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La Planificación Del Desarrollo Territorial En

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La Planificación Del Desarrollo Territorial En LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO Municipio del Distrito Metropolitano de Quito DIRECCIÓN METROPOLITANA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Paco Moncayo Gallegos ALCALDE METROPOLITANO DE QUITO 2002-2008 Andrés Vallejo Arcos ALCALDE METROPOLITANO DE QUITO 2009 Diego Carrión Mena SECRETARIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Juan Neira Carrasco GERENTE DE LA EMPRESA METROPOLITANA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE Edgar Orellana Arévalo DIRECTOR EJECUTIVO DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL-PSA (Octubre 2002 a Julio 2008) Othón Zevallos Moreno DIRECTOR EJECUTIVO DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL-PSA (Agosto 2008 a la fecha) Rene Vallejo Aguirre DIRECTOR METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SERVICIOS PÚBLICOS © Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Secretaría de Gestión Territorial García Moreno N57 y Sucre. Quito-Ecuador Telf.: 2281 126/2281-994/ 2286-364. Fax: 2580-813 Con el apoyo técnico y financiamiento de la EMAAPQ Programa de Saneamiento Ambiental (PSA) Préstamo BID 1802-OC-EC Julio 2009 Director de diseño: Rómulo Moya Peralta Arte: Meliza de Naranjo, Amelia Molina, José Escalante Diseño, realización y preimpresión: TRAMA DISEÑO TRAMA: Juan de Dios Martínez N34-367 y Portugal. Quito-Ecuador Telfs.: (593 2) 2 246 315 / 2 922 271. http://www.trama.ec / [email protected] ÍNDICE INTRODUCCIÓN 7 1 12 EL PLAN GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL 2001-2020 15 1 LA PLANIFICACIÓN Y LOS DESAFÍOS PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL TERCER MILENIO 15 2 LAS CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO 17 3 LA VISIÓN DEL QUITO METROPOLITANO EN EL SIGLO XXI 30 4 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 34 5 ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL DMQ 40 6 DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL 87 7 PROGRAMAS Y PROYECTOS METROPOLITANOS 90 PLAN DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.MEMORIA TÉCNICA 94 1 ANTECEDENTES Y SUSTENTACIÓN 94 2 PROPUESTA DEL PLAN 104 3 GESTIÓN DEL PUOS 141 2 142 PROPUESTA DE GESTIÓN DE LOS SUELOS NO URBANIZABLES 144 1 INTRODUCCIÓN 145 2 OBJETIVOS 145 3 METODOLOGÍA GENERAL 147 4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ÁREAS NO URBANIZABLES DEL DMQ 147 5 LINEAMIENTOS DE INTERVENCIÓN 178 6 ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA / ECONÓMICA 181 7 LINEAMIENTOS DE INTERVENCIÓN 214 3 222 PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CALDERÓN (PARROQUIAS: CALDERÓN - LLANO CHICO) 225 ANTECEDENTES 227 1 DIAGNÓSTICO 228 2 PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA 249 3 PROPUESTA 255 4 PROGRAMAS Y PROYECTOS 257 PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ZONA TUMBACO (PPZT) 271 INTRODUCCIÓN 273 1 ANTECEDENTES 275 2 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 275 3 LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS 286 4 PROPUESTA 291 4 LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA ZONA VALLE DE LOS CHILLOS 315 INTRODUCCIÓN 317 1 INFORMACIÓN BÁSICA 318 2 DIAGNÓSTICO 319 3 OBJETIVOS 327 4 PROPUESTA 328 5 PROGRAMAS Y PROYECTOS 344 6 GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 350 PLAN PARCIAL ZONA AEROPUERTO (PARROQUIAS: PUEMBO, TABABELA, PIFO, YARUQUI, CHECA, EL QUINCHE Y GUAYLLABAMBA) 353 1 OBJETIVO GENERAL DE ESTUDIO 355 2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA DE LA ZONA 355 3 LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PROPUESTA 363 4 PROPUESTA ORDENAMIENTO TERRITORIAL 367 5 PROYECTOS ESTRATÉGICOS 376 6 PROGRAMAS GENERALES Y PROYECTOS 379 7 LA EJECUCIÓN DEL PPZA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INSTITUCIONALIZACIÓN 381 PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS PARROQUIAS NAYÓN ZÁMBIZA. SÍNTESIS 389 INTRODUCCIÓN 391 1 OBJETIVOS DEL PLAN PARCIAL NAYÓN ZÁMBIZA 392 2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PPNZ 393 3 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 394 4 PROGNOSIS Y ESCENARIO 405 5 IMAGEN OBJETIVO 408 6 MODELO TERRITORIAL PROPUESTO 408 7 PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 413 PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS PARROQUIAS EQUINOCCIALES (CALACALÍ, POMASQUI Y SAN ANTONIO DE PICHINCHA) 427 1 OBJETIVO GENERAL DEL ESTUDIO 429 2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA DE LA ZONA 430 3 LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PROPUESTA 442 4 PROPUESTA 445 5 PROYECTOS ESTRATÉGICOS 460 6 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS 463 7 RECOMENDACIONES 466 5 bosque muy húmedo sub Alpino (bmhSA), existe la tipificación de bosques tropicales que abarcan más del 40% y que son las megatérmicos húmedos que son aquellos zonas representativas, especialmente el que se ubican en las vertientes que drenan bosque muy húmedo pre Montano; 3) bos- a la región costera. ques pluviales con dos modalidades: bos- que pluvial pre Montano (bpPM) y bosque 4.1.2.3. Las Áreas Protegidas pluvial sub Alpino (bpsA); 4) bosque seco: Según el Ministerio del Medio Ambiente (Di- con dos subcategorías: bosque seco rección Nacional Forestal) y el DMQ, en el Montano Bajo (bsMB) y bosque seco pre Cantón Quito, existen 23 áreas protegidas Montano (bsPM) que abarcan más del bajo la siguiente clasificación: 21 zonas de 19.2% del área y 5) Estepa espinosa bosques y vegetación protectores y 2 reser- Montano Bajo (eeMB) con el 5.2% de vas. En el total de sus áreas protegidas, cobertura. acorde a la orientación establecida en la legislación forestal ecuatoriana, se estable- 4.1.2.2. Recursos Forestales cieron 2 categorías: La Información procesada sobre los bos- ques relacionados con el clima señala cua- Bosques Protección tro grandes categorías para los bosques, Existen Bosques de Protección de la así se los clasifica como: 1) Ecuatorial de ciudad de Quito -Laderas del Pichin- Alta Montaña a las masas severamente cha- que cuentan con sus respectivos intervenidas que existentes en los suelos planes de manejo, Carachas, San montañosos no urbanizables al nor occi- Carlos de Yanahurco, Santa Rosa y dente y sur, oriente y occidente del distrito Yasquel, Pacay, Montañas de Mindo y en forma poco representativa; 2) Ecuato- Nambillo, Cuenca alta del Río Guaylla- riales mesotérmicos también poco repre- bamba, Maquipucuna, Hcda. La Mer- sentativos localizados en la parte baja y ced, San Alfonso, Hcda. Piganta, La cálida del distrito, (Pomasqui, El Quinche y Paz y San José de Quijos, Hcda. San Puéllaro), 3) los bosques Ecuatoriales Eloy, Toaza, Chilcapamba y Aloma- Mesotérmicos –Semihúmedos, muy repre- pamba, Subcuenca alta del Río Pita, sentativos en el DMQ, presentes en el sec- Subcuanca alta de los Ríos Sinto- tor oriental central y en menor proporción al Saloya-Pichan y Verde Cocha, Pishashi, norte (Pacto); y 4) en forma representativa Sigsipamba, Pinlagua. 153 Reservas Además, una parte del este del DMQ, perte- Reserva Geobotánica Pululahua que nece a la microcuenca del río Cinto, que tiene un área de 3.383 creada en 1966- forma parte de la subcuenca del río Blanco 01-28, tiene una altura promedio de que desemboca en el río Esmeraldas. Esta 1800 - 3356 msnm, ofrece un clima muy microcuenca se forma por los cauces princi- variado, y Reserva Ecológica Cayambe- pales de los ríos Mindo, Cinto y Saloya, que Coca que cubre un área de 403.103 poseen patrones de drenaje radial y angular. Ha. comparte territorios de tres provin- cias Pichincha, Napo y Sucumbíos, fue 4.1.3. Recursos Abióticos creada en el año 1970 y sus característi- cas ambientales principales son alturas 4.1.3.1. Hidrología entre 750 y 5.790 msnm y temperaturas El estudio hidrológico más reciente1, indica promedio entre 22 y 14 °C. que para la cuenca del río Esmeraldas, dentro de la cual se encuentra el DMQ, las Cuencas Hidrográficas siguientes aportaciones (desembocadura): El DMQ se encuentra ubicado dentro de la subcuenca hidrográfica del río Guay- 29.862 hm3 en el año medio, lo cual es llabamba, perteneciente a la cuenca el 37,3% de todas las aportaciones de Esmeraldas, cuya área de drenaje está las cuencas hidrográficas del país (es la constituida por las microcuencas de los segunda después de la del Guayas, que ríos San Pedro, Chiche, Pisque, alimen- aporta el 41,3%), considerando en el tados por diversos nevados, deshielos y total solo las partes altas de las sub- vertientes que recargan el curso medio y cuencas amazónicas (Napo en Papa- superior, presentando patrones dee dr- llacta, Pastaza en Agoyán y Paute en naje rectangular, subparalelo, angular y Amaluza). lagunar, con cursos alineados y cambios Considerando otros escenarios, los valo- bruscos de dirección. El área de la cuen- res son: (1) (con Temperatura + 1ºC y ca es de 3.450 km2, la longitud del río es Precipitación – 15%), 22.396 hm3 de 73,5 km, la densidad de drenaje es (36,7% del total nacional); (2) (con T + 1 Plan Maestro Orien- de 0,40 (unidad permeable), pendiente 1ºC y P + 20%), 36.245 hm3 (37% del tador del Manejo de los media del 3%, caudales medios 41,39 total nacional); (3) (con T+2ºC y P-15%), Recursos Hídricos en la Hoya de Quito (2005). m3/seg. 21.452 hm3 (36,2% del total nacional); 155 (4) (con T+2ºC y P+20%), 34.014 hm3 en septiembre y 4% en octubre, del año (36,4% del total nacional). medio, y, respectivamente, 59%, 79%, 64% y 28% para el año 2010, en el cual En cuanto a demandas totales en la cuen- también en noviembre habrá 25% de ca, señala que: los requerimientos de demanda insatisfecha. Esto hace ver las agua de los cultivos agrícolas, según el limitaciones reales que obligan a solucio- tipo de cultivos, 250, 420 y 281 mm/área nes como la construcción de embalses, la (en zona baja de junio a diciembre y el rotación de cultivos evitando su presencia resto de la cuenca todo el año); uso y demandas en los meses críticos y otras. doméstico e industrial en ciudades gran- Es este esquema el que señala la dramá- des (Quito) 300 litros/día/habitante, en tica realidad de escasez y conflictos de ciudades medianas 250 l/d/h, en ciuda- agua en las áreas más pobladas de la des pequeñas 200 l/d/h, en poblaciones cuenca, justamente en la cuenca alta (la rurales 150 l/d/h.
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