surveillance et l’inspection des carrières souterraines afin d’assurer les obligations des Communes en matière de prévention des risques.

Cette mission se décompose comme suit :

- assurer la surveillance des carrières souterraines. Dans un premier temps, un diagnostic géotechnique de stabilité sera réalisé pour toutes les carrières souterraines présentant des enjeux de surface. Une fois ce diagnostic réalisé, des inspections régulières seront menées pour les carrières présentant des enjeux de surface, - mettre en œuvre les recommandations issues de la surveillance avec l’aide et le soutien des Communes et de la MEL, - réaliser des campagnes de reconnaissance1 (mission envisagée dans une seconde phase). Les deux premières années seront consacrées à la réalisation de l’état des lieux de l’existant et à la surveillance des carrières souterraines. Par la suite, une partie de ce temps de travail évoluera progressivement vers des missions de reconnaissance des nouvelles carrières.

Les inspections de carrières souterraines ne seront réalisées que si les puits d’accès aux différentes carrières souterraines se trouvent dans un état permettant un accès en toute sécurité pour les agents du service commun. L’entretien et la maintenance des puits

1 Il s’agit ici grâce à la prospection de découvrir de nouvelles carrières souterraines 4

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 91 / 138 sont à la charge des Communes et de la MEL. Chaque puits devra être équipé d’un anneau d’ancrage permettant de fixer la ligne de vie. Les échelles seront, quant à elles, entretenues dans les règles de l’art.

Ainsi, en cas d’accès dégradé, les agents du service commun ne pourront pas mener d’inspection. Dans une telle situation, le service commun rédigera un rapport de constatation précisant les travaux à entreprendre.

Mission 2 : Mise à jour des données cartographiques dans le système d’information géographique (SIG) carrières souterraines :

Cette mission se décompose en deux tâches :

- intégration de nouvelles données dans le SIG suite aux inspections et aux collectes de données issues des études, - permettre l’accès à l’information.

La MEL met à disposition son ingénierie SIG et son infrastructure informatique (serveur de données, sauvegarde, futur portail web …).

Le service commun prendra en charge l’outil de gestion actuellement en œuvre ou développera un nouvel outil en adéquation avec les besoins du service commun et l’infrastructure informatique de la MEL.

Le service commun se chargera également de récupérer les données produites par les bureaux d’études.

Mission 3 : Instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme :

Cette mission consiste à appréhender le risque lié aux carrières souterraines en cas de projet de construction ou d’utilisation du sol sur des terrains identifiés comme soumis à l’aléa. Dans le cadre de l’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme, l’avis du service commun permet d’éclairer le Maire, autorité chargée de la délivrance des autorisations d’urbanisme.

Mission 4 : Gestion des situations de crise et appui aux Communes, usagers et intervenants en domaine public :

Cette mission rentre dans la continuité des services rendus aux Communes dans leurs relations avec les particuliers et consiste en une mission d’appui au Maire pour la gestion d’un d’effondrement (balisage, mise en sécurité du site, gestion des secours, diagnostic technique et confortation, et travaux en domaine public) et une mission d’appui aux Communes et aux particuliers confrontés à un effondrement et aux risques liés à la présence de carrières souterraines (prévention notamment).

Priorisation des missions du service commun :

Les situations de crise, qui sont des situations de danger grave ou imminent, seront traitées prioritairement par le service commun.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 92 / 138

Classement des Missions par ordre de priorité (ordre décroissant) Gestion des situations de crise Instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme – surveillance des carrières souterraines (Inspection) Prospection des carrières souterraines

ARTICLE 3 : LA SITUATION DES AGENTS DU SERVICE COMMUN :

La fiche d'impact annexée à la présente convention (cf. annexe 6) décrit notamment les effets sur l'organisation et les conditions de travail, la rémunération et les droits acquis pour les agents.

Conformément à l’article L. 5211-4-2 du code général des collectivités territoriales, les fonctionnaires et agents non titulaires de la MEL et des Communes qui remplissent en totalité leurs fonctions dans le service ou une partie du service mis en commun sont transférés de plein droit, après avis, selon le cas, de la commission administrative paritaire ou de la commission consultative paritaire compétente, à la Ville de Lille, autorité de gestion du service commun.

Sont concernés par cette situation les fonctionnaires et agents non titulaires suivants : Pour la Ville de Lille:

- M. Guillaume FAUCHEUX, agent de catégorie A, (100%) - M ou Mme l’ingénieur, en charge des Inspections, des reconnaissances géotechniques et géophysiques et du suivi des travaux, agent de catégorie A (100%) - M Ou Mme le technicien en charge des Inspections, de la reconnaissance géotechnique et du suivi des travaux, agent de catégorie B (100%) - M ou Mme le Technicien en charge des Inspections, de la reconnaissance géophysique et du SIG, agent de catégorie B (100%) - M ou Mme l’agent technique Gestion et Prévention des cavités souterraines, agent de catégorie C (100%)

Les fonctionnaires et agents non titulaires de la MEL et des Communes qui remplissent en partie leurs fonctions dans le service ou une partie du service mis en commun sont de plein droit mis à disposition, sans limitation de durée, à titre individuel, de la Ville de Lille, autorité de gestion du service commun, pour le temps de travail consacré au service commun.

Sont concernés par cette situation les fonctionnaires et agents non titulaires suivants :

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 93 / 138 Pour la Ville de Lille :

- M Gaetan CHEPPE, agent de catégorie A (50%) - Mme Cécile KOKOT, agent de catégorie C (50%)

ARTICLE 4 : LA GESTION DU SERVICE COMMUN :

L’autorité gestionnaire des fonctionnaires et agents non titulaires du service commun est la Ville de Lille.

S’agissant des fonctionnaires et agents non titulaires mis à disposition de plein droit, la Ville de Lille prend, après information de la collectivité ou de l’établissement d’origine, les décisions relatives :

- aux congés annuels et aux congés de maladie régis par les 1° et 2° de l’article 57 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984.

Les conditions de travail des agents sont fixées par la Ville de Lille.

La Ville de Lille supporte les dépenses occasionnées par les actions de formation dont elle fait bénéficier les agents.

Après avis de la Ville de Lille, la collectivité ou l’établissement d’origine prend à leur égard les décisions relatives :

- aux congés prévus aux 3° à 11° de l'article 57 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 (congé de longue maladie, congé de longue durée, service à temps partiel pour raison thérapeutique, congé pour maternité ou pour adoption, congé de paternité et d'accueil de l'enfant, congé de formation professionnelle, congé pour validation des acquis de l'expérience, congé pour bilan de compétences, congé pour formation syndicale, congé pour participer aux activités des organisations de jeunesse et d'éducation populaire, des fédérations et des associations sportives agréées destinées à favoriser la préparation et la formation ou le perfectionnement de cadres et d'animateurs, congé de solidarité familiale, congé pour siéger comme représentant d'une association déclarée, congé pour victimes de guerre), - aux congés de présence parentale (article 60 sexies de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984), - au compte personnel de formation, - à l'aménagement de la durée du travail.

Les fonctionnaires et agents non titulaires sont rémunérés par la collectivité ou l’établissement d’origine.

Un rapport sur la manière de servir de l’agent mis à disposition est établi par la Ville de Lille. Ce rapport, rédigé après entretien individuel, est transmis à l’agent, qui peut y apporter ses observations, et est transmis, assorti d’une proposition d’évaluation, à la collectivité ou à l’établissement d’origine qui établit l’évaluation.

Le pouvoir disciplinaire est exercé par la collectivité ou l’établissement d’origine. La Ville de Lille pourra saisir la collectivité ou l’établissement d’origine à cette fin.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 94 / 138 La collectivité ou l’établissement d’origine supporte les charges qui peuvent résulter de l'application des dispositions relatives aux congés de maladie ordinaire et à l’allocation temporaire d’invalidité suite à un accident de service ou une maladie professionnelle, à l’indemnité forfaitaire ou à l’allocation de formation versée au fonctionnaire au titre du congé de formation professionnelle ou des actions relevant du compte personnel de formation.

Lorsque le service commun réalise une mission au bénéfice de la MEL ou d’une Commune, Partie à la présente convention, les agents affectés au service commun sont placés sous l'autorité fonctionnelle, respectivement, du président de la MEL ou du Maire de la commune bénéficiant du service.

Le Maire de Lille peut donner, par arrêté, sous sa surveillance et sa responsabilité, délégation de signature au chef du service commun pour l’exécution des missions qui lui sont confiées.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 95 / 138 ARTICLE 5 : LES CONDITIONS FINANCIERES ET LES MODALITES DE REMBOURSEMENT :

5.1. Répartition des coûts liés à la gestion des carrières souterraines :

Les coûts liés à la gestion des carrières souterraines sont répartis entre le service commun et les Parties à la présente convention selon les missions assurées par chacun :

Coûts liés à la gestion du risque d’effondrement des carrières souterraines

Coûts à la charge du service Coûts supportés directement Coûts supportés commun par la MEL directement par les Communes

Le coût de la convention permet La MEL assume les coûts Les différents coûts à ainsi de financer : suivants, au titre du foncier dont supporter directement par les elle est propriétaire : Communes sont les suivants :

2 Cf Annexe 1 3 Cf Annexe 1 4 Cf Annexe 1 5 Cf Annexe 1 6 Cf Annexe 1 9

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 96 / 138 Pour les points relatifs à la prospection de nouvelles carrières souterraines (la reconnaissance et le relevé topographique), il est proposé dans un premier temps de ne pas attribuer de lignes budgétaires à cette thématique. En effet, durant les premières années d’exécution de la présente convention, le service commun sera

particulièrement occupé à la réappropriation du risque lié aux carrières souterraines.

Toute décision d’investissement pour le service commun sera amortie sur la durée de la convention.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 97 / 138 5.2. Détermination du coût de fonctionnement du service commun :

Le coût de fonctionnement du service commun est déterminé en prenant en compte :

- les charges de personnel des agents composant le service commun, incluant la masse salariale et l’ensemble des frais accessoires liés au service commun (formations spécifiques, déplacements).

Les besoins en ressources humaines et l’estimation des coûts associés du service commun auquel participent la MEL et les 11 communes sont les suivants :

* un chef de service de catégorie A ayant le grade d’ingénieur (0.5 ETP), 59.000 euros par an pour un cadre A, soit ici une dépense de 29.500 euros, * 2 agents de catégorie A ayant le grade d’ingénieur, soit 2 fois 59.000 euros par an pour deux cadres A, * 2 agents de catégorie B, soit 2 fois 42.500 euros par an pour deux cadres B, * 1.5 agents de catégorie C, soit 1.5 fois 34.200 euros par an;

Les besoins en ressources humaines ont été calculés en partant de l’hypothèse que toutes les communes adhérent aux dispositifs.

- les charges inhérentes à l’activité propre du service commun [achat et entretien de matériels spécifiques – Forfait du marché pour les interventions d’urgence en heures non ouvrées – Prestations dans le cadre du fonctionnement du service - Fonctionnement du (des) véhicule(s) (carburant, assurance)] ;

- les charges d’administration générale liée à la gestion du service commun ;

- l’amortissement sur la durée de la convention de l’achat des équipements spécifiques au service commun.

- Le(s) outil(s) SIG

Le coût prévisionnel du service commun à partir de ces éléments s’établit donc ainsi sur la durée de la convention. Les dépenses prévisionnelles sont présentées en annexe 4 de la convention.

Cette estimation a été calculée à partir d’une évolution de toutes les dépenses de fonctionnement de 2 % par an et n’est donnée qu’à titre indicatif.

Le coût du service commun sera déterminé chaque année à partir du compte administratif de la Ville de Lille. Pour ce faire :

- les charges inhérentes au service sont distinguées dans ces comptes et font l’objet d’une « opération » particulière ;

- l’équipement spécifique du service commun fera l’objet d’une identification particulière (par code catégorie spécifique) dans l’inventaire comptable des biens de la Ville de Lille ;

- pour les charges de personnel, un état distinct sera produit chaque année :

- les charges d’administration générale sont calculées forfaitairement par l’application d’un pourcentage de 3 % sur l’ensemble des dépenses du service. Ce pourcentage a été 11

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 98 / 138 déterminé en prenant en compte les coûts unitaires de gestion des agents et des postes de travail (locaux, équipements informatiques et téléphoniques), et les coûts forfaitaires des fonctions supports (finances, achats, juridiques, ressources humaines).

Les prestations du service commun effectuées au-delà du volume défini à l’article 5.3 ci- dessous et facturées directement aux communes seront indépendantes du coût de fonctionnement

5.3. Participation financière des Parties :

5.3.1. Principes :

La participation financière des Parties a été calculée en prenant en compte deux éléments :

- le remboursement des prestations effectuées par le service commun au bénéfice des Communes membres et de la MEL, à un coût unitaire journalier ;

- la contribution forfaitaire, permettant à toutes les Parties de participer à l’équilibre financier du service commun et d’assurer à chacun le même niveau de service sur la durée de la convention.

Ainsi, la participation forfaitaire des Parties correspond à un volume de mission défini ci-dessous, au-delà duquel les prestations du service commun seront facturées aux membres à un coût journalier pour les missions reprises ci-après.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 99 / 138 Volume des missions réalisées Les missions facturées au coût unitaire selon le temps consacré à pour chaque Partie et remboursées à un coût leur réalisation forfaitaire

- L’instruction de toutes les demandes de - L’accompagnement technique permis de construire situés en zone bleue du des projets de comblement au- PER au regard du risque lié aux carrières delà de 4 projets de souterraines ; comblement par an d’un volume unitaire supérieur à - La réalisation d’une inspection par an au droit 1 000 m3 ; des carrières souterraines à forts enjeux7 ; - L’accompagnement technique - La réalisation d’une inspection sur la durée des effondrements au-delà de de la convention pour les carrières 5 effondrements par an ; souterraines à enjeux faibles8 ; - L’accompagnement technique - La rédaction de rapports d’inspection pour pour la réalisation de chaque inspection ; prospections de nouvelles carrières souterraines au-delà - Le suivi des travaux de remise en état des de 4 prospections par an. puits d’accès ;

- Le suivi des « petits travaux » en carrières souterraines : mise en peinture, création d’une dalle sur catiche, etc ;

- La mise à jour des données cartographiques dans le SIG carrières souterraines ;

- L’accompagnement technique de projets de comblement d’un volume unitaire supérieur à 1 000 m3 dans la limite de 4 par an ;

- L’accompagnement technique en cas d’effondrement (mise en sécurité, comblement, etc.) dans la limite de 5 par an ;

- L’accompagnement technique pour la réalisation de prospections de nouvelles carrières souterraines, dans la limite de 4 par an ;

7 Les carrières souterraines à forts enjeux sont situées dans des secteurs ou l’activité humaine est forte : habitations, écoles, activités industrielles, voiries de circulation…Ces ouvrages souterrains seront ainsi inspectées une fois par an. La fréquence d’inspection sera de deux fois par an pour les écoles situées à l’aplomb de ces édifices souterrains ou pour les habitations situées au-dessus de carrières souterraines dont l’état géotechnique est particulièrement dégradé. 8 Les carrières souterraines à faibles enjeux sont situées dans les acteurs ou l’activité humaine est faible comme au droit des parcelles cultivées 13

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 100 / 138 5.3.2. Participation financière forfaitaire de la MEL :

Pour la MEL, la participation est calculée en tenant compte des deux paramètres suivants : o La MEL dispose d’instruments automatiques de mesure cannes de convergence. Elle met sa compétence acquise dans le domaine, sans contrepartie financière. o En contrepartie, la MEL aura la possibilité de solliciter le service commun en tant que besoin comme conseil technique sur les projets d’aménagement.

Au regard de la logique développée lors des premiers travaux visant à réaliser un service commun porté par la MEL, il a été décidé de repartir de la base de calcul de ces premiers travaux. .

La participation financière forfaitaire de la MEL a été déterminée en prenant en compte la surface de voirie gérée par la MEL et située en zone PER par rapport à la surface totale du PER sur l’ensemble des communes.

92 kms de voies communautaires et 38 kms de voies départementales sont situées en zone PER. L’emprise moyenne est fixée à 10 mètres de voirie avec une zone de sécurité de 30 mètres de part et d’autre de celle-ci.

La surface totale du PER sur l’ensemble des communes est de 2 588 hectares.

Au titre de ses voiries, La MEL est donc aujourd’hui concernée par 130 kms de voies pour une surface totale de 910 hectares (130 000 m x 70 m / 10 000 m²), représentant donc 35,16 % de la surface totale du PER sur l’ensemble des communes.

La participation financière de la MEL est ainsi fixée à hauteur de 35 % du coût de fonctionnement du service commun.

La MEL prend directement à sa charge les coûts relatifs à la gestion et à l’exploitation des données et met à disposition du service commun ses compétences et les instruments de mesures (cannes de convergence) dont elle dispose.

En contrepartie de ces services, la participation de la MEL est strictement limitée à la participation forfaitaire, et elle aura notamment la possibilité de solliciter le service commun comme assistance à maîtrise d’ouvrage sur les projets d’aménagement sans que cette mission lui soit facturée.

5.3.3. Participation financière des Communes :

Les 65 % restants du coût du service commun sont financés par les Communes Parties à la présente convention et répartis en fonction de trois paramètres :

- La surface des carrières connues sur la commune, pour 25 % ; - La surface du PER sur la commune, pour 25 % ; - La population de la commune, pour 50 %.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 101 / 138 Ces critères se répartissent de la façon suivante entre les Communes :

Surface de Nom de la Surface PER par % surface de Population relative % surface PER carrière (en Population Commune commune (en Ha) carrière en % Ha)

Faches 338 13,16 22,54 12,43 17619 4,39 Thumesnil

Lille/Hellemmes 400 15,58 55,99 30,88 238003 59,33

Lesquin 120 4,67 2,25 1,24 7031 1,75 Lezennes 102 3,97 33,51 18,48 3197 0,80 loos 170 6,62 33,76 18,62 21161 5,28 Ronchin 228 8,88 7,18 3,96 18683 4,66 Seclin 480 18,69 2,27 1,25 12700 3,17 Templemars 332 12,93 0,23 0,13 3247 0,81

Vendeville 246 9,58 0,44 0,24 1705 0,43

Villeneuve d'asq 67 2,61 16,11 8,89 63463 15,82

Wattignies 85 3,31 7,03 3,88 14346 3,58 total 2568 100,00 181,31 100,00 401155 100,00

Ainsi le coût pour les Communes est donné par la formule suivante :

[(surface PER de la Commune) / (surface total des PER)] * 0.25 * (0.65 * coût du service commun) + [(surface de carrières de la Commune) / (surface totale de carrières)] * 0.25 * (0.65 * coût du service commun) + [Population de la commune] / [(Somme [(des populations de chaque Commune participante au service commun] * 0.50 * (0.65 * coût du service commun)

Durant toute la durée de vie de la convention, les formules présentées ci-dessus seront systématiquement utilisées pour déterminer les participations financières forfaitaires de chaque Partie.

5.4. Participation financière prévisionnelle de chaque Partie au service commun :

Un tableau figurant en annexe 5 présente à titre indicatif la participation financière de chaque partie.

Le financement du service commun se faisant sur ses dépenses réelles, ce tableau présente la charge financière prévisionnelle que chaque Partie aura à supporter.

Il est proposé que l’achat des équipements spécifiques au service commun soit amorti sur la durée de la convention.

Les investissements futurs, qui seront décidés dans le cadre de la gouvernance du service commun, ne sont pas donc spécifiés dans le tableau, au contraire du fonctionnement qui peut être plus facilement prévu sur les cinq prochaines années.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 102 / 138 Le coût prévisionnel du service commun est repris pour mémoire et arrondi au millier d’euros.

La participation forfaitaire de la MEL, qui est établie sur le coût total du service commun (35 % du financement total), apparait en premier comme proposé au point 5.3.2

La participation forfaitaire de chaque Commune apparaît ensuite sur les 65 % restants répartis selon la clef proposée au point 5.3.3

La participation de chaque membre du service commun sera versée annuellement et fera l’objet d’un acompte correspondant à :

- pour la première année de la convention : 80% de la participation financière forfaitaire calculée à partir de l’estimation du coût de fonctionnement indiqué à l’article 5.2, - à compter de 2019 : 80% de la participation financière forfaitaire versée au titre de l’exercice précédent.

La Ville de Lille émettra un titre de recettes correspondant à ces montants à l’attention de chacun des membres du service commun, au cours du deuxième trimestre 2018 pour la première année de la convention, et au cours du premier trimestre de l’exercice concerné à compter de 2019.

Le solde de la participation forfaitaire sera versé au deuxième trimestre de l’exercice suivant après l’arrêt définitif des comptes et notification du solde dû, à réception du titre émis par la Ville de Lille.

Les missions non comprises dans la participation financière forfaitaire feront l’objet d’une facturation détaillée ; la facture sera envoyée à l’appui d’un titre de recettes émis par la Ville de Lille au terme de chaque mission.

En cas d’absence de paiement dans le délai réglementaire, les prestations du service commun seront suspendues pour la collectivité défaillante.

Chaque année, la Ville de Lille fournira à la Métropole Européenne de Lille et aux Communes les éléments justifiant les dépenses de fonctionnement effectuées pour les missions énumérées à l’article 2.

5.5. Facturation des missions non prévues dans la participation forfaitaire :

L’intervention du service commun pour des missions non réalisées dans le cadre de la participation forfaitaire et définies au 5.1, sera facturée à la Partie bénéficiaire de cette intervention en fonction du temps de mobilisation du service commun et à partir d’un coût unitaire défini en journée d’intervention.

Le coût unitaire journalier est déterminé à partir du coût de fonctionnement tel que défini à l’article 5.2 divisé par 260 jours.

Si une Partie à la présente convention le souhaite, elle peut mobiliser la compétence du service commun sur un sujet précis, entrant dans le cadre des missions définies à l’article 2, sur la base du coût unitaire suivant.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 103 / 138 Année 2018 Année 2019 Année 2020 Année 2021 Année 2022 1319 euros par jour 1348 euros par jour 1369 euros par jour 1395 euros par jour 1422 euros par jour

Le coût unitaire est déterminé selon la formule suivante :

Coût unitaire par jour= [Coût annuel de fonctionnement]/260

5.6. Subventions et participations au fonctionnement du service commun:

La Ville de Lille, autorité de gestion du service commun, s’engage à rechercher auprès de tout financeur toute subvention au bénéfice du service commun qui pourrait en réduire les charges.

De même, si l’activité du service commun venait à nécessiter des moyens au-delà des charges décrites à l’article 5.2 de la présente convention, les Parties s’engagent à supporter une majoration de leurs participations au fonctionnement et à l’investissement du service commun.

ARTICLE 6 : LA MISE A DISPOSITION DES BIENS MATERIELS :

La Ville de Lille met à disposition du service commun les biens matériels suivants :

- Un Véhicule utilitaire de marque Renault ( type Master)

La MEL s’engage à mettre en place au bénéfice du service commun :

- L’infrastructure informatique de la MEL - Un portail web cartographique à destination de 3 types de public (Experts, communes et grand public) - Les données déjà existantes à la MEL (Ces données provenant de source extérieures à la MEL, la MEL ne peut être tenue responsable de l’inexactitude de celles-ci)

Cette base est destinée à être régulièrement mise à jour par le service commun à partir des différentes données disponibles (documentation existante, visites d’inspection, effondrements, résultats des reconnaissances, études de sol, etc.).

A cet effet, la MEL s’engage à :

- co-piloter la mise en place du SIG carrières souterraines (intégration de tous les plans existants et création d’une base de données SIG et métier afin de faciliter la saisie des données de terrain par le service commun), - permettre l’accès des Communes et des citoyens à l’information contenue dans le SIG carrières souterraines.

A ce jour, les solutions techniques pour ces outils ne sont pas arrêtées. Des propositions d’investissement seront soumises à la validation du comité de pilotage du service commun.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 104 / 138 ARTICLE 7 : LE COMITE DE PILOTAGE :

Un suivi contradictoire régulier de l’application de la présente convention est assuré par un comité de pilotage constitué du Maire de Lille ou de son représentant, du Président de la MEL ou de son représentant, et des maires des Communes Parties à la présente convention ou de leur représentant.

Ce comité de pilotage devra se réunir au minimum une fois par an, de préférence au premier trimestre de l’année. Il établira son propre règlement intérieur.

En cas d’événement exceptionnel, le comité de pilotage se réunira dans les meilleurs délais.

Lors des séances de ce comité de pilotage, les points suivants seront notamment débattus :

- Point 1 : Compte-rendu de l’activité du service commun durant l’année n-1, - Point 2 : Etat des dépenses du service commun par rapport aux dépenses réelles engagées par la Ville de Lille pour assurer l’activité présentée au point 1 figurant ci- dessus, - Point 3 : Approbation des dépenses du service commun par rapport à son activité n-1 au cours du premier trimestre (le mode d’approbation restant encore à déterminer en accord avec les futurs participants au service commun), - Point 4 : Présentation de l’activité prévisionnelle durant l’année n, - Point 5 : Présentation du budget de fonctionnement et d’investissement relatif à l’activité prévisionnelle présentée au point 4 figurant ci-dessus, - Point 6 : Approbation du budget prévisionnel de fonctionnement et d’investissement de l’année n (le mode d’approbation restant encore à déterminer en accord avec les futurs participants au service commun).

Chaque membre du comité de pilotage est destinataire de l’ordre du jour et des documents préparatoires, ainsi que des comptes rendus des séances du comité.

Le comité de pilotage réalisera un rapport annuel sur la mise en œuvre de la présente convention et un bilan personnalisé des missions réalisées par le service commun sur le territoire de chaque Partie à la présente convention.

ARTICLE 8 : LES ASSURANCES ET RESPONSABILITES :

Le service commun n’a pour objet que de fournir un appui technique aux Maires des Communes et au président de la MEL concernées par le risque de mouvement de terrain lié aux carrières souterraines. Les Maires continueront d’exercer leur pouvoir de police en la matière.

La MEL et les Communes, Parties à la présente convention, ainsi que leurs assureurs, renoncent à tout recours, de quelque nature que ce soit, qu’ils seraient en droit d’exercer à l’encontre de la Ville de Lille, autorité de gestion du service commun des carrières souterraines, et de ses assureurs, pour quelque cause que ce soit.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 105 / 138 8.1. Responsabilités liées à la surveillance des carrières souterraines et à la prospection :

La Ville de Lille, autorité de gestion du service commun, ne peut être tenue responsable de tout événement lié à la dégradation des carrières souterraines observées dans le cadre de la présente convention. Bien que la surveillance des carrières souterraines permette de constater l'évolution de l'état des vides et d'identifier des priorités de prévention du risque, elle ne permet de réaliser que des constats ponctuels. Les mouvements de terrain liés aux carrières souterraines restent des phénomènes difficilement prévisibles et à dynamique brutale (ne présentant pas forcément de signes avant-coureurs visibles). D'éventuelles limites techniques liées aux particularités des sites visités pourront être mentionnées dans les comptes rendus réalisés par le service commun. Les Communes et la MEL s'engagent à y porter une attention particulière.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 106 / 138 8.2. Responsabilités liées à l’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme :

L’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme relève de la compétence du maire de chaque Commune Partie à la présente convention. Dans le cadre du service commun, la Ville de Lille ne peut pas voir sa responsabilité recherchée, ni engagée, du fait de l’avis technique que le service commun aura délivré au maire de la Commune.

8.3. Responsabilités liées à la gestion des situations de crise dans le cadre d’un effondrement :

Le maire de chaque Commune Partie à la présente convention conserve ses pouvoirs de police sur le territoire de sa commune. Lorsque les agents du service commun sont amenés à intervenir dans la gestion d’une situation de crise, ils sont placés sous l’autorité fonctionnelle du maire de la Commune concernée.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 107 / 138 ARTICLE 9 : DUREE ET MODIFICATION DE LA CONVENTION ET RETRAIT D’UNE PARTIE DU SERVICE COMMUN :

9.1. Durée de la convention :

La présente convention est conclue pour une durée de cinq ans, reconductible par tacite reconduction.

9.2. Modification de la convention :

La présente convention peut être modifiée par voie d’avenant, notamment pour permettre à une commune membre de la Métropole européenne de Lille de bénéficier du service commun des carrières souterraines. Dans ce cadre, la commune, nouvellement partie à la présente convention, devra s’acquitter d’un droit d’entrée égal au montant de l’investissement défini à l’article 5 de la présente convention.

9.3. Retrait d’une Partie du service commun :

Toute Partie à la présente convention peut se retirer unilatéralement du service commun, à tout moment, par décision de son exécutif, agissant en vertu d’une délibération exécutoire, notifiée aux autres Parties, par lettre recommandée avec accusé de réception, au moins six mois avant l’entrée en vigueur de ce retrait.

La Partie se retirant du service commun versera au service commun porté par la Ville de Lille (autorité de gestion) une indemnité correspondant au coût des agents (du service commun) en surnombre par l’effet du retrait, jusqu’à ce que ces agents soient réaffectés. (Le surnombre proposé par le service commun étant validé par le COPIL, organe de gouvernance du service commun).

Le retrait opère transfert à la Partie se retirant du service commun des agents qui ont été transférés ou mis à disposition du service commun par cette dernière.

Les biens meubles et immeubles mis à la disposition du service commun par la Partie se retirant du service commun sont restitués à celle-ci ainsi que les droits et obligations qui s'y rattachent. Le solde de l'encours de la dette afférente à ces biens, éventuellement transféré à la Ville de Lille par la Partie se retirant du service commun et non remboursé à la date du retrait, est simultanément repris à sa charge par cette dernière.

ARTICLE 10 : LES LITIGES :

Les Parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou sur l’application de la convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à une instance juridictionnelle.

Sauf impossibilité juridique ou sauf urgence, les Parties recourront, en cas d’épuisement des voies internes de conciliation, à la mission de médiation prévue par les articles L. 213-5 et L. 213-6 du code de justice administrative. 21

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 108 / 138 Ce n’est qu’en cas d’échec de ces voies amiables de résolution que tout contentieux portant sur l’interprétation ou sur l’application de la présente convention devra être porté devant le tribunal administratif de Lille.

ARTICLE 11 : DISPOSITIONS TERMINALES :

La présente convention sera transmise au Préfet du Nord et notifiée aux Parties, ainsi qu’aux trésoriers et aux assureurs respectifs de la Métropole Européenne de Lille, la Ville de Lille, la Ville de Faches-Thumesnil, la Ville de Lesquin, la Ville de Lezennes, la Ville de Loos, la Ville de Ronchin, la Ville de Seclin, la Ville de Templemars, la Ville de Vendeville, la Ville de Villeneuve d’Ascq et la Ville de Wattignies.

Fait à , en 12 exemplaires originaux, le….

Pour la Métropole européenne de Pour la Ville de Lille, Lille, Pour le Maire et par délégation, Le Président, L'Adjoint au Maire,

Damien CASTELAIN Jacques RICHIR

Pour la Ville de Faches-Thumesnil, Pour la Ville de Lesquin, Le Maire, Le Maire,

Nicolas LEBAS Jean-Marc AMBROZIEWICZ

Pour la Ville de Lezennes, Pour la Ville de Loos, Le Maire, Le Maire,

Marc GODEFROY Anne VOITURIEZ

Pour la Ville de Ronchin Pour la Ville de Seclin, Le Maire, Le Maire,

Patrick GEENENS Bernard DEBREU

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 109 / 138

Pour la Ville de Templemars, Pour la Ville de Vendeville, Le Maire, Le Maire,

Frédéric BAILLOT Philippe HOLVOOTE

Pour la Ville de Villeneuve d’Ascq, Pour la Ville de Wattignies, Le Maire, Le Maire,

Gérard CAUDRON Alain PLUSS

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ANNEXE 1 – LES MARCHES PUBLICS PASSES PAR GROUPEMENT DE COMMANDES

En parallèle du service commun des carrières souterraines, et pour permettre son bon fonctionnement, les Parties à la présente convention s’engagent à conclure une convention de groupement de commandes en vue de la passation de plusieurs marchés publics, dont le coordonnateur sera la Ville de Lille.

Ces marchés publics auront pour objet : - l’entretien et la remise en état des puits d’accès, et la réalisation de petits travaux en carrière souterraine ; - la réalisation de travaux à la suite d’effondrements sous le domaine communal ou de travaux de consolidation sous le domaine communal ; - la gestion des situations de crise durant les heures non ouvrées ; - l’achat de logiciels pour le SIG carrières souterraines ; - la levée de géomètre et le scan 3D ; - la recherche de vide par méthodes géophysiques et géotechniques.

Chaque Partie à la présente convention sera responsable de la bonne exécution des marchés publics passés par le groupement de commandes. L’avis que le service commun des carrières souterraines pourra rendre dans ce cadre sera purement consultatif.

Le coût de ces différents marchés sera supporté directement par les Communes ou la MEL, et non par le service commun. Les modalités de fonctionnement du groupement de commandes seront définies par une convention conclue par les Parties à la présente convention.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 112 / 138

ANNEXE 2 – DETAIL DES MISSIONS DU SERVICE COMMUN

Mission 1 : Surveillance des carrières souterraines et prospection :

Cette mission consiste à réaliser la surveillance et l’inspection des carrières souterraines afin de permettre aux Communes et à la MEL d’assurer leurs obligations en matière de prévention des risques. Cette mission se décompose comme suit :

- Mener les actions de surveillance : o Entretien des puits d’accès existants par l’utilisation d’un marché spécifique. Le service commun se chargera de donner un avis sur les travaux nécessaires. Il formulera également un avis sur leur réalisation, o Inspection visuelle (approche naturaliste). Chaque carrière souterraine accessible sera ainsi inspectée régulièrement à raison d’une fois par an au minimum par le service commun pour les carrières à enjeux (celles situées sous des habitations ou des bâtiments sensibles de type école), o Instrumentalisation des sites sensibles en lien avec la MEL. En cas de besoin, certains sites pourront être équipés d’un dispositif de suivi automatique (cannes de convergence). Le service commun se chargera d’effectuer des propositions techniques. L’instrumentation sera portée techniquement par la MEL, o Diagnostic de stabilité. Dès la reprise des inspections, chaque carrière souterraine à enjeux fera l’objet d’un diagnostic de stabilité détaillé réalisé par le service commun. - Mise en œuvre des recommandations formulées dans le cadre des actions de surveillance : o Lorsque des anomalies seront découvertes sous les propriétés privées, le service commun se chargera de rédiger une note de préconisation à l’attention de la Commune ou de la MEL. Cette dernière se chargera ensuite de l’information aux propriétaires, o Travaux préventifs sur le domaine public de la MEL et des Communes via les marchés publics passés par le groupement de commandes. Le service commun se chargera d’accompagner le Maire ou la MEL dans la conduite des travaux financés par la MEL ou les Communes. - Réalisation des campagnes de reconnaissance (mission envisagée dans un second temps) : o Mise en œuvre de la micro-gravimétrie et des forages de contrôle, o Visualisation des nouveaux sites, o Création des puits d’accès, o Relevé topographique et pré-diagnostic de stabilité.

Les missions, précédemment citées, se décomposent de la façon suivante :

- un volume annuel de 500 heures est évalué pour réaliser les missions de surveillance sur l’ensemble des Communes. Ce volume horaire sera réévalué dès que les diagnostics de stabilité de toutes les carrières auront été réalisés, - Les deux premières années, ces 500 heures seront consacrées essentiellement à cette surveillance et à la réalisation de l’état des lieux de l’existant. Par la suite, une

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 113 / 138 partie de ce temps de travail évoluera progressivement, vers des missions de reconnaissance des nouvelles carrières.

Mission 2 : Mise à jour des données cartographiques dans le SIG carrières souterraines :

Cette mission se décompose en deux tâches: - Mise à jour des données : o Mises à jour de la base après communication des éléments nouveaux (rapport d’inspection, effondrement, rapport d’études, etc.), o Collecte et géo référencement des données existantes (rapport de bureaux d’études, études géophysiques, cadastre napoléonien, zones exploitées pour l’argile à briques, éléments photographiques, etc.) ; - Permettre l’accès à l’information : o Mise à disposition des données dans le SIG spécifique aux carrières souterraines. La MEL devra ensuite se charger de la mise à disposition de ces données pour les Communes et les citoyens.

Mission 3 : Instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme :

Cette mission consiste à appréhender le risque lié aux carrières souterraines en cas de projet de construction ou d’utilisation du sol sur des terrains identifiés comme soumis à l’aléa. Sous la responsabilité du Maire de la Commune concernée, le service commun donne un avis technique pour l’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme.

Cette mission se décompose comme suit, sous la responsabilité des Maires : - Instruction des demandes d’occupation du sol sur le volet des carrières souterraines par le service commun, - Rédaction d’un avis technique en lien avec la mission 1. A l’appui de cet avis technique, la Commune informera le pétitionnaire des prescriptions particulières auxquelles il sera soumis, - Vérification de la réalisation des travaux en conformité avec les prescriptions (récolement). Le récolement permet de s’assurer que les prescriptions formulées dans le permis ont bien été respectées par le pétitionnaire (réalisation des sondages, dimensionnement des fondations, comblement, etc.).

Mission 4 : Appui aux communes, usagers et intervenants en domaine public en situation de crise :

Cette mission rentre dans la continuité des services rendus aux Communes dans leurs relations avec les particuliers et consiste en une mission d’appui aux Communes et aux particuliers confrontés à un effondrement et aux risques liés à la présence de carrières souterraines (prévention notamment) mais aussi de balisage, de mise en sécurité du site, de gestion des secours, de diagnostic technique et de confortation, et de travaux en domaine public.

Cette mission se décompose comme suit : - Accompagner la MEL dans la mise en place et l’animation d’un site internet en lien avec geolillemetropole.fr. Le service commun participera à la récolte des informations, à l’élaboration des contenus, etc., - Elaboration de guides d’information en collaboration avec les Communes et la MEL. La diffusion est de la responsabilité de chaque Commune, - Accompagner les Maires dans l’animation de réunions d’information et de réunions publiques sur le sujet des carrières souterraines, 27

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 114 / 138 - Accompagner la MEL et les Communes pour baliser et sécuriser le site sinistré : intervention des services de signalisation et d’astreinte qui existent déjà hors heures ouvrées de la MEL en lien avec les Communes pour baliser la zone, en fermer l’accès et éventuellement mettre en place une déviation. Le service commun proposera ici les mesures à mettre en œuvre, - Elaborer un avis technique afin que les services et le Maire des Communes puissent mobiliser et alerter les services de secours et les services de l’Etat concernés, - Etablir un diagnostic de la situation selon l’analyse des données existantes, les résultats des inspections antérieures, les essais réalisés ou auscultations complémentaires en fonction de l’emplacement du sinistre et des risques encourus.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 115 / 138

ANNEXE 3 – DETAIL DES MISSIONS DU SERVICE COMMUN LORS D’UN EFFONDREMENT

Pour une zone d’effondrement située sous le domaine public :

ÑÑÑLors des heures ouvrées :

Gestion de crise

Missions du Maire de la Commune ou du Missions du service commun Président de la MEL

T1 : Alerte le service commun de la T2 : Intervention sur site du service commun survenue d’un effondrement T4 : Mise en œuvre par le Maire de la Commune des mesures d’urgence : T3 : élaboration de propositions techniques évacuation, relogement, périmètre de par le service commun suite à l’analyse de la sécurité, rédaction des arrêtés municipaux situation

Solutions curatives

Missions du Maire de la Commune Missions du service commun ou du Président de la MEL

T6 : Mise en œuvre des travaux par T5 : élaboration de préconisations la Commune ou la MEL pour le programme de travaux par le service commun afin de mettre fin à l’effondrement

T8 : Fin du sinistre T7 : Elaboration d’un avis par le service commun sur les travaux réalisés dans le cadre du PER

ÑÑÑLors des heures non ouvrées

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 116 / 138 Gestion de crise

Missions du Maire de la Commune ou du Missions du marché Astreinte Président de la MEL

T1 : Alerte le service commun de la survenue T2 : Intervention sur site du marché astreinte d’un effondrement T4 : Mise en œuvre par le Maire de la Commune des mesures d’urgence : T3 : Elaboration de propositions techniques évacuation, relogement, périmètre de par le marché astreinte suite à l’analyse de la sécurité, rédaction des arrêtés municipaux situation

Solutions curatives

Missions du Maire de la Commune ou Missions du service commun du Président de la MEL

T6 : Mise en œuvre des travaux par la T5 : élaboration de préconisations Commune ou la MEL pour le programme de travaux par le service commun afin de mettre fin à l’effondrement

T8 : Fin du sinistre T7 : Elaboration d’un avis par le service commun sur les travaux réalisés dans le cadre du PER

Lors d’un effondrement sous le domaine public, les actions suivantes devront être menées :

- Déterminer les techniques de consolidation curative - Soit confortement par une dalle en béton armé assise sur le toit sain du banc calcaire et recouvrant la cheminée de la catiche, soit comblement complet du vide par injection – Dans tous les cas, nécessité de reprendre les structures de voirie et/ou partie de réseaux sous terrain, - Financer et réaliser les travaux. Cette prestation nécessite de disposer d’un marché à bons de commandes d’intervention avec des entreprises spécialisées dans ce type de travaux et diagnostics. Le financement ne pourra pas être anticipé avec certitude compte tenu du caractère aléatoire. La prestation de maîtrise d’œuvre des travaux pourrait être confiée à l’Unité territoriale de la voirie de Lille-Seclin comme cela est le cas aujourd’hui et le financement assurée par la direction de la voirie pour les comblements sous domanialité MEL, - Appui au financement des travaux en domaine public hors voirie MEL. Le service commun appuiera les Communes dans le montage des dossiers d’assurance et fonds Barnier afin de financer les travaux. Il appartiendra aux Communes en cas d’effondrement de financer les travaux de confortement ou de comblement (non budgété dans le budget du service commun), - Préconisations auprès des intervenants en domaine public et notamment les concessionnaires en cas d’effondrement au niveau de leurs réseaux. Elles porteraient sur les techniques de confortement ou de comblement utilisées par les intervenants en domaine public. 30

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 117 / 138 Pour une zone d’effondrement située en domaine privé :

ÑÑÑLors des heures ouvrées

Gestion de crise

Missions du Maire de la Commune ou du Missions du service commun Président de la MEL

T1 : Alerte le service commun de la survenue T2 : Intervention sur site du service commun d’un effondrement T4 : Mise en œuvre par le Maire de la Commune des mesures d’urgence : T3 : Elaboration de propositions techniques évacuation, relogement, périmètre de par le service commun suite à l’analyse de la sécurité, rédaction des arrêtés municipaux situation

Solutions curatives

Missions du propriétaire Missions du service commun

T6 : Mise en œuvre des travaux par T5 : accompagnement par le service le propriétaire commun du propriétaire confronté à l’effondrement et aide à la Commune pour l’élaboration du dossier Barnier

T8 : Fin du sinistre T7 : Elaboration d’un avis par le service commun sur les travaux réalisés dans le cadre du PER

ÑÑÑLors des heures non ouvrées

Gestion de crise

Missions du Maire de la Commune ou du Missions du marché Astreinte Président de la MEL

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 118 / 138 Solutions curatives

Missions du propriétaire Missions du service commun

T8 : Fin du sinistre T7 : Elaboration d’un avis par le service commun sur les travaux réalisés dans le cadre du PER

Dans les deux cas, le service commun interviendra ainsi sur les points suivants : - Préconisations auprès du maire pour la gestion des interventions dans le cas d’effondrements et de sinistres, arrêtés du maire, état de catastrophe naturelle, - Relations avec les partenaires usuels (Services de la Préfecture et services de l’Etat, Communes, Conseil Départemental) ou ponctuels (Pompiers, SMIU, notaires et assureurs), - Appui administratif à la constitution des dossiers d’indemnisation au titre de la « loi Barnier », - Appui technique du particulier défini dans le cadre de la mission 4 et qui peut être complété par la fourniture des listes de bureaux d’études spécialisés et d’entreprises agréées (lien site de l’Etat).

Remarque : cas particulier de plusieurs effondrements simultanés

- pour un tel scénario durant les heures ouvrées : le service commun serait en capacité de pouvoir gérer simultanément deux événements. Dès lors, l’astreinte dans le cadre du marché pourrait être mobilisée, - pour un tel scénario durant les heures non ouvrées : l’astreinte interviendrait sur un événement et, exceptionnellement, le service commun serait mobilisé pour intervenir sur l’autre.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 119 / 138

ANNEXE 4 – DEPENSE PREVISIONNELLE DU SERVICE COMMUN

Dépense prévisionnelle

Fonctionnement

2018 2019 2020 2021 2022

Ressources 283.8 k€ 289.46 k€ 295.2 k€ 301,1 k€ 307 k€ humaines

Fonctionnement du 34 k€ 34.7 k€ 35.4 k€ 36.1 k€ 36.8 k€ service commun

Amortissement des 15 k€ 15k€ 15k€ 15k€ 15k€ équipements (75k€)

Charges 9,98k€ 10.17k€ 10.37k€ 10.57k€ 10.77k€ d’administration générales du service

Total 342.78 k€ 349.33 k€ 356.01 k€ 362.82 k€ 369.77 k€

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 120 / 138

ANNEXE 5 – PARTICIPATION FINANCIERE DE CHAQUE PARTIE

AU SERVICE COMMUN

Année 2018 (k€) Année 2019 (k€) Année 2020 (k€) Année 2021 (k€) Année 2022 (k€)

Faches Thumesnil 19,15 € 19,52 € 19,89 € 20,27 € 20,66 € Hellemmes-Lille 91,97 € 93,73 € 95,52 € 97,35 € 99,21 € Lesquin 5,25 € 5,35 € 5,45 € 5,55 € 5,66 € Lezennes 13,40 € 13,65 € 13,91 € 14,18 € 14,45 € Loos 19,94 € 20,32 € 20,71 € 21,10 € 21,51 € Ronchin 12,34 € 12,58 € 12,82 € 13,06 € 13,31 € Seclin 14,64 € 14,92 € 15,20 € 15,49 € 15,79 € Templemars 8,17 € 8,33 € 8,49 € 8,65 € 8,82 € Vendeville 5,94 € 6,06 € 6,17 € 6,29 € 6,41 € Villeneuve d'asq 24,03 € 24,49 € 24,95 € 25,43 € 25,92 € Wattignies 7,99 € 8,14 € 8,30 € 8,45 € 8,62 € MEL 119,97 € 122,27 € 124,60 € 126,99 € 129,42 € total 342,78 € 349,33 € 356,01 € 362,82 € 369,77 €

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 121 / 138

ANNEXE 6 – FICHE D’IMPACT

2e alinéa de l’article L. 5211-4-2 du CGCT : « Les effets de ces mises en commun sont réglés par convention après établissement d'une fiche d'impact décrivant notamment les effets sur l'organisation et les conditions de travail, la rémunération et les droits acquis pour les agents. La fiche d'impact est annexée à la convention. Les accords conclus sont annexés à la convention. La convention et ses annexes sont soumises à l'avis du ou des comités techniques compétents. »

Nom / cat. A Fonction Régime Supplément NBI Traitement total Tps de travail et Position Affectation / Lieu Autres indemnitaire familial de et charges modalités statutaire de travail traitement indirectes d’organisation du affectées au temps de travail poste Agent G. Cheppe Chef de service 40% du non 25 pts Salaire brut 50% Titulaire Ville de Lille Ville de Traitement annuel : 27097€ Lille indiciaire + 10€ Charges brut patronales annuelles : 9795€ Agent G Faucheux Ingénieur 40% du non 15 pts Salaire brut 100% Titulaire Ville de Lille Ville de Traitement annuel : 42704 Lille indiciaire + 10€ Charges brut patronales annuelles : 27340 Agent C Kokot Assistante Sans oui 10 pts Salaire brut 50% Titulaire Ville de Lille Ville de administrative encadrement annuel : Lille IAT : 125,13€ 11 569€ /mois Charges patronales : 5063€ A recruter Ingénieur 40% du Pas Estimation 100% Titulaire Ville de Lille Traitement encore 59000€/an indiciaire + 10€ déterminé brut Technicien 15 ou 30% du Pas Estimation : 100% Titulaire Ville de Lille Etude attribution traitement brut encore 42500€/an indemnité pour moyen du grade déterminé Travaux dans les selon grade carrières souterraines dont 35

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 122 / 138 l’exploitation est abandonnée : taux de base de 1.03€ * 1taux ¾ soit 1.80€ par demi journée de travail effectif dans les conditions

Technicien 15 ou 30% du Pas Estimation : 100% Titulaire Ville de Lille Etude attribution traitement brut encore 42500€/an indemnité pour moyen du grade déterminé Travaux dans les selon grade carrières souterraines dont l’exploitation est abandonnée : taux de base de 1.03€ * 1taux ¾ soit 1.80€ par demi journée de travail effectif dans les conditions

Agent technique Sans non Estimation : 100% Titulaire Ville de Lille Etude attribution de catégorie C encadrement 34200€ /an indemnité pour IAT : 125,13€ Travaux dans les /mois carrières souterraines dont l’exploitation est abandonnée : taux de base de 1.03€ * 1taux ¾ soit 1.80€ par demi journée de travail effectif dans les conditions

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 123 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/021

DELEGATION : SPORTS RAPPORTEUR : COSMA FRACCOLA OBJET : DEMANDE DE SUBVENTION AUPRES DE LA MEL POUR L’ORGANISATION DES FOULEES DES PERISEAUX

La plaine des Périseaux est un espace agricole inter-communal géré par la Métrople Européenne de Lille, dont les aménagements des sentiers ont été complètement rénovés sur une période entre 2013 et 2017.

La Municipalité de FACHES THUMESNIL a décidé d'organiser une épreuve de course à pied pour les amateurs d'endurance qui s'intitule «Les Foulées des Périseaux » et dont l’ambition est de faire découvrir, de valoriser, par un biais familial et sportif, l’Espace Naturel des Périseaux.

La Ville souhaite sensibiliser les sportifs licenciés de nos Communes, et particulièrement les enfants, par l'organisation de courses sans classement.

Afin de conforter cette manifestation sportive et de permettre la mise en œuvre de ces nouvelles actions sportives, Monsieur le Maire demande à être autorisé à solliciter une subvention auprès de la Métropole Européenne de Lille.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 124 / 138 BUDGET PREVISIONNEL 2018 FOULÉES DES PERISEAUX : édition 2018 Organisateur : FACHES THUMESNIL Option demande de DEPENSES RECETTES subventions Option 1 Affiches/tract (COMM) 1000 Partenaires Oriflammes 400 Inscription (30 €) 30 € MEL 1 000 €

Prestation Ffa ( gestion inscription et gestion tps etc) 2 400 € Conseil Départemental du Nord 1 000 €

Restauration (ravitaillement) 200 € Participants 100* 8 75*6 1 250 € course obstacles enfants parcours obstacles 320 € Participation OMS

Location sanitaires Secouristes 800 € Participation VILLE 3 750 € lots participants (Médailles enfants) 1 800 €

Location (feux ou Groupe electr.) 150 € achats divers(épingle, gobelets, rubalise ..…) 50 €

TOTAL DEPENSES 7 000 € TOTAL RECETTES 5 000 € 2 000 € 7 000 € Mise à disposition du personnel municipal pour l'organisation: Personnels Ville de Faches Thumesnil 4 Pol M. 10 sports Logistique : 2 Bénévoles ( clubs etc.) 16 personnes / obstacles 10 signaleurs

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 125 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/022 DELEGATION : SPORTS RAPPORTEUR : COSMA FRACCOLA OBJET : DEMANDE DE SUBVENTION AUPRES DU DEPARTEMENT DU NORD POUR L’ORGANISATION DES FOULEES DES PERISEAUX

La plaine des Périseaux est un espace agricole inter-communal dont les aménagements des sentiers ont été complètement rénovés sur une période entre 2013 et 2017.

La Ville souhaite sensibiliser les sportifs licenciés de nos Communes, et particulièrement les enfants, par l'organisation de courses sans classement.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 126 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/023 DELEGATION : PETITE ENFANCE RAPPORTEUR : BLANDINE ABI RAMIA OBJET : DENOMINATION DE LA NOUVELLE CRECHE

Monsieur le Maire rappelle que dans le cadre de la fusion des crèches Galibots et Loupiots et de la création de six places supplémentaires, une nouvelle crèche ouvrira à compter du 1er septembre 2018 au 17 rue de Stolberg.

Suite à la consultation des membres de la Commission Enfance Éducation Jeunesse, Monsieur le Maire propose de lui donner le nom de "Pas à pas et lalala".

Monsieur le Maire demande aux membres du Conseil Municipal de l'autoriser à procéder à cette dénomination.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 127 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/024 DELEGATION : ENFANCE ET JEUNESSE RAPPORTEUR : CHRISTELLE VIATEUR OBJET : TARIFS SEJOUR ETE 2018 PIECE JOINTE : DÉLIBÉRATION SÉJOUR ETE 2017

Monsieur le Maire expose qu'un séjour aura lieu pendant le mois de Juillet 2018.

Il rappelle le constat à l'origine du projet selon lequel de plus en plus d'enfants ne partent pas du tout en vacances et sont inscrits les deux mois complets en ALSH. Cet été, le Service Jeunesse proposera un séjour de six jours et cinq nuits pour les enfants inscrits aux ALSH d' été.

25 enfants et jeunes pourront partir :

- 1 groupe d'enfants de 6 à 11 ans ;

- 1 groupe de jeunes de 12 à 17 ans ; les groupes seront encadrés par des animateurs des ALSH de la Ville.

A ce jour, si le prestataire n'a pas encore été retenu, sa réponse devant néanmoins être conforme à l'enveloppe prévue, il est donc possible de présenter les tarifs alors même que le lieu exact du séjour ne soit pas encore connu. Pour rappel: le coût journalier (prestations séjour et transport compris) ne dépassera pas 60 euros.

Critères Critères d'inscription :

- avoir des parents qui habitent à FACHES THUMESNIL

Puis par ordre de priorité :

- être inscrit les deux mois d'été en ALSH - être inscrit toute la session d'août dans l'ALSH (3 semaines) - être inscrit 2 semaines dans l'ALSH - être inscrit 1 semaine dans l'ALSH

Tarifs Quotient Participation familial Familiale

0 à 305 81 306 à 457 86 458 à 579 91 580 à 670 96 671 à 777 101 778 à 945 106 946 à 1158 111 1159 à 1402 116 plus de 1402 121

Ext 305 (en cas de places disponibles)

Monsieur le Maire demande au Conseil Municipal d'approuver la délibération.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 128 / 138 Envoyé en préfecture le 19/02/2017 Reçu en préfecture le 19/02/2017 Affiché le ID : 059-215902206-20170209-DEL2017024-DE

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 129 / 138 Envoyé en préfecture le 19/02/2017 Reçu en préfecture le 19/02/2017 Affiché le ID : 059-215902206-20170209-DEL2017024-DE

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 130 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/025 DELEGATION : ACTION SOCIALE, LOGEMENT ET PERSONNEL MUNICIPAL RAPPORTEUR : ANITA WERQUIN OBJET : TABLEAU DES EFFECTIFS PIECE JOINTE : TABLEAU DES EFFECTIFS

Monsieur le Maire rappelle que chaque année le tableau des effectifs au 1er janvier de l’année pour les emplois permanents, titulaires, et contractuels de la Fonction Publique Territoriale et les emplois non permanent, doit être validé par le Conseil Municipal.

Vu l'avis en date du 13 Février 2018 du Comité Technique,

Monsieur le Maire précise que les crédits nécessaires sont prévus au BP 2018.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 131 / 138 ANNEXES IV AUTRES ELEMENTS D’INFORMATIONS – ETAT DU PERSONNEL AU 01/01/2018 C1

EFFECTIFS POURVUS SUR EMPLOIS BUDGETAIRES EN EMPLOIS BUDGETAIRES (3) ETPT (4) EMPLOIS GRADES OU EMPLOIS (1) CATEGORIES (2) EMPLOIS PERMANENTS À AGENTS AGENTS NON PERMANENTS À TOTAL TOTAL TEMPS NON TITULAIRES TITULAIRES TEMPS COMPLET COMPLET EMPLOIS FONCTIONNELS (a) Directeur général des services Directeur général adjoint des services Directeur général des services techniques Emplois créés au titre de l’article 6-1 de la loi n° 84-53 FILIERE ADMINISTRATIVE (b) Attaché Principal 4 4 2 2 Attaché 15 15 8 8 Rédacteur Principal de 1ère classe 3 3 3 Rédacteur Principal de 2ème classe 2 2 2 2 Rédacteur 8 8 7 7 Adjoint Administratif Principal 1ère classe 3 3 1 1 Adjoint Administratif Principal 2ème classe 13 13 11 11 Adjoint Administratif 14 14 6 6 TOTAL 62 62 40 40 FILIERE TECHNIQUE (c) Ingénieur Principal 2 2 2 2 Ingénieur Territorial 2 2 1 1 Technicien Principal de 1ère classe 3 3 3 3 Technicien Principal de 2ème classe 5 5 1 1 Technicien 2 2 0 0 Agent de Maîtrise Principal 8 8 7 7 Agent de Maîtrise 19 19 6 6 Adjoint Technique Principal de 1ère classe 9 9 9 9 Adjoint Technique Principal de 2ème classe 44 44 43 43 Adjoint Technique 76 3 79 37 37 TOTAL 170 3 173 109 109

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 132 / 138 EFFECTIFS POURVUS SUR EMPLOIS BUDGETAIRES EMPLOIS BUDGETAIRES (3) EN ETPT (4)

GRADES OU EMPLOIS (1) EMPLOIS CATEGORIES (2) EMPLOIS PERMANENTS À AGENTS AGENTS NON PERMANENTS À TOTAL TOTAL TEMPS NON TITULAIRES TITULAIRES TEMPS COMPLET COMPLET

FILIERE SOCIALE (d) Puéricultrice de classe supérieure 1 1 1 1 Infirmière en soins généraux hors classe 1 1 1 1 Educatrice Principale de jeunes enfants 4 4 3 3 Educateur de jeunes enfants 3 3 1 1 Auxiliaire de puériculture principal de 1ère classe 4 4 4 4 Auxiliaire de puériculture principal de 2ème classe dont un animateur RAM 29 1 30 16 16 ATSEM Principal de 2ème classe 14 14 7 7 Agent social de 1ère classe 1 1 0 0 TOTAL 57 1 58 33 33

FILIERE MEDICO-SOCIALE(e) [...] FILIERE MEDICO-TECHNIQUE (f) [...] FILIERE SPORTIVE (g) Conseiller des activités physiques et Sportives Principal 1ère classe 1 1 0 0 Conseiller des activités physiques et Sportives 1 1 1 1 Educateur territorial des Activités Physiques et Sportives Principal de 1ère classe 3 3 3 3 Educateur territorial des Activités Physiques et Sportives Principal de 2ère classe 3 3 1 1 TOTAL 8 8 5 5 FILIERE CULTURELLE (h) Bibliothècaire Territorial 1 1 1 1 Professeur de musique 4 4 4 4 Assistant de conservation Principal du patrimoine et de bibliothèque de 1ère classe 1 1 1 1 Assistants d’Enseignement Artistique Principaux de1ère classe 7 7 5 5

ème Assistants d’Enseignement Artistique Principaux de 2 classe en autorisés dont 1 2 1 3 3 3 TNC et 2 TC Adjoint du patrimoine principal de 1ère classe 4 4 3 3

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 133 / 138 EFFECTIFS POURVUS SUR EMPLOIS BUDGETAIRES EN EMPLOIS BUDGETAIRES (3) ETPT (4) EMPLOIS GRADES OU EMPLOIS (1) CATEGORIES (2) EMPLOIS PERMANENTS À AGENTS AGENTS NON PERMANENTS À TOTAL TOTAL TEMPS NON TITULAIRES TITULAIRES TEMPS COMPLET COMPLET Adjoint du patrimoine principal de 2ère classe 3 3 1 1

Adjoint du patrimoine (dont un temps non complet 20 H/semaine) 1 1 2 1 1 TOTAL 23 2 25 18 1 19 FILIERE ANIMATION (i) Animateur Principal de 1ère classe 3 3 3 3 Animateur Principal de 2ère classe 2 2 1 1 Animateur Territorial 4 4 0 1 Adjoint d’animation Principal de 2ème classe 7 7 7 7 Adjoint d’animation 15 15 14 14 TOTAL 30 30 25 25 FILIERE POLICE (j) Chef de service de police 1 1 0 0 Brigadier Chef Principal 2 2 2 2 Gardien-brigadier 6 6 1 1 TOTAL 9 9 3 3 TOTAL GENERAL (b + c + d + e + f + g + h + i + j) 360 6 366 233 1 234

(1) Les grades ou emplois sont désignés conformément à la circulaire n° NOR : INTB9500102C du 23 mars 1995. Les emplois fonctionnels sont également comptabilisés dans leur filière d’origine. (2) Catégories : A, B ou C. (3) Emplois budgétaires créés par l'assemblée délibérante. Les emplois permanents à temps complet sont comptabilisés pour une unité, les emplois à temps non complet sont comptabilisés à hauteur de la quotité de travail prévue par la délibération créant l’emploi. (4) Equivalent temps plein annuel travaillé (ETPT). Le décompte est proportionnel à l’activité des agents, mesurée par leur quotité de temps de travail et par leur période d’activité sur l’année : ETPT = Effectifs physiques * quotité de temps de travail * période d’activité dans l’année Exemple : un agent à temps plein (quotité de travail = 100 %) présent toute l’année correspond à 1 ETPT ; un agent à temps partiel, à 80 % (quotité de travail = 80 %) présent toute l’année correspond à 0,8 ETPT ; un agent à temps partiel, à 80 % (quotité de travail = 80 %) présent la moitié de l’année (ex : CDD de 6 mois, recrutement à mi-année) correspond à 0,4 ETPT (0,8 * 6 / 12). (5) Par exemple : emplois dont les missions ne correspondent pas à un cadre d’emploi existant, « emplois spécifiques » régis par l’article 139 ter de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 etc.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 134 / 138 IV – ANNEXES IV AUTRES ELEMENTS D’INFORMATIONS – ETAT DU PERSONNEL AU 01/01/2018 C1

AGENTS NON TITULAIRES CATEGORIES SECTEUR REMUNERATION (3) CONTRAT EN FONCTION AU 01/01/2018 (1) (2) Indice (8) Euros Fondement du contrat (4) Nature du contrat (5) Agents occupant un emploi permanent Attaché Principal (1) A ADM - Adjoint d’animation de 2ème classe (46) C ANIM CDD Educateur jeunes enfants (1) à TNC (21h30) B MS 377 3-2 CDD Éducateur des APS Principal de 1ère classe (3) à TNC B SPOR 684 3-1 CDD Adjoint Technique de 2ème classe à temps non complet (5) C TECH 1CDI ET 6CDD Adjoint Technique de 2ème classe à temps complet (8) Agent de maîtrise (1) C TECH 353 Auxiliaire de puériculture principal de 2ème classe (1) C MS 351 3-1 CDD Assistant d’enseignement artistique principal de 2ème classe (1) B CULT 420 CDI Adjoint du Patrimoine (1) C CULT 347 3-1 CDD TOTAL des permanents (68)

Agents occupant un emploi non permanent Psychologue LAEP à temps non complet (2) (4h hebdomadaires) A MS 450 Parenthèse Marmots Psychologue à temps non complet (1) VACATAIRE Superviseur LAEP à temps non complet (3h par mois) (1) - 3-1 CDD Médecin 2ème classe à temps non complet (1) (6h par mois) A MS Éducateur de jeunes enfants (2) B MS 377 Assistants artistiques Principaux de 2èmeclasse musique danse arts B CULT 397 3-2 CDD plastiques (temps non complet) (24) TOTAL des non permanents (31) TOTAL GENERAL DES AGENTS CONTRACTUELS(96) Apprentis (5) CAE-CUI, emploi d’avenir (4) Instituteur (26) Service civique (2)

(1) CATEGORIES: A, B et C.

(2) SECTEUR ADM : Administratif. TECH : Technique. URB : Urbanisme (dont aménagement urbain). S : Social.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 135 / 138 MS : Médico-social. MT : Médico-technique. SP : Sportif. CULT : Culturel ANIM : Animation. PM : Police. OTR : Missions non rattachables à une filière. (3) REMUNERATION : Référence à un indice brut (indiquer le niveau de l’indice brut) de la fonction publique ou en euros annuels bruts (indiquer l’ensemble des éléments de la rémunération brute annuelle). (4) CONTRAT : Motif du contrat (loi du 26 janvier 1984 modifiée) : 3-a° : article 3, 1er alinéa : accroissement temporaire d'activit.é 3-b : article 3, 2ème alinéa : accroissement saisonnier d’activité. 3-1 : remplacement d’un fonctionnaire autorisé à servir à temps partiel ou indisponible (maladie, maternité...). 3-2 : vacance temporaire d’un emploi. 3-3-1° : absence de cadre d'emplois de fonctionnaires susceptibles d'assurer les fonctions correspondantes. 3-3-2° : emplois du niveau de la catégorie A lorsque les besoins des services ou la nature des fonctions le justifient. 3-3-3° : emplois de secrétaire de mairie des communes de moins de 1 000 habitants et de secrétaire des groupements composés de communes dont la population moyenne est inférieure à ce seuil. 3-3-4° : emplois à temps non complet des communes de moins de 1 000 habitants et des groupements composés de communes dont la population moyenne est inférieure à ce seuil, lorsque la quotité de temps de travail est inférieure à 50 %. 3-3-5° : emplois des communes de moins de 2 000 habitants et des groupements de communes de moins de 10 000 habitants dont la création ou la suppression dépend de la décision d'une autorité qui s'impose à la collectivité ou à l'établissement en matière de création, de changement de périmètre ou de suppression d'un service public. 3-4 : article 21 de la loi n° 2012-347 : contrat à durée indéterminée obligatoirement proposée à un agent contractuel. 38 : article 38 travailleurs handicapés catégorie C. 47 : article 47 recrutements directs sur emplois fonctionnels 110 : article 110 collaborateurs de groupes de cabinets. 110-1 : collaborateurs de groupes d’élus. A : autres (préciser).

(5) Indiquer si l’agent contractuel est titulaire d’un contrat à durée déterminée (CDD) ou d’un contrat à durée indéterminée (CDI). Les contrats particuliers devront être labellisés « A / autres » et feront l'objet d'une précision (ex : « contrats aidés »).

(6) Occupent un emploi permanent de la fonction publique territoriale, les agents non titulaires recrutés sur le fondement des articles 3-1, 3-2, 3-3, 38 et 47 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984, ainsi que les agents qui sont titulaires d’un contrat à durée indéterminée pris sur le fondement de l’article 21 de la loi n° 2012-347.

(7) Occupent un emploi non permanent de la fonction publique territoriale, les agents non titulaires recrutés sur le fondement des articles 3, 110 et 110-1.

(8) Si un contrat fixe comme référence de rémunération un traitement hors échelle, il convient de mentionner le chevron conformément à l’article 6 décret 85-1148 du 20 octobre 1985

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 136 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018 DEL N° 2018/026 DELEGATION : ACTION SOCIALE ET PERSONNEL MUNICIPAL RAPPORTEUR : ANITA WERQUIN OBJET : ELECTIONS PROFESSIONNELLES 2018 : CREATION D’UN COMITE TECHNIQUE COMMUN ENTRE LA VILLE DE FACHES THUMESNIL ET L’ETABLISSEMENT PUBLIC RATTACHE : LE C.C.A.S DE FACHES THUMESNIL

Monsieur le Maire précise aux membres du Conseil Municipal que l’article 32 de la Loi N°84-53 du 26 janvier 1984 prévoit qu’un Comité Technique est créé dans chaque Collectivité ou Établissement employant au moins cinquante agents ainsi qu’auprès de chaque Centre de Gestion pour les Collectivités et Établissements affiliés employant moins de cinquante agents.

Il peut être décidé, par délibérations concordantes des organes délibérants d’une Collectivité Territoriale et d’un ou plusieurs Établissements Publics rattachés à cette Collectivité de créer un Comité Technique unique compétent à l’égard des agents de la Ville de FACHES THUMESNIL et de l’Établissement Public du C.C.A.S. de FACHES THUMESNIL à condition que l’effectif global concerné soit au moins égal à cinquante agents.

Considérant l’intérêt de disposer d’un Comité Technique unique compétent pour l’ensemble des agents de la Ville de FACHES THUMESNIL et du C.C.A.S. de FACHES THUMESNIL, dont la Résidence Arthur François.

Considérant que les effectifs d’agents titulaires, stagiaires, non titulaires et contrats aidés estimés au 1er janvier 2018 :

 Commune = 303 agents  C.C.A.S.= 62 agents permettent la création d’un Comité Technique commun.

Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal la création d’un Comité Technique compétent pour les agents de la Ville de FACHES THUMESNIL et du C.C.A.S. de FACHES THUMESNIL.

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 137 / 138 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU JEUDI 15 FEVRIER 2018

OBJET : QUESTIONS ORALES

Document préparatoire du Conseil Municipal du jeudi 15 février 2018 - page 138 / 138