3Ème Rencontre Des Communes Lauréates 28 Novembre 2016

3ème Rencontre des communes lauréates 28 novembre 2016

Revitalisation de l’Habitat en Centre Bourg en Finistère « Le passage à l’opérationnel : enseignements et témoignages »

Date Ordre du jour

1. Propos préalables : rappel des objectifs de l’AMI, modalités et état d’avancement

2. Retour sur l’évaluation réalisée en été 2016

3. Témoignages d’élus : le passage à l’opérationnel - Pouldreuzic : acquisition et réhabilitation d’une friche en centre Bourg, pour un projet d’aménagement et de logements. - Laz : réhabilitation de l’ancienne école en mairie, bibliothèque et logements. Construction de logements sociaux et aménagements. - Lannildut : construction de logements et réaménagement de la place de la mairie.

En présence des structures ressources partenaires (CAUE, FIA, SAFI), et des Bureaux d’études associés.

4. L’opérationnel : quels facteurs facilitateurs ? Méthodologie, points de vigilance, enseignements par CAUE, FIA, EPFR

5. Echanges, attentes et conclusion Accueil par Mme la maire de Gouézec, Cécile Nay

- Accueil par la maire de Gouézec

- Et témoignage sur l’avancement du projet :

1. Réhabilitation du presbytère en bibliothèque (2017)

2. Projet de logements sociaux avec H29 en centre bourg : acquisition et programmation en cours. Conditions de réussite et facteurs facilitateurs Gouézec

…accueillera la future Le presbytère bibliothèque Gouézec

Bâtiments et hangars en cours d’acquisition Autre vue sur les bâtiments 1. Propos préalables

Pourquoi l’AMI ? Comment ?

• Une volonté politique d’accompagner les communes souhaitant agir globalement en faveur de la revitalisation des centres Bourgs

Pour répondre à un enjeu de valorisation de l’habitat existant - de limitation de la consommation foncière

Avec la mise à disposition d’outils d’ingénierie publique dont : CAUE, FIA,

et la mobilisation de nombreux partenaires dont : EPFR,DDTM, Région, SDAP, SAFI, PNRA… 1. Rappel AMI

Rappel des lauréats de l’AMI • 32 décisions de soutien sur le volet étude, taux de 20 % plafonné à 10 000 € : Pont-Croix, Gourlizon, Peumerit, Plogastel-Saint-Germain, Pouldreuzic, Laz, Rosnoen, Saint-Ségal, Pont-de-Buis, Guerlesquin, Quéménéven, Saint-Coulitz, Le Juch, Pouldergat, La Martyre, Locmélar, Plouvorn, Saint-Derrien, Guissény, Kerlouan, Lanildut, Edern, Landudal, Landéda, Kersaint- Plabennec, Argol, Lanvéoc, Gouézec, Le Cloître- Pleyben, Saint-Jean-Trolimon, Tréméoc et Plonéour- Ménez 1. Rappel AMI

Les modalités d’accompagnement financier du Conseil départementakl du Finistère au titre de l’AMI : « Règle des 3 fois 20% » : inscrit dans les contrats de territoire - 20 % des coûts d’ingénierie plafonné à 10 000 euros - 20 % des coûts d’acquisition plafonné à 20 000 - 20 % des coûts de travaux plafonné à 70 000

Soit un total de 100 000 euros / opération de subvention

Avec possibilité d’activer d’autres soutiens : à inscrire dans les Contrats de Territoire : - Dispositif Patrimoine cadre de Vie sur les aménagements des espaces publics - Dispositif Aide commerce en milieu rural - Autres : soutien aux équipements culturels (ex : Bibliothèque)

Chaque projet est examiné par la Commission permanente du Conseil départemental, qui décide du soutien

Pour les demandes de soutien sur l’opérationnel (travaux, démolition…) : • Dossier de subvention à remplir par la commune avec les éléments de programmation du projet, dont le volet Habitat logement distinctement présenté, le budget (et le reste à charge pour la commune) le calendrier, les CCTP, devis et prestataire retenu et notification des marchés et le montant sollicité. Acompte et solde sur service fait. 1. Rappel : point sur subventions 2016

• Les subventions accordées en 2015 - sur le volet opérationnel : Plonéis et Saint-Frégant - sur le volet soutien aux études : Laz, Plogastel-Saint-Germain, Plouvorn, Pont- Croix, Pouldreuzic, Saint-Coulitz

• Les subventions accordées en 2016 - sur le volet soutien aux études : Argol, Rosnoën, Saint Ségal et Pont de Buis et Plouvorn,

A noter pour plusieurs autres communes : poursuite des réflexions et études de faisabilité avec les partenaires et structures ressources (CAUE, FIA, PNRA, EPFR, DDTM, SAFI). 2. État d’avancement

Subventions accordées en 2015 et 2016 Soutien aux études Saint-Frégant Plouvorn

Pont-de-Buis Rosnoën Argol Saint-Ségal Saint-Coulitz Laz Pont-Croix Plonéis

Plogastel-Saint-Germain 2. État d’avancement

Chronologie d’un projet de revitalisation : par Mélanie Le Berre

Gouézec Gourlizon Le Juch Locmélar Saint-Derrien Saint-Jean-Trolimon Tréméoc Kersaint-Plabennec

Peumérit Kerlouan

Lanvéoc Pouldreuzic Plonéis Plogastel-Saint-Germain Saint-Coulitz Pouldreuzic Lanildut Rosnoën Saint-Frégant Saint-Ségal Argol Guerlesquin 2. État d’avancement

Intervention du FIA

Landéda Plouvorn

Rosnoën Argol Saint-Ségal Gouézec Laz

Pouldergat Gourlizon

Saint-Jean-Trolimon 2. État d’avancement

Prestataires d’étude

Landéda Plouvorn Guerlesquin

Plounéour-Ménez Pont-de-Buis Rosnoën Argol Saint-Ségal

Pont-Croix Gourlizon Pouldreuzic Plogastel-Saint-Germain 2. État d’avancement

Bailleurs intervenant ou susceptibles d’intervenir dans les communes lauréates de l’AMI Saint-Frégant

Lanildut Kersaint-Plabennec Locmélar Plounéour-Ménez

Argol Saint-Ségal Gouézec Laz

Gourlizon Plonéis

Saint-Jean-Trolimon 2. Etat d‘avancement : perspectives 2017

Les perspectives 2017 : Les phases d’études se terminent pour de nombreuses communes

Plusieurs d’entre elles vont passer en phase opérationnelle en 2017 : démolition, aménagements, travaux de réhabilitation,

Par exemple sur : Laz, Pouldreuzic, Gourlizon, Lanildut, Saint Ségal, Landéda,, Argol, Saint Jean Trolimon … 2. Etat d’avancement : éléments d’évaluation

Évaluation réalisée par Mélanie Le Berre en 2016 à partir des entretiens avec les élus • AMI = un cadre sécurisant

• AMI = permet d’aller vers une approche globale, vers un projet « urbain »

• Une mobilisation des ressources facilitée

• AMI = la dimension concertation habitants est soulignée

Points d’amélioration • Visibilité financements • Faisabilité des opérations 3. Les témoignages d’élus

Pour chacun des témoignages : - Rappel rapide du contexte et avancement du projet - Les difficultés rencontrées pour passer à l’opérationnel - Les facteurs facilitant : le portage foncier ? L’accompagnement (partenaires et/ou bureaux d’études) ? La mobilisation d’opérateurs ? - L’équilibre financier

1. L’exemple de Pouldreuzic , par monsieur le maire Philippe Ronarch’:

2. L’exemple de Laz, par madame la maire Annick barré

3. L’exemple de Lannildut, par monsieur le maire Roger Mellaza 3. Témoignage Pouldreuzic

Rappel de la démarche engagée depuis 2011

• Portage foncier de la friche de puis 2011, rachat en 2016 et démolition • Une étude globale d’aménagement (2015) • Une AMO par SAFI…sur la friche déconstruite • Avec des scénarii d’aménagement : logement social H29, lots individuels, aménagements… • Déficit important • Options à prendre par la mairie…sous réserve d’une visibilité des aides, et décision du bailleur. 3. Témoignage Pouldreuzic

1. L’exemple de Pouldreuzic : les questions et enseignements

De l’acquisition à la programmation : - la question foncière : acquisition, démolition - l’étude globale ..;et le zoom pré opérationnel : une aide à la décision ? - la mobilisation des opérateurs sociaux - Programmation et et équilibre budgétaire : SAFI, bureau d’études…

Quels sont les facteurs facilitateurs ? Ou bloquants ? et conditions de réussite:

L’acquisition foncière avec EPFR

La mobilisation d’un bailleur, avec un projet innovant

L’accompagnement par la SAFI en AMO, pour les démarches et le chiffrage de la programmation 3. Témoignage Laz

La démarche engagée sur Laz : • Dés 2014 : une volonté de revitaliser

• 2015 : Des études de besoins et faisabilité SAFI, une intervention du CAUE, des ateliers participatifs + Un accord de principe pour du logement social par H29 Une acquisition avec EPFR…

• 2016 : …des bâtiments en friche déconstruits Avec FIA : cahier des charges du marché de maitrise d’œuvre pour rénovation de l’école Exemple de Laz

Les bâtiments achetés et L’ancienne école démolis Exemple de Laz

Après démolition Autre vue 3. Exemple de Laz : les enseignements

L’exemple de Laz : questions et enseignements sur les conditions de réussite:

Un accord de principe du bailleur dés le début : déterminant

Une acquisition foncière avec EPFR pas chère et pas trop compliquée

un cahier des charges avec FIA pour la rénovation de l'école, avec montant plafond

Le projet du bailleur : recours à un architecte pour une typologie et une forme de logements adaptée à la demande et à la localisation (centre Bourg)

La mobilisation régulière de tous les partenaires et les soutiens financiers (AMI, DETR) 3. Exemple de Lannildut

L’exemple de Lannildut , par monsieur le maire En lien avec le CAUE réalisation d’un programme de revitalisation du centre Bourg en secteur protégé et patrimonial, avec réhabilitation de la mairie et réalisation de logements sociaux par BMH, suite à une procédure de concours d’architecte.

Avec l’appui de la CCPI. 4. Passage à l’opérationnel : enseignements et points de vigilance Les points de vigilance en amont :

• Le « bon » projet de revitalisation : entre frugalité et opportunité, par CAUE

• Stratégie, acquisition et négociation foncière : par EPFR

• Choix de la maitrise d’œuvre : modalités de consultation, et équilibre financier : comment y arriver ? Par FIA 4. Enseignements et points de vigilance

Les points de vigilance • Nécessité d’une maîtrise d’ouvrage forte (surtout si pas d’études) • CAUE sur les enjeux urbains et paysagers et les pistes d’aménagement et la programmation • FIA, un appui en amont puis sur la programmation, les modalités de consultation et le suivi • Importance d’une bonne analyse des besoins habitat : publics ? Nbre ? Typologie de logements • Intérêt d’associer un opérateur social si possible dés la phase amont pour la faisabilité • Nécessité d’une concertation entre la collectivité, les opérateurs potentiels, les structures d’accompagnement/ conseils et les financeurs … • Acquisition et négociation foncière et estimation des domaines : une base à discuter. Voir EPFR et nouveau PPI :participation aux coûts de démolition – dépollution 4. Par FIA : Recourir à un maître d’œuvre : les préalables

ETABLIR LE PROGRAMME

Une étape obligatoire de la loi MOP : Art 2 « Il appartient au maître d’ouvrage, après s'être assuré de la faisabilité et de l'opportunité de l'opération envisagée, d'en déterminer la localisation, d'en définir le programme, d'en arrêter l'enveloppe financière prévisionnelle, d'en assurer le financement, de choisir le processus selon lequel l'ouvrage sera réalisé et de conclure, avec les maîtres d'œuvre et entrepreneurs qu'il choisit, les contrats ayant pour objet les études et l'exécution des travaux. » Des études confiées à un prestataire et/ou Un accompagnement par les structures d’ingénierie pour une approche progressive et multithématique Recourir à un maître d’œuvre : les préalables

Un programme bien établi pour optimiser la mission du maître d’œuvre

• Partir d’une opportunité pour l’intégrer dans une approche globale • Identifier clairement les objectifs du projet après en avoir vérifier l’opportunité et la faisabilité (contraintes, diagnostic…) • Définir les besoins • Etablir des préconisations techniques et fonctionnelles Recourir à un maître d’œuvre : les préalables

• Estimer l’enveloppe prévisionnelle affectée à l’ensemble du projet • et surtout définir les priorités et établir un phasage à court, moyen et long termes

• Mettre en corrélation les enjeux d’un projet et les capacités financières de la collectivité Quelles procédures de consultation du maître d’œuvre ?

Marché à procédure adaptée < 209 000 €HT < Marché formalisé (MAPA) Montant de la rémunération du maître d’œuvre

L’appel d’offres : remise de la La procédure restreinte : candidature et de l’offre en sélection en général de 3 candidats sur leurs références, compétences, même temps (coût + note moyens. méthodologique) Avec remise de prestation (obligation de rémunération des candidats sélectionnés)

Sans remise de prestation mais avec une note méthodologique et le prix Conclusion

• Conclusion et pot de convivialité.

• Merci à tous les participants.