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Irene Flunser Pimentel Pesquisadora do Instituto de História Contemporânea da Universidade Nova de Lisboa e autora de A história da PIDE.

A Polícia Política do Português – PIDE/DGS História, justiça e memória

A PIDE/DGS Terminada a Segunda Guerra Mundial e derrotados os nazi-fascistas, entre as o final de 1933, o edifício do modificações que Salazar e o seu regime Estado Novo português, cons- operaram nas instituições do Estado Novo, N truído a partir da criação da nova Constituição salazarista, ficou quase contou-se a substituição dos Tribunais concluído, com a supressão da liberdade Militares Especiais (TME) pelos Tribunais de reunião, a reorganização da censura e Plenários Criminais civis, para julgar os a criação do Secretariado de Propaganda crimes contra a segurança interna e ex- Nacional, bem como da polícia política, terna do Estado. Em substituição à PVDE, Polícia de Vigilância e Defesa do Estado foi criada a Polícia Internacional de De- (PVDE). A partir de junho de 1934, jun- fesa do Estado (PIDE), que continuou a taram-se às competências de vigilância/ ser tutelada pelo Ministério do Interior, repressão dessa polícia, atribuições pri- centralizando todos os organismos com sionais, relativas à emigração clandestina funções de prevenção e repressão política bem como à vigilância de fronteiras e de dos crimes contra a segurança interna e estrangeiros. externa do Estado.

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Além disso, a PIDE tinha competência em tes que estes passassem ao ato. Em suma, matéria administrativa relativa à emigra- de uma PVDE, enquanto polícia secreta ção, passagem das fronteiras e ao regime com atividade instrutória e poderes admi- de permanência e trânsito de estrangeiros nistrativos e penais quase sem regulação em , bem como a crimes contra legal, passou-se, em 1945, a um órgão de a segurança interna e externa do Estado. “polícia judiciária”, na qual – decisivo por- A PIDE conservou da sua antecessora menor – os chefes de brigada e inspectores a instrução preparatória dos processos da PIDE passaram a ter, nos anos de 1950, respeitantes a esses delitos, cabendo-lhe funções e poderes próprios equivalentes ainda colaborar com a Polícia Judiciária aos dos magistrados judiciais na PJ. (PJ) e as polícias estrangeiras na perse- Quanto aos seus quadros, a PIDE aprovei- guição de prevaricadores internacionais. tou elementos das anteriores polícias, a A PIDE ficou ainda com a capacidade de maioria dos quais provinha das Forças Ar- determinar, com independência, o regime madas, nomeadamente do Exército. Foram de prisão preventiva e propor a aplicação esses os casos dos sucessivos chefes da de medidas de segurança, das quais se PIDE: o capitão Agostinho Lourenço, que voltará a falar. tinha dirigido a PVDE, o capitão António Contextualizada no período do pós-guerra, Neves Graça, que vinha da Polícia de Se- em que o Estado Novo pretendeu distin- gurança Pública (PSP), do coronel Homero guir-se na aparência dos regimes vencidos de Matos, vindo da Guarda Nacional Repu- pelos Aliados, a criação da PIDE pretendeu blicana (GNR), onde ficou conhecido pela apresentar-se como uma mudança relati- repressão exercida, nos anos quarenta, so- vamente à PVDE. Quanto à detenção pre- bre os trabalhadores em greve no Barreiro, ventiva, que era sem prazo, até 1945, a lei e o major Fernando da Silva Pais, oriundo que criou a PIDE “limitou” a prisão a três da Inspecção das Actividades Económicas. meses, passíveis de prorrogação de dois períodos de 45 dias cada, sob proposta da PIDE/DGS, um “Estado dentro do Es- própria polícia política e confirmada pelo tado”?

Ministério do Interior. Era nesse período Todos os chefes da PIDE despachavam com de instrução do processo que a PIDE tor- o ministro do Interior, mas também quase turava os presos. todos eles diretamente com Salazar, o que Na substância, permaneceram na PIDE, faz pensar que, tal como o fato de essa da anterior PVDE, aspectos essenciais, polícia ter tido veleidades autonômicas, que passaram, porém, a ficar legislados e nem atuado contra ou favor do regime, ela especificados na lei. Um deles foi a noção não era um “Estado dentro do Estado”, mas de uma polícia “preventiva”, no sentido de a polícia de um ditador todo-poderoso. É prender os habituais “contraventores”, an- assim mais correta a imagem de diretores

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da PIDE enquanto correias de transmissões informantes próprios, que representaram de Salazar. Este foi permanentemente in- uma extensão dos próprios informantes formado pelos chefes da PIDE, da atuação dessa polícia, no estrangeiro. Colaboração dessa polícia, conheci-a e confiava nela e o teve a PIDE/DGS, no geral, de toda a admi- certo é que essa polícia defendeu sempre nistração pública, e, por seu turno, com o regime, até ao fim, até mesmo durante a ela colaborou. Nomeadamente, através do doença do ditador. seu importante papel de “saneamento”, ao depender dessa polícia uma boa ou má É verdade que a PIDE foi tutelada pelo informação para, por exemplo, contratar Ministério do Interior e nunca teve a velei- dade de se sobrepor a este, mas também um professor ou um médico, ou seja, para se deve dizer que esse ministério sempre toda a administração pública. lhe deu grande latitude de poderes e es- Que poderes tinha a PIDE? paço de atuação além de ter corroborado sempre as suas decisões: por exemplo, A PIDE tinha desde logo poderes instrutó- cabia a esse ministério confirmar a pror- rios e era ela que geria a prisão preven- rogação da prisão preventiva, para além tiva e a medida de segurança provisória, dos três meses, sob proposta da PIDE e o que permitia a essa polícia prender sem certo é que nunca a deixou de conceder. julgamento e controle judicial até um ano Havia aliás um autêntico ciclo vicioso: se e seis meses. Por outro lado, era ela que alguém se queixava da PIDE a Salazar, ao propunha a prorrogação da medida de presidente da República e ao Ministério do segurança após o cumprimento da pena Interior, era este que canalizava a queixa decretada em julgamento no tribunal para… a própria PIDE. plenário. Ou seja, um preso condenado a prisão maior de dois anos ou mais, era O certo é que em alguns conflitos e con- também sentenciado a uma medida de tradições entre as pastas do Interior e da segurança que podia ser prorrogada por Justiça, nomeadamente quanto ao alarga- vários períodos que iam de seis meses mento dos poderes da PIDE, a pasta que a um ano, enquanto a polícia política o tutelava esta polícia sempre se apresen- considerasse perigoso. Esses poderes tou em sua defesa. Por seu lado, quando relativos à medida de segurança foram Homero de Matos pretendeu uma ligação aumentando ao longo dos anos. mais forte da PIDE com o Ministério da Defesa Nacional, foi rapidamente afasta- A partir de 1947, as medidas de seguran- do. Se houve problemas entre a PIDE e as ça, habitualmente aplicada aos chamados pastas da Justiça e da Defesa Nacional, “loucos” incorrigíveis – bem como também do Ministério dos Negócios Estrangeiros, a interdição de saída, a fixação de resi- a PIDE só obteve colaboração, através dência e a expulsão do país –, passaram do aparelho diplomático e consular, com a ser aplicadas a “crimes” políticos, com a

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equiparação dos delinquentes terroristas a da da PIDE, exceto nos casos dos presos, delinquentes de “difícil correcção”. As me- em prisão maior, que permaneciam, nesse didas de segurança eram, porém, ainda de período, em Peniche, prisão gerida pelos caráter não detentivo, mas com a criação, serviços prisionais. em 1949, do Conselho Superior de Polí- Uma polícia internacional e de Intelli- cia (CSP) a medida de vigilância especial gence? para os que já tivessem sido condenados Em 1957, em plena Guerra Fria, a PIDE por crimes contra a segurança do Estado, “internacionalizou-se”, através de contatos de um a três anos, passou a ter caráter com os serviços secretos dos países da detentivo, cabendo à PIDE propor a sua OTAN, organização internacional em que aplicação e prorrogação. Portugal tinha entrado em 1949, e com Entre 1954 e 1960, a história da PIDE foi as diversas agências secretas de Intelli- marcada pelo endurecimento e aumento gence do mundo ocidental. Naquele ano dos seus poderes. Em 1954, foi criado um de 1957, em que uma delegação da PIDE quadro da PIDE nas colônias portuguesas esteve a estagiar nos EUA, num curso da e atribuídas funções de juiz aos elementos Central Intelligence Agency (CIA), foi assi- dessa polícia, desde o diretor ao chefe nado entre aquela polícia e esta agência de de brigada. Por outro lado, a PIDE deixou informações norte-americana um acordo de ter qualquer relação funcional com o de cooperação na luta anticomunista, o Ministério Público, dependendo apenas mesmo acontecendo com outras polícias e dos ministérios do Interior e do Ultramar. agências de informação secretas de outros Foi também prolongado o tempo da prisão países da OTAN. preventiva, de 180 para 360 dias. Lembre- Em 1960, o novo chefe da Polícia, coronel se que a PIDE podia, em teoria, prender Homero de Matos, tentou transformá-la sem julgamento e controle judicial, até um numa organização de polícia secreta mili- ano e seis meses. tarizada que centralizaria toda a informa- Na prática, porém, ela não precisava de ção interna e externa do país. Pretendeu, recorrer a esse “bônus”, pois soltava, ao também, subtrair a PIDE ao Ministério do fim de 180 dias, e ato contínuo tornava a Interior, e subordiná-la ao Ministério da prender por mais 180 dias. Em 1956, um Defesa Nacional. Acabaria por ser afasta- diploma agravou o regime das medidas do, particularmente quando sobreveio o de segurança permitindo-as por períodos ano de 1961, um annus horribilis para o indeterminados de seis meses a três anos, regime. Foi então que se iniciou a guerra prorrogáveis por três períodos sucessivos colonial em Angola e a PIDE ficou, a partir de três anos, mesmo nos casos de presos de então, com um quadro de funcionários absolvidos. Além disso, esse período de mais amplo, sendo reforçado o número de detenção era cumprido nas prisões à guar- agentes nas colônias africanas.

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A PIDE passou também a ter novas tare- Depois, o ano de 1949 foi desastroso fas, de apoio informativo ao trabalho das para o PCP, que viu serem presos muitos Forças Armadas nas frentes de guerra dos seus quadros. O próprio Secretariado coloniais, em Angola e posteriormente em do PCP foi atingido, com as detenções Moçambique e na Guiné-Bissau. O novo de Álvaro Cunhal e Militão Ribeiro, para chefe da PIDE, a partir de 1962, major as quais contribuíram outras polícias e a Fernando da Silva Pais, reforçou entre esse colaboração do aparelho distrital e local ano e 1968 as componentes informativa do regime. Já no início da década de cin- e de investigação desta polícia. Agostinho quenta, a PIDE continuou a manter a sua Barbieri Cardoso, que tinha sido afastado habitual vigilância sobre elementos não por Homero de Matos, regressou à PIDE, comunistas, e conseguiu desmembrar uma passando a subdirigir os serviços centrais tentativa de conspiração militar, graças a dessa polícia, enquanto Álvaro Pereira de denúncias e à infiltração de um informan- Carvalho foi nomeado diretor dos Serviços te. Esses fatos foram reveladores de que, de Informação e José Barreto Sacchetti apesar de tudo, o PCP, por meio dos seus ficou a dirigir os Serviços de Investigação. métodos clandestinos, era quem, mesmo assim, conseguia ter alguma eficácia na Quais foram os principais alvos da luta contra a PIDE. Mas, nesses anos cin- PIDE? quenta, em que, devido à Guerra Fria, a A partir dos anos trinta, com a derrota dos oposição ao regime esteve dividida e o PCP anarco-sindicalistas e opositores liberais isolado, a PIDE pôde virar-se quase exclu- e republicanos ao regime salazarista, os sivamente contra este partido, através de comunistas começaram a ser os principais uma repressão endurecida e seletiva.

alvos da PIDE. Entre 1945 e 1949, o apare- Nas eleições presidenciais de 1958, em cimento de organizações de frente, entre que o general , um dis- as quais o Movimento de Unidade Demo- sidente do Estado Novo, concorreu como crática (MUD) e o Movimento de Unidade candidato de toda a oposição contra o do Democrática Juvenil (MUDJ), com elemen- regime, almirante Américo Tomás, a PIDE tos do Partido Comunista Português (PCP), introduziu os seus informantes por todo mas também outros opositores não comu- o lado. No entanto, não terá sido eficaz nistas, levou a PIDE a tentar identificá-las no seu chamado caráter preventivo, pois como ramificações desse partido. Nesse não conseguiu impedir a intensa agitação período, embora não fossem os seus alvos social e política que então se fez sentir centrais, a PIDE atingiu também outros em Portugal em torno de Humberto Del- oposicionistas, nomeadamente militares gado, obrigando mesmo à necessidade da participantes das tentativas falhadas de intervenção do Exército, que prontamente sublevação militares da “Mealhada” de acudiu o regime, no restabelecimento da 1946 e da “Abrilada” de 1947. “ordem pública”.

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Entretanto, surgiam, no final da década políticos eram trabalhadores manuais de cinquenta, no terreno político, novos indiferenciados das cidades e do campo, opositores ao regime e, por conseguinte, quase 20% pertenciam aos setores do novos alvos da PIDE, até então silenciosos. comércio e dos serviços e cerca de 11% Entre estes, contaram-se alguns católicos eram membros das profissões liberais, “progressistas”, bem como civis e milita- estudantes ou profissionais de alto es- res, que participaram, em 1959, num novo tatuto social, ou seja, da classe média e golpe militar, mais uma vez falhado, devido até alta. Se a estes últimos, se juntarem à infiltração da PIDE. O ano de 1961 foi, os negociantes e comerciantes, a percen- depois, como se viu, mau para o regime, tagem quase chega aos 20%. Por outro mas também terrível para o PCP, devido às lado, quase metade, 42,4% dos presos numerosas prisões de seus funcionários, políticos, eram naturais e/ou viviam no como resultado de infiltração de infor- Algarve, Alentejo, na margem sul do Tejo mantes. Nos anos sessenta, de agitação e na Grande Lisboa, ou seja, no sul do país estudantil e social, a repressão continuou e nas grandes cidades.

a abater-se sobre o PCP, que perdeu, neu- Uma polícia eficaz? tralizados nas cadeias, muitos militantes, À semelhança de todas as polícias políti- desde operários e assalariados rurais, a es- cas das ditaduras, a PIDE não necessitava tudantes e intelectuais que haviam ingres- de ser muito aperfeiçoada nas tarefas de sado no ativismo de oposição ao regime. informação e de investigação. Tinha des- O ano de 1965 foi muito duro, não só por- de logo a sua vida amplamente facilitada que foi aquele em que ocorreu o assassina- pela utilização de uma ampla rede de to pela PIDE do general Humberto Delgado informantes, pagos ou não, controlados e da sua secretária, Arajarir Campos, em pelos serviços de informação, montados Badajoz (Espanha), como porque se assis- e chefiados pelo inspetor Álvaro Pereira tiu então a um aumento da violência nos de Carvalho, entre 1962 e 1974. Além interrogatórios feitos por essa polícia. Os disso, contava com a colaboração das presos da Frente de Ação Popular/Comitê outras polícias, das Forças Armadas, da Marxista-Leninista Português (FAP/CMLP), Legião Portuguesa (formação paramilitar organização de extrema-esquerda nascida do regime), e de todas as estruturas do depois de uma cisão maoísta no PCP, fo- Estado ditatorial, bem como do aparelho ram todos sujeitos a violentas torturas. Por distrital e local. seu turno, os funcionários do PCP então Por outro lado, contava também com o detidos foram sujeitos a torturas cada vez apoio voluntário ou involuntário das po- mais violentas. pulações, num país pequeno onde um Do ponto de vista da profissão e classe clandestino tinha grande dificuldade em social, mais de 60% de todos os presos passar despercebido. A ampla rede de

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informantes, cuja quantidade era aliás a tempo” eram dados para salvar inocentes exagerada, de forma indireta pela própria de atos “terroristas”, conforme tinha dito polícia, contribuiu para espalhar o medo Salazar em 1932. nos portugueses, convencendo-os que os Ao “fazer falar” o preso, a PIDE pretendia olhos “panópticos” da PIDE os vigiavam não só obter informações, destruir as suas por todo o lado e que meio país denun- convicções, isolá-lo do seu grupo de per- ciava outro meio país. Se evidentemente tença, mas também obrigá-lo a agir contra isso não correspondeu à verdade, não si próprio e contra os seus valores, mostrar deixou de multiplicar a eficácia do número que era o poder e que o detido estava mais reduzido de denunciantes. Além de nas suas mãos. Porém a tortura também utilizar os informantes, a PIDE também serve para “fazer calar”, ao constituir um pôde recorrer a outros meios, sem qual- aviso, para silenciar toda a oposição, e quer fiscalização judicial: por exemplo, a uma ameaça para aterrorizar e desmobili- intercepção postal e a escuta telefônica, zar a população, com o simples rumor da instrumentos que foram, aliás, também existência da violência. No Estado Novo, a usados relativamente a elementos do pró- utilização da tortura foi negada, em nome prio regime, para impedir dissensões ou como instrumentos de chantagem. de não ser compatível, num país de bran- dos costumes, com a civilização cristã, Quanto aos métodos de investigação, que moldava a Constituição portuguesa, a PIDE utilizou os chamados interroga- através da moral e pela lei. tórios “contínuos”. Tratava-se de um eufemismo para as torturas do “sono” – Mas a ameaça da sua existência permane- impedimento de dormir durante muitos ceu sempre no “ar”, falada à boca peque- dias – e da “estátua” – impedimento de o na, enquanto instrumento para aterrorizar preso se movimentar –, bem como para e desmobilizar. Nesse sentido, embora os espancamentos, na sede da PIDE, ou, utilizando a técnica do eufemismo, para mais tarde, no reduto sul da prisão do se referir às torturas, a PIDE não deixou forte de Caxias. Em Portugal, além dos de fazer constar à boca pequena que elas espancamentos, foi sobretudo utilizada, existiam, para travar veleidades de prevari- a partir de 1945, a tortura “científica” da cação “subversiva”. Há também que ter em privação, em parte aprendida com a CIA: conta que o tratamento da PIDE foi diverso, a privação de movimento, ou “estátua”; a consoante a classe social a que pertencia privação de dormir, ou tortura do “sono”, o preso e a organização a que pertencia. e a privação de contatos com o exterior, Detenções massivas ou seletivas? Para ou isolamento. Essas “modalidades” de que serviam as prisões políticas? tortura, reveladoras de que a polícia tinha todo o tempo do mundo, foram a negação A repressão exercida pela PIDE/DGS foi do próprio argumento de que os “safanões seletiva, e não maciça, verificando-se que,

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entre 1945 e 1974, num universo de cerca dos presos só permaneceram detidos du- de 15 mil detidos políticos, houve cerca de rante os seis meses da prisão preventiva, quatrocentas detenções anuais de caráter 85% deles não foram levados a julgamento político, em Portugal continental. Houve, e cerca de 23% dos indivíduos julgados no entanto, alguns períodos marcados foram absolvidos, anistiados, soltos ou por “picos” maiores de detenções, nome- apenas condenados a multas. Por outro adamente entre 1946 e 1954, nos anos lado, cerca de 20% foram condenados a de 1958 e 1959, e entre 1961 e 1964. penas de prisão correcional de até um ano Em 1973, quando já ia longe a crença na e seis meses de prisão. liberalização marcelista, a DGS procedeu, Finalmente, a terceira lógica, de neutraliza- na chamada metrópole, a 561 detenções ção, tinha como objetivo retirar do espaço políticas. público os dirigentes e funcionários dos A detenção política em Portugal combinou partidos subversivos, nomeadamente os três lógicas: a lógica de afirmação da au- comunistas e elementos das organizações toridade; a lógica de caráter corretivo e, de extrema-esquerda e de luta armada, finalmente, uma terceira lógica, de neu- por meio da prisão maior e das medidas tralização. A primeira lógica, com caráter de segurança. Cerca de 5,5% dos presos dissuasivo, preventivo e de intimidação, foram condenados a penas de dois anos era utilizada para a população em geral, de prisão maior e, nesse caso, apenas era sobre a qual pairava a ameaça do que lhe contada metade do tempo de detenção poderia acontecer, caso se metesse em preventiva cumprida, além de lhes ser “política”. Por isso, as detenções e julga- habitualmente acrescida uma medida de mentos eram noticiados oficiosamente segurança. na imprensa. Ou seja, se é fato que a Num universo de 12.385 presos, pouco PIDE não divulgava os seus métodos de mais de 4% dos detidos foram condena- atuação – nomeadamente a utilização dos a medidas de segurança, mas, entre da tortura –, também é fato que ela não estes, mais de 90% cumpriram entre um mantinha secretismo acerca da sua ação ano e três anos de cadeia a mais do que detentiva, publicitando-a, potenciando-a e o tempo a que haviam sido condenados autoatribuindo-se uma imagem de eficácia por sentença judicial. A PIDE/DGS também aterrorizadora. usou e abusou da prisão preventiva, ex- A segunda lógica era destinada aos que cedendo o seu prazo legal de seis meses. tinham sido “momentaneamente transvia- Num universo mais reduzido de cerca de dos” e, através do “susto” da prisão pre- 1.800 presos, apenas cerca de 15% fo- ventiva e correcional, ficariam vacinados ram julgados dentro desse prazo e houve para nunca mais terem a ousadia de atuar mesmo alguns que esperaram, na cadeia, contra o regime. Por isso, a larga maioria mais de quatro anos, até serem levados

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a julgamento. O fato de, em Portugal, as dos advogados aos interrogatórios dessa penas não serem de longa duração, como polícia. Lembre-se que, em 1972, passou a foi sempre apregoado pelo regime, não ser obrigatória a presença de um defensor deve fazer esquecer que muitos detidos nos casos instruídos pela Polícia Judiciária. políticos acabaram por ficar muito tempo Muitos advogados de presos políticos e a atrás das grades, devido às medidas de própria Ordem dos Advogados exigiram que segurança. essa medida também se estendesse à DGS.

“Primavera caetanisa”, na repressão? Ora, como muito bem percebeu esta polí- cia política, se isso acontecesse, ela ficava No quarto período da vida da polícia sem a sua principal arma – a utilização política, decorrida entre 1969 e 1974, da tortura na “investigação” – e, por isso, correspondente ao período em que, após pressionou, com eficácia, Marcelo Cae- a morte política de Salazar, em 1968, Mar- tano, no sentido de não atender a esses celo Caetano foi presidente do Conselho apelos. Durante o marcelismo, foi aliás sur- de Ministros, a PIDE passou a chamar-se preendente a diversificação e aumento das Direção Geral de Segurança (DGS). Em atividades da oposição, surgindo diversas 1972, a DGS sofreu uma reorganização, organizações de extrema-esquerda e de mas continuou com os mesmos poderes luta armada, um movimento estudantil e da sua antecessora PIDE. No entanto, o de trabalhadores crescentemente politiza- prazo da prisão preventiva passou a ser do. A DGS teve dificuldade em responder mais curto, ficando a polícia política com a todas essas novas frentes de oposição três meses para instruir os processos, um ao regime e recorreu a uma repressão e tempo que era largamente suficiente para violência redobradas. continuar a torturar os presos. Terá o regime ditatorial perdurado, Na chamada metrópole – não nas colônias graças à sua polícia política? em guerra – o tempo de prisão preventiva começou a contar por inteiro nas penas de Sim e não. A PIDE/DGS ajudou o regime prisão sentenciadas pelo tribunal plenário a manter-se, assim como outros dos seus e a grande novidade, nesse ano de 1972, grandes pilares – a Igreja e, sobretudo, foi a abolição das medidas de segurança as Forças Armadas. Lembre-se que foram de internamento para os “delinquentes estas que asseguraram a continuidade do políticos”. Algo que nunca foi porém regime, em 1958, durante o “terremoto conseguido, mesmo durante a chamada delgadista” e, depois, em todo o período “primavera marcelista”, foi a reivindicação da guerra colonial. Mas o regime ditato- amplamente apresentada por uma parte rial também perdurou, porque conseguiu da opinião pública de uma norma que, a uma “organização do consenso”, através ser aplicada, teria modificado completa- de aparelhos de desmobilização cívica mente os poderes da DGS: a assistência e de inculcação ideológica, bem como

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diversos instrumentos, entre os quais se de dois fatores decisivos: por um lado, o contaram, por exemplo, o aparelho corpo- sucesso da prevenção/desmobilização/ rativo – sindicatos nacionais e grêmios –, intimidação cívica/repressão, por meio a organização de tempos livres, Federação de vários instrumentos, entre os quais a Nacional da Alegria no Trabalho (FNAT) importante PIDE/DGS e, por outro lado, o e as organizações de enquadramento de fato de o regime ditatorial, nos momentos estratos da população – por exemplo, a de crise – 1945 e 1958-1961 – ter conse- Mocidade Portuguesa (MP) e a Mocidade guido manter a coesão das Forças Armadas Portuguesa Feminina (MPF). em seu redor. O estertor do regime foi acompanhado por uma maior repressão Por outro lado, a ditadura de António de e um aumento da violência policial, que Oliveira Salazar e de Marcelo Caetano coincidiram com a multiplicação dos pro- contou com outras polícias e com o apa- blemas enfrentados pelo regime. relho administrativo central e local. Em particular, contava com um eficaz apare- Pode-se dizer que Portugal parecia então lho de censura, que escondia o conflito e uma “panela de pressão” pronta a explodir, recusava a pluralidade de opiniões, e com por si própria, ou com ajuda. Esta surgiu, o sistemático “saneamento” da administra- mas de outro meio, do qual a DGS apa- ção pública, que era o grande fornecedor rentemente não estava à espera, ou não de empregos em Portugal, mas da qual viu o real perigo. Do seio de uma parte estavam arredados todos os que entravam das Forças Armadas, com as quais a DGS em dissidência com o regime. Censura e colaborava nos teatros de guerra. Reti- sistema de “saneamento” político, com o cente em vigiá-los ou convencida que iria qual a PIDE/DGS sempre colaborou e dos sobreviver, após o golpe de Estado, a DGS quais foi um importante instrumento. não conseguiu impedir a saída de militares em tanques, no dia 25 de abril de 1974. A PIDE/DGS foi o último fator desses

meios de intimidação, desmobilização e A transição para a democracia e a repressão. Reprimia e neutralizava seleti- criminalização da PIDE/DGS vamente os poucos que lutavam contra o golpe militar de 25 de abril de Estado Novo e espalhava o medo, com a 1974, em Portugal, abriu a cha- ameaça do que podia acontecer aos que mada terceira vaga dos proces- entravam em dissidência. Difundiu tam- O sos de democratização da Europa do Sul, bém, com alguma eficácia, a ideia de que dando lugar a uma crise revolucionária de era onipotente e onipresente, que via e Estado, em que ocorreu, em simultâneo, ouvia tudo, através de uma enorme rede a democratização e a descolonização. de informantes e uma cultura de denúncia. Foi uma transição para a democracia por Em suma, pode-se dizer que a durabilidade ruptura, que provocou uma forte mobili- do regime se deveu a uma combinação zação antiditatorial, determinante para a

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imediata dissolução das instituições cono- depois de saneada, ela seria reorganizada tadas com o regime deposto. Na primeira em Polícia de Informação Militar, enquanto linha desse desmantelamento, esteve, por continuassem as operações militares e a exigência dos elementos que se tinham guerra colonial. oposto à ditadura, o aparelho repressivo Na chamada metrópole, os elementos des- – a Polícia Internacional e de Defesa do sa polícia foram presos ou fugiram, bas- Estado/Direção-Geral de Segurança (PIDE/ tante ajudados por elementos das Forças DGS) –, que foi desde logo objeto da revin- Armadas, mas, em Angola, Moçambique e dicação da criminalização. O processo de na Guiné-Bissau, isso só viria a acontecer criminalização e julgamento dos agentes meses depois, em virtude da dinâmica e colaboradores da PIDE caracterizou-se do próprio movimento decorrente do 25 por três fases, respectivamente, a primei- de abril, que forçou à imediata descolo- ra, entre abril de 1974 e março de 1975; nização. No final de junho de 1974, foi a segunda, entre março e novembro de criada uma Comissão de Liquidação da 1975, e a terceira, entre novembro de PIDE/DGS e, para coordenar a extinção da 1975 e janeiro de 1977. Ligada à questão ex-polícia política e instruir os processos- da criminalização esteve também a discus- crime de inculpação dos seus membros, são sobre o destino dos arquivos dessa foi formado, dias depois, o Serviço de mesma polícia política. Coordenação da Extinção da PIDE/DGS e

Na primeira fase imediata após o golpe da Legião Portuguesa (SCE da PIDE/DGS e militar, em que se iniciou um período LP). Foi à guarda deste SCE, inicialmente revolucionário de crise de Estado, foram sob tutela do chefe do Estado-Maior das detidos muitos membros da polícia política Forças Armadas (EMGFA) e depois da Junta na metrópole e nas colônias, cerca de mil, de Salvação Nacional (JSN), que ficaram em junho de 1974. Neste período, assistiu- os arquivos dessa polícia política. Come- se, no entanto, com a ajuda de militares, çaram desde logo as denúncias de manipu- à fuga de vários inspectores da PIDE/DGS, lação dos mesmos por parte de elementos alguns com responsabilidades em casos de civis de diversos partidos, que acusaram o assassinato. Foi também uma fase de inde- Partido Comunista Português de deles se cisão, de criação de comissões de desman- apropriar para objetivos próprios ou para entregar parte deles ao KGB. Ao mesmo telamento da polícia política e de início de tempo temia-se que os arquivos da antiga investigações sobre casos de assassinato DGS pudessem servir à criação de uma (Humberto Delgado, Dias Coelho e Ribeiro nova polícia política. dos Santos). Um diploma do próprio dia 25 de abril de 1974 determinou a extinção da A segunda fase do processo de criminali- DGS, embora se dissesse, no seu art. 2º, zação dos elementos da PIDE/DGS ocorreu que, nas colônias portuguesas de África, num período de reforço da legitimidade

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revolucionária (março-novembro de 1975). petência legislativa sobre a definição À crise revolucionária do Estado, que se criteriosa dos contornos das leis. O CR seguiu ao golpe militar de 1974, corres- mandou assim publicar, em 13 de maio ponderam poderosos movimentos sociais de 1976, o decreto-lei n. 349, que criou que se foram progressivamente radicali- atenuantes aos crimes dos elementos zando, no que se convencionou chamar da ex-PIDE/DGS. Por exemplo, se estes pelo Processo Revolucionário em Curso tivessem mais de 70 anos à data do jul- (PREC) de 1974/75. Foi nesse contexto gamento ou houvessem prestado serviço que a lei n. 8, de julho de 1975, crimina- no Ultramar, colaborando com as Forças lizou os elementos e informantes da DGS, Armadas, ou às ordens destas, após 25 de prevendo as penas a que estariam sujei- abril de 1974, designadamente na Polícia tos em julgamento realizado em tribunal de Informação Militar, passariam a ser militar especial (lei n. 13, de novembro meramente condenados em suspensão de 1975). de direitos políticos. Em 2 de abril de

O clima de quase guerra civil que houve 1976, tinha sido, entretanto, aprovada então em Portugal terminou, em 25 de a nova Constituição da República Por- novembro de 1975, com a vitória dos mo- tuguesa, que integrou as várias leis de derados do Movimento das Forças Arma- “incriminação e julgamento dos agentes das (MFA) e o fim do PREC. Foi então que e responsáveis da PIDE/DGS”.

ocorreu a terceira fase do processo de cri- Em 1978, o Tribunal Cívico Humberto minalização da antiga polícia política, num Delgado, tribunal de opinião criado no período de reforço da legitimidade demo- ano anterior, por grupos da extrema- crática. Dois diplomas, as leis n. 16 e 18, esquerda, com o objetivo de levar a cabo de 1975, alteraram algumas características o julgamento dos elementos da PIDE/ da lei n. 8, incriminatória dos elementos DGS, condenou solenemente a PIDE/DGS da PIDE/DGS, possibilitando a sua liber- e o regime fascista derrubado em 25 de tação, enquanto aguardavam julgamento. abril de 1974, por crimes contra a huma- Em particular, 1.222 elementos da PIDE/ nidade, a paz, bem como de guerra e de DGS detidos, entre os quais se contavam genocídio. Em maio desse ano, começou 204 informantes, 1.008 agentes, chefes e o julgamento dos assassinos do general diretores, foram colocados em liberdade Humberto Delgado e da sua secretária, provisória, ficando em liberdade definitiva Arajaryr Campos, em 1965, que prosse- 62 elementos dessa polícia. guiria pelo ano de 1980. Dois anos de- O Serviço de Extinção da PIDE/DGS de- pois, entrou em vigor a Lei Constitucional pendia então do Conselho da Revolução nº 1, de 30 de setembro, que acabou com (CR), composto por elementos modera- o CR e colocou transitoriamente o SCE da dos do MFA, organismo que tinha com- PIDE/DGS na dependência administrativa

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da Assembleia da República, que deveria decisão do Parlamento português, os decidir o destino dos arquivos dessa po- arquivos foram, por seu turno, transferi- lícia política. dos, no início dos anos de 1990, para o Instituto dos Arquivos Nacionais da Torre Em agosto de 1982, o SCE da PIDE/DGS do Tombo – Arquivo Nacional (lei n. 4, prestou contas, afirmando que 6.215 de 17 de janeiro de 1991), no mesmo elementos dessa polícia já estavam com ano de 1991 em que foi extinto o SCE o processo organizado, ficando de fora da PIDE/DGS. Em 1994, quando se co- pessoal de pouca ou nenhuma respon- memorou o vigésimo aniversário do 25 sabilidade (carcereiros, candidatos a de abril, os arquivos passaram a poder agentes, telefonistas, pessoal auxiliar). ser consultados, conforme estabeleceu Desses cerca de seis mil processados, o decreto-lei n. 16, de 23 de janeiro de foram levados a tribunal 1.089, tendo 1993, com algumas restrições: sido mandado arquivar os processos relativos aos restantes 69%. A grande 1. apenas o próprio, ou alguém por ele maioria teve penas que não excederam autorizado, pode ter acesso aos docu- meio ano de prisão, assim acontecendo mentos nominativos que contenham dados pessoais; a 70,7% do pessoal dirigente, 71,5% do pessoal técnico superior (até chefe de 2. a) não são comunicáveis os documen- brigada) e 78,8% do pessoal técnico infe- tos que contenham dados pessoais rior (agentes e motoristas). Com período de caráter judicial, policial ou clínico, superior a dois anos, ficou o pessoal téc- bem como os que contenham dados nico superior (5,5%), condenados a penas pessoais que não sejam públicos, ou maiores do que o pessoal dirigente. Até os de qualquer índole que possa afetar informantes foram mais atingidos, tendo a segurança das pessoas, a sua honra sido 5,2% deles condenados a penas já ou a intimidade da sua vida privada e cumpridas de dois a quatro meses e perda familiar e a sua própria imagem;

de direitos políticos. b) salvo se os dados pessoais puderem ser expurgados do documento que os A abertura dos arquivos contêm, sem perigo de fácil identifica- da ditadura portuguesa ção, se houver consentimento unânime m 1984, no ano em que foram dos titulares dos interesses legítimos a comemorados os dez anos do salvaguardar, ou desde que decorridos E 25 de abril, houve uma alte- cinquenta anos sobre a data da morte ração à Constituição, sendo extinto o da pessoa a que respeitam os documen- Conselho da Revolução e decidida a tos, ou, não sendo esta data conhecida, transferência dos arquivos da PIDE/DGS decorridos 75 anos sobre a data dos para a Assembleia da República. Por documentos;

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3. os dados sensíveis respeitantes a Marcelo Caetano só estariam abertos à pessoas coletivas gozam de proteção consulta pública nunca antes de decorrido prevista no número anterior, sendo um prazo de 25 anos sobre a morte dos comunicáveis decorridos cinquenta seus titulares, ocorrendo este prazo, res- anos sobre a data da extinção da pes- pectivamente, em 1995 e 2005. soa coletiva, caso a lei não determine emória da prazo mais curto. M PIDE/DGS memória não é estática e a me- O arquivo da PIDE/DGS é constituído pela mória da ditadura portuguesa documentação produzida pela própria até os dias de hoje passou por PIDE/DGS, pela documentação das polícias A várias fases, entre as quais poderíamos políticas que a antecederam, desde 1919, referir quatro períodos: pela documentação dos Serviços de Cen- tralização e Coordenação de Informações Primeira fase. Em virtude da forma como de Angola e Moçambique, extintos em caiu, em 25 de abril de 1974, através de 1975, com a independência, e ainda pela um golpe de Estado que criou uma ruptura documentação do SCE da PIDE/DGS e LP em relação ao regime anterior, houve de extinto em 1991, abarcando um período imediato, sobretudo da parte das oposi- cronológico de mais de meio século. Esta ções ao antigo regime, uma forte mobili- documentação é composta por mais de zação antiditatorial e uma tentativa breve seis milhões de fichas, quinhentos livros de ajustar contas com o passado recente, e vinte mil caixas repletas de processos. em particular com a polícia política – PIDE/ Todos os processos são sujeitos a expur- DGS. Essa primeira fase da memória da go, incluindo os solicitados pelos próprios. ditadura foi caracterizada pelo estilhaçar violento do espelho da ditadura, em que Situação idêntica à desta documentação se procurou diabolizá-la e destruir os seus ocorre com a de outras instituições tam- alicerces. No entanto, depois, devido a um bém extintas com o 25 de abril de 1974, ano e meio de crise revolucionária – o cha- como o arquivo da Mocidade Portuguesa mado Processo Revolucionário em Curso e o arquivo da União Nacional. Outra (PREC) – e a clivagens políticas agudizadas, documentação sujeita a limitações de co- esse “ajuste de contas” foi sendo abando- municabilidade diz respeito aos processos nado, em nome também da gestão de um individuais dos funcionários e agentes da presente de promessas. extinta Administração Ultramarina e do extinto Ministério do Ultramar, que foram No entanto, em razão das clivagens po- incorporados ao Instituto dos Arquivos líticas de 1975, em que se confrontou a Nacionais / Torre do Tombo (IAN/TT), em matriz “revolucionária” da transição com 1991. Foi decidido nesse mesmo ano que a aliança anticomunista do “Verão Quen- os chamados Arquivo Salazar e Arquivo te” desse ano, esse “ajuste de contas” foi

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rapidamente abandonado. Nessa segun- sivo dos recalcamentos, num período da fase, o discurso das forças políticas entrecortado por esporádicos acessos de triunfantes após o fim do chamado PREC, memórias particulares, reveladores de que a partir de 25 de novembro de 1975, foi os traumas ainda não haviam sarado e marcado pela ideia do duplo legado da que, por vezes, o passado tinha relutância democracia portuguesa. Ou seja, esta te- em “passar”. Não por acaso, esse ano de ria nascido da luta, por um lado, contra o 1994 foi também aquele da abertura pú- autoritarismo de direita do Estado Novo e, blica dos arquivos de António de Oliveira por outro lado, contra a ameaça autoritária Salazar e da PIDE/DGS. A partir de então de esquerda, em 1974-1975, e do perigo e progressivamente, a memória nas suas de tomada do poder pelo PCP. várias permutações foi dando lenta e pro-

Essa segunda, caracterizada pela coexis- gressivamente lugar ao trabalho histórico tência de duas memórias, foi também sobre o Estado Novo, feito inicialmente um tempo marcado pelas noções de “re- por historiadores que tinham vivido parte conciliação” e “pacificação política”, bem desse passado em ditadura.

como pelo recalcamento relativamente ao As novas instituições democráticas asso- passado recente, em nome da vivência no ciaram-se ao legado político da oposição à presente. Por isso, caiu um certo – embora ditadura. Em 1997, militantes antifascistas nunca total – silêncio sobre o que tinha foram ressarcidos dos anos de clandestini- sido a ditadura, em proveito das lutas dade, exílio e prisão, em termos de segu- partidárias então em presença. No décimo rança social e pensões de reforma. Deviam aniversário do 25 de abril, em 1984, o provar a perseguição, recorrendo aos ar- ensaísta Eduardo Lourenço observou que quivos da PIDE, os mesmos que serviram não se estava então a conseguir enterrar para contar o tempo de serviço dos pides moralmente o antigo regime, nem a destruir para efeitos de pensão e reforma. Nesse ou substituir cabalmente os seus mitos. mesmo ano, na imprensa portuguesa, se Por isso – avisou – o não sepulto estaria deu uma polêmica em torno dos arquivos a voltar pouco a pouco a superfície. Tudo da PIDE/DGS, entre, por um lado, quem se passava, segundo Lourenço, como se o exigia a devolução dos documentos aos antigo silêncio, provocado pela ditadura, seus legítimos proprietários, com o argu- se tivesse aninhado no interior de cada mento de que a polícia política do antigo uma das novas falas livres, mas apenas regime tinha claramente violado o direito partidárias, possibilitadas pelo 25 de abril. de propriedade, e quem considerava a No entanto, numa terceira fase, iniciada restituição dos documentos pessoais como por volta de 1994, vinte anos após o golpe estando em contradição com o princípio militar que derrubou o regime ditatorial, da integridade do fundo arquivístico, assistiu-se a um levantamento progres- considerado patrimônio da nação. Esta

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última posição, apoiada por historiadores ca revelam ao mesmo tempo que, se o e arquivistas, prevaleceu. “passado” está a passar, ao ser objeto de estudos de carácter historiográfico, A substituição de gerações, nos últimos há, porém, alguns fatores do regime dez anos, veio modificar de certa forma a ditatorial que têm mais dificuldade “em abordagem desse trabalho histórico. Pare- ce assim, salvo melhor opinião, que estaria passar”. O fato de a antiga sede da po- a viver-se nos últimos anos, iniciais do sé- lícia política em Lisboa se transformar culo XXI, uma quarta fase da memória da em condomínio de luxo, sem que nada ditadura e da sua polícia política, marcada se possa fazer e sendo inglório o escasso pela perspectivação e hierarquização da movimento de alguns cidadãos no senti- massa de informações lançadas à opinião do de o impedir, levou a uma discussão pública, em parte através da narrativa sobre a inexistência de um museu da histórica. Em 2004, na comemoração dos repressão, em Portugal. E o certo é que, trinta anos do 25 de abril, foi realizada se Portugal tem dos melhores arquivos da uma sondagem, em que foi colocada uma ditadura, é talvez também um dos únicos pergunta sobre justiça transicional: punir sítios da Europa onde há quase uma total ou não a elite e os funcionários do regime falta de memória física dos tempos da derrubado, particularmente os agentes de repressão, em parte, devido à falta de violações dos direitos humanos? vitalidade da sociedade civil. Hoje, num período marcado pela crise econômica e Diga-se que esta pergunta não era correta, financeira, bem como pelo desemprego, pois partia de um princípio errado de que poderá haver a tendência para dourar o nenhum elemento do antigo regime tinha passado e enegrecer o presente e, por sido sujeito a julgamento, o que não é verdade. De qualquer forma, apenas 34% conseguinte, o futuro. dos sondados considerou como melhor a Na atualidade, coloca-se então a questão solução de ter deixado fugir ou libertado de saber se já está feito o luto relativamen- os elementos da polícia política, enquanto te ao período da ditadura e se já há uma 77% achou que deviam ter sido julgados “boa” e justa memória do nosso passado e entre estes contaram-se os mais jovens, recente. Penso que, consoante as gerações que não viveram os acontecimentos. Exis- e as opções políticas, existe, ao mesmo tiu evidentemente aí uma clivagem parti- tempo, nos mais velhos, um excesso de dária: 74% dos votantes do PCP acharam memória, visível na obsessão com que que deviam ter sido punidos e 57% do alguns temas recalcados tomam uma di- Partido Popular (PP), que deviam ter fugido mensão considerável e, nos mais jovens, ou sido libertados. uma míngua de memória, inevitável com No entanto, certos aspectos repressivos o surgimento de pessoas totalmente estra- do Estado Novo e da sua polícia políti- nhas à vivência da ditadura.

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Todavia, contra a sensação de que a me- esquecimento total dos momentos traumá- mória desse período não chega aos jovens, ticos do passado. tem de se dizer que o esquecimento faz Contra a míngua de memória e o excesso parte do próprio trabalho da memória. de memória, dever-se-ia erguer, mais do É a possibilidade de esquecer que torna que um “dever”, um “trabalho da memória” possível a memória de algumas coisas. É e um trabalho da história. Através da rup- certo que há um esquecimento negativo, tura operada com a experiência vivida do ou seja, um esquecimento irreversível, passado, que é fornecida pela memória, a que corresponde, por exemplo, à falta de história procede a um corte com esta, ao documentos históricos e à ausência de tomar a forma de “escrita”, tentativa de locais de memória. Mas também é verdade reconstrução, narração e representação que há um esquecimento positivo, o qual desse passado. Relativamente à memória, é condição necessária da própria memó- a escrita histórica estabelece uma distân- ria, no sentido em que, ao mesmo tempo cia com o seu objeto de referência, que que temos de recordar para saber quem lhe permite ter um papel de equidade e somos, temos de esquecer para não nos temperar a exclusividade das memórias focarmos no passado numa forma que particulares, não servindo qualquer uma limita as possibilidades do presente. delas.

Paul Ricoeur, na obra La mémoire, l’histoire A representação histórica é, ao mesmo et l’oubli, considerou que este esqueci- tempo, um ato de sepultura dos mortos e mento positivo deve ser um esquecimen- um cumprimento de uma dívida contraída to de “reserva”, que tem “a capacidade com o passado. Através dela, o historia- de preservar” e possibilita que alguém dor torna-se “representante” ou advogado não se lembre de tudo em permanência, dos mortos, defendendo a causa destes mas que é, ao mesmo tempo, “contra o diante do tribunal dos leitores, no terreno esquecimento destruidor”. Este filósofo da discussão pública atual. Na realidade, chamou a atenção para duas atitudes que como diz Goethe, “escrever a história é contribuem para o desenvolvimento de um modo de nos livrarmos do passado” uma memória patológica. Por um lado, (Máximas e reflexões). Eu acrescentaria… há o “excesso” de memória, que substitui de nos livrarmo-nos do passado infeliz, na a recordação positiva, através da qual o medida em que, ao fazer o luto do passa- presente se reconcilia com o passado, do, o trabalho da história preserva a me- por uma atitude de repetição compulsiva, mória e contribui para transformá-la numa visível na obsessão com que alguns temas memória pacificada e justa, condição de recalcados podem tomar uma dimensão uma relação atuante com o presente e o excessiva. Por outro lado, existe a “insu- futuro, bem como de solidariedade entre ficiência” de memória, isto é, a atitude de as gerações.

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O golpe militar de 25 de abril de 1974 abriu a chamada terceira vaga dos processos de democratização da Europa do sul, dando lugar a uma crise de Estado e aos processos de democratização e descolonização em Portugal. Após a transferência na década de 1990 para o Instituto dos Arquivos Nacionais da Torre do Tombo, os arquivos da polícia política (PIDE/DGS) passaram a ser consultados, com algumas restrições.

Palavras-chave: PIDE/DGS; Polícia Internacional e de Defesa do Estado/Direção-Geral de Segurança; arquivos da polícia política de Portugal.

A bstract

The military coup of April 25, 1974 opened the so-called third wave of processes in Southern , giving rise to a State crisis and the democratization and decolonization processes in Portugal. Transferred from the early 1990’s to the Instituto dos Arquivos Nacionais da Torre do Tombo, the files of the political police (PIDE/DGS) may now be accessed, with some restrictions.

Keywords: PIDE/DGS; Polícia Internacional e de Defesa do Estado/Direção-Geral de Segu- rança; political police archives from Portugal.

R esumén

El golpe militar del 25 de abril 1974 abrió la tercera ola de los procesos de democrati- zación en el sur de Europa, dando lugar a una crisis del Estado y a la democratización y descolonización en Portugal. Transferidos desde la década de 1990 al Instituto dos Arqui- vos Nacionais da Torre do Tombo, los archivos de la policía política (PIDE/DGS) pueden ahora ser accesados, con algunas restricciones.

Palavras clave: PIDE/DGS; Polícia Internacional e de Defesa do Estado/Direção-Geral de Segurança; archivos de polícia política de Portugal.

Recebido em 20/12/2011 Aprovado em 10/2/2011

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