Innst. 208 S (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen

Dokument 8:12 S (2015–2016)

Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om les nasjonalt ansvar å ivareta det mangfoldet av byg- Representantforslag fra stortingsrepresentantene ninger, anlegg og fartøy som sammen og hver for seg Arild Grande, Tone Merete Sønsterud, Åsmund har en unik verdi. Vedlikehold forutsetter kunnskap, Aukrust, og om en og det er eksempler på at velment vedlikehold med samlet gjennomgang av viktige kulturminner mangler av kunnskap har ført til uheldige konsekven- ser. Det er hevet over tvil at kulturminnene skaper stolthet og identitet og kan spille en vesentlig rolle Til Stortinget for opplevelse og næringsutvikling. K o m i t e e n viser til at det er også et selvstendig poeng at klimaendringer kan medføre forsterket eller Sammendrag endret vedlikeholdsbehov for flere av kulturminnene Følgende forslag fremmes i representantforsla- – og i noen tilfeller også et helt nytt skadebilde. get: K o m i t e e n vil likevel peke på at man så sent som i juni 2013 behandlet Meld. St. 35 (2012–2013) «Stortinget ber regjeringen foreta en samlet gjen- «Framtid med fotfeste. Kulturminnepolitikken», og nomgang av viktige kulturminner og fremme en sak at man da gjennomførte en helhetlig gjennomgang i for Stortinget om en helhetlig plan for ivaretagelsen saksfeltet. Oppfølgingen av denne meldinga har hatt av landets viktigste kulturminner.» en senere framdrift enn ønsket. K o m i t e e n ber der- for regjeringen komme tilbake med en full gjennom- gang av måloppnåelsen og en konkretisering av ve- Komiteens merknader gen videre i statsbudsjettet for 2017. Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Åsmund Aukrust, Eva Kris- Komiteens flertall, medlemmene fra tin Hansen, , Tone- Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Helen Toften og , fra Senterpartiet, Venstre, Sosialistisk Høyre, , , Eirik Venstreparti og Miljøpartiet De Grøn- Milde og , fra n e , viser til at det er nødvendig at regjeringen allere- Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fred- de nå begynner arbeidet med kulturminnepolitikken riksen og Øyvind Korsberg, fra Kriste- for tiden etter 2020, slik at Stortinget har et godt lig Folkeparti, , grunnlag for å videreutvikle kulturminnepolitikken fra Senterpartiet, , fra fram mot 2030. Venstre, lederen , fra Sosialistisk Venstreparti, Heikki Eids- Komiteens medlemmer fra Arbei- voll Holmås, og fra Miljøpartiet De derpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Grønne, , er enig i at det er Venstreparti og Miljøpartiet De Grøn- viktig å forvalte godt den kulturarv som ligger i kul- n e foreslår: turminnene våre. K o m i t e e n viser til at det er et fel- 2 Innst. 208 S – 2015–2016

«Stortinget ber regjeringen foreta en samlet gjen- Uttalelse fra familie- og kulturkomiteen nomgang av viktige kulturminner og fremme en sak Familie- og kulturkomiteen viser til Energi- og for Stortinget om en helhetlig plan for ivaretagelse av miljøkomiteens brev datert 18. februar og utkast til landets viktigste kulturminner.» innstilling til Dokument 8:12 S (2015–2016) Repre- sentantforslag om en samlet gjennomgang av viktige Komiteens medlemmer fra Senter- kulturminner. partiet og Sosialistisk Venstreparti vil Komiteen har ingen merknader, men viser til de peke på at det i 2005 og 2013 ble lagt fram - respektive partiers merknader i Energi- og miljøko- meldinger om kulturminnepolitikken som det var miteen. bred enighet om i Stortinget. Det var også konsensus om at Kulturminne-Norge skulle være i havn med en storstilt satsing innen 2020. I perioden 2005–2013 Forslag fra mindretall ble tilskuddsmidlene i kulturminnevernet trappet kraftig opp med dette målet for øye. Disse med- Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosia- l e m m e r konstaterer at regjeringen de to siste bud- listisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne: sjettårene ikke har fulgt opp denne opptrappingen. Forslag 1 Selv om samarbeidspartiene på Stortinget har bidratt Stortinget ber regjeringen foreta en samlet gjen- med enkelte økninger i budsjettbehandlingene, kan nomgang av viktige kulturminner og fremme en sak det synes som om Høyre og Fremskrittspartiet har for Stortinget om en helhetlig plan for ivaretagelse av gitt opp å nå de nasjonale målsettingene i 2020. landets viktigste kulturminner. Disse medlemmer minner om at Riksanti- kvarens tilskuddsordninger og Kulturminnefondet er dramatisk underfinansiert. D i s s e m e d l e m m e r Komiteens tilråding minner også om at stortingsflertallet har avvist for- slag om kraftig styrking, og at det heller ikke har vært K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- villig til å utrede/innføre skatte- og avgiftsinsentiver ser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjø- for eiere av fredede og verneverdige kulturminner. re slikt Etter d i s s e m e d l e m m e r s mening er det så langt i denne stortingsperioden lagt for liten vekt på arbei- vedtak: det for å nå de nasjonale målsettingene for kulturmin- nevernet, noe som er en trist skjebne for en opptrap- Dokument 8:12 S (2015–2016) – Representant- pingsplan som i sin tid var både nødvendig og tverr- forslag fra stortingsrepresentantene Arild Grande, politisk forankret. Tone Merete Sønsterud, Åsmund Aukrust, Rigmor Aasrud og Sonja Mandt om en samlet gjennomgang av viktige kulturminner – vedlegges protokollen.

Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 11. mars 2016

Ola Elvestuen Rigmor Andersen Eide leder ordfører Innst. 208 S – 2015–2016 3

VEDLEGG

Brev fra Klima- og miljødepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 12. november 2015

Representantforslag 12 S (2015-2016) om en sam- settingsprogrammet for stavkirker er sluttført i tråd let gjennomgang av viktige kulturminner med målet nå i 2015, slik at innsatsen nå kan konsen- Jeg er glad for at forslagstillerne setter fokus på treres om det løpende vedlikeholdet og sikringsarbei- hvor viktig det er å ta vare på kulturarven. Dette er det. Også for bevaringsprogrammet for teknisk-in- det lett å erklære seg enig i. Utfordringene på feltet er dustrielle kulturminner, bevaringsprogrammet for imidlertid kompliserte og sammensatte og tiltakene middelalderruiner, bevaringsprogrammet for berg- for å møte disse må gjenspeile dette. kunst og bevaringsprogrammet for utvalgte arkeolo- Bevilgningene på kulturminneområdet går til å giske kulturminner og kulturmiljø vil målene i stor følge opp politikken i St.meld. nr. 16 (2004 – 2005) grad bli nådd. Leve med kulturminner og Meld. St. 35 (2012 – Andre program har store utfordringer mht etter- 2013) Framtid med fotfeste. I siste melding, som ble slep. Etterslepet er størst innenfor programmet for behandlet av Stortinget i 2013, er både ambisjonsni- fredete kulturminner i privat eie, bevaringsprogram- vået og målene som Stortinget vedtok i 2005 videre- met for fartøyvern med fartøyvernsentrene og innen- ført. Målsettingen er å ta vare på mangfoldet av kul- for bevaringsprogrammet for samiske kulturminner. turminner og kulturmiljø som bruksressurser og som Innsatsen innenfor disse programmene har derfor grunnlag for kunnskap, opplevelser og verdiskaping. hatt særlig prioritert de siste årene, men situasjonen Det er også et mål at et utvalg av kulturminner og er fremdeles krevende. kulturmiljø som dokumenterer geografisk, sosial, et- Forslagstillerne peker på viktigheten av en sam- nisk, nærings- og tidsmessig bredde skal ha varig ordnet bruk av virkemidler på tvers av statlige sekto- vern innen 2020, ved fredning. Bevilgningen omfat- rers ansvarsområder. Sektorprinsippet innebærer at ter midler til å sikre, sette i stand og holde ved like ulike statlige sektorer har et selvstendig ansvar for å fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljø ta vare på og forvalte kulturhistoriske verdier innen- og midler til å føre videre arbeidet med verdiskaping for eget ansvarsområde. Klima- og miljødeparte- knyttet til kulturminner og kulturmiljø. mentet har en viktig tverrsektoriell rolle i oppfølgin- Brann er den største trusselen mot Norges 1000 gen av kulturminnepolitikken og har gjennom pro- år gamle byggeskikk i tre. Trehusmiljøene er særlig sjektet Statens kulturhistoriske eiendommer oppnådd utsatt for storbrann når det er ekstremvær slik vi har mange gode resultater. Dette er et av de største fred- opplevd de siste årene. Det er 28 gjenværende stav- ningsprosjektet som har vært gjennomført i Norge. kirker og 180 kartlagte uerstattelige trehusmiljøer. Alle statens sektorer og virksomhetsområder har re- De er ikke tilstrekkelig sikret mot brann. Dette utgjør gistrert og vurdert de kulturhistoriske verdiene knyt- 15 000-20 000 bygninger hvor en stor andel er priva- tet til deres eiendommer. Tilnærmet 10.000 eiendom- te boliger. Historiske trehusmiljø er identitetsskapen- mer har vært vurdert og nesten 1000 eiendommer er de, og i mange tilfeller sentrale arenaer for lokal ver- fredet. diskaping, blant annet knyttet til reiseliv. I revidert Når det gjelder grensesnittet inn mot Kulturde- nasjonalbudsjett for 2014 ble det bevilget 10 mill. partementets ansvar for museumssektoren og Næ- kroner ekstra til brannsikring av tette trehusmiljø og rings- og fiskeridepartementets ansvar for verdiska- stavkirker. I budsjettet for 2015 ble budsjettet styrket ping og reiseliv er jeg enig med forslagsstillerne at med 20 mill. kroner til arbeidet med brannsikring av dette er viktige områder for samarbeid som bør ut- tette trehusmiljø og stavkirker. Denne store satsingen vikles videre. til brannsikring av stavkirker og tette trehusmiljø vi- Fremdriften i flere av bevaringsprogrammene er dereføres i budsjettet for 2016. som fremholdt ovenfor svakere enn ønskelig. Regje- Vernearbeidet er organisert i ti bevaringsprogram ringa vil derfor i budsjettforslaget for 2017 komme som er de viktigste virkemidlene for å nå 2020 måle- tilbake til en full gjennomgang av måloppnåelsen så ne. Innsatsen i disse ti tematiske bevaringsprogram- langt og en vurdering av veien videre. Dette er varslet mene er avgjørende for å sette i stand og vedlikehol- i Prop. 1 S (2015-2016). Jeg mener dette på en god de kulturminner av høy nasjonal verdi. Vi har opp- måte gir rom for å fange opp intensjonen i dokument nådd mange gode resultater og for flere av program- 8 forslaget. Jeg ser derfor ikke grunnlag for en egen mene ser det ut som vi skal nå 2020-målene. Istand- gjennomgang utover det som er varslet i budsjettet. www.stortinget.no 07 Media AS