Innst. 347 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen

Dokument 8:107 S (2020–2021)

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Ko m i t e e n viser til at ny adopsjonslov ble vedtatt Representantforslag fra stortingsrepresentantene 16. juni 2017 og trådte i kraft 1. juli 2018. Det er inntatt , , Kari Kjønaas Kjos og en formålsbestemmelse i loven, som presiserer at for- om voksen stebarnsadopsjon målet med adopsjon av voksne er å bekrefte rettslig ek- sisterende bånd tilsvarende forholdet mellom barn og foreldre. Ko m i t e e n viser videre til at adopsjon av en voksen person (over 18 år) er regulert slik i adopsjonslo- Til Stortinget ven § 16 første ledd:

«En person som har fylt 18 år, kan adopteres bare Bakgrunn hvis det er klart sannsynlig at adopsjonen vil bli til beste I dokumentet fremmes følgende forslag: for personen. Adopsjonssøkeren må dessuten ha opp- fostret personen i minst 6 år, med mindre andre særlige «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en grunner taler for adopsjon. I vurderingen skal det legges særlig vekt på tilknytningen mellom søkeren og den lovendring slik at det blir det voksne barnet selv som som søkes adoptert, den familietilknytningen som vurderer hva som er til beste for vedkommende i saker måtte falle bort ved adopsjonen, og eventuelle søsken om stebarnsadopsjon av voksne barn.» som søkeren skal adoptere samtidig.»

Det vises til representantforslaget for nærmere re- Ko m i t e e n viser videre til at adopsjon endrer degjørelse for forslaget. rettslige familiebånd med endelig virkning og dermed har store rettslige konsekvenser for alle de berørte i sa- ken (søker, personen som søkes adoptert, foreldrene). Komiteens merknader Det er derfor ikke bare hensynet til den som søkes adop- Komiteen, medlemmene fra Arbeider - tert, som vektlegges, men også hensynet og dermed partiet, , og rettssikkerheten til andre som berøres. Ko m i t e e n vi- , fra Høyre, ser til at adopsjonsmyndighetene skal legge til grunn og , lederen Kristin vektlegge partenes eget syn på adopsjonsspørsmålet. Ørmen Johnsen og , fra Det fremgår imidlertid av loven § 16 og av forarbeidene Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati og at adopsjonsmyndighetene også skal vektlegge andre Silje Hjemdal, fra Senterpartiet, Åslaug forhold. Sem-Jacobsen, fra Sosialistisk Venstre - parti, Freddy André Øvstegård, og fra Kris - Ko m i t e e n s f l e r ta l l , alle unntatt medlemmene telig Folkeparti, Jorunn Gleditsch Lossius, fra Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser viser til representantforslaget fra stortingsrepresentan- til svarbrevet fra statsråd av 1. mars tene Silje Hjemdal, Solveig Horne, Kari Kjønaas Kjos og 2021, som peker på at representantforslaget ser ut til å Himanshu Gulati om voksen stebarnsadopsjon. bryte med et langvarig prinsipp i norsk rett om at man 2 Innst. 347 S – 2020–2021 ikke selv kan bestemme eller avtale hvem som skal være er det umyndiggjørende at «barnet» selv ikke skal få be- ens rettslige foreldre. Etablering og overføring av rettslig stemme hva som er best. At det kan være andre grunner foreldreskap er i dag et offentlig ansvar. Voksne kan hel- til å avslå en søknad om adopsjon (slik som for eksem- ler ikke kreve at rettslige familiebånd oppheves, selv om pel hensynet til andre personer), er i seg selv ikke et godt de mener å ha gode grunner for det. Flertallet viser argument for å beholde en umyndiggjørende bestem- videre til svarbrevet fra statsråden som sier at en end- melse. ring som foreslått i Dokument 8:107 S (2020–2021) uan- Disse medlemmer fremmer følgende forslag: sett vil måtte utredes nærmere, herunder må det ses på de menneskerettslige sidene ved saken. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en lovendring slik at det blir det voksne barnet selv som Komiteens medlemmer fra Arbeider - vurderer hva som er til beste for vedkommende i saker partiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven - om stebarnsadopsjon av voksne barn.» st r e p ar t i støtter forslagsstillernes intensjon om å gjøre det enklere å tillate voksen stebarnadopsjon. For Komiteens medlemmer fra Fremskritts - mange personer, selv om de har fylt 18 eller 30 år, vil det p ar t i e t o g S e nt e r p a r ti e t viser til at Dagbladet ny- være svært viktig med en rettslig anerkjennelse av de fø- lig (12. mars 2021) hadde en sak om en 34 år gammel lelsesmessige båndene de har knyttet til en steforelder kvinne og hennes stefar som begge ønsket adopsjon, og over mange år. D i sse m e d l e m m e r er enige med for- hvor de biologiske foreldrene hadde samtykket, men slagsstillerne i at eksempler kan tyde på at dagens prak- hvor det likevel ble avslag fra adopsjonsmyndighetene. sis er for restriktiv, og at det voksne barnets mening om Disse medlemmer mener det er uheldig når tolk- hva som er til det beste for seg, blir tillagt for lite vekt. ningen av loven gir utilsiktede konsekvenser som fratar D i ss e m e d l e m m e r mener imidlertid dette kan lø- myndige mennesker retten til å avgjøre hva som er til ses uten å endre en langvarig forvaltningspraksis for at det beste for dem. adopsjon er en myndighetsoppgave, ved at det voksne Komiteens medlem fra Senterpartiet vil barnets mening tillegges større vekt enn i dag i avveiin- videre trekke frem Sivilombudsmannens uttalelse, gen av hva som er «klart sannsynlig» til det beste for per- SOM-2019-3344, som gjelder en annen sak om voksen sonen. stebarnsadopsjon. Her konkluderer Sivilombudsman- nen med at Bufdir har tolket adopsjonsloven § 16 feil. I Ko mi te e n fremmer følgende forslag: denne konkrete saken ga Bufdir avslag fordi tidligere «Stortinget ber regjeringen utrede og sikre at det ektefelle, som er forelder til barnet, ikke hadde samtyk- myndige barnets mening vektes tyngre i saker om vok- ket i adopsjon. Ombudsmannen kom til at ved voksen- sen stebarnsadopsjon.» adopsjon etter § 16 kan det ikke stilles vilkår om samtykke fra tidligere ektefelle som er forelder til «bar- Komiteens medlemmer fra Høyre og net» i saken. D e tte m e d l e m mener at uttalelsen fra K r i st e l i g Fo l ke p a r ti viser til at samtykke fra den Ombudsmannen indikerer at feiltolkninger av loven som skal adopteres, er et vilkår i dag. Ved adopsjon er har funnet sted. D e tte m e d l e m merker seg at stats- det en rekke hensyn som må ivaretas, herunder vektleg- råd Kjell Ingolf Ropstad i svarbrev til komiteen opplyser ges det om det har vært kontakt med biologisk forelder at Bufdir vil bli bedt om å gjennomgå retningslinjene til – varighet og omfang. Hensynet til søsken vektlegges loven, for å sikre at disse er i samsvar med loven og dens også. forarbeider. D e tte m e d l e m forventer en snarlig opp- D i ss e m e d l e m m e r viser til at brudd med retts- følging av dette. lige bånd mellom barn og foreldre (ev. også søsken) er svært inngripende. D i sse me dl e m m e r antar at Komiteens medlemmer fra Høyre og menneskerettighetene her kommer inn, herunder EMK K ri ste l i g Fo l ke p a r ti viser til at det etter adop- artikkel 8. sjonsloven skal gjøres en konkret vurdering av adop- sjonssøknaden der flere hensyn vektlegges. Dette D i ss e m e d l e m me r ønsker at man utreder mer gjelder også ved voksenadopsjon. Adopsjon er svært før man tar et endelig standpunkt, ettersom dette er et inngripende og irreversibelt. Adopsjon er en myndig- komplekst tema. hetsoppgave, noe det fortsatt må være. Komiteens medlemmer fra Fremskritts - p a r ti e t viser til at representantforslaget ikke tar til orde for at personer «selv kan bestemme eller avtale hvem som skal være ens rettslige foreldre». Kjernen i forslaget dreier seg om hvem som skal kunne bestemme hva som er best for «barnet». Siden «barnet» er voksent, Innst. 347 S – 2020–2021 3

Forslag fra mindretall Komiteens tilråding Forslag fra Fremskrittspartiet: Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité. Forslag 1 Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- lovendring slik at det blir det voksne barnet selv som gende vurderer hva som er til beste for vedkommende i saker om stebarnsadopsjon av voksne barn. v e d t a k :

Stortinget ber regjeringen utrede og sikre at det myndige barnets mening vektes tyngre i saker om vok- sen stebarnsadopsjon.

Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 20. april 2021

Kristin Ørmen Johnsen Jorunn Gleditsch Lossius leder ordfører VEDLEGG

Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon