2. Les forces et faiblesses du Piémont des

Le diagnostic territorial a pour objectif de repérer les grandes lignes tendancielles qui « structurent » le Piémont des Vosges. Ces grandes lignes permettent, au travers du prisme du contexte local, de mettre en évidence pour le territoire ses caractéristiques propres, avec ses richesses (à préserver et à valoriser) mais aussi ses faiblesses (à atténuer). A partir de ce constat, des orientations stratégiques se dessinent pour construire une stratégie globale de développement au service de la maîtrise des «attractivités durables» du territoire. Cette stratégie s’inscrit dans la perspective d’un territoire en mouvement (mise en place des Pays «Bruche-Mossig-Piémont» et de «l’ Centrale», réalisation des Schémas de Cohérence Territoriale (Scot) de la Région de et de Sélestat, articulation avec le Schéma Directeur de - et environs. 2.1 Les stratégies en matière de mobilité, déplacements, transports et communication

2.1.1 Des infrastructures routières au cœur de l’attractivité du Piémont des Vosges Une «trop bonne» accessibilité qui risque de mettre en péril la qualité du cadre de vie L’architecture routière alsacienne permet au territoire du Piémont des Vosges de bénéficier d’une situation privilégiée dans le système régional des déplacements. De plus, la création de nouvelles infrastructures (la Voie Rapide du Piémont des Vosges) a été indubitablement une chance pour ce secteur permettant la valorisation de son potentiel touristique, récréatif et foncier. La mise en oeuvre de ces infrastructures a facilité l’accroissement de la mobilité des ménages en réduisant les distances temps entre les grands pôles extérieurs et ce territoire. Le Piémont des Vosges est ainsi plus proche de la ville et perd progressivement et insidieusement son caractère rural au profit d’une mutation périurbaine et rurbaine.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 33 Mais, l’aspiration à la mobilité doit grands centres urbains. Si sa vocation est multiple, les fonctions qui répondre à l’ensemble des enjeux prédominent aujourd’hui concernent les de l’organisation des flux routiers : déplacements locaux puis régionaux. Cet axe sécurité routière, nuisances Nord/Sud est renforcé par la présence de la sonores ou environnementales, Route des Vins qui assure une liaison locale développement économique,... En entre les différentes communes viticoles du effet, le risque serait bien réel de territoire. Il a une vocation touristique et voir une «trop bonne» accessibilité d’échanges de proximité. L’axe Est-Ouest est du Piémont des Vosges se traduire constitué par un réseau dense de routes par une pression urbaine secondaires (R.D. 62, 203, 425, 426, 435,...) qui impossible à contrôler et, ainsi, par constitue une desserte inter-agglomérations en une dégradation irrémédiable de direction des Vosges. Certaines ont une l’environnement et du cadre de vie. vocation touristique, affirmée notamment par les routes menant au Mont Sainte-Odile. Des infrastructures routières de qualité qui privilégient un axe L'ouverture de la VRPV a permis de délester sensiblement l'ancienne nationale (RN422) dont elle Nord/Sud a repris la fonction, mais elle a aussi induit un important report de trafic de la RN83 sur la VRPV, et donc à un certain transfert des nuisances dans le Piémont :

La qualité des infrastructures du Tronçon RN422 A35 N83 Piémont des Vosges et leur () () () performance en terme de temps de Avant ouverture de la VRPV trajet permettent de jouir d’une 11 300 13 900 45 500 (1998) offre toujours plus étendue Après ouverture de la VRPV accroissant la taille des marchés de 3 800 30 300 36 700 tous ordres (zone de chalandise, (2000) bassin d’emplois). Le grand axe routier, desservant le 2002 5 026 32 670 37 089 Piémont des Vosges : la V.R.P.V. (Voie Rapide du Piémont des 2003 4 980 33 650 36 150 Vosges ou A35), révèle un 37 483 36 295 territoire principalement orienté 2005 Nord/Sud qui se positionne entre (13,7% P.L.) (13% P.L.) les agglomérations de Strasbourg et 4 500 de Sélestat. L’autoroute A35 se 2006 (5,6 P.L.) positionne en axe de transit régional et liaisons interurbaines Différence - 6 800 +23 583 - 9 205 reliant les communes du Piémont Aujourd'hui, la VRPV est l'un des axes les plus chargés du Bas-Rhin, avec environ 37'000 des Vosges entre elles ainsi que les Route des Vins véhicules/jour.

34 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

2.1.2 Des flux routiers qui renforcent les pressions sur le pour jouir de la proximité de grands pôles voisins (Molsheim, Sélestat, Piémont des Vosges Strasbourg) tout en vivant dans un milieu naturel préservé. La carte des comptages routiers démontre bien que la V.R.P.V. constitue un Une saturation progressive de l’axe principal Nord/Sud qui engendre des axes les plus chargés du département du Bas-Rhin. Ce maillon principal des nuisances de plus en plus graves de l’axe Nord/Sud alsacien traduit des enjeux à la fois locaux, L’insatisfaction de nombreux habitants du Piémont des Vosges à l’égard des départementaux et régionaux. Un tel niveau de trafic génère des nuisances conditions de circulation dans le territoire traduit souvent une certaine sonores importantes, notamment pour les quartiers d’habitation à proximité difficulté à gérer la question des déplacements quotidiens qui ne peut immédiate de l’A35 ou de la R.D. 500. L’essentiel du trafic est local et manquer de se répercuter sur l’organisation de la vie quotidienne des régional : il remplit avant tout le rôle d’une «grande déviation» du Piémont ménages. des Vosges. On notera la forte augmentation du trafic poids lourds La densité du trafic et l’augmentation que l’on enregistre depuis la création de consécutive à l’instauration de la taxe allemande sur les poids lourds (la LKW la V.R.P.V. engendre de graves perturbations et des nuisances qui risquent Maut) au début de l’année 2005 : sa mise en place a en effet entraîné un report de trafic sensible sur l’A35 (+ 1 300 véhicules/jour en moyenne mesurés à hauteur de pour les 4 premiers mois de 2005).

Une attractivité du Piémont des Vosges renforcée par la réalisation des futurs projets d’infrastructures routières La plupart des études prospectives admettent au minimum un doublement des déplacements à l’horizon 2010 dans la région du Rhin supérieur (80 % des déplacements de personnes et 60 % des tonnes transportées s’effectuent actuellement par route). Ces études soulignent le fait que les trafics de transit et d’échanges internationaux devraient se développer plus rapidement que les trafics intérieurs. L’axe Nord/Sud alsacien, dont la V.R.P.V. est un des éléments principaux, sera amené à jouer un rôle croissant dans les relations interrégionales. De plus, la vocation de transit de cet axe va être renforcée par les projets en cours : la réalisation du contournement Ouest de Strasbourg qui améliorera la liaison avec l’A4, la mise en place du contournement Sud de Strasbourg relié au pont Pflimlin sur le Rhin et la finalisation du contournement de Molsheim. d’altérer la qualité de vie des habitants venus bien souvent dans ces lieux

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 35 Ainsi, dans les dix et les vingt prochaines années, l’attractivité du Piémont des 2.1.3 Le système des transports collectifs Vosges se trouvera amplifiée, ce qui conduira à accroître les pressions exercées sur le territoire. Ceci est une chance et il est évident que la Un schéma de desserte des transports collectifs qui s’appuie sur le bus réalisation de ces grands chantiers d’infrastructures est à terme indispensable. et le train Chance donc, mais aussi risque, puisque La place prise par l’automobile dans les déplacements quotidiens ne doit pas cet accroissement peut être un facteur de faire oublier qu’une large partie de la population ne dispose pas ou ne peut déstructuration du territoire. pas disposer de moyens de transports individuels. Il s’agit en particulier des scolaires, des personnes âgées, des personnes privées momentanément ou Le Piémont des Vosges face à définitivement de la capacité de conduire,... Pour garantir à tous un minimum de mobilité, il faut définir un véritable des choix stratégiques pour système de déplacements, posé comme un moyen et non comme une fin, pérenniser la qualité des c’est-à-dire construire un service public de transports collectifs qui assure un infrastructures routières maillage suffisamment fin du territoire et des fréquences de dessertes suffisantes. Au regard de la situation actuelle, le schéma de desserte des transports Constats publics du Piémont des Vosges s’appuie un réseau de bus et de trains qui irrigue bien les grands pôles urbains, mais qui reste limité pour les • Le Piémont des Vosges possède des infrastructures routières déplacements de proximité. Il faut souligner l’absence de «raccordement» des de qualité. itinéraires du bus entre le Nord et le Sud, la ville de Barr n’étant pas desservie. Au total, onze communes ne sont desservies par aucun transport • Le Piémont des Vosges est au cœur de l’axe Nord - Sud collectif. alsacien avec la réalisation de la V.R.P.V. • Le Piémont des Vosges est positionné à la porte de l’agglomération de Strasbourg et au débouché du futur Grand Contournement Ouest qui fera de l’axe Nord - Sud le pendant Alsacien de la HAFRABA, c’est-à-dire le second axe Nord - Sud du Fossé Rhénan. • Le Piémont des Vosges est idéalement situé sur un axe - Molsheim - – Sélestat, s’appuyant sur la V.R.P.V., la R.D. 500 et le futur contournement de Molsheim. • Le Piémont des Vosges pourrait fonctionner en meilleure interaction avec le Ried et les communes des secteurs d’ et de après une amélioration des liaisons Est-Ouest.

36 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

Une offre de transports collectifs incomplète qui ne répond pas aux L’offre de transport du périmètre est complétée par la desserte de voyageurs attentes des habitants par autocars. Dans le territoire du Piémont des Vosges, il existe deux lignes

régulières du Réseau bus 67. La ligne 210 permet L’infrastructure ferroviaire comprise dans le périmètre du Scot du Piémont de relier Strasbourg-Obernai et et peut des Vosges est constituée par la ligne Strasbourg-Molsheim-Sélestat dont la constituer une porte d’entrée au réseau de la fréquentation moyenne s’élève à 1 450 voyageurs par jour. Il existe encore CTS. La ligne 501 permet de rejoindre Sélestat- des arrêts dans de nombreuses communes (Rosheim, , Obernai, Dambach-la-Ville- et la ligne TER 2000 , , Barr, , Epfig, Dambach-la-Ville). Mais, les en gare de Sélestat. Mais, la grande majorité des fréquences d’arrêts demeurent limitées pour les utilisateurs de ces lignes restent des «captifs» communes autres que les bourgs-centres et ne dont notamment des scolaires. Des horaires qui sont pas adaptés aux horaires des déplacements ne correspondent pas forcément aux attentes des de proximité. Par ailleurs, la fermeture des gares habitants, des arrêts peu aménagés et un manque (n’offrant qu’un niveau de services réduit et un de coordination avec les autres transports environnement à l’état de friche) et une collectifs font que cette offre n’est pas complémentarité quasi nulle entre le fer et le bus concurrentielle par rapport à la voiture. n’encouragent guère le client potentiel à utiliser ce type de services. Un réseau de Bus 67 qui assure le lien avec les grandes agglomérations Des gares qui ne sont pas toujours adaptées à Un trafic ferroviaire qui demeure important (chiffres de 2002) l’accueil du public

Depuis, le 10 juin 2007, le réseau à grande vitesse français et européen vit une extraordinaire avancée avec la mise en service commercial du TGV EST EUROPEEN. Le TGV constitue pour les populations, les régions et les pays concernés une formidable opportunité d’ouverture et de développement. A titre d’exemple, Obernai sera à 3 heures de . Afin de diffuser le plus largement les effets de la grande vitesse, l’offre TER sera remise à plat et considérablement renforcée. Le TGV doit permettre : - de favoriser le développement économique de la région, - de renforcer l’attractivité de ses villes et par la même de l’ensemble du territoire, - en particulier, de conforter le rôle de Capitale Européenne de Strasbourg, grâce à la réduction des temps de parcours avec Paris et les autres Depuis 2002, la fréquentation des points d’arrêts a continué de progresser. A métropoles desservies par le TGV et l’ICE (train à grande vitesse allemand), titre d’exemple, aux derniers comptages effectués mi-2006, la fréquentation - d’apporter un confort supplémentaire pour les déplacements personnels ou moyenne journalière des gares d’Obernai et de Rosheim a encore augmenté de loisirs de tous les alsaciens. respectivement de 27 % et de 40 % par rapport à 2002.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 37 2.1.4 Des modes de déplacements au service du Sur le Piémont, le réseau d'itinéraires cyclables représente 8 km développement équilibré du Piémont des Vosges d'itinéraires aménagés (auxquels s'ajouteront 8 km en projet) et 46 km d'itinéraires balisés (+ 30 km en projet). Les modes de circulations douces, une alternative à prendre en compte pour un système global de transport Par ailleurs, les communes commencent à réaliser (en collaboration Les modes de circulations douces du Piémont des Vosges s’appuient avec le Conseil Général) des aménagements cyclables en localités ou essentiellement sur un itinéraire de pistes cyclables (parcours fléchés) qui ne interlocalités. sont pas généralement réservés aux cyclistes. Les itinéraires sont situés dans le Piémont et la Plaine, laissant à la montagne la pratique du V.T.T. Sur la majorité des itinéraires, le trafic automobile est autorisé, ce qui génère Le plan vélo intercommunal de la Communauté de Communes du Pays de Ste Odile est une preuve de volonté locale à ce niveau. des problèmes de sécurité, d’autant plus que ces chemins sont également utilisés par les promeneurs, les motocyclistes et les exploitants agricoles. Source : Schéma Directeur des Transports 2003

L’offre de circulation douce est complétée par un réseau dense de sentiers pédestres, mais ceux-ci sont avant tout des promenades de découverte des sites historiques, de la faune ou de la flore. Ils ne Le transport de marchandises, une nuisance de plus en plus grande constituent pas de véritables liaisons inter-villages. dans le système des déplacements De plus, il n’existe pas dans les tissus urbains de Exceptée la société Kronenbourg et son transport par fret ferroviaire, les voies spécifiques. zones d’activités du territoire du Piémont des Vosges ne sont pas situées à proximité de gares et n’utilisent donc pratiquement pas la voie ferrée pour le transport de marchandises. La connexion au fer de la plate-forme Des réseaux pédestres, véritables liens départementale de Dambach est à l’étude. Dans un premier temps, il est inexploités entre les villages prévu de proposer la réalisation d’un quai de transbordement à hauteur de la gare de Dambach-la-Ville. La question du trafic de fret est donc essentielle pour assurer un développement cohérent et équilibré du Piémont des Vosges. Mais, c’est une Un système global de déplacements permettrait de problématique qui reste difficile à résoudre. De plus, la situation en bordure réaliser une interconnexion entre les différents du vignoble de la voie ferrée handicape la desserte des zones d’activité modes de transports : Tram-Train, TER, Bus, existantes essentiellement situées en Plaine. transports collectifs intercommunaux de proximité, La majorité du trafic de poids lourds observé sur la V.R.P.V. est constitué circulations douces, avions,… Il faut concevoir un d’échanges intra régionaux ou locaux pour lesquels le ferroutage n’est pas système de déplacements qui facilite la vie adapté. Celui-ci ne devient intéressant (pour les collectivités publiques ou les quotidienne des habitants du Piémont des Vosges. transporteurs) que pour les échanges de longues distances. Il faut donc trouver des solutions qui pérennisent un équilibre entre développement économique et rationalisation des déplacements de marchandises.

38 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

2.1.5 Le Piémont des Vosges, au pied des pistes de l’aéroport de Strasbourg- L’aéroport de Strasbourg-Entzheim, un atout pour le développement du territoire

Avec 2 000 000 de voyageurs/an, l’aéroport de Strasbourg-Entzheim reste et demeure de dimension régionale. Il subit la concurrence de l’aéroport intercontinental de Bâle- qui constitue un équipement territorial de première importance dans l’espace transfrontalier du Rhin supérieur avec plus de 3 000 000 de voyageurs/an. Malgré tout, au delà des nuisances sonores et foncières pour les communes riveraines de l’aéroport, sa présence est un atout pour le développement du Piémont des Vosges. Premièrement, il permet à la clientèle ou aux cadres des entreprises du Piémont des Vosges d’avoir un lien direct avec le monde entier. Deuxièmement, c’est un argument fort pour attirer de nouvelles entreprises sur le territoire. Enfin, la réalisation d’un arrêt dans le cadre du projet Tram-Train va conférer à l’aéroport un rôle de modes de transports complémentaires des grandes lignes ferroviaires ou des axes routiers nationaux. Il participe également au trafic du fret avec une activité de 4 700 tonnes de marchandises acheminées par an. C’est un trafic en constante augmentation L’aéroport de Strasbourg - qui permet de limiter la présence des camions sur les routes. Entzheim, un atout pour le développement du Piémont Dans le cadre du protocole d’accord du 2 février 1998 relatif à l’exploitation des Vosges de l’Aéroport International de Strasbourg, les règles d’exploitation précisent notamment les conditions d’utilisation de l’aéroport en période nocturne (entre 23h et 06h), en fonction du type d’appareil et de l’horaire du mouvement à l’arrivée comme au départ.

Tableau statistique des activités de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 39 2.1.6 Un système global de transports à imaginer Dans le cadre de l’amélioration de l’offre des services ferroviaires en Alsace, Le projet Tram-Train, un outil majeur au service de l’aménagement le projet Strasbourg (Esplanade) - Bruche - Piémont des Vosges était inscrit au Contrat de plan Etat-Région 2000-2006. Pour les initiateurs du projet du territoire du Piémont des Vosges Tram-Train, celui-ci «doit conjuguer les avantages du train (vitesse, Carte du périmètre du projet T ram -Train confort…) et du tramway (capacité à s’insérer dans le tissu urbain, accélérations)». Le projet, dont la mise en œuvre sera menée progressivement, propose de relier directement le Piémont des Vosges et la vallée de la Bruche au centre- ville de Strasbourg ainsi qu’au quartier universitaire de l’Esplanade et du Wacken, grâce à une exploitation « en fourche » à partir de la Place de la République. Ce nouveau mode de transport doit permettre d’interconnecter la ville et la campagne avec une offre de déplacements renforcée et la création de nouveaux points d’arrêts. Pour le Piémont des Vosges, le projet Tram-Train est une chance pour un développement équilibré du territoire. En effet, ce nouveau transport collectif pourrait devenir à terme un système d’irrigation interne du territoire : il servirait alors de liaison principale entre les pôles urbains. De plus, il permettrait de renforcer les rapports avec l’agglomération strasbourgeoise dans le sens Piémont des Vosges-Strasbourg et dans le sens inverse. Pour la réussite complète du projet, il faut réfléchir à une interconnexion avec les modes de transport collectif déjà présents sur le territoire (TER, Réseau 67) et les services publics de transport de proximité en projet au

niveau des structures intercommunales. Une réflexion devrait être menée sur Desserte envisagée le lien à inventer avec l’agglomération de Sélestat. du Tram- Train Des services de transport à la demande existent dans les Communautés de Communes du Pays de Ste Odile depuis mars 2003, du Piémont de Barr et du Bernstein et de l’Ungersberg depuis avril 2004 et du Canton de Rosheim depuis

janvier 2006. Ce système connaît un certain succès comme en témoigne l’exemple de la C.C. du Pays de Ste Odile : la course revient à 3 Euros. Au cours de la première année 551 personnes ont été transportées lors de 412 déplacements. En 2004 ce sont 645 personnes qui ont été transportées au cours de 484 déplacements.

40 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

Par ailleurs, un Transport Urbain (le Pass’O) a été mis en fonction par la ville Le Piémont face à des choix stratégiques pour améliorer la d’Obernai en Août 2005. En un peu moins de neuf mois, il a transporté plus de qualité du système de déplacements 81 000 voyageurs. Le projet Tram -Train, une porte d’entrée sur le réseau CTS 2.1.7 Le Piémont des Vosges face aux défis des techniques d’information et de communication

Constats

• Le Piémont des Vosges possède un schéma de desserte des transports collectifs s’appuyant sur le réseau de Bus 67 et de trains et privilégiant les relations à Strasbourg et Sélestat. • Le Piémont des Vosges verra sa desserte de transport collectif prendre une nouvelle dimension avec l’arrivée du Tram-train.

• Le Piémont des Vosges est aujourd’hui face à une offre de transports collectifs incomplète qui ne répond pas aux attentes des habitants dans les dessertes de proximité. • Le Piémont des Vosges doit pouvoir profiter pleinement de la proximité de l’aéroport international de Strasbourg.

• Le Piémont des Vosges doit prendre en compte les modes de circulations douces dans l’organisation des déplacements de proximité.

Le développement des nouvelles technologies de la communication atténue les inégalités territoriales Les progrès extraordinairement rapides apportés à l’outil informatique mettent aujourd’hui à la disposition des petites structures, voire de simples particuliers, des capacités de calcul, de création graphique ou encore d’édition, réservées, il y a encore peu d’années, à un nombre restreint de grandes entreprises ou d’institutions. Parallèlement, l’essor des nouvelles technologies de la communication et de l’information et d’Internet en particulier, réduit les inégalités d’accès à l’information et permet un échange presque immédiat et illimité de données de toutes sortes. Ces possibilités de communications et d’échanges s’étendent aujourd’hui à tous les territoires par l’intermédiaire du banal

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 41 réseau téléphonique. Ainsi, les petites entreprises tertiaires, dont la matière Au gré des développements technologiques, un ensemble de nouvelles solutions première est l’information (qu’il s’agisse d’ingénierie, d’expertise, de conseil, de sont apparues au cours des dix dernières années qui ont toutes comme point formation,...) et qui s’inscrivent dans ce contexte de modernité technologique, commun de permettre de communiquer aisément avec les quatre coins de la disposent de marges de choix importantes sur le plan de leur localisation. planète. Pour un territoire tel que le Piémont des Vosges, situé à proximité de grands L’Alsace paraît particulièrement bien placée pour permettre le développement de pôles urbains et doté d’un cadre de vie agréable, l’implantation de ce type telles infrastructures sur son territoire en raison de l’existence de nombreuses d’entreprises représente une réelle potentialité de développement. «autoroutes de l’information» qui viennent traverser cette région, créant des axes paneuropéens qui relient l’Europe du Sud et l’Europe du Nord. Le Piémont des Vosges est traversé par de tels réseaux ce qui est pour lui un atout. Toutefois traversé ne signifie pas irrigué. Ce territoire ne dispose pas à l’heure actuelle d’un véritable maillage. Les seules solutions qui s’offrent aux entreprises, aux habitants et aux institutions pour accéder au haut-débit sont le câble et l’ADSL, deux technologies qui ne sont que partiellement présentes dans le Piémont des Vosges. La promotion et le développement des accès à l’Internet haut débit doivent être réalisés dans les Zones Industrielles majeures du territoire. Aujourd’hui, les NTIC sont devenues de véritables outils d’aménagement du territoire qui engendrent des inégalités territoriales. L’égal accès à ces nouveaux moyens de communication doit être un enjeu majeur des solidarités territoriales défendues par le Scot du Piémont des Vosges.

Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques pour répondre à l’enjeu des techniques d’information et de communication

Constats • Le Piémont des Vosges jouxte le grand réseau européen des «autoroutes de l’information». • Le Piémont des Vosges possède déjà un réseau câblé assez dense L’ADSL, une porte d’entrée possible sur le réseau à haut débit permettant de diffuser Internet.

• Le Piémont des Vosges peut profiter de la délocalisation des entreprises tertiaires. Le Piémont des Vosges ne profite pas pleinement de la présence «d’autoroutes de l’information» à proximité de son territoire • Le Piémont des Vosges doit faire face aux inégalités territoriales créées par les nouvelles technologies de la communication et de l’information.

42 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

Une poussée récente du tertiaire 2.2 La dynamique économique Depuis les années 70, le secteur tertiaire poursuit sa croissance à un rythme soutenu et compte en 1990 presque le même nombre d’emplois que 2.2.1. Le Piémont des Vosges face aux mutations de son l’industrie (6 700 personnes soit 41 % du total). Les secteurs en croissance appareil productif sont l’action sociale, la santé (en particulier la médecine libérale), mais aussi Extraits de l’Etude I.N.S.E.E. de 2004 les salons de coiffure, l’hôtellerie, les établissements financiers, les activités de conseil, le commerce de gros. En 1999 l’agriculture du Piémont des Vosges occupe 1 200 personnes, soit 7% du total des emplois. Il s’agit, pour plus des trois quarts, d’emplois dans des exploitations viticoles. Pour de nombreuses communes, l’agriculture est Un territoire encore agricole et industriel encore une activité importante. La part de l’emploi agricole dépasse 15% dans

la moitié des communes. Ce n’est le cas que pour un tiers des communes du Répartition de l'emploi en % Bas-Rhin. Piémont des Molsheim- L’industrie occupe alors près du tiers des emplois (contre moins du quart Bas-Rhin Vosges Mutzig dans l’ensemble du département). 5 700 personnes travaillent dans une entreprise du secteur industriel. Plus de 60 % de ces emplois (3 500) sont Agriculture 6,7 2,6 2,0 concentrés dans la seule commune d’Obernai. Industrie 31,7 36,6 22,6 Le secteur de la construction occupe 1600 personnes soit 9 % des emplois. Le poids des emplois de ce secteur est élevé dans le Piémont de Barr (14 % Construction 8,9 5,6 6,1 des emplois), avec, en particulier 29 % à (200 emplois) et dans le Tertiaire 52,7 55,2 69,3 canton de Rosheim (également 14 %). Total 100,0 100,0 100,0 9 500 personnes travaillent dans un établissement du secteur tertiaire, qu’il source : INSEE RP99 s’agisse d’un commerce (2 500 personnes), d’un service marchand (3 600 personnes) ou d’un service administré (3 400 personnes). Au total, ce sont plus de la moitié des emplois (53 %) qui sont exercés dans le tertiaire. Répartion de l'emploi en %

100% Répartition de l’emploi par secteur d’activité en 1999 CC Canton de CC Pays de CC Piémont CC Bernstein Piémont CC Molsheim- 80% Bas-Rhin Rosheim Ste Odile de Barr Ungersberg des Vosges Mutzig Tertiaire 60% Agriculture 5% 2% 9% 27% 7% 3% 2% Construction Industrie Industrie 15% 44% 24% 25% 32% 37% 23% 40% Agriculture Construction 14% 5% 14% 7% 9% 5% 6% 20% Tertiaire 66% 49% 53% 41% 52% 55% 69%

0% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1962 1968 1975 1982 1990 1999 Source : Insee - RP99

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 43 Une forte concentration de l’emploi Les groupes étrangers contrôlent un tiers des emplois. Si l’on tient également compte des grandes entreprises (plus de 500 salariés) et des groupes français, La concentration de l’emploi dans les secteurs des composants électriques, détenant un établissement dans le Piémont des Vosges, ce sont la moitié des des industries agroalimentaires ou du commerce de gros est aussi la emplois salariés du secteur marchand qui dépendent d’une stratégie concentration de l’emploi chez l’électricien Hager, le brasseur Kronenbourg, industrielle dépassant largement l’échelle du territoire. le traiteur Stoeffler ou la filiale logistique du fabricant de lingerie Triumph. A eux quatre, ils représentent près du tiers de l’emploi salarié du secteur marchand (et le quart de la totalité de l’emploi). Ces principaux établissements sont, tous les quatre, localisés à Obernai. Ils représentent 60 % de l’emploi salarié marchand de la communauté de communes du Pays de Ste Odile (50 % de l’emploi total de la C.C.). Une part de groupes étranger importante Près de la moitié des emplois du Piémont mais un tissu dense de P.M.E. des Vosges sont localisés dans le Pays de Saint-Odile. Les établissements les plus importants y sont installés en % de l'emploi salarié

Poids des Grandes Poids des TPE Poids des PME Poids des groupes Nombre d’emplois organisations indépendantes indépendantes étrangers 7 780 nationales 2 590 Piemont 23% 27% 17% 33% Molsheim Mutzig CC de Molsheim Mutzig 12% 13% 50% 26%

Rosheim Bischoffsheim 17% 19% 16% 48% Boersch Obernai Strasbourg 15% 22% 42% 20%

Erstein -Niederbronn 17% 21% 33% 28%

Barr Saverne-Sarre-Union 21% 27% 29% 22% Andlau Benfeld Molsheim-Schirmeck 20% 22% 30% 27% Epfig Sélestat-Sainte-Marie-aux-Mines 24% 33% 27% 16% Dambach-la-Ville Bas-Rhin 17% 23% 37% 23% Source : INSEE DADS 2000 emplois salariés du secteur marchand non agricole (hors Postes et Télécommunications)

44 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

2.2.2 La dynamique commerciale

Le Piémont des Vosges conserve une architecture de commerces de proximité Les commerces, éléments de base de l’aménagement du territoire, constituent des pôles essentiels de l’animation de la vie des villages et des bourgs-centres (Obernai, Rosheim, Barr, Epfig et Dambach-la-Ville). Sur le territoire du Piémont des Vosges, il existe encore aujourd’hui un tissu important et varié de petits commerces composé de boulangeries-pâtisseries, de coiffeurs, d’épiceries, de boucheries charcuteries, de quincailleries, de garages, de restaurants, de pharmacies,...

La restauration et l’alimentaire sont les deux forces majeures du développement commercial. Malgré la concurrence des grandes surfaces commerciales, les commerces de proximité sont présents dans la quasi totalité des communes du Piémont des Vosges. En effet, il n’y a aucune commune qui se trouve sans commerce. Le commerce de proximité est donc essentiel pour assurer la vitalité de chaque commune.

L’équipement commercial du Scot (CCI – Observatoire, données 2005)

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 45 Il existe deux pôles majeurs d’offre commerciale : les villes d’Obernai et de Aujourd’hui, avec l’évolution des mentalités, « les supermarchés sont les Barr. La première, avec ses 300 petits commerces (dont 200 dans le domaine nouvelles épiceries des villages » et la « guerre entre le commerce de centre- des services) profite incontestablement de son attrait touristique et son ville et le commerce de périphérie » n’a plus lieu d’être. L’exemple des villes centre-ville est un atout majeur. La seconde, avec 160 petits commerces de Barr et d’Obernai qui conservent un tissu commercial actif et dynamique (dont 100 dans le domaine des services) représente un pôle d’attraction est significatif. locale. A un degré moindre, les bourgs-centres de Rosheim, Epfig et de Ainsi, le Piémont des Vosges doit-il tenter de préserver les commerces de Dambach-la-Ville offrent une palette de commerces assez complète. proximité qui sont des éléments essentiels de la vitalité des communes. Mais, l’outil Scot ne peut pas régler l’ensemble des problèmes et il faut mettre en avant l’importance des acteurs du territoire au premier rang desquels se Le commerce local face à l’enjeu de l’évasion commerciale trouvent les associations de commerçants et professionnels dans la Aujourd’hui, le commerce local est fragilisé dynamique économique. Les élus et les commerçants doivent dialoguer les par l’évolution générale de la structure uns avec les autres pour construire ensemble une architecture équilibrée du commerciale (attractivité des grandes zones développement commercial du Piémont des Vosges. commerciales des agglomérations extéri-

eures au Piémont des Vosges : Strasbourg, Molsheim, et Sélestat ainsi que du Une offre de grandes surfaces commerciales qui reposent sur un développement des surfaces commerciales hypermarché et 9 supermarchés internes : Obernai, Rosheim, Barr et Sur le territoire du Piémont des Vosges, Gertwiller). Ainsi que par l’évolution des l’offre commerciale de proximité est comportements d’achats et des modes de vie. La désaffection commerciale complétée par la présence d’un pose un problème fondamental d’aménagement et d’animation du territoire. hypermarché et de neufs supermarchés. L’hypermarché situé sur la commune d’Obernai sous l’enseigne Rond Point, Nombre d'établissements pour 10 000 habitants compte une surface commerciale de 4 412 m². 6 400 m² de surfaces 14 commerciales annexes ont également été 12 autorisées en C.D.E.C. pour 6 enseignes dans le domaine de l’habillement, 10 des surgelés, de l’équipement automobile, de l’électroménager et du sport. La 8 Piémont Bas-Rhin commune d’Obernai compte par ailleurs 6 trois supermarchés qui renforcent son 4 potentiel commercial.

2 Les autres supermarchés du secteur se concentrent dans les communes de Barr 0 (4), de Rosheim et de Gertwiller. Cette Alimentation Boulangerie Boucherie Commerce et Pharmacie Coiffure générale réparation auto offre commerciale s’appuie également sur des surfaces de ventes spécialisées essentiellement situées dans les bourgs- centres de Rosheim et d’Obernai.

46 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

La commune de Rosheim compte 17 000 attractivité qui dépasse rarement le secteur concerné. De plus, elles souffrent m2 de grandes surfaces spécialisées de la concurrence des grands pôles commerciaux (dont l’offre est plus implantées dans la Z.A. Rosenmeer et Rue globale) qui sont à proximité du territoire. de la Gare avec des garages, des enseignes Les projets d’extension de grandes surfaces commerciales du Piémont des de bricolage jardinage et un magasin de Vosges sont une première réponse à cet enjeu d’évasion commerciale. Le meubles. La commune d’Obernai dispose de remplacement d’un supermarché Maxicoop par un hypermarché à Obernai va 7 000 m 2 avec la présence d’enseignes telles renforcer le pôle d’attractivité obernois. Le développement du Super U de que Maxi, Norma, Mac Donald’s ou la Halle Gertwiller va permettre de proposer un pôle d’équilibre au Sud du territoire. aux chaussures. Dans le domaine des grandes surfaces spécialisées, les projets concernent La création d’un hypermarché dans le Piémont des Vosges va permettre de l’activité bricolage jardinage avec l’ouverture d’une enseigne « Briconautes » à diversifier l’offre commerciale du territoire qui reste à ce jour encore limitée, Obernai. Ainsi, l’offre commerciale du Piémont des Vosges est améliorée et notamment pour un secteur attractif. renforcée. Mais, le développement de nouvelles grandes surfaces commerciales ne doit pas à terme déstructurer l’architecture des commerces de proximité. Le Scot devra veiller à respecter un équilibre entre lutte contre l’évasion commerciale et défense du petit commerce. Le Piémont des Vosges face à la concurrence des grands pôles commerciaux extérieurs Le Piémont des Vosges est un territoire qui vit en interaction forte avec ses voisins. Il doit faire face à la concurrence des grands pôles commerciaux qui attirent de plus en plus les consommateurs en raison des nouveaux comportements d’achats et d’une offre de produits et de services plus importante. Dans le département du Bas-Rhin, il existe plusieurs centres commerciaux qui ont une attractivité départementale, voir supra-régionale. Ils sont constitués : - par le pôle de Sélestat qui draine une grande partie de la clientèle du sud du territoire ; - par le pôle de qui représente un vaste équipement commercial avec une enseigne Cora de 5 000 m², une galerie marchande de 1 620 m² et 5 800 m² de grandes surfaces spécialisées ; - par le pôle de Molsheim-Mutzig que constitue la ZAC de l’Atrium avec 10 000 m² ; Des grandes surfaces commerciales qui sont avant tout «des - par les pôles commerciaux situés dans la CUS : La Vigie-Bagersee, Auchan- commerces de proximité» du Piémont des Vosges Illkirch et - ; Les grandes surfaces commerciales présentes sur le Piémont des Vosges - par le pôle des commerces du centre-ville de Strasbourg qui rayonnent au constituent essentiellement des commerces de proximité qui ont une delà du périmètre CUS et ont même une dimension transfrontalière.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 47 Constats Fidélité / évasion : dépenses alimentaires et dépenses non alimentaires • Le Piémont des Vosges dispose d’une architecture de commerces de proximité au cœur de la vitalité locale. • Le développement commercial du Piémont des Vosges, repose sur la dynamique des bourgs-centres commerciaux : Dambach-la-Ville, Epfig, Barr, Obernai, Rosheim. • Le Piémont des Vosges est soumis au risque d’évasion commerciale des consommateurs vers les grands pôles extérieurs : Molsheim, Sélestat et l’agglomération strasbourgeoise. • Le Piémont des Vosges dispose d’un réseau de supermarchés et de quelques enseignes thématiques, mais est exempt de grande zone commerciale.

Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques pour renforcer la dynamique commerciale

2.2.3 La dynamique artisanale L’artisanat local, une force majeure du développement du Piémont des Vosges L’artisanat est le fer de lance du développement local. Le Piémont des Vosges est un territoire de tradition artisanale. Il faut souligner que les entreprises artisanales sont les forces vives du développement économique. Sur le territoire, plus de 4 500 emplois sont occupés dans le monde artisanal. Les Sources C.C.I. : chiffres de la Chambre des métiers Observatoire du Commerce, données 2002 montrent bien qu’ils sont répartis sur l’ensemble de l’espace et qu’ils jouent ainsi un rôle fondamental d’aménagement du territoire. Dans le canton de Rosheim, il existe 250 entreprises artisanales qui génèrent 1 260 emplois, soit un effectif

48 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation moyen de 5 salariés par entreprise. majorité d’entreprises artisanales n’arrivent pas à franchir le cap des trois Ces entreprises artisanales sont principalement situées à Rosheim (36 % du premières années d’existence. total des entreprises), mais, il faut constater que chaque commune du canton Pour trouver des solutions efficaces, il faut développer des synergies et des dispose d’au moins 5 entreprises sur son territoire. partenariats avec les entreprises artisanales, les associations de professionnels Sur le canton d’Obernai, la présence de 274 entreprises permet de produire ainsi que la Chambre des métiers. L’initiative menée par l’association des 1 593 emplois, soit un effectif moyen de 6 salariés par entreprise. Il y a une professionnels du canton de Rosheim et soutenue par la Communauté de grande concentration de ces entreprises dans le bourg centre d’Obernai (48 Communes doit servir d’exemple de soutien à la pérennisation de la % du total des entreprises). Seule la commune de ne dispose plus dynamique artisanale. d’implantation d’entreprise artisanale. Sur le canton de Barr, les 259 entreprises créent 1 592 emplois, soit un effectif moyen de 6 salariés par entreprise. La ville de Barr concentre 37 % du total des entreprises. Il faut souligner que même les communes des collines viticoles conservent un tissu artisanal dense à l’exception de Bernardvillé et Itterswiller.

Des artisans dynamiques qui génèrent une attractivité forte du territoire Le développement de l’artisanat repose essentiellement sur de petites entreprises (souvent familiales) qui sont portées à bout L’artisanat du Piémont des Vosges, des handicaps structurels qui de bras par des chefs d’entreprise freinent son développement dynamiques et actifs. Ces chefs d’entreprises du Piémont des Dans le Piémont des Vosges comme ailleurs, le secteur artisanal bénéficie Vosges ont un âge moyen de 45 ans et une actuellement d’un contexte économique qui demeure favorable malgré des formation professionnelle de plus en plus signes de plus en plus évidents de ralentissement. Les préoccupations poussée (près de 50 % possèdent un niveau actuelles dans l’artisanat portent essentiellement sur les problèmes de bac et plus). En effet, la complexité des rapports économiques, notamment succession (dans le périmètre du Scot, près de 30% des chefs d’entreprises dans le domaine de la sous-traitance, impose une professionnalisation de plus ont plus de 50 ans) et sur les difficultés que les entreprises éprouvent, sur le en plus grande des entrepreneurs. Il faut aujourd’hui pouvoir s’adapter marché du travail, pour trouver les spécialités professionnelles dont elles ont rapidement aux mutations du marché. besoin, alors que le secteur de l’artisanat est très porteur (le plus porteur vraisemblablement) en termes d’offres d’emplois. Les formations offertes par La répartition des entreprises démontre le rôle moteur de l’artisanat du l’Education Nationale ne répondent qu’imparfaitement à la réalité du marché bâtiment, mais l’artisanat de services et l’artisanat de production sont des de l’emploi. secteurs en fort développement. Il n’en demeure pas moins qu’une grande

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 49 Ces difficultés sont d’autant plus grandes que la nécessité de s’adapter aux Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques aléas conjoncturels, mais aussi leur petite taille, ne pousse pas les entreprises à raisonner dans une optique de gestion prévisionnelle. La Chambre des pour valoriser la dynamique artisanale Métiers met en oeuvre des formations spécifiques afin que les chefs d’entreprises puissent répondre aux mutations de l’économie. Les Constats problématiques de la formation professionnelle et de reprise d’entreprise ne • pourront pas être résolues au seul niveau du Scot du Piémont des Vosges. Le Piémont des Vosges dispose d’un tissu important de petites et moyennes entreprises artisanales de proximité. La nécessité d’une offre foncière diversifiée pour assurer la pérennité • L’artisanat du Piémont des Vosges est confronté aux problèmes récurrents du développement de l’artisanat de disponibilité d’une main d’œuvre qualifiée. Malgré le dynamisme des chefs d’entreprises • L’artisanat du Piémont des Vosges a besoin d’une offre foncière qui artisanales du territoire, le tissu artisanal reste permet son redéploiement tout en pérennisant son implantation locale. fragile et soumis très fortement à la conjoncture économique. Il faut donc favoriser une stratégie • L’artisanat du Piémont des Vosges doit faire face au problème récurrent de développement économique qui réponde de de la reprise et de pérennisation des entreprises. manière opportune aux besoins de l’artisanat local. Pour le Scot du Piémont des Vosges, l’artisanat est un véritable enjeu d’aménagement 2.2.4 La dynamique industrielle du territoire et la première solution à trouver consiste à répondre aux besoins des artisans en Le Piémont des Vosges, une tradition industrielle qui reste un des matière de disponibilités foncières. Il faut moteurs de son développement économique concevoir une politique qui s’appuie sur l’efficacité Les unités économiques, quelle que soit l’échelle territoriale retenue, sont économique, la solidarité intercommunale et l’aménagement du territoire. Le aujourd’hui implicitement imbriquées les unes dans les autres, mais certaines Scot doit prendre en compte la nécessité de doter le territoire d’une offre subissent plus qu’elles n’influent et c’est le cas de nombreuses petites et foncière pertinente tant pour l’accueil des entreprises venant de l’extérieur moyennes entreprises industrielles du que pour la relocalisation d’entreprises locales. La mise en place de zones Piémont des Vosges. d’intérêt intercommunal (par exemple la zone intercommunale de Goxwiller- La proximité de grandes agglomérations, la ) favoriserait un aménagement plus rationnel et plus économe de forte densité et l’intensité des échanges l’espace, mais cette rationalisation ne doit pas déstructurer l’architecture de d’hommes, de marchandises et proximité du tissu artisanal. Ainsi, il faut prendre en compte l’existence, au d’informations placent le Piémont des niveau de chaque commune ou presque, d’un tissu économique artisanal, Vosges dans une situation de forte souvent lié au secteur du bâtiment. Ces entreprises s’insèrent le plus souvent attractivité. sans difficulté dans l’espace bâti des communes, mais peuvent également être amenées à rechercher de nouveaux locaux. Dans ce dernier cas, le souci Mais, le territoire a la chance de posséder légitime de chaque commune est de pouvoir leur proposer une solution sur son territoire de grands groupes industriels (Hager SA, Triumph, locale, afin qu’elles puissent rester dans la commune. Brasserie Kronenbourg, STOEFFLER à Obernai, Labonal à Dambach, Théalec à Rosheim,...) qui sont les fers de lance du développement économique

régional. Même si le tissu industriel traditionnel (Labonal à Dambach) connaît

50 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation une crise, il reste néanmoins un moteur de l’économie locale et supra-locale. Le Un pôle industriel majeur : Obernai possède un tissu dense de petites et tissu industriel local qui s’appuie moyennes entreprises essentiellement sur ces grandes entreprises Le tissu industriel déjà présent sur le territoire est une locomotive du représente près de 5 000 emplois sur le développement local et peut servir de symbole du dynamisme économique du territoire du Piémont des Vosges. Le nombre territoire. La ville d’Obernai qui concentre la majeure partie des emplois du d’emplois générés par les grands groupes est territoire est le pôle industriel du Piémont des Vosges. Un tissu actif de petites et très important, mais ceux-ci peuvent être très moyennes entreprises industrielles, souvent des sous-traitants des grands mobiles et se délocaliser très rapidement. La groupes industriels est également implanté sur le territoire. Le Piémont des diversification du tissu industriel est un enjeu Vosges profite de la proximité de grands pôles d’emplois industriels (Molsheim- fondamental de la bonne santé économique Dorlisheim, Parc d’activité de la Plaine de la Bruche). du Piémont des Vosges. Le tissu industriel du Piémont des Vosges reste fragile face à la concurrence entre territoires au niveau régional, à l’échelle européenne et au niveau mondial. Aujourd’hui, la mise en place d’une capacité d’accueil d’entreprises industrielles s’inscrit dans une dimension supra-locale. La réalisation de la Plate-forme départementale de Dambach-la-Ville (90 ha) démontre dans une optique de développement équilibré la nécessité d’un travail en commun et d’une solidarité interdépartementale. La plate-forme départementale de Dambach-la-Ville concernera un espace plus vaste que le seul territoire du Piémont des Vosges, associant près d’une dizaine de Communauté de Communes d’Alsace Centrale. Il faudra également mettre en oeuvre des synergies avec les grands pôles d’emplois voisins.

Le risque d’une dérive du territoire vers une mono fonctionnalité résidentielle Les dynamiques territoriales actuelles tendent à faire du Piémont des Vosges un secteur à vocation résidentielle, sous l’influence des grands pôles d’emplois que sont les agglomérations de Strasbourg et de Sélestat, les zones d’activités de Dorlisheim-Molsheim-Mutzig. D’un côté, l’attractivité de son cadre de vie en fait un lieu de résidence de plus en plus prisé. De l’autre, le développement économique et plus particulièrement le développement industriel y rencontre un certain nombre de handicaps structurels. L’expression caractéristique de cette tendance, c’est la proportion des actifs ayant un emploi à l’intérieur du territoire qui est en constante diminution, alors qu’une proportion croissante des emplois locaux est occupée par des actifs venant de l’extérieur. Si cette tendance devait se poursuivre, elle conduirait le Piémont des Vosges, d’ici quelques années, à la situation d’un «territoire dortoir», avec toutes les conséquences que l’on peut imaginer non seulement sur le niveau d’activité du commerce et des services locaux, mais aussi sur l’ensemble des indicateurs de vitalité des bourgs-centres.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 51 Carte des projets de zones d’activité dans le département du Bas -Rhin maintenir un équilibre entre sa vocation résidentielle et sa capacité à générer un développement industriel propre. La problématique du développement s’inscrit avant tout dans la réalisation de zones d’accueil qui prennent en compte les besoins et les attentes des

entreprises. Il faut positionner clairement le Piémont des Vosges dans les dynamiques régionales et supra-régionales notamment par rapport à la C.U.S. et à l’Outre-Rhin. Pour rendre le territoire attractif aux grandes entreprises industrielles, l’échelle pertinente d’action pour la concrétisation des projets de zones d’activités est intercommunale, voire intercommunautaire. La réflexion engagée sur la mise en place de la Plate-forme départementale de Dambach-la-Ville inscrite au Schéma Départemental des zones d’activités

représente une chance pour le Piémont des Vosges.

Par l’intermédiaire de la Taxe Professionnelle, le développement industriel représente un enjeu primordial du point de vue des ressources des collectivités. Celles-ci doivent pouvoir faire face à l’augmentation structurelle de leurs charges, liée d’une part à la nécessité d’adapter et d’améliorer leur niveau d’équipements et de services, d’autre part aux conséquences des nouvelles demandes sociales. Ainsi, un certain niveau de développement est une condition indispensable si l’on veut donner aux collectivités les moyens

d’assurer dans la durée la modernisation du territoire.

Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques pour conforter la dynamique industrielle

Constats • Le Piémont des Vosges est un territoire de tradition industrielle qui demeure un des moteurs de son développement. • Le Piémont des Vosges possède avec la ville d’Obernai un pôle Sources Adira majeur d’emplois industriels.

• Le Piémont des Vosges est situé à proximité du pôle industriel de Le développement industriel : un enjeu primordial du point de vue Molsheim, ce qui lui confère un potentiel de synergies. des ressources des collectivités • Le développement industriel du Piémont des Vosges est aujourd’hui Le Piémont des Vosges ne peut se reposer exclusivement sur le dynamisme bridé par la problématique de l’offre foncière qui doit trouver une industriel des territoires voisins pour asseoir sa propre prospérité. Il lui faut réponse dans la réalisation de la plate forme départementale de Dambach -la -Ville.

52 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

2.2.5 La dynamique agricole Le Piémont des Vosges, un territoire de tradition agricole face à une L’agriculture, une activité économique qui participe à la gestion pression foncière de plus en plus forte environnementale et paysagère du Piémont des Vosges Le Piémont des Vosges est un territoire qui conserve une véritable vocation Le visage actuel du Piémont des Vosges agricole. La place de l’agriculture dans l’identité du territoire doit être résulte, pour l’essentiel, de la mise en valeur préservée par rapport aux risques de pressions urbaines et aux agricole du territoire. C’est l’activité infrastructures qui les accompagnent. Celles-ci font perdre peu à peu du agricole qui, au fil des siècles, a commandé terrain aux terres réservées aux activités agricoles. l’implantation puis l’évolution des villages, a Face à la pression foncière, l’évolution de la superficie agricole utilisée entre structuré les paysages par la délimitation 1979 et 2000 démontre une diminution des terres exploitées dans l’ensemble d’espaces ouverts, aménagés et entretenus des cantons du périmètre du Scot. Mais, il faut distinguer plusieurs types de manière spécifique, a fixé les conditions d’agriculture : d’évolution de la faune et de la flore - la polyculture traditionnelle de plaine qui est essentiellement sauvages sur le territoire. intensive et qui a vu ses surfaces d’exploitation progresser ; Cette histoire s’est poursuivie jusqu’à présent et le rôle primordial que joue - la viticulture dont le développement est limité par l’aire A.O.C. ; l’activité agricole dans l’entretien de l’espace, l’animation des communes et la - l’agriculture de montagne qui s’appuie encore fortement sur l’élevage création de paysage fait aujourd’hui l’objet d’une reconnaissance de plus en malgré des tentatives de diversification. plus large. Cette dernière activité est essentielle dans le cadre du maintien des secteurs Mais, celle-ci ne doit pas faire oublier que l’agriculture est, avant toute chose, en prairies. L’agriculture du Piémont des Vosges n’est donc pas unique et sa une activité économique. Nonobstant tous les dispositifs d’aide financière diversité représente une richesse pour le territoire. dont elle peut faire l’objet au titre de ses multiples fonctions, sa pérennité L’agriculture reste et demeure une force économique majeure avec 1 231 repose fondamentalement sur la viabilité économique des exploitations. C’est exploitations (professionnelles et non professionnelles dont le siège est celle-ci qui rend possible l’accomplissement des «missions d’intérêt public» de localisé dans l’une des communes du Scot) qui génèrent un total de 2 621 l’agriculture, non l’inverse. Or, les conditions économiques qui régissent emplois en 1999. Dans certaines communes (notamment sur le canton de l’activité agricole Barr), l’emploi sont pour agricole l’essentiel représente une déterminées à forte partie de la l’échelon vitalité locale. européen. Il n’en demeure pas moins que le Scot du Piémont des Vosges doit préserver la dimension agricole de son territoire.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 53 Carte de l’évolution de la Exploitation agricole : elle se Exploitation professionnelle : une Superficie définit comme une unité exploitation est dite Agricole économique répondant professionnelle lorsqu’elle atteint Utilisée (SAU) simultanément aux trois conditions une dimension d’au moins 12 ha dans le suivantes : équivalent-blé et utilise au périmètre du - elle produit des produits minimum l’équivalent du travail SCOT du agricoles, d’une personne occupée à trois Piémont des - elle atteint ou dépasse une quarts temps pendant une année. Vosges certaine dimension, - elle est soumise à une gestion courante indépendante.

SAU : ell e comprend les grandes cultures, les superficies toujours en herbe, les fleurs, les cultures permanentes, les jachères et les jardins et vergers familiaux.

54 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation SCOT DU PIEMONT : PRODUCTIO NS AGRICOLES ANIMALES ET VEGETALES (R.G.A. 2000 )

Productions animales

BOVINS OVINS CAPRINS PORCINS VOLAILLES LAPINES MERES CHEVAUX Cantons

Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre Nbre d'animaux d'élevages d'animaux d'élevages d'animaux d'élevages d'animaux d'élevages d'animaux d'élevages d'animaux d'élevages BARR 749 22 188 9 172 3 16 016 68 336 43 45 21 OBERNAI 814 36 131 11 71 14 15 247 85 804 70 113 24 ROSHEIM 229 10 692 6 21 8 32 718 35 379 38 74 14 TOTAUX 1 792 68 1 011 26 264 25 63 981 188 1 519 151 232 59

Chou à Houblon Tabac Pommes de terre Chou-fleur Salade Oignon de couleur Légumes frais R.G.A. 2000 choucroute

Départ/Cantons Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha)

BAS-RHIN 105 792 433 1 244 1 355 809 113 613 65 40 132 82 172 104 697 1 668 SCOT PIEMONT 2 30 30 73 101 185 32 249 8 14 9 16 10 32 54 339 BARR 0 0 15 42 8 3 0 0 5 2 3 1 1 0 6 13 OBERNAI 2 30 15 31 81 178 32 249 2 12 4 15 8 32 42 324 ROSHEIM 0 0 0 0 12 4 0 0 1 0 2 0 1 0 6 2

Fraise Petits fruits Vergers 6 espèces Prunier Pommier de table Cerisier Poirier de table Départ/Cantons Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) BAS-RHIN 79 119 109 43 736 728 509 202 438 359 289 116 133 47 SCOT PIEMONT 3 7 7 6 148 109 114 27 62 21 78 55 28 8 BARR 2 7 4 6 50 61 31 9 14 4 26 43 12 6 OBERNAI 0 0 2 0 48 26 42 10 25 10 21 5 12 2 ROSHEIM 1 0 1 0 50 22 41 8 23 7 31 7 4 0

Fleurs et plantes Pépinières forestières Pépinières fruitières Pépinières ornementales Départ/Cantons ornementales (total) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) Exploit. Surf. (ha) BAS-RHIN 21 58 13 26 33 52 142 115 SCOT PIEMONT 1 10 1 8 1 4 12 24 BARR 1 10 0 0 0 0 4 3 OBERNAI 0 0 1 8 1 4 5 7 ROSHEIM 0 0 0 0 0 0 3 14

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 55

Des agriculteurs qui sont devenus de plus en plus de véritables chefs d’entreprises La puissance de l’agriculture repose sur Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques un tissu d’agriculteurs dynamiques qui pour renforcer la dynamique agricole ont repris et modernisé les exploitations familiales. Aujourd’hui, le monde agricole se rationalise et se Constats professionnalise pour transformer les agriculteurs en véritables chefs • Le Piémont des Vosges possède une agriculture dynamique vecteur d’entreprises. Mais, la structure fort de son développement. traditionnelle de la petite exploitation perdure. La problématique du développement de l’agriculture s’inscrit avant • Le Piémont des Vosges dispose de filières agroalimentaires de tout dans la recherche de produits de qualité. qualité. La présence de filières agro-alimentaire sur le territoire (Brasserie, • Le Piémont des Vosges est soumis au risque d’une croissance Choucroute) est un atout pour le Piémont des Vosges. Les agriculteurs sont urbaine non maîtrisée fragilisant les activités agricoles. des acteurs essentiels de proximité pour renforcer et pérenniser la vitalité du territoire. Cette agriculture remplit un double rôle : elle est d’une part un • L’agriculture du Piémont des Vosges doit faire face aux difficultés acteur économique majeur et d’autre part un artisan-clé de la gestion de de reprise des petites exploitations familiales. l’espace. La Chambre d’Agriculture développe un certain nombre d’actions pour favoriser une agriculture intégrant gestion qualitative de l’espace et de l’environnement. Par ailleurs, des dispositifs tels que les Mesures Agri- environnementales ou les Contrats Territoriaux d’Exploitation ainsi que les actions menées par la Chambre d’Agriculture offrent de larges perspectives de développement d’une agriculture durable adaptée à son territoire.

56 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

2.2.6 La dynamique viticole croissance plus sensible au niveau des cantons de Barr (+ 455 ha), que d’Obernai (+ 106 ha) et de Rosheim (+ Une viticulture de qualité et prédominante dans le périmètre A.O.C. 91 ha). Superficie de la du Bas-Rhin Communes Les surfaces A.O.C. actuellement zone A.O.C. Le décor du Piémont évoque par excellence l’image de la campagne inscrites en zone d’urbanisation se alsacienne avec ses trois unités fondamentales : la montagne, les collines sous montent à 269 ha (U), et 71 ha (en INA) Andlau 170,417 vosgiennes essentiellement occupées par la vigne et la plaine. L’histoire du 82 autres ha sont urbanisables à long Barr 220,167 Piémont des Vosges est intimement liée avec le développement de la terme (IINA). 296,913 viticulture. Bernardvillé 82,022 Pour le Piémont des Vosges, le vignoble constitue une composante essentielle du paysage et pour Bischoffsheim 178,237 une grande partie 153,378 des communes du Boersch 138,1 territoire, il repré- Bourgheim 42,255 sente le fondement - Dambach la Ville 493,974 parfois quasi unique Eichhoffen 173,037 - de l’activité écono- mique locale à tra- Epfig 670,883 vers l’exploitation Gertwiller 158,712 d’un patrimoine viti- Goxwiller 95,669 cole de qualité. Et 143,496 pour cause, sur les Itterswiller 97,641 35 communes que compte le Piémont, 26 sont des communes viticoles. Sur les 14 750 hectares 217,734 du vignoble alsacien (aire d’appellation Alsace), le Piémont des Vosges 206,168 regroupe 4 624 hectares (aire A.O.C.), soit près de 50 % de la totalité des Obernai 347,736 vignes du Bas-Rhin. Cette viticulture est reconnue nationalement par le Ottrott 56,078 classement dans le périmètre de l’aire A.O.C. De plus, la qualité du terroir 109,055 est soulignée par la présence sur le territoire de 8 appellations Alsace Grand 58,658 Cru : Kirchberg (Barr), Zotzenberg (Mittelbergheim), Frankstein (Dambach- la-Ville), Kastelberg et Wiebelsberg (Andlau), Moenchberg (Andlau et Rosheim 323,547 Eichhoffen), Muenchberg (Nothalten) Winzenberg (Blienschwiller). St Nabor 9,663 Le territoire possède également deux appellations contrôlées : le Rouge Superficies utilisées p ar la St Pierre 99,764 d’Ottrott et le Klevener de Heiligenstein. L’aire A.O.C. est à la fois une viticulture A.O.C. dans le 25,429 protection pour l’activité viticole, mais elle limite également son périmètre du Scot du Piémont 55,314 développement. La surface cultivée en vignes a notablement évoluée des Vosges TOTAL 4624,047 entre1979 et 2000, passant de 2 669 ha en 1979 à 3 323 ha en 2000, avec une

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 57 période des vendanges (même si cet apport est quelque peu ralenti du fait de Les viticulteurs du Piémont des Vosges, des acteurs économiques l’évolution des techniques). majeurs Il y a trois grandes catégories de Dans 26 des 35 communes du périmètre du Scot, la viticulture est présente professionnels qui exploitent la vigne : les et joue un rôle moteur de la vitalité locale. Lors du Recensement Général coopératives vinicoles, les producteurs- Agricole de 2000, les 994 exploitations (dont 474 professionnelles et 520 non négociants et les vignerons-récoltants. Elles professionnelles) installées permettent de fournir un emploi à temps complet sont toutes les trois représentées sur le à plus de 1 290 dont 328 à titre de salariés. territoire du Scot. Au-delà des emplois directs, la viticulture représente aussi plusieurs centaines L’activité viti-vinicole induit également la d’emplois indirects ou induits, dans le périmètre ou ailleurs dans la région, présence et le développement d’entreprises auxquels il faut ajouter annuellement les milliers d’emplois temporaires de la à caractère industriel, artisanal ou de services agissant en fournisseurs ou sous-traitants des exploitations, des coopératives et des maisons de négoce : c’est l’effet de filière. Ces activités sont représentées sur le périmètre du Scot. Quant au «tertiaire viticole», il est assez peu développé.

U.T.A. (Unité de Travail Annuel) : une U.T.A. est la quantité de travail d’une personne à temps complet pendant une année.

L’influence majeure du canton de Barr dans le dynamisme viticole du Piémont des Vosges La grande majorité des 994 exploitations est concentrée sur le canton de Barr qui compte 351 exploitations professionnelles spécialisées en viticulture (soit près de 75 % du total des exploitations du périmètre du Scot). Le canton de Barr est une terre de tradition viticole qui s’appuie sur une très grande partie de petites exploitations familiales. Pour de nombreuses communes du canton de Barr, la viticulture est devenue un

58 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation acteur majeur du développement économique. C’est une viticulture de La viticulture et le tourisme ont un avenir lié, d’autant que la viticulture est qualité avec ses appellations Grand Cru qui favorise le dynamisme des petites un point essentiel de l’image que les touristes français et étrangers se font de communes viticoles telles qu’Itterswiller, Nothalten, Andlau, Mittelbergheim l’Alsace. Cette synergie entre viticulture et tourisme doit permettre d’élargir et renforce les pôles de Barr, de Dambach-la-Ville et d’Epfig. la zone de chalandise du territoire. Pour les deux autres cantons, la viticulture a un poids plus faible dans le Face aux mutations du secteur, les viticulteurs dynamisme économique. Mais, elle reste et demeure un acteur du ont compris que la qualité est un atout développement. Sur le canton d’Obernai, le nombre d’exploitations viticoles important, ce qui conduit à une plus grande s’élève à 64 dont 29 à Bernardswiller et 14 à Goxwiller pour lesquelles elles professionnalisation et à une rationalisation des sont le garant de la vitalité locale. Le canton de Rosheim regroupe 59 exploitations viticoles. Les chefs de famille exploitations viticoles dont la plus grande partie est située sur les communes d’autrefois laissent aujourd’hui la place à de de Rosheim et Rosenwiller. véritables chefs d’entreprises qui sont des acteurs majeurs du développement économique du Piémont des Vosges. Au delà de l’aspect économique, la viticulture fait partie intégrante de l’identité du territoire, les

vignes sont l’âme du Piémont des Vosges.

Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques

pour valoriser la dynamique viticole

Constats

• Le Piémont des Vosges possède un patrimoine viticole de

qualité, reconnu nationalement et internationalement.

• La viticulture du Piémont des Vosges est au cœur de la vitalité économique du territoire. • Le rôle majeur de la viticulture dans le développement touristique La viticulture du Piémont des Vosges est un important du Piémont des Vosges vecteur d’image pour l’attractivité du territoire. Les secteurs de la commercialisation, de la promotion et de la • La viticulture du Piémont des Vosges doit s’adapter à la communication semblent être des vecteurs essentiels pour le développement professionnalisation grandissante des activités viticoles ainsi de la viticulture et d’emplois nouveaux à travers une meilleure exploitation qu’au renforcement de la concurrence mondiale. du potentiel touristique du Piémont des Vosges (Route des vins, utilisation de la gastronomie alsacienne, création de parcours initiatique,...).

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 59 2.2.7 La dynamique touristique Un développement touristique qui repose sur la vitalité des acteurs Un potentiel touristique qui s’inscrit à la fois dans l’histoire, dans le du territoire vignoble et dans la gastronomie Le développement touristique s’appuie sur de nombreux acteurs qui Le tourisme est l’une des forces du développement local. Un potentiel trouveraient dans la coordination de leurs efforts une impulsion pour une touristique d’envergure exerce un effet d’entraînement sur l’économie locale nouvelle dynamique du territoire. Les premiers de ces acteurs sont les : il est générateur de flux de personnes, de biens et d’emplois (directs ou viticulteurs qui constituent l’une des forces vives du territoire. Ils ont un rôle induits). L’activité touristique du Piémont des moteur dans le développement local. Les actions des viticulteurs trouvent un Vosges est associée avant tout avec une autre relais auprès des restaurateurs réputés du Piémont des Vosges qui proposent «activité-phare» : la viticulture. Il a également une une gastronomie de qualité, notamment aux touristes étrangers (dont, selon fonction sociale, car l’une de ses rentabilités, l’observatoire alsacien du tourisme, la grande majorité sont des allemands). difficilement mesurable, réside dans sa Mais, ceux-ci préfèrent effectuer des séjours de courte durée (2 à 3 jours en participation au maintien des services locaux et à moyenne) en raison d’un manque d’activités de loisirs pour la famille (espace l’animation du territoire. nautique, zones de loisirs,...). Le Piémont des Vosges possède un potentiel Un autre acteur essentiel du développement touristique est le monde touristique important. Obernai est la deuxième associatif qui organise de nombreuses manifestations festives tout au long de ville touristique du Bas-Rhin. En raison de sa l’année (Fêtes folkloriques, Fêtes de village, Marchés du terroir,...). Les situation géographique à proximité de associations sont garantes de la vitalité du territoire dont l’animation conduit l’agglomération strasbourgeoise où habite une à accroître sensiblement l’attractivité du Piémont des Vosges. Les actions des population qui cherche des lieux de promenade, mais en raison aussi de ses associations sont soutenues par les communes et les structures qualités patrimoniale et paysagère (entre vignoble alsacien et montagne intercommunales. vosgienne), le Piémont des Vosges constitue un territoire de proximité de choix avec des activités diverses telles que la randonnée pédestre ou VTT. Une offre d’hébergement de qualité, mais qui ne répond De plus, l’attractivité touristique est fondée sur un patrimoine qu’imparfaitement à la demande particulièrement important, composé d’un grand nombre d’éléments variés et originaux : châteaux, ensembles urbains, La beauté des paysages, le cadre campagnard, la richesse du patrimoine ou églises, vestiges, faunes, flores, forêts,... Elle encore la gastronomie constituent des traits caractéristiques du Piémont des repose également sur la qualité des produits Vosges sur lesquels pourrait s’appuyer du terroir (notamment la vigne et la l’attractivité du territoire en tant que lieu gastronomie) ainsi que sur la capacité à de vacances, d’excursions ou de créer des animations saisonnières (Fêtes promenade. Malgré la présence des vins, Fêtes de l’Aspérule, Fête de bienveillante du Mont Sainte Odile (un l’escargot, Festival du nouveau cirque,...). million de visiteurs par an), le développement de l’activité touristique sur le territoire reste limité à un tourisme de proximité ou de passage. L’un des facteurs qui freine l’attractivité touristique du Piémont des Vosges est une offre d’hébergements touristiques qui ne répond qu’imparfaitement à

60 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation la demande. Il existe des hôtels de qualité sur le périmètre du Scot Une meilleure organisation de la promotion et de l’offre touristique notamment à Ottrott et Obernai. De même, le territoire est bien couvert du Piémont des Vosges à imaginer par la présence de gîtes souvent de très grande qualité (3 ou 4 épis). Mais, les Le potentiel touristique du Piémont des Vosges est valorisé au travers de la équipements d’hébergement et de loisirs de grande capacité sont insuffisants. Route des vins, de la Route romane, de la Route du patrimoine juif, de la Enfin, la qualité du cadre patrimonial et paysager du territoire lui permettrait Route de la choucroute, et de nombreuses brochures… Mais la multiplicité de pouvoir jouer un rôle sur le marché du tourisme d’affaire en collaboration des lieux d’informations touristiques ne permet pas d’avoir une lisibilité très avec l’agglomération strasbourgeoise. Le projet de Centre des congrès de la claire des services qui peuvent être offerts aux touristes. ville d’Obernai peut être un atout majeur du développement touristique du Carte de la présence des lieux d’informations touristiques Piémont des Vosges.

Carte de la présence des chambres d’hôtes

4 - 7 (dont 1 intercommunal)

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 61 La mise en oeuvre d’une stratégie de développement touristique implique de Une clientèle régionale naturellement attirée par le Piémont des se questionner sur l’échelle pertinente d’intervention. Pour porter l’image du Vosges territoire, le cadre d’actions peut se retrouver dans un travail de partenariat Selon les statistiques de l’Observatoire Régional du Tourisme, pour l’année entre les différents syndicats d’initiatives et offices de tourisme présents sur 2000, les français ont réalisé 2,45 millions de séjours en Alsace, pour un le Piémont des Vosges. volume de 11,1 millions de nuitées. Ces séjours sont majoritairement de Au même titre que la viticulture, le tourisme courte durée (moins de 3 nuits) avec une saisonnalité très particulière en est donc un «pilier» de l’économie locale, en raison de la prédominance du mois de Décembre. raison de son poids propre et de son Le tourisme alsacien est principalement tourné vers le tourisme urbain et omniprésence dans la vie économique du celui relatif aux visites de monuments. La gastronomie reste un atout Piémont des Vosges. Il constitue aussi un incontestable. Dans ce cadre régional, le Piémont des Vosges est idéalement outil d’aménagement du territoire qui fait placé pour profiter de cette clientèle attirée par l’Alsace. Il peut être un prendre conscience de la nécessité de moteur du développement touristique régional porté par la présence du protéger le patrimoine local et Mont Sainte Odile et du rayonnement de la ville d’Obernai. l’environnement, de valoriser le savoir-faire Le poids des nuitées étrangères dans l’hôtellerie alsacienne est de 44 %, dont local, et aussi en ce qu’il permet d’élargir et de développer la vie sociale par le premier marché est représenté par l’Allemagne (33 % des nuitées les contacts avec les populations touristiques. étrangères). Cette clientèle est principalement intéressée par la découverte du cadre de vie de qualité et de la gastronomie. Sur cette part de marché, le Piémont est également bien placé. Mais, malgré l’ensemble de ses atouts, le territoire a du mal à capter un public propre. Il reste une étape sur la «Route des vins» entre Strasbourg et , les deux grands pôles touristiques attractifs de l’Alsace.

Un potentiel touristique local qui doit développer des complémentarités avec l’offre régionale Si le potentiel touristique du Piémont des Vosges lui permet de jouer un rôle majeur dans le développement du territoire, il n’en demeure pas moins tributaire de la bonne santé de l’offre Le Mont Saint -Odile, strasbourgeoise, première destination de l’Alsace. un élément Ce pôle touristique repose sur plusieurs piliers : la d’attractivité fort du Cathédrale, la Petite , ses musées, le Palais Piémont des Vosges de l’Europe, le Palais des Congrès. L’offre touristique du territoire doit s’inscrire dans une zone de chalandise complémentaire de l’aire d’attractivité de l’agglomération strasbourgeoise. Un axe stratégique créateur de synergie entre ces

62 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation deux territoires pourrait s’inscrire dans la réalisation d’un Centre des Congrès à Obernai et dans la valorisation du Centre du «Bischenberg» situé à 2.3 La dynamique des services à la population Bischoffsheim pour développer une offre en matière de tourisme d’affaire. Cette offre serait complémentaire de celle proposée par le Palais des 2.3.1 La santé et les personnes âgées Congrès de Strasbourg. Une architecture de services médicaux de proximité qui répond aux Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques besoins de la population Dans le périmètre du Scot du Piémont des Vosges, il existe une architecture pour renforcer la dynamique touristique des services de proximité en matière médicale, c’est-à-dire médecins généralistes ou spécialisés, pharmaciens et infirmières, qui forme un maillage Constats fin du territoire. Il y a une polarisation des services médicaux de proximité dans les grands centres • Le Piémont des Vosges possède un patrimoine naturel et urbains : Obernai, Rosheim, Barr. Mais, de paysager, une histoire et un terroir qui lui confèrent un nombreuses communes périphériques potentiel touristique fort. assurent le relais en ayant au moins un • Le Piémont des Vosges appuie sa vitalité touristique sur la médecin ou une pharmacie sur place. présence du Mont Sainte Odile, de la Route des Vins et de la Même si certaines communes ne disposent ville d’Obernai. d’aucun service en matière médicale, la • couverture à l’échelle du Piémont des Le Piémont des Vosges doit faire face à une offre Vosges est satisfaisante. Ce dispositif est complété par les services de soins à d’hébergements qui ne répond qu’imparfaitement à la domicile prodigués auprès des personnes âgées. demande. • Le Piémont des Vosges possède des lieux d’information La présence de trois établissements hospitaliers de proximité sur le touristique «pluriels» qui ne favorisent pas la lisibilité du Piémont des Vosges territoire. En 1997, exception faite des séances de moins de 24 heures, 412 000 séjours en hôpital ont été recensés en Alsace. L’hôpital est un lieu de vie essentiel pour un territoire. Dans la Région, il existe une centaine d’établissements de santé publics et privés qui regroupent 17 500 lits d’hospitalisation. Dans le périmètre du Piémont des Vosges, il existe trois établissements hospitaliers : - l’hôpital civil d’Obernai comprenant 179 lits dont 104 pour personnes âgées

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 63 dépendantes. On y délivre des activités de soin dans les domaines de la Le Schéma Régional d’Organisation Sanitaire (S.R.O.S.) arrêté le 09 mars médecine, de la chirurgie, de la gynécologie-obstétrique, de la psychiatrie, 2006, définit 4 secteurs sanitaires sur l’Alsace. Le Piémont des Vosges est des soins de suite et des soins de longue durée ; intégré pour sa partie Nord dans le secteur II (le même que l’agglomération - l’hôpital de Rosheim, comprenant 100 lits dont 40 en maison de retraite, strasbourgeoise) et pour sa partie Sud dans le secteur III (celui comprenant prodigant des soins de confort, nursing et de rééducation ; Sélestat et Colmar). Le S.R.O.S. a rattaché l’hôpital d’Obernai à la zone de - l’hôpital civil de Barr, comprenant 106 lits, dont 50 en maison de retraite, proximité de Sélestat de manière à l’ancrer dans un pôle interhospitalier 41 en longs séjours et 15 en moyens séjours. suffisamment renforcé pour exercer une activité propre à attirer la population du sud du territoire et contribuer à désengorger la zone de Les équipements lourds de traitement médical du type Scanner ou proximité de Strasbourg. accélérateur de particules sont concentrés dans l’agglomération strasbourgeoise (plus de 50 % des équipements alsaciens).

Carte de la présence des pharmacies Carte de la présence des médecins

64 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

de Barr ; Des services adaptés aux nouveaux besoins des personnes âgées  le centre moyen et long séjour de Barr ; Les personnes âgées plus encore aujourd’hui sont des acteurs essentiels de la vie des villages : elles représentent la mémoire identitaire des communes.  la maison de retraite de Epfig Avec la progression de l’espérance de vie sans incapacité physique, elles  la maison de retraite de Dambach-la-Ville ; participent de plus en plus longtemps à l’animation du territoire.  la résidence Hohenbourg à Obernai ; Au regard de la pyramide des âges du Piémont des Vosges, la proportion des personnes âgées de plus de 75 ans est en constante augmentation depuis une Carte des structures d’accueil pour les personnes âgées dans le vingtaine d’années. Le vieillissement des personnes conduit les populations à périmètre du Scot du Piémont des Vosges avoir de nouveaux besoins en matière d’accueil, de garde et de soutien des personnes âgées. La première réponse à ces nouveaux besoins est prioritairement le soutien à domicile qui est assuré par des professionnels qualifiés ou des aidants- familiaux. Cette solution a l’avantage de conforter l’autonomie des personnes âgées. La structuration des dispositifs d’aides montre un territoire adapté aux besoins de ses habitants avec l’intervention de l’A.B.R.A.P.A. complétée par des initiatives locales. Ainsi, les principaux services (portage de repas, soins à domicile, aide ménagère) sont bien représentés sur le secteur. Mais, la problématique des aidants-familiaux reste mal appréhendée et il existe trop peu de solutions alternatives pour soulager les parents des tâches quotidiennes à effectuer auprès des aînés. La mise en place d’hôpitaux de jour pourrait être une solution appropriée.

Des infrastructures d’accueil de qualité qui forment les nouveaux lieux de vie des personnes âgées Le Piémont des Vosges peut également apporter des réponses à la problématique du vieillissement de la population au travers de la présence sur le territoire de structures d’accueil de qualité. En 2004, la capacité d’accueil s’élèvait à 638 lits regroupée dans onze structures d’accueil :  la maison de retraite «Marie Roberta» de Bischoffsheim ;  le centre moyen et long séjour de Rosheim ;  la résidence du Landsberg à Barr ;  la maison de retraite privée «Salem» ;

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 65

 l’hôpital d’Obernai ;  la maison de retraite «Stolz Grimm» 2.3.2 La petite enfance de Andlau ; Répondre aux nouvelles aspirations des familles  la maison de retraite des Missions Le Piémont des Vosges est une terre d’accueil. Les nouvelles populations qui africaines de Saint-Pierre. arrivent dans les villages sont principalement des « urbains » qui ont des Par contre, l’accueil temporaire n’est nouveaux besoins, ce qui engendre de nouveaux coûts pour les collectivités. proposé que par la maison de retraite Cette population urbaine doit s’intégrer et prendre peu à peu la « mentalité privée de Barr avec une capacité de 5 rurale » et vice-versa. places. Il faut aujourd’hui trouver des solutions pour renouer les liens intergénérationnels, en s’appuyant Carte des structures d’accueil de la petite enfance notamment sur des transports collectifs spécialisés qui permettent aux personnes âgées de rester des membres actifs de la société.

Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques pour répondre à la problématique de la santé et des personnes Constats

• Le Piémont des Vosges dispose d’un équipement de proximité de qualité intégré dans l’offre de soins des agglomérations de Strasbourg et de Sélestat. • Le Piémont des Vosges possède une offre de services à domicile et des structures d’accueil de qualité pour répondre aux besoins des personnes âgées. • Le Piémont des Vosges face aux politiques de rationalisation et de concentration des équipements publics.

66 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

Avec l’évolution des modes de vie des 25 dernières années (travail des Des assistantes maternelles qui complètent l’offre de services des femmes, accroissement de la mobilité, dissociation du lien domicile-travail,…), l’accueil de la petite enfance est devenu un enjeu essentiel du développement structures d’accueil du Piémont des Vosges. Les collectivités doivent s’attacher à satisfaire les Pour renforcer la qualité des services aux habitants du Piémont des Vosges, nouvelles aspirations (confirmées par une enquête M.S.A. sur les 20 les deux modes d’accueil des enfants de 3 mois à 6 ans ne sont pas communes du Pays de Barr et du Bernstein) des familles qui souhaitent concurrents. Bien au contraire, il existe une réelle synergie entre le rôle des concilier vie professionnelle et vie familiale. structures d’accueil classiques et le travail des assistantes maternelles agréées. De plus, depuis la fin des années 90 et le retour à la croissance, il y a une Sur le territoire du Piémont des Vosges, 587 assistantes maternelles agréées recrudescence du nombre des naissances. En 2001, sur le Piémont des sont recensées par le Conseil général en 2001 pour un ensemble de 9 386 Vosges, on compte 540 naissances alors qu’en 1994, leur nombre s’élevait à sur l’ensemble du département du Bas-Rhin. Un certain nombre de projets 427 naissances (soit une progression de 22 %). La population des moins de 3 récemment engagés ont permis de mieux répondre à la demande de garde ans est en constante augmentation. des parents : en 2003, un Relais d’Assistantes Maternelles a été crée par les Communautés de Communes du Pays de Barr et du Bernstein qui dénombraient alors 225 assistantes maternelles pour 1340 enfants de moins Des structures d’accueil de qualité mais qui ont des difficultés à de 6 ans. Depuis 2004, la Maison de l’Enfance de la Communauté de répondre à une demande croissante Communes de Rosheim héberge également un Relais d’Assistantes L’accueil des enfants de 3 mois à 6 ans peut être assuré, soit par des Maternelles. Ces dispositifs doivent permettre d’apporter une mission d’aide structures d’accueil classiques, soit par le recours aux assistantes maternelles et de conseils aux assistantes elles-mêmes, mais également aux parents. agréées. La qualité de vie des habitants du Piémont des Vosges repose sur une architecture territoriale de proximité qui induit la modernisation et le Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques développement de services à la population. pour répondre à la problématique de la petite Dans le cadre de l’accueil de la petite-enfance, il y a déjà de véritables réponses locales qui sont données aux nouveaux besoins des populations. enfance Mais, ces réponses demeurent incomplètes. En effet, il existe sur le territoire du Piémont des Vosges trois structures Constats collectives d’accueil d’enfants de moins de 6 ans : • Le Piémont des Vosges doit adapter son offre de service  à Obernai, une structure associant un accueil régulier de 60 places (crèches) et un accueil occasionnel de 20 places (halte-garderie), d’accueil à l’évolution des modes de vie et des attentes des habitants du territoire et des nouveaux arrivants.  à Barr, un multi-accueil de 35 places dont 22 enfants au titre de l’accueil régulier à temps plein ou à temps partiel et 13 enfants au • Le Piémont des Vosges possède des structures d’accueil de titre de l’accueil occasionnel, qualité et un tissu d’assistantes maternelles agréées qui permet  à Rosheim, une structure d’accueil régulier de 70 places depuis 2003. de répondre aux nouvelles aspirations et aux besoins des familles. • Le Piémont des Vosges est confronté à un choix entre une maîtrise des coûts financiers et le développement d’une offre de service adaptée.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 67 2.3.3 La jeunesse et le périscolaire en liaison avec les acteurs sociaux (A.N.P.E., Mission Locale, animateurs,...). L’Inspection Académique recherche des partenariats pour créer de nouvelles Le rôle social des équipements scolaires : créer des lieux filières. d’apprentissage de la vie en société Pour leur cursus universitaire, les jeunes doivent quitter le territoire, souvent Dans un monde en mouvement et face aux pour l’agglomération strasbourgeoise qui concentre universités et centres de mutations de la société, il faut lutter contre les recherche. L’absence de ce type d’infrastructures sur le Piémont des Vosges inégalités pour garantir à chacun les chances de est préjudiciable dans la recherche et la venue d’entreprises à haute valeur réussir. L’école est alors un lieu de vie essentiel technologique. pour faciliter l’intégration des nouvelles générations dans notre société. Elle doit permettre aux jeunes d’entrer avec assurance dans la vie d’adulte et donner à chacun une Carte scolaires des collèges dans le péri mètre du Scot meilleure compréhension du monde et de la vie citoyenne. Les jeunes représentent l’avenir du Piémont des Vosges. La première réponse à apporter à la jeunesse est la connaissance et le savoir. La structure de l’enseignement du premier degré montre un territoire recouvert d’un «blanc-manteau» d’écoles maternelles et élémentaires. Sur le territoire du Piémont des Vosges, chaque commune dispose d’une solution éducative, soit sous la forme de classes communales, soit par la mise en place d’un regroupement pédagogique intercommunal. Selon les communes, la capacité d’accueil est en général satisfaisante, mais connaît ponctuellement quelques difficultés.

Une architecture territoriale qui concentre les équipements scolaires dans les pôles urbains Sur le périmètre du Scot, l’enseignement du second degré se retrouve dans les principaux pôles urbains avec la présence de 5 collèges et 4 lycées (Obernai et Barr). Cette architecture sera renforcée par la création d’un sixième collège dans le canton de Barr. Par contre, le territoire ne dispose que de deux cursus professionnels de niveau bac et plus (au Lycée Agricole et Lycée professionnel d’Obernai). Ainsi, le marché de l’emploi local a beaucoup de difficultés à trouver des solutions locales. Il faut ouvrir l’école à l’entreprise pour assurer une véritable revalorisation de l’apprentissage et des métiers de l’artisanat. Le rôle du Scot doit permettre de créer des lieux d’orientation et d’animation de proximité,

68 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation

Carte des établissements secondaires dans le périmètre du De nouvelles réponses de proximité à l’évolution des modes de vie Scot L’évolution des modes de vie où les deux conjoints travaillent très souvent hors de leur commune de résidence et la multiplication des familles monoparentales posent le problème de l’accueil des enfants pour la journée et en dehors du cadre scolaire. L’aménagement du temps de l’enfant est un enjeu social fort, car des activités de qualité, diversifiées et accessibles peuvent permettre une meilleure insertion des jeunes dans la société. Pour développer des réponses à cet enjeu, le Conseil Général, la Caisse d’Allocations Familiales et l’Etat ont construit des politiques de partenariats avec les élus : Projet territorial de la jeunesse, Contrat Temps Libre, Contrat Educatif Local. De nombreuses réponses sont apportées par les communes ou structures intercommunales au travers de l’embauche d’animateurs jeunes, de la mise en place de Centres de Loisirs Sans Hébergement (C.L.S.H.) ou de la réalisation de Centres sociaux culturels. Des réflexions au sein de chaque structure intercommunale sont en cours pour développer une stratégie globale de l’animation en faveur de la jeunesse. Plusieurs projets récents témoignent des efforts engagés dans ce sens : la Communauté de Communes du Pays de St-Odile dispose depuis juin 2004 d’un Service Animation Jeunesse créé avec l’appui du Conseil Général du Bas- Rhin et de la Caisse d’Allocations Familiales. Les Communautés de Communes du Piémont de Barr et du Bernstein et de l’Ungersberg ont engagé un Projet Territorial pour la Jeunesse courant 2004. De son côté, la Communauté de Communes du canton de Rosheim a signé son Projet territorial pour la jeunesse avec le Conseil Général du Bas-Rhin début 2005. Ces initiatives traduisent la volonté d’impulser une nouvelle politique en faveur des adolescents du territoire.

Nombre de collégiens à la rentrée 2005 dans le Piémont : De nouveaux services qui représentent un coût élevé pour les - Obernai, collège Europe : 640 élèves pour 21 classes collectivités - Obernai, collège Freppel : 500 élèves pour 20 classes Par ailleurs, il existe sur le territoire dans un certain nombre de communes - Dambach-la-Ville : 432 élèves pour 17 classes des centres d’accueil périscolaires associés à des C.L.S.H. - Rosheim : 700 élèves pour 26 classes Ces centres, habilités par Jeunesse et Sports, accueillent soit des enfants d’âge - Barr : 891 élèves pour 33 classes. primaire, soit des enfants de sections de maternelle. Ils renforcent ainsi l’offre de services proposés aux parents pour répondre à leurs attentes et à leurs besoins.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 69 Mais, la mise en place de l’ensemble de ces services pour l’accueil de la petite 2.3.4 La culture, le sport et les loisirs enfance a un coût de plus en plus élevé (malgré les aides de l’Etat ou du Conseil Général) pour les communes ou les structures intercommunales. Une vie culturelle qui repose essentiellement sur un tissu dense d’associations Celles-ci ne pourront donc pas répondre à l’ensemble des besoins de la population, pour pérenniser leur bonne santé financière. Il faut trouver un La culture constitue l’ensemble des structures sociales et des manifestations équilibre entre efficacité et proximité dans le meilleur niveau de prestations artistiques, religieuses, intellectuelles qui définissent un groupe, une société possibles. par rapport à une autre. En septembre 2004, trois accueils périscolaires sont venus renforcer L’idée de culture est étroitement associée à l’image, à l’identité du lieu l’armature existante dans la Communauté de Communes du Pays de Ste considéré : ainsi, les nombreuses fêtes populaires, célébrées dans le Odile (deux à Obernai et un à Niedernai), un autre a été créé en 2005 à Epfig périmètre du Scot du Piémont des Vosges, de même que les lieux à forte et enfin, l’ouverture d’un accueil péri-scolaire est prévu à pour la empreinte historique traduisent l’expression d’une histoire locale et d’une rentrée de septembre 2006. identité du lieu. Pour assurer l’égalité des chances, l’école est un levier essentiel, en ce sens La vie culturelle repose essentiellement sur un tissu dense d’associations à « tout commence à l’école », mais le rôle de la famille est également caractère culturel ou socio-culturel (sociétés de musique, sociétés fondamental pour réussir la meilleure insertion pour chacun. Le rôle du d’histoire,...). Les grands bourgs-centres concentrent le plus grand nombre de monde associatif doit être encore renforcé et valorisé pour comprendre les ces associations (par exemple, l’association ATIC à Obernai). Mais, les valeurs de la République : liberté, égalité et fraternité. communes qui ont une forte vocation historique (ex. : Andlau, Mittelbergheim) conservent une activité culturelle importante. Cette offre

culturelle de proximité est renforcée par des créations événementielles : Fête Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques de l’Ours, Festival du nouveau cirque, Itinéraire de l’art contemporain au Pays pour répondre à la problématique de la jeunesse de Barr et du Bernstein,...

Constats Une architecture d’équipements culturels qui repose sur un réseau entre « villes pôles » et centres secondaires comme Obernai • Le Piémont des Vosges s’appuie sur une architecture d’écoles Le Schéma des Services Collectifs culturels établi par la D.R.A.C. décrit une du premier degré, lieux de vie essentiels des villages. politique culturelle régionale qui s’appuie sur le rôle prédominant de « villes • Le Piémont des Vosges tente de développer des réponses pôles de premier ordre » constituées par les agglomérations de Strasbourg, locales à l’aménagement du temps de l’enfant. Colmar et Mulhouse. L’architecture de ces « villes pôles » est complétée par des « villes pôles de deuxième ordre » qui irriguent plus finement le territoire • Le Piémont des Vosges est confronté à l’inadéquation des et comprennent Haguenau, Saverne et Sélestat et dans une moindre mesure formations professionnelles présentes sur le territoire et le Obernai, Altkirch et Saint-Louis. marché local de l’emploi. Ainsi, la ville d’Obernai constitue le seul pôle culturel d’envergure du Piémont • Le Piémont des Vosges est confronté à l’absence d’équipements des Vosges ayant une vocation supra-locale. Mais, l’attractivité culturelle de universitaires et de centres de recherche. l’agglomération strasbourgeoise est bien présente. En effet, l’équipement culturel d’Obernai développe une offre culturelle limitée : cinéma, centre socio-culturel, école de musique, bibliothèque-médiathèque. Il sert de relais

70 Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation aux activités de la « ville pôle » de Strasbourg et permet de diffuser plus Scot du Piémont finement certains éléments de la culture. Potentialités en Les autres communes du secteur ont un accès minima à la culture et doivent équipements de loisirs se rapprocher soit de la « ville pôle » de Sélestat, soit vers le centre existants secondaire d’Obernai.

Des équipements sportifs de proximité nombreux et diversifiés La manière dont se répartissent les équipements constitue un élément clé de ce que l’on appelle l’architecture du territoire. Celle-ci structure un « territoire social » dans lequel une communauté d’habitants se fédère pour organiser sa vie quotidienne. La qualité de vie des habitants du Piémont des Vosges repose sur une architecture territoriale de proximité qui offre au territoire le meilleur niveau de prestations possible dans un équilibre entre efficacité et proximité. Le Piémont des Vosges, au travers de ses équipements sportifs et de loisirs ainsi que par la vitalité du monde associatif, permet de proposer une palette d’activités diversifiées. Ainsi, dans le secteur, la majorité des communes dispose d’une salle polyvalente ou d’un complexe sportif.

Scot du Piémont des Vosges – Rapport de Présentation 71 Mais, il existe rarement de salle de sports de vulnérables, notamment en raison de la crise du bénévolat. haut niveau. Les associations sportives présentes dans l’ensemble du territoire complètent l’offre de services proposés aux Une offre territoriale qui souligne l’absence d’équipements habitants du Piémont des Vosges. En plus des structurants activités courantes (football, tennis, basket,...), Le réseau d’équipements est renforcé par il est possible de s’adonner au tir à l’arc, à la réalisation d’aménagements de loisirs : l’équitation, au judo,... Si la plupart des terrains de jeux, sentiers et circuits associations ont une assise communale forte, pédestres, itinéraires V.T.T.,... Les pistes la tendance va vers un recrutement de plus en plus fondamentalement cyclables restent cependant peu intercommunal. En ce sens, chacune apporte sa contribution à l’offre de nombreuses : les itinéraires fléchés loisirs globale. Mais il ne faut pas oublier que ces associations restent traversent le territoire, mais les pistes en site propre restent rares. Il y a un projet de piste cyclable partiellement en site propre entre Obernai et Barr. De plus, l’offre en équipement nautique est déficiente sur le territoire : il existe une piscine couverte à Rosheim qui ne fonctionne qu’une fois découverte, en été, en raison de problèmes liés à la structure du toit, une piscine couverte à Obernai qui est un équipement de taille réduite, ainsi qu’un bassin olympique de plein air. La construction d’une nouvelle piscine est en projet à Obernai. Il faut souligner qu’à proximité du territoire, l’attractivité actuelle des centres nautiques est forte, comme par exemple ceux du Val de Villé ou d’Erstein. Mais l’amélioration de l’offre territoriale devra combler des lacunes importantes : le manque d’un équipement nautique structurant et l’absence d’équipements de loisirs d’envergures pour construire un territoire agréable à vivre pour ses habitants et à venir pour les touristes.

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Le Piémont des Vosges face à des choix stratégiques pour répondre à la problématique de la culture, du sport et des loisirs

Constats

• Le Piémont des Vosges s’appuie sur une architecture d’équipements culturels, sportifs et de loisirs de proximité. • Le Piémont des Vosges, un territoire qui possède un tissu associatif dynamique assurant une vie culturelle et sportive diversifiée. • Le Piémont des Vosges est confronté à l’absence de véritables équipements culturels, sportifs et de loisirs structurants.

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- PARTIE II - L’état initial de l’environnement

La qualité des paysages et du cadre de vie est souvent posée comme une qualité intrinsèque du Piémont des Vosges. Quand un territoire comme celui du Scot du Piémont des Vosges, concentre tant d’éléments exceptionnels et valorisants, il en est redevable à l’histoire et à ses ancêtres, qui ont bâti, cultivé et défendu la richesse et la beauté de ces espaces à travers les siècles.

L’histoire du Piémont des Vosges est plurielle : c’est l’histoire des hommes, des églises, des cultures, des transports qui ont façonné l’identité de chaque commune. Il n’en demeure pas moins que le Piémont des Vosges est avant tout une terre de tradition agricole avec plus de 50% de son espace (20 786 hectares) réservé aux activités agricoles, viticoles et arboricoles.

La protection et/ou la préservation des espaces naturels et des paysages se posent donc avec acuité dans un territoire fortement urbanisé et de surcroît soumis à une pression démographique et économique grandissante. La maîtrise du développement urbain est donc un enjeu majeur pour le Scot afin de garder une forte proportion d’espaces réservés aux diverses activités agricoles. La dimension qualitative nécessitera de mettre en oeuvre des mesures de protection et de contraintes tant pour les espaces naturels que forestiers.

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