Program Rewitalizacji Gminy Trzcianka Na Lata 2017-2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Program Rewitalizacji Gminy Trzcianka na lata 2017-2023 Program Rewitalizacji Gminy Trzcianka na lata 2017-2023 Projekt pt. „Kompleksowa rewitalizacja gminy Trzcianka” jest dofinansowany z Funduszy Europejskich w ramach konkursu organizowanego przez Województwo Wielkopolskie oraz Ministerstwo Rozwoju, o przyznanie dotacji na „Przygotowanie programów rewitalizacji” Autorem opracowania jest firma: Lider Projekt Sp. z o.o. Al. Karola Marcinkowskiego 1/3 61-745 Poznań www.liderprojekt.pl 2 Program Rewitalizacji Gminy Trzcianka na lata 2017-2023 Spis treści Rozdział 1 Wprowadzenie ...................................................................................................................... 5 Rozdział 2 Opis powiązań programu rewitalizacji z dokumentami strategicznymi i planistycznymi ..... 6 Podrozdział 2.1 Dokumenty szczebla regionalnego ............................................................................... 6 Strategia rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku. Wielkopolska 2020 ........................ 6 Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Wielkopolskiego ........................................... 7 Pilski Obszar Strategicznej Interwencji .................................................................................................. 8 Podrozdział 2.2 Dokumenty szczebla gminnego .................................................................................... 9 Strategia Rozwoju Gminy Trzcianka na lata 2015-2030 ........................................................................ 9 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzcianka ............... 10 Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Trzcianka w latach 2013 - 2017 ........... 11 Plan gospodarki niskoemisyjnej dla gminy Trzcianka .......................................................................... 11 Program Ochrony Środowiska dla gminy Trzcianka na lata 2017 – 2020 z perspektywą do roku 2024 ............................................................................................................................................................. 12 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok .................... 12 Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2016-2019 .................................................... 13 Rozdział 3 Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych 13 Podrozdział 3.1 Metodologia delimitacji obszarów zdegradowanych ................................................. 13 Podrozdział 3.2 Wyznaczenie porównywalnych jednostek przestrzennych ........................................ 16 Podrozdział 3.3 Analiza wskaźnikowa .................................................................................................. 19 Strefa społeczna .................................................................................................................................. 20 Sfera gospodarcza ............................................................................................................................... 32 Sfera techniczna .................................................................................................................................. 35 Sfera środowiskowa ............................................................................................................................ 37 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ........................................................................................................ 40 Rozdział 4 Zasięgi przestrzenne obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji .............................. 49 Podrozdział 4.1 Wskazanie obszaru rewitalizacji ................................................................................. 54 Podrozdział 4.2 Analiza przyczyn degradacji i charakterystyka sytuacji na obszarze rewitalizacji ...... 57 Sfera społeczna .................................................................................................................................... 58 Sfera gospodarcza ............................................................................................................................... 65 Sfera techniczna .................................................................................................................................. 66 Sfera środowiskowa ............................................................................................................................ 68 3 Program Rewitalizacji Gminy Trzcianka na lata 2017-2023 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ........................................................................................................ 70 Podsumowanie przyczyn degradacji i lokalnych potencjałów obszaru rewitalizacji........................... 71 Rozdział 5 Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany efekt rewitalizacji) .... 74 Rozdział 6 Cele rewitalizacji oraz odpowiadające zidentyfikowanym potrzebom rewitalizacyjnym kierunki działań mających na celu eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk ............................... 74 Rozdział 7 Przedsięwzięcia rewitalizacyjne .......................................................................................... 76 Rozdział 8 Indykatywne ramy finansowe ............................................................................................. 92 Rozdział 9 Mechanizmy zapewnienia komplementarności między poszczególnymi projektami/przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi oraz pomiędzy działaniami różnych podmiotów i funduszy na obszarze objętym programem rewitalizacji .......................................................................... 94 Podrozdział 9.1 Komplementarność przestrzenna ............................................................................... 94 Podrozdział 9.2 Komplementarność problemowa ............................................................................... 95 Podrozdział 9.3 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna .................................................... 96 Podrozdział 9.4 Komplementarność między okresowa ....................................................................... 96 Podrozdział 9.5 Komplementarność źródeł finansowania ................................................................... 98 Rozdział 10 Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji .................................................................................... 98 Rozdział 11 System realizacji (wdrażania) programu rewitalizacji ....................................................... 101 Rozdział 12 System monitoringu i oceny skuteczności działań i system wprowadzania modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu programu .............................................................................................. 102 Rozdział 13 Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko .................................. 105 4 Program Rewitalizacji Gminy Trzcianka na lata 2017-2023 Rozdział 1 Wprowadzenie Program rewitalizacji to inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy, wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Ramy prawne dla rewitalizacji w Polsce wyznacza ustawa o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 roku. Określa ona zasady oraz tryb przygotowania, koordynowania i tworzenia warunków do prowadzenia i oceny rewitalizacji. Miasto Trzcianka posiada Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Trzcianki na lata 2013 – 2020, przyjęty do realizacji przez Radę Miejską Trzcianki Uchwałą Nr LX/456/14 z dnia 24 kwietnia 2014 roku. Dokument nie spełnia jednak ustawowych przesłanek, które definiują rewitalizację jako: wyprowadzanie ze stanu kryzysowego1 obszarów zdegradowanych2 poprzez przedsięwzięcia całościowe (integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki), skoncentrowane terytorialnie i prowadzone we współpracy z lokalną społecznością, w sposób zaplanowany oraz zintegrowany przez określenie i realizację programów rewitalizacji3. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy o rewitalizacji samorządy mają do końca 2023 r. możliwość wyboru rodzaju programu, na podstawie którego będą prowadzić działania rewitalizacyjne. W związku z powyższym Gmina Trzcianka na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.), przystąpiła do opracowania programu rewitalizacji. Przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji, a także jej prowadzenie w zakresie właściwości gminy, stanowią jej zadania własne, wobec czego Gmina Trzcianka przystąpiła do konkursu dotacji dla gmin województwa wielkopolskiego na opracowanie lub aktualizację programów rewitalizacji organizowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego. 1 Stan kryzysowy należy rozumieć jako stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych, współwystępujących z negatywnymi zjawiskami w co najmniej jednej z następujących sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej. Skalę negatywnych zjawisk odzwierciedlają mierniki rozwoju opisujące powyższe sfery, które wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują