Innst. S. nr. 214 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen

Dokument nr. 8:52 (2008–2009)

Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om KOMITEENS MERKNADER representantforslag fra stortingsrepresentantene Komiteen, medlemmene fra Arbei- og om å la pri- derpartiet, , Eva vate bemanningsselskaper avlaste Nav i arbeids- Kristin Hansen, og formidlingen til arbeidsledige og å la attførings- , fra Fremskrittspartiet, og vekstbedrifter avlaste Nav i arbeidsevneavkla- , Kari Kjønaas Kjos og ringen til yrkeshemmede , fra Høyre, Martin Engeset, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen , fra Kristelig Til Stortinget Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund, fra Senterpartiet, , INNLEDNING og fra Venstre, André N. Skjelstad, viser til Representantforslag nr. 52 (2008–2009) fra stor- I dokumentet fremmes følgende forslag: tingsrepresentantene Martin Engeset og Jan Tore Sanner om å la private bemanningsselskaper avlaste "Stortinget ber Regjeringen om å gjøre de nød- Nav i arbeidsformidlingen til arbeidsledige og å la vendige tiltak for at: attførings- og vekstbedrifter avlaste Nav i arbeidsev- neavklaringen til yrkeshemmede. 1. Private bemanningsselskaper kan avlaste Nav med arbeidsformidlingen til ordinære arbeidsle- Komiteens flertall, medlemmene fra dige. 2. Attførings- og vekstbedrifter kan avlaste Nav i Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- oppgavene med arbeidsevneavklaring for syk- p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til statsrådens meldte, yrkeshemmede og uføretrygdede." svarbrev til komiteen av 27. mars 2009 (vedlagt) der det framgår at forslagene som fremmes i represen- Det vises til dokumentet for nærmere redegjø- tantforslaget, allerede er godt ivaretatt. relse for forslaget. Det foregår et relativt omfattende samarbeid mel- lom Arbeids- og velferdsetaten og private beman- ningsbyråer, samtidig som den største delen av avkla- ringstiltaket for personer med nedsatt arbeidsevne KOMITEENS BEHANDLING allerede skjer i regi av attførings- og vekstbedriftene. Komiteen ba i brev av 13. mars 2009 om statsrå- F l e r t a l l e t anser på denne bakgrunn forslagene dens vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av som overflødige. 27. mars 2009 følger vedlagt. F l e r t a l l e t understreker videre at arbeidsfor- midling og arbeidsevnevurderinger er og skal være et offentlig ansvar, på linje med Navs øvrige oppgaver innen arbeidsliv og velferd. F l e r t a l l e t s politikk er å styrke kapasiteten i Nav-kontorene i tråd med 2 Innst. S. nr. 214 – 2008–2009

Regjeringens forslag i St.prp. nr. 51 (2008–2009) ledige, mot 2 390 og 1 857 ledige jobber. I tillegg Redegjørelse om situasjonen i arbeids- og velferds- kommer alle permitterte. Det er bare innen undervis- forvaltningen og forslag om tilførsel av ressurser til ning og helse, pleie og omsorg at det er flere ledige Arbeids- og velferdsetaten, jf. Innst. S. nr. 190 stillinger enn registrerte arbeidsledige. Etter f l e r - (2008–2009) og Innst. S. nr. 220 (2008–2009). Det er t a l l e t s oppfatning viser disse tallene at hovedut- likevel ikke til hinder for at Nav både kan og skal fordringen nå i minst like stor grad som å formidle til samarbeide med andre aktører, herunder private, når arbeid, er å vedlikeholde og utvikle kompetanse på det anses å gi det beste resultatet for brukerne. En viktige næringsområder for framtida. F l e r t a l l e t viktig del av Navs tjenesteutvikling er at Nav-konto- viser i den forbindelse til St.prp. nr. 37 (2008–2009) rene samarbeider tettere enn før med lokale og regio- Endringer i statsbudsjettet 2009 med tiltak for arbeid nale aktører både i offentlig og privat sektor, for å og Ot.prp. nr. 31 (2008–2009) Om lov om endring i skreddersy individuelle planer på beste måte. Skal et lov 6. mai 1988 nr. 22 om lønnsplikt under permitte- samarbeid med eksterne fungere optimalt for bru- ring og Stortingets behandling av disse i henholdsvis kerne og gi tjenester av god kvalitet, krever det også Innst. S. nr. 139 (2008–2009) og Innst. O. nr 44 at etaten selv har bred og god kompetanse på alle sine (2008–2009). ansvarsområder. Kjøp av tjenester fra eksterne er ett En ytterligere utfordring i tider med raskt økende av flere virkemidler etaten kan benytte. F l e r t a l l e t ledighet er situasjonen for personer med nedsatt ser imidlertid privatisering av deler av Nav-kontore- arbeidsevne. F l e r t a l l e t viser i den forbindelse til nes ansvarsområde som et uegnet virkemiddel for Attføringsbedriftenes uttalelse i den åpne høringen bedre kapasitet i Nav. Tapping av kompetanse og om St.prp. nr. 51 (2008–2009). Der uttrykkes blant oppsplitting av ansvar vil kun bidra til å redusere annet bekymring for at den offentlige debatt om kvaliteten i tjenestene som ytes. kapasitetsproblemene i Nav tar oppmerksomheten F l e r t a l l e t viser til at Nav-kontorene har bort fra behovet til brukere med sammensatte behov ansvar for å samarbeide med eksterne, basert på og bidrar til redusert tiltaksnivå for personer med lokale og regionale muligheter og forutsetninger, nedsatt arbeidsevne. F l e r t a l l e t vil derfor under- samt brukernes behov. F l e r t a l l e t viser til at både streke det som også framgår av St.prp. nr. 51 (2008– NHO Service og Attføringsbedriftene i den åpne 2009), at hele intensjonen med NAV-reformen er å høring til St.prp. nr. 51 (2008–2009) viser til ledig sikre at brukere med behov for sammensatte tjenester kapasitet i arbeidsformidling og avklaring, utover de får en bedre og mer effektiv bistand i arbeidsrettede tjenestene de allerede yter på oppdrag fra Nav. F l e r - prosesser, med sikte på mer varig deltakelse i t a l l e t forutsetter at Nav løpende vurderer behovet arbeidslivet. for økt kjøp av tjenester fra eksisterende og nye sam- Når det gjelder behovet for økt kapasitet i Nav, arbeidspartnere. F l e r t a l l e t understreker imidlertid blant annet som følge av finanskrise og økt pågang av at slike vurderinger må bygge på brukernes behov, ledige og permitterte, viser f l e r t a l l e t til Regjerin- ikke på ledig kapasitet i seg selv. Det må være sam- gens og Stortingets gjennomførte og planlagte tiltak. svar mellom de tjenestene som kjøpes og de behov I 2008 ble etaten tilført 100 mill. kroner gjennom brukerne har. F l e r t a l l e t viser i den forbindelse til omdisponeringer og økte bevilgninger, (jf. St.prp. nr. høringsuttalelse fra NHO Service under komiteens 87 (2007–2008) Om styrking av Arbeids- og vel- åpne høring vedrørende St.prp. nr. 51 (2008–2009). ferdsetaten og Innst. S. nr. 19 (2008–2009)). Nivået Der framgår det at det i dag foregår et utstrakt samar- ble videreført i statsbudsjettet for 2009. Stortinget har beid mellom bemanningsbransjen og Nav, at bran- nå til behandling St.prp. nr. 51 (2008–2009) Redegjø- sjen allerede har tilgang til Navs databaser over relse om situasjonen i arbeids- og velferdsforvaltnin- arbeidsledige, men at måten samarbeidet fungerer på, gen og forslag om tilførsel av ressurser til arbeids- og varierer lokalt. Det framgår også at bransjen allerede velferdsetaten, der nye 710 mill. kroner i 2009 alle- har avtalt videre dialog med Arbeids- og velferdsdi- rede er vedtatt, jf. Innst. S. nr. 190 (2008–2009). I rektoratet for å tilby ytterligere bruk av den kunnska- Innst. S. nr. 220 (2008–2009) behandles Regjerin- pen de har om arbeidsmarkedets behov. F l e r t a l l e t gens forslag til bruken av disse midlene. Gjennom ser et slikt samarbeid som positivt, dersom etaten regelverksendringer, utsettelse av gjennomførings- mener at det er til beste for brukerne. tidspunkt for enkelte reformer, organisatoriske og F l e r t a l l e t viser videre til Navs statistikk for kompetansemessige tiltak og en betydelig tilførsel av beholdning av ledige stillinger og arbeidsledige for- økonomiske ressurser, skal Arbeids- og velferdseta- delt etter yrkesbakgrunn. Denne statistikken viser et ten bli i stand til å redusere køer, sikre rett ytelse av betydelig gap mellom arbeidsgivernes etterspørsel og god kvalitet til rett tid, god tilgjengelighet og oppføl- de lediges kvalifikasjoner. Spesielt er gapet stort ging av brukerne, jevn saksproduksjon og bli i stand innen bygg og anlegg og industri, der de siste tallene til å møte forventet økt ledighet på en tilfredsstillende viser henholdsvis 11 904 og 10 333 registrerte måte. Innst. S. nr. 214 – 2008–2009 3

I Representantforslag nr. 52 (2008–2009) tas for videre formidling til tiltak eller arbeid. F l e r t a l - arbeidsmarkedsstatistikk fra januar 2008 og januar l e t viser til intensjonene med NAV-reformen, legger 2009 til inntekt for en generell trend om økt vente- til grunn at slike analyser er en del av etatens løpende liste på attføring og reduksjon i antall gjennomførte overvåking av utviklingen på arbeidsmarkedet og at attføringstiltak. F l e r t a l l e t viser til statsrådens og tiltak, for eksempel i Attføringsbedriftene, trappes arbeids- og velferdsdirektørens redegjørelse i åpen opp dersom det anses nødvendig. høring i Stortinget i forbindelse med behandlingen av På bakgrunn av ovenstående mener f l e r t a l l e t St.prp. nr. 51 (2008–2009). Det ble der vist til god som nevnt innledningsvis, at intensjonene i Repre- måloppnåelse på områder som gjennomføring av sentantforslag nr. 52 (2008–2009) allerede er godt kvalifiseringsprogrammet, arbeidsmarkedstiltakene, ivaretatt, og at forslagene dermed er overflødige. høy overgang til arbeid og oppfølging av arbeidssø- kere. Andelen med overgang til arbeid var høyere i Komiteens medlemmer fra Frem- 2008 enn i 2007, både for ordinære arbeidssøkere, for s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til Representant- innvandrere og for yrkeshemmede. Det ble videre forslag nr. 52 (2008–2009) fra stortingsrepresentan- vist til at attføring er ett av områdene der restansesi- tene Martin Engeset og Jan Tore Sanner. I tuasjonen har vært mest problematisk. Dette er derfor representantforslaget pekes det på at Arbeids- og vel- ett av seks ytelsesområder som skal prioriteres i ferdsetaten (Nav) har problemer med å innfri frister arbeidet med å bygge restansene ned. F l e r t a l l e t for forsvarlig saksbehandling innen hele 13 av 17 vil i den forbindelse også minne om at NAV-refor- velferdsordninger. Denne tendensen har vært sterkt men fortsatt er under gjennomføring. økende i perioden 2006–2008. Som følge av økende F l e r t a l l e t viser til at det er kommet to nye arbeidsledighet har det blitt et stadig større press på månedsstatistikker (februar og mars 2009) fra Nav, og til tross for at det gjennom St.prp. nr. 51 Arbeids- og velferdsdirektoratet, siden representant- (2008–2009) Redegjørelse om situasjonen i arbeids- forslaget ble fremmet. Statistikken for mars viser at og velferdsforvaltningen fremmes flere forslag for å nedgangen i saker som ikke er behandlet innen fris- løse problemene i etaten, er det grunn til å vurdere ten, er på 13,2 pst. bare denne måneden. For flere stø- om enkelte tjenester kan gjøres annerledes. Dette kan nadstyper er situasjonen nå under kontroll. Kravet skje gjennom en bedre oppgavefordeling, og gjen- om 80 pst. anvisning på dagpenger innen tre uker er nom samarbeid med andre aktører, tiltak som frem- oppnådd. 14 av 19 fylker har nedgang i restansene, mes i representantforslaget. mens tre fylker har en økning på 5 pst. eller mer. Sysselsettingsloven av 1947 gir følgende hoved- Disse fylkene skal fortsatt få en særskilt oppfølging. mål for Nav som utøvende organ i arbeidsmarkeds- F l e r t a l l e t viser spesielt til statistikken over politikken: registrerte personer med nedsatt arbeidsevne. Antall registrerte har steget jevnt gjennom mange år. I 2001 – Aktive og gode arbeidssøkere var antallet kommet opp i 63 909 personer og fort- – God tilgang på arbeidskraft satte å stige til 93 304 personer i 2005, før det for før- ste gang på lenge var en nedgang i 2006. Antallet var – Effektiv forvaltning av økonomiske ytelser på sitt foreløpig laveste i 2008, med 81 343 personer, – Tilgjengelig kunnskap om arbeidsmarkedet mens det i første kvartal i 2009 igjen har vært en økning. Samtidig viser statistikken at nivået i januar, Disse medlemmer er sterkt bekymret for de februar og mars 2009 er lavere enn tilsvarende nivå i brukere som rammes av at Nav for tiden ikke er i 2007. F l e r t a l l e t viser til at det kan være vanskelig stand til å levere de velferdstjenester som det er å påvise langsiktige trender basert på et så begrenset behov for. Gjennom St.prp. nr. 51 (2008–2009) materiale, men forutsetter at utviklingen følges nøye Redegjørelse om situasjonen i arbeids- og velferds- fra måned til måned og at tiltak settes inn om nødven- forvaltningen tas det sikte på å løse utfordringene i dig, slik statsråden redegjorde for i ovennevnte ytelsesforvaltningen, men det er samtidig grunn til å høring. Statistikken for årets tre første måneder påpeke at to av målsettingene ikke ser ut til å priori- (gjennomsnitt) viser at 64 pst. av de 83 821 perso- teres, nemlig tiltak for å skaffe aktive og gode nene som er registrert med nedsatt arbeidsevne, er i arbeidssøkere og for å ha oppdatert kunnskap om tiltak, slik Attføringsbedriftene viste til under nevnte arbeidsmarkedet. høring. I motsetning til forslagsstillerne mener f l e r - Mennesker som mister jobben som følge av den t a l l e t at kun en grundigere analyse av tallene kan økonomiske krisen, skal få rask saksbehandling og påvise om denne økningen skyldes en ny og grundi- god og kvalitetssikker formidling til ny jobb. D i s s e gere kartlegging av de yrkeshemmedes muligheter m e d l e m m e r viser til innspill som kom i forbin- og behov, eller om det skyldes en opphopning av per- delse med arbeids- og sosialkomiteens åpne høring soner i kartlegging fordi de ikke har vært prioritert om St.prp. nr. 51 (2008–2009) den 15. april 2009, 4 Innst. S. nr. 214 – 2008–2009 hvor det i høringsnotat fra NHO Service blant annet evne (yrkeshemmede) hvor antallet øker mens ande- står: len i tiltak går ned fra ca. 70 % til 64 %." "Bemanningsbransjen har tett kontakt med alle I en interpellasjon til arbeids- og inkluderingsmi- deler av næringslivet. Det gir førstehåndsinforma- nister fra stortingsrepresentant sjon om etterspørselen etter bestemte typer arbeids- Martin Engeset ble denne problemstillingen reist. I kraft. Denne kunnskapen er relevant for Arbeids- og velferdsdirektoratet når de skal sette sammen debatten 17. mars 2009 sa da statsråden: menyen av tiltak for ledige. Det er viktig at den kunnskapen som slike tiltak "Mange attføringsløp blir avsluttet ved årsskiftet, gir deltakerne, er relevant for bedriftenes behov for og man bør derfor være forsiktig med å trekke slut- ny arbeidskraft." ninger på bakgrunn av tiltaksnivået i januar måned."

Disse medlemmer deler dette synet, og viser Disse medlemmer viser til at tallene baserer til at det i samme høring også fremkom opplysninger seg på arbeidsmarkedsstatistikk fra Nav, og sammen- om at Navs eget kunnskapsarbeid inn mot næringsli- ligner januar, februar og mars måned 2009 med til- vet er bygget ned de senere årene. I kombinasjon med svarende måned i 2008. I så måte er de sesongvaria- det faktum at Nav står overfor store kapasitetsutford- sjoner som måtte finnes i januar 2009, de samme som ringer, bør dette føre til at bemanningsbransjen kan fantes i januar 2008. overta deler av arbeidsformidlingen til arbeidsledige. Disse medlemmer peker igjen på utfordrin- Disse medlemmer vil påpeke viktigheten av gen Nav har når det gjelder til å drive arbeidsformid- at det i dag gjøres grep for å forbedre arbeidsformid- ling, og den risiko etaten med dette tar overfor mange lingen. Arbeidsledighet innebærer en svekket privat- som står i fare for å bli langtidsledige og igjen få økonomi, som over tid kan føre til store økonomiske redusert arbeidsevne. For å gi hjelp til mennesker problemer for en rekke mennesker i Norge. Videre vil som i dag er yrkeshemmede og venter på tiltak, samt effekten av langvarig arbeidsledighet for mange for å forebygge utfordringen med stadig flere lang- mennesker innebære svekket arbeidsevne, med den tidsledige og yrkeshemmede, bør Nav overlate deler følge at behovene for lange attføringsløp øker. av arbeidet med arbeidsevneavklaring til attførings- Disse medlemmer vil i denne sammenheng vise og vekstbedriftene. D e t t e m e d l e m viser til Bran- til at de som ble arbeidsledige i januar 2009, vil ha sjeforeningen Attføringsbedriftene, som rapporterer betegnelsen langtidsledig i august 2009. at attføringsbedriftene kan makte å gjennomføre En positiv erfaring som bemanningsbransjen 6 000 nye tiltaksplasser allerede på en måneds varsel. bidrar til, er at brukerne går fra å være klienter til å bli Den uutnyttede kapasiteten gir et godt grunnlag for medarbeidere. Gjennom bemanningsselskapene har disse bedriftene til å avlaste Nav med avklaringsar- arbeidsledige mulighet til å prøve ut ulike jobbmulig- beidet. heter, samtidig som selskapene bistår med kompetan- Disse medlemmer fremmer på denne bak- sepåfyll for å møte de behov som både kunder og grunn følgende forslag: medarbeidere har for å oppnå best mulig resultat. Disse medlemmer viser til statsrådens vur- "Stortinget ber Regjeringen om å gjøre de nød- dering av representantforslaget, og stiller seg vendige tiltak for at: undrende til konklusjonen om at samarbeidet mellom Nav og bemanningsbransjen i dag er så omfattende at 1. Private bemanningsselskaper kan avlaste Nav de forslag som reises i representantforslaget, er over- med arbeidsformidlingen til ordinære arbeidsle- flødige. Innspill fra bemanningsbransjen forteller dige. både om kapasitet og mulighet til å bistå arbeidsle- 2. Attførings- og vekstbedrifter kan avlaste Nav i dige på en mer aktiv måte enn i dag og gjennom det oppgavene med arbeidsevneavklaring for syk- avlaste Nav. meldte, yrkeshemmede og uføretrygdede." Disse medlemmer viser videre til den bekymringsfulle utviklingen i antallet yrkeshem- Komiteens medlemmer fra Frem- mede. Alt før arbeidsledigheten begynte å øke i 2008, s k r i t t s p a r t i e t viser for øvrig til sitt forslag under var det i overkant av 80 000 registrerte yrkeshem- Stortingets behandling av Innst. S. nr. 139 (2008– mede. I notat fra Bransjeforeningen Attføringsbedrif- 2009) hvor disse medlemmer fremmet følgende tene til arbeids- og sosialkomiteens høring i forbin- forslag: delse med St.prp. nr. 51 (2008–2009) slås det fast at "Stortinget ber Regjeringen iverksette de nød- det gjennomføres færre attføringstiltak overfor vendige tiltak overfor Nav slik at man kan oppheve yrkeshemmede i 2009 enn tilfellet var i 2008: dagens ansettelsesstopp, i blant annet Oslo, og at det legges til rette for et tett samarbeid med de private "Første kvartal av 2009 viser en markant nedgang vikarbyråene hvor man tar i bruk den ledige kapasi- i tiltaksintensiteten for personer med nedsatt arbeids- teten de kan tilby for å få redusert saksbehandlingsti- Innst. S. nr. 214 – 2008–2009 5 den. Dette for å sikre at mottakere av trygdytelser får FORSLAG FRA MINDRETALL den ytelsen de har krav på til rett tid. " Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: Komiteens medlemmer fra Kristelig Stortinget ber Regjeringen om å gjøre de nødven- F o l k e p a r t i o g V e n s t r e støtter det som oppfat- dige tiltak for at: tes som intensjonen i representantforslaget, nemlig å vurdere om den kompetanse som henholdsvis 1. Private bemanningsselskaper kan avlaste Nav bemanningsselskapene og attførings- og vekstbedrif- med arbeidsformidlingen til ordinære arbeidsle- tene besitter, kan benyttes enda mer i et forsterket dige. samarbeid mellom disse aktørene og Nav. D i s s e 2. Attførings- og vekstbedrifter kan avlaste Nav i m e d l e m m e r mener at selv om det allerede i dag er oppgavene med arbeidsevneavklaring for syk- et utstrakt samarbeid mellom de nevnte aktørene og meldte, yrkeshemmede og uføretrygdede. Nav, kan man ikke av den grunn konkludere med at ytterligere innsats for å utnytte ressursene bedre er KOMITEENS TILRÅDING "overflødig", slik flertallet hevder. Det vises i den forbindelse til at bemanningsbransjen selv hevder at K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser selv om det er et utstrakt samarbeid i dag, betyr ikke til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre det nødvendigvis at samarbeidet lokalt er like godt følgende alle steder. Det vises videre til behovet for å øke antallet avklaringstiltak, og den ledige kapasiteten til vedtak: dette i enkelte attførings- og vekstbedrifter. Disse medlemmer presiserer at det ikke Dokument nr. 8:52 (2008–2009) – representant- betyr at Nav skal eller bør overlate ansvar etaten i dag forslag fra stortingsrepresentantene Martin Engeset har for måloppnåelse i arbeidsmarkedspolitikken til og Jan Tore Sanner om å la private bemanningssel- andre, verken når det gjelder å sikre et velfungerende skaper avlaste Nav i arbeidsformidlingen til arbeids- arbeidsmarked, gi den enkelte jobbsøker gratis, indi- ledige og å la attførings- og vekstbedrifter avlaste viduell og relevant veiledning om muligheter i Nav i arbeidsevneavklaringen til yrkeshemmede – arbeidsmarkedet, eller å sikre relevante attføringstil- vedlegges protokollen. bud til grupper i arbeidsmarkedet som har behov for dette. Dette er, og skal være, et offentlig ansvar også i fremtiden.

Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 5. mai 2009

Karin Andersen Lise Christoffersen leder ordfører 6 Innst. S. nr. 214 – 2008–2009

Vedlegg

Brev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet v/statsråden til arbeids- og sosialkomiteen, datert 27. mars 2009

Representantforslag nr. 8:52 (2008-2009) – fra det også en liste over bemanningsbyråer, med lenker stortingsrepresentantene Martin Engeset og Jan til hvert enkelt byrå. Bemanningsbyråer får også van- Tore Sanner om å la private bemanningsselska- lig rekrutteringsbistand fra Arbeids- og velferdseta- per avlaste NAV i arbeidsformidlingen til ten når de ber om dette. Bemanningsbyråene er dess- arbeidsledige og å la attførings- og vekstbedrifter uten blant de hyppigste brukerne av selvbetjenings- avlaste NAV i arbeidsevneavklaringen til yrkes- tjenestene på nav.no rettet mot rekruttering av hemmede arbeidskraft. Jeg viser til forslag av 11. mars 2009 fra stor- For øvrig benytter Arbeids- og velferdsetaten tingsrepresentantene Martin Engeset og Jan Tore også bemanningsbyråer som leverandører av arbeids- Sanner. Forslaget ble oversendt mitt departement for rettede tiltak, som anskaffes innenfor rammen av vurdering 13. mars 2009. regelverket for offentlige anskaffelser. Forslagstillerne fokuserer på tiltak som kan Det eksisterer således i dag et relativt omfattende avlaste Arbeids- og velferdsetaten i arbeidet med å samarbeid mellom Arbeids- og velferdsetaten og pri- yte bistand til arbeidsledige og personer med redusert vate bemanningsbyråer. Dette innebærer blant annet arbeidsevne. at private bemanningsbyråer også formidler ordinære Regjeringen er opptatt av å føre en aktiv arbeids- arbeidsledige. Samarbeidet mellom Arbeids- og vel- markedspolitikk, og legger til rette for at personer ferdsetaten og private bemanningsbyråer omfatter som faller ut av arbeid eller står utenfor arbeidslivet dermed de momentene stortingsrepresentantene får hensiktsmessig bistand for overgang til arbeid. peker på i sitt forslag. Videre vurderer regjeringen fortløpende behovet for å styrke innsatsen rettet mot arbeidsledige, samt per- Forslag om at attførings- og vekstbedrifter kan soner med redusert arbeidsevne med behov for avlaste NAV i oppgavene med arbeidsevneavklaring arbeidsrettet bistand. for sykmeldte, yrkeshemmede og uføretrygdede Arbeids- og velferdsetaten har ansvaret for gjen- Arbeids- og velferdsetaten har ansvaret for en nomføringen av arbeidsmarkedspolitikken, herunder helhetlig oppfølging av personer med behov for oppfølging og veiledning av arbeidssøkere samt for- arbeidsrettet bistand for å komme i arbeid. Det fore- valtning av arbeidsmarkedstiltakene. Siktemålet er tas en individuell vurdering for å kartlegge den en helhetlig oppfølging av personer med behov for enkelte brukers muligheter og begrensninger sett i arbeidsrettet bistand med sikte på at flest mulig forhold til arbeidslivets krav dersom det er nødven- inkluderes i arbeidslivet. dig med arbeidsrettet bistand før arbeidssøkeren kan delta i ordinært arbeid. Med utgangspunkt i den indi- Forslag om å la private bemanningsselskaper viduelle vurderingen skal arbeidsrettet bistand tilpas- avlaste NAV i arbeidsformidlingen til arbeidsledige ses brukerens behov. Arbeidsrettede tiltak iverksettes Arbeids- og velferdsdirektoratet har et relativt av Arbeids- og velferdsetaten når jobbsøking og opp- omfattende samarbeid med de private bemannings- følging fra etaten ikke er tilstrekkelig for overgang til byråene. Jeg viser i den sammenheng til at NHO ser- ordinært arbeid. vice, som blant annet representerer private beman- I forskrift om arbeidsrettede tiltak mv. er det lagt ningsselskaper, i løpet at de siste par ukene har hatt til grunn at arbeids- og velferdsetaten kan kreve at møter med så vel Arbeids- og velferdsdirektoratet brukeren skal gjennomføre en behovs- eller arbeids- som Arbeids- og inkluderingsdepartementet. I evnevurdering. Regjeringen har i St.prp. nr. 51 møtene ble samarbeidet mellom Arbeids- og vel- (2008–2009) foreslått at retten til arbeidsevnevurde- ferdsetaten og bemanningsbransjen diskutert. ring og aktivitetsplan utsettes til 1. mars 2010. Meto- I forbindelse med oppfølging og veiledning av dikken for arbeidsevnevurdering kan tas i bruk der arbeidssøkere gir Arbeids- og velferdsetaten infor- det ligger til rette for det. masjon om bemanningsbyråene som en jobbmulig- I de fleste tilfeller gjennomføres den individuelle het, og oppfordrer arbeidssøkere til å kontakte vurderingen som en del av Arbeids- og velferdseta- bemanningsbyråer og registrere seg hos disse. tens løpende og ordinære arbeid. I noen tilfeller må I informasjonen til arbeidssøkere/arbeidsledige det foretas en mer omfattende vurdering enn det eta- på nav.no er vikarbyråer og bemanningsselskaper ten er i stand til å gjøre som en del av sin ordinære nevnt særskilt som en aktuell jobbkanal. På nav.no er virksomhet. Med hjemmel i forskrift om arbeidsret- Innst. S. nr. 214 – 2008–2009 7 tede tiltak mv. kan etaten da kjøpe avklaringstiltak. ringstiltaket har tradisjonelt vært brukt overfor perso- Dette er å oppfatte som en avlastning av Arbeids- og ner med nedsatt arbeidsevne og har da vært gjennom- velferdsetaten. Tiltaket skal gi systematisk kartleg- ført av attførings- og vekstbedrifter. Avklaring kan nå ging og vurdering av den enkeltes arbeidsevne og også skje i ordinær virksomhet, men fortsatt gjen- avdekke eventuelle ytterligere behov for bistand for nomføres den største delen av avklaringstiltaket i regi å komme inn på arbeidsmarkedet eller beholde arbei- av attførings- og vekstbedrifter. det. Avklaringstiltaket dekker i dag blant annet den Innsatsen omfatter blant annet sykmeldte avlastningen stortingsrepresentantene etterlyser i sitt arbeidstakere, personer med redusert arbeidsevne forslag. Jeg kan forsikre representantene om at jeg samt uførtrygdede med behov for avklaringsbistand. følger utviklingen nøye, og fortløpende vurderer Tiltaket kan også brukes overfor andre arbeidssøkere eventuelle behov for endringer i gjennomføringen av som har problemer med å komme i arbeid. Avkla- politikken. www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen