Omgevingsvisie Hillegom 2030
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
HEERLIJK HILLEGOMDuurzame (proef)tuin van Holland Omgevingsvisie Hillegom 2030 22 FEBRUARI 2018 Gemeente Hillegom Gemeente Hillegom HEERLIJK HILLEGOMDuurzame (proef)tuin van Holland Omgevingsvisie Hillegom 2030 VASTGESTELD DOOR DE GEMEENTERAAD OP 22 FEBRUARI 2018 209.101.01 INHOUDSOPGAVE Voorwoord 7 1 Inleiding 11 1.1 Een kompas voor Hillegom 11 1.2 Waarom een omgevingsvisie? 11 1.3 Luisteren, praten en debatteren 15 1.4 Duurzaamheid als leidend principe 17 1.5 De opbouw van de omgevingsvisie 19 2. De kracht van Hillegom 23 2.1 Cultuurhistorie 23 2.2 Gunstige ligging 24 2.3 Bijzonder landschap 24 2.4 Vrij breed voorzieningenniveau 25 2.5 Hechte samenleving 25 2.6 Dorps wonen 25 3. Maatschappelijk krachtenveld 29 3.1 Behoud door ontwikkeling 29 3.2 Positie in de regio 29 3.3 Aandachtspunten, maatschappelijke trends en autonome ontwikkelingen 30 4. Omgevingsvisie Hillegom 2030 39 4.1 Heerlijk Hillegom 40 4.2 Duurzame (proef)tuin van Holland 43 4.3 Koersen op karakter per deelgebied 55 4.3.1 Duurzame bloementuin 57 4.3.2 Hollandse weides 63 4.3.3 Historisch hart 67 4.3.4 Heerlijke woonplaats 71 4.3.5 Werkplaats Hillegom 77 4.3.6 Levendige linten 81 4.3.7 Duurzame verbindingen 87 5. Omgevingsvisiekaart Hillegom 2030 95 6. Uitvoering 99 Colofon 112 Losse bijlage: Aanvulling MER Omgevingsvisie Hillegom 6 OMGEVINGSVISIE HILLEGOM 2030 Voorwoord Omgevingsvisie Hillegom 2030 onze samenleving, de wereld, voor gesteld staat, Geachte inwoner, ondernemer, partner, gebeuren voor ons gevoel ‘ver weg’, ‘daar’ en ‘dan’. Met deze omgevingsvisie als instrument willen wij met Er vindt een stille revolutie plaats in het Hof van u samen werken om een duurzame toekomst voor Hillegom. De gemeente heeft samen met haar Hillegom concreet te maken. inwoners, ondernemers en jongeren een stap gezet richting een nieuwe manier van denken en doen: de Het gaat om huizen, scholen, wegen en groen, goede omgevingsvisie Hillegom 2030 is hiervan het resultaat. voorzieningen voor bedrijven en inwoners. Tegen- Met gepaste trots presenteren wij u dit resultaat van woordig en in de nabije toekomst heeft alles met ons gezamenlijke proces. Dit document is de weer- duurzaamheid te maken. Wat precies, daarover kunt u slag van onze gesprekken over verleden, heden en lezen in de inleiding. toekomst van Hillegom. Die toekomst van Hillegom is nauw verbonden met ontwikkelingen in de wereld, Werken met een omgevingsvisie is voor iedereen Europa, Nederland en de regio. Nu heeft Hillegom een nieuw. Dit betekent dat gemeente en initiatiefnemers lange traditie als het gaat om pionieren en onder- zich een nieuwe werkwijze moeten eigen maken. nemen: denk aan de familie Six, de eerste zandaf- Laten we elkaar de tijd geven ons dit nieuwe denken gravingen en de bollenteelt. Internationale handel en en doen eigen te maken. De intentie is samen met innovatie zijn van oudsher hier te vinden. Maar de u op een duurzame manier vorm te geven aan de wereld verandert razendsnel, zo snel, dat plannen ontwikkelingen van de fysieke leefomgeving die een maken voor tien jaar of langer niet meer werkt. Wie bijdrage leveren aan de kwaliteiten van Hillegom, weet wat er over twee jaar gebeurt en wat er dan zodat duurzaamheid in de zin van de gezamenlijke mogelijk is, maar ook wat noodzakelijk is om Hillegom zorg voor mens, planeet, welvaart en welzijn niet beter, mooier, gezonder, groener door te geven aan langer iets is wat ‘daar’ en ‘dan’ gebeurt, maar ‘hier’ en generaties die na ons komen? Wij, zien onszelf als de ‘nu’. Met u, voor u en de generaties die na ons komen. ‘rentmeesters’ die de verantwoordelijkheid nemen voor deze taak. Met deze omgevingsvisie leggen we niet Namens het college van burgemeester en een vast eindbeeld vast, maar we zetten wel een stip wethouders, op de horizon, aan de hand waarvan we onze koers kunnen bepalen. Jeroen Verheijen Duurzaamheid is daarbij ons leidend principe. Maar Coördinerend portefeuillehouder Omgevingsvisie duurzaamheid is ook een groot thema, dat voor veel mensen ongrijpbaar is. De grote vraagstukken waar OMGEVINGSVISIE HILLEGOM 2030 7 hoofdstuk 1 INLEIDING 10 STRUCTUURVISIE LOON OP ZAND 2030 1. Inleiding Gebruik de omgevingsvisie niet als een horloge waarbij je van tevoren precies weet op welk punt de 1.1 Een kompas voor Hillegom wijzer op een tijdstip staat, maar zie de omgevings- visie als een kompas waarmee de richting wordt De gemeente Hillegom heeft een rijke geschiedenis, aangegeven. die zich uit in een historisch hart en een zeer geva- rieerd landschap. Toeristen van over de hele wereld Ons kompas is ingesteld op een heerlijke gemeente komen zich hier vergapen aan de bloeiende bollen- met behoud en versterking van de karakteristieke velden. Maar ook de economie floreert, alle woonmi- landschappen, waar voor de bewoners en bezoekers lieus zijn er te vinden en Hillegom beschikt over goede voldoende te beleven is. Maar bovenal is ons vizier OV-verbindingen. Kortom, Hillegom is een heerlijke gericht op een goede woon- en verblijfskwaliteit in ons plek om te wonen, te werken en te ontspannen in een dorp en het buitengebied, ondernemersomgeving met unieke omgeving. Dat is een grote kwaliteit, zeker in een duurzame inrichting. combinatie met de ligging van onze gemeente nabij steden als Haarlem, Amsterdam Den Haag en Leiden. Wij hebben de huidige en gewenste kernkwaliteiten gevangen in de titel van deze omgevingsvisie: In deze visie worden de verschillende belangen vanuit ‘Heerlijk Hillegom; duurzame (proef)tuin van Holland’. landschap, het dorp, recreatie en toerisme, de agrari- Dit beeld van de duurzame proeftuin willen wij met sche sector en de gemeenschap samengesmolten tot de visie versterken en verder uitbouwen. Met deze een integrale ontwikkelingsrichting voor de periode tot gedachte nemen wij u graag mee op onze toekomst- 20301. We benoemen onze identiteit en zetten in op reis. Wij hopen u met deze omgevingsvisie te enthou- het behouden en verbeteren hiervan aan de hand van siasmeren, te verleiden en te inspireren en u daarbij toekomstige ontwikkelingen: behoud door ontwikke- uit te nodigen te komen met passende initiatieven en ling. investeringen. De kaders worden zo helder mogelijk geschetst, maar de verre tijdshorizon maakt het onmogelijk en onwen- 1.2 Waarom een omgevingsvisie? selijk om nu alles exact vast te leggen. Deze visie is veel meer een route of een richting dan een hard Koers uitzetten einddoel op zichzelf, een uitnodiging om bij te dragen Met de omgevingsvisie zetten we de koers uit op weg aan het behoud en de verbetering van onze omge- naar 2030. Bij het uitzetten van die koers hebben ving. Voor een stevig fundament is op de achtergrond we ons afgevraagd ‘welke kwaliteiten van Hillegom natuurlijk gewerkt met diverse prognoses. zijn belangrijk en hoe kunnen we die koesteren?’ Het behouden van die verschillende kwaliteiten maakt het soms noodzakelijk te veranderen. Door verandering 1 Omdat de omgevingsvisie geen vaste herzieningstermijn kent, schuift die planhorizon eigenlijk ook mee met de tijd. OMGEVINGSVISIE HILLEGOM 2030 11 Omgevingswet Momenteel is de Omgevingswet in voorbereiding. toekomst en de houding die daarbij wordt aange- Deze nieuwe wet is in het voorjaar van 2016 door de nomen. Gemeenten moeten meer integraal werken Eerste Kamer aangenomen en treedt naar verwach- vanuit uitnodigende ambities/waarden, in plaats van ting in 2021 in werking. De Omgevingswet - die vele sectoraal vanuit normen en regels. Bovendien wordt wetten over de leefomgeving vervangt - moet meer de rol van gemeenten meer ondersteunend aan de snelheid, flexibiliteit en samenhang brengen. maatschappij dan initiërend. Daarbij hoort ook het vereenvoudigen en versnellen van procedures. Het Integrale visie verschil zit dan ook vooral in de uitvoerings¬strategie In de Omgevingswet wordt het oude instrument ‘struc- en de daadwerkelijke uitvoering. tuurvisie’ vervangen door de ‘omgevingsvisie’, waarin bijvoorbeeld ook het beleid voor water, milieu, verkeer Met de voorliggende omgevingsvisie voor Hillegom en vervoer en sociaal-maatschappelijke aspecten lopen we - geheel passend bij de pioniersmentali- wordt opgenomen. De omgevingsvisie is dus een inte- teit van Hillegommers - vooruit op de komst van de grale visie, die de lange termijn-keuzes voor de leef- Omgevingswet. De visie nodigt vooral uit, is flexibel omgeving vastlegt en een beleidsmatige basis biedt en geen harnas. Bovendien is de visie samen met voor de uitwerking in het omgevingsplan (de opvolger de bevolking, ondernemers en maatschappelijke van het bestemmingsplan) en eventueel een of meer- partijen opgesteld. Gemeenten moeten integraal in dere programma(’s). De Omgevingswet verplicht elke plaats van sectoraal werken. Dit betekent dat beter gemeente één omgevingsvisie op te stellen voor het gekeken wordt hoe de verschillende beleidsvelden gehele eigen grondgebied. Tot de inwerkingtreding (wonen, werken) elkaar beïnvloeden. Ook wordt van van de wet (naar verwachting in 2021) heeft deze gemeenten verwacht dat ze meer vanuit uitnodigende omgevingsvisie echter juridisch gezien de status van ambities/kwaliteiten (bijvoorbeeld ‘bij de omgeving structuurvisie ingevolge de Wet ruimtelijke ordening. passende hoogte’) werkt dan vanuit normen en regels Vooruitlopend op de Omgevingswet heeft de gemeen- (bijvoorbeeld ‘niet meer dan 9 meter hoog’). Boven- teraad de omgevingsvisie vastgesteld op basis van dien verschuift de rol van gemeenten van uitvoerende artikel 7h Besluit Uitvoering Crises- en herstelwet. partij naar ondersteunend aan de maatschappij. Daarbij hoort ook het vereenvoudigen en versnellen De