Plan Local D'urbanisme Intercommunal De La Haute Charente
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PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL DE LA HAUTE CHARENTE DOSSIER DE PROJET ARRETÉ PIÈCE N°1 : Rapport de présentation Tome 2 Partie 4 : Analyse des capacités, explication des choix retenus pour établir le PADD et exposé des motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement Partie 5 : analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l’environnement et expose des conséquences éventuelles de l’adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement. Mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s’il y a lieu les conséquences dommageables de la mise en œuvre Partie 6 : Définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse Partie 7 : Résumé non technique de l'évaluation environnementale Procédure Prescription Arrêt Approbation Elaboration du PLUi de la 23/11/2015 23/05/2019 Haute Charente Le Président de la CdC de Charente Limousine SOMMAIRE PARTIE 4 : ANALYSE DES CAPACITES ET EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES, ET EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES, DES REGLES QUI Y SONT APPLICABLES ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT 1 1. Analyse des capacités et exposé des dispositions en faveur de la densification et de la limitation des consommations des espaces naturels, agricoles et forestiers 3 2. L’explication du Projet d’Aménagement et de Développement Durables 29 3. Présentation, explication et justification des délimitations des zones 38 4. Présentation, explication et justification des autres délimitations et dispositifs d’ordre réglementaire pour la mise en œuvre du PADD 50 4.1. Les Espaces Boisés Classés (EBC) 50 4.2. Les emplacements réservés 50 4.3. Les patrimoines identifiés et protégés au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme 51 4.4. Les bâtiments pouvant changer de destination en zone A ou N 53 4.5. Application des articles L.111-6 et L.111-8 du Code de l’Urbanisme 54 4.6. Les secteurs de zones humides répertoriées ou potentielles 55 4.7. Les secteurs de richesses de sols et sous-sols 55 5. Superficies des zones 56 5.1. Tableaux des superficies des zones urbaines 56 5.2. Tableaux des superficies des zones à urbaniser 56 5.3. Tableaux des superficies des zones de protection agricoles et naturelles 57 5.4. Tableaux des superficies des zones d’exploitation de carrières 57 5.5. Tableaux des superficies des zones et secteurs de constructibilité limitée en zone naturelle ou forestière et en zone agricoles 58 6. Présentation, explication et justification du règlement pour la mise en œuvre du PADD 59 7. Présentation et explication des Orientations d’Aménagement et de Programmation en cohérence avec les objectifs du PADD 79 7.1. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation sectorielles 79 7.2. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation Commerciales 82 CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 PARTIE 5 : 92 - ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET EXPOSE DES CONSEQUENCES EVENTUELLES DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L’ENVIRONNEMENT - MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET, SI POSSIBLE, COMPENSER S’IL Y A LIEU LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE 1. Les incidences et les mesures sur le milieu physique 94 2. Les incidences et les mesures sur les milieux naturels et la biodiversité 97 3. Les incidences et les mesures sur la ressource en eau 122 4. Les incidences et les mesures sur la maîtrise de l’énergie et les nuisances 148 5. Les incidences et les mesures sur les risques 162 PARTIE 6 : DEFINITION DES CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L’ANALYSE 180 PARTIE 7 : RESUME NON TECHNIQUE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 186 1. Le diagnostic et l'état initial de l'environnement 188 2. Les incidences du plan sur l’environnement et les mesures destinées à supprimer, réduire ou compenser les incidences négatives 198 CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 1 PARTIE 4 : ANALYSE DES CAPACITES ET EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES, ET EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES, DES REGLES QUI Y SONT APPLICABLES ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 2 CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 3 1. Analyse des capacités et exposé des dispositions en faveur de la densification et de la limitation des consommations des espaces naturels, agricoles et forestiers 1.1 Analyse de la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis Dans le cadre de projet de PLUi, les capacités brutes de densification et de mutation des espaces bâtis ont été évaluées à partir d’une grille d’analyse morphologique des espaces bâtis qui distingue : ‐ Les terrains libres et constructibles interstitiels ou en « dents creuses » dans le tissu urbain ou dans les opérations d’aménagement qui sont en cours de commercialisation; dans le contexte des tissus urbains propres à la Haute Charente, la catégorie des "dents creuses" vise des ilots généralement inférieurs à 5 000m². Les îlots plus importants ont été affectés dans la catégorie des extensions urbaines. ‐ Les terrains potentiels de division parcellaire sur des parcelles déjà bâties mais disposant d’espaces libres suffisant pour accueillir de nouvelles constructions en cohérence avec les formes et le paysage urbain de leur quartier, ‐ Les terrains prévus en extensions urbaines sur des espaces naturels, agricoles ou forestiers, ‐ Les terrains potentiels de renouvellement urbains sur des sites déjà urbanisés mais en friche ou en mutation. Le terme de « capacité brute » exprimé en hectares concerne la superficie physique globale des terrains. Ces capacités brutes ne prennent pas en considération la déductibilité des divers facteurs socioéconomiques qui sont susceptibles de freiner ou de bloquer la mutation et l’urbanisation des terrains : duretés et rétentions foncières, prix en inadéquations avec le marché, offres concurrentielles extérieures au territoire, … Les terrains libres exclus des capacités brutes de densification ou de mutations sont : - Les terrains grevés par des contraintes d’inconstructibilité du fait des aléas, des risques ou des nuisances, - Les terrains faisant l’objet de protections particulières dans le PLUi (Espaces Boisés Classés, parc ou jardins à conserver, …), - Les terrains faisant l’objet d’emplacements réservés pour des infrastructures et des équipements publics, CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 4 - Les terrains bâtis ou non bâtis exclus par la révision du PLUi des zones constructibles, en raison de l’insuffisance des voiries et réseaux divers ou en raison de leurs inadaptation au regard des besoins, des prévisions ou au regard des orientations générales du PADD. Les capacités brutes foncières sont présentées dans les tableaux et plans ci- après : Capacités brutes foncières à vocation d’habitat en hectares (sans prise en compte des hypothèses de rétention foncière) CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 5 Capacités brutes foncières à vocation d’habitat en hectares Secteur Chabanais CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 6 Capacités brutes foncières à vocation d’habitat en hectares Secteur Chasseneuil-Montemboeuf CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 7 Capacités brutes foncières à vocation d’habitat en hectares Secteur Roumazières CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 8 Capacités brutes foncières à vocation d’activités économiques en hectares (sans prise en compte des hypothèses de rétention foncière) Capacités brutes foncières à vocation de production d’énergie renouvelables (solaire photovoltaique) en hectares, (sans prise en compte des hypothèses de rétention foncière) CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 9 Capacités brutes foncières à vocation d’activités économiques ou de production d’énergie renouvellable (solaire photovoltaique) en hectares Secteur Chabanais CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 10 Capacités brutes foncières à vocation d’activités économiques ou de production d’énergie renouvellable (solaire photovoltaique) en hectares Secteur Chasseneuil-Montemboeuf CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 11 Capacités brutes foncières à vocation d’activités économiques ou de production d’énergie renouvellable (solaire photovoltaique) en hectares Secteur Roumazières CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 12 Capacités brutes foncières à vocation d’activités touristiques et/ ou de loisirs en hectares (sans prise en compte des hypothèses de rétention foncière) CdC de Charente Limousine / PLUi de la Haute Charente / Rapport de présentation / Parties 4 à 8 13 Capacités brutes foncières à vocation d’activités touristiques et/ ou de loisirs en hectares