Innst. 378 L (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen

Prop. 125 L (2015–2016)

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomi- innen 1. januar 2017. Samtidig har det blitt utredet teen om Endringer i lov om endringer i statsbor- ulike muligheter for en overgangsordning, men det gerloven (endret ikrafttredelsestidspunkt for krav vil etter departementets syn bli uforholdsmessig res- om norskkunnskaper og bestått prøve i sam- surskrevende å håndheve. Samtidig vil det også bli funnskunnskap) komplisert å kommunisere dette til både søkere og kommunene som skal gjennomføre prøvene. Departementet har besluttet å gjøre unntak fra Til Stortinget hovedregelen om alminnelig høring da lovendringen bør tre i kraft før 1. juli 2016, og derfor ikke er prak- tisk gjennomførbart. Sammendrag Det fremgår av proposisjonen at forslaget vil Det vises i proposisjonen til at Stortinget være ressursbesparende. Utlendingsdirektoratet 11. desember 2015 vedtok å innføre krav om norsk- (UDI) unngår å måtte håndheve en overgangsordning kunnskaper og bestått prøve i samfunnskunnskap for i perioden 1. juli 2016 til 1. januar 2017. Dette vil å få norsk statsborgerskap etter søknad, jf. Prop. 144 lette selve saksbehandlingen, men i tillegg vil infor- L (2014–2015) og lov 29. april 2016 nr. 8 om endrin- masjonsoppgaven som både UDI, Vox og kommu- ger i statsborgerloven. Det ble vedtatt at endringene nene har, bli langt enklere. skulle tre i kraft 1. juli 2016. Justis- og beredskapsde- partementet foreslår i proposisjonen å utsette ikraft- tredelse av krav om norskkunnskaper og bestått prø- Komiteens merknader ve i samfunnskunnskap fra 1. juli 2016 til den tid Komiteen, medlemmene fra Arbei- Kongen bestemmer. Regjeringen tar sikte på at ikrafttredelsestidspunktet blir 1. januar 2017. derpartiet, Jan Bøhler, Stine Renate Håheim, Stein Erik Lauvås, Helga Det fremgår av Prop. 144 L (2014–2015) at vil- kåret om bestått prøve i samfunnskunnskap oppfylles Pedersen og Eirin Sund, fra Høyre, ved å bestå en revidert versjon av eksisterende prøve Frank J. Jenssen, , i samfunnskunnskap på norsk. Det fremgår av propo- Bjørn Lødemel og , fra sisjonens punkt 12.3 at departementet vil sørge for at Fremskrittspartiet, Mazyar Keshvari og revisjonen av prøven gjennomføres før de nye vilkå- lederen Helge André Njåstad, fra Kris- rene trer i kraft. Det ble også fulgt opp av Stortinget telig Folkeparti, Geir Sigbjørn Toske- som gjennom vedtak 134 fastslo følgende: «Stortin- dal, fra Senterpartiet, , fra get ber regjeringen sikre en utforming av prøven i Venstre, André N. Skjelstad, og fra samfunnskunnskap som korresponderer med A2- Sosialistisk Venstreparti, Karin Ander- nivå i norsk.» Det fremgår av proposisjonen at det har s e n , registrerer at regjeringen arbeider med å følge vist seg at det ikke er mulig å gjennomføre en faglig opp Stortingets vedtak av 11. desember 2015 om å forsvarlig revisjon innen 1. juli 2016. Departementet innføre krav om norskkunnskaper og bestått prøve i har derfor gitt Vox i oppdrag å utvikle den nye prøven samfunnskunnskap for å få norsk statsborgerskap 2 Innst. 378 L – 2015–2016

etter søknad, jf. Prop. 144 L (2014–2015) og lov Komiteens tilråding 29. april 2016 nr. 8 om endringer i statsborgerloven. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser K o m i t e e n mener det er viktig at implemente- til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt ring av vedtatte lovendringer foregår på en faglig for- svarlig måte. K o m i t e e n merker seg at det ikke vil vedtak til lov: være mulig å implementere lovendringene innen 1. juli 2016 uten at dette går på bekostning av kvalitet om endringer i lov om endringer i statsborgerloven og faglige anbefalinger. (endret ikrafttredelsestidspunkt for krav om K o m i t e e n slutter seg til vurderingene i propo- norskkunnskaper og bestått prøve i sisjonen om at en overgangsordning ikke anses som samfunnskunnskap) hensiktsmessig. K o m i t e e n har ingen ytterligere merknader, og I gir tilslutning til at lovendringene iverksettes fra den tid Kongen bestemmer, men likevel ikke senere enn Lov 29. april 2016 nr. 8 om endringer i statsborger- 1. januar 2017. loven (krav om norskkunnskaper og bestått prøve i samfunnskunnskap) endres slik: Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til egne merknader i Innst. 97 Del II skal lyde: S (2015–2016) der d e t t e m e d l e m var uenig i at Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. det er manglende krav til bestått prøve som er avgjø- De nye kravene gjelder for søknader om norsk stats- rende for at flere skal lære godt norsk, få gode kunn- borgerskap som er fremmet etter ikrafttredelsen. skaper om samfunnet de bor og ønsker statsborger- skap i. D e t t e m e d l e m mener det er bedre II språkopplæring som gir bedre resultat. Loven trer i kraft straks. D e t t e m e d l e m har imidlertid ikke noe imot at gjennomføringen av vedtaket som ble vedtatt utset- tes.

Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 2. juni 2016

Helge André Njåstad leder og ordfører 07 Media.– 07.no www.stortinget.no www.stortinget.no