Conclusions Et Avis Motivé

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DÉPARTEMENT du CHER

Demande d’autorisation environnementale présentée par la société Éoliennes de Grange Neuve pour l’exploitation d’un parc éolien

sur les communes de Lazenay et Cerbois

Conclusions et Avis motivé

ENQUÊTE PUBLIQUE 7 septembre 2020 au 8 octobre 2020

Commissaire enquêteur : Bernard DUCATEAU

Enquête publique sur la demande d’autorisation présentée par la société EOLIENNES de GRANGE NEUVE pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de LAZENAY et de CERBOIS (Cher) Page 1

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1. Généralités

Cette enquête publique concerne la demande présentée par la société Eoliennes de Grange Neuve, maître d’ouvrage, en vue d’exploiter un parc de 3 éoliennes de forte puissance et les équipements associés, dans un contexte local marqué par un nombre important de parcs éoliens en fonctionnement ou autorisés. La demande ne concerne pas le raccordement au réseau de distribution électrique entre le poste de livraison (à proximité des éoliennes) et le poste source dont la position n’est pas encore arrêtée.

Ces éoliennes seront implantées sur les communes de Lazenay (2 éoliennes) et Cerbois (1 éolienne), petites communes rurales situées au sud de Vierzon pour une quinzaine de kilomètres.

Le site d’implantation est localisé dans une plaine berrichonne dominée par les grandes cultures, entre les vignobles du Reuilly et du Quincy. Cette plaine présente cependant, à cet endroit, des ondulations et des massifs boisés ponctuels. Le site est également caractérisé par deux imposantes lignes à « Haute Tension » de 225 000 volts, parallèles, qui traversent la zone d’est en ouest.

Vers Vers LURY-sur-ARNON QUINCY

Eoliennes en projet CERBOIS

Lignes HT

Vallée de l’Arnon

REUILLY

Vers LAZENAY Eoliennes en production LIMEUX

D’après Géoportail

C’est principalement la commune de Cerbois qui est concernée par le projet. Le relief, les espaces boisés, les vents dominants notamment, limitent considérablement les effets du projet sur les habitants de Lazenay. Les habitations ou bâtiments à usage d’habitation les plus proches des éoliennes seront situés à 881 mètres.

Le projet se situe dans le prolongement du parc des Trois Ormes constitué de 7 éoliennes, développé par VSB énergies nouvelles et en production depuis 2015. La société Eoliennes de Grange Neuve qui porte le projet est une société créée pour la circonstance. Elle est détenue à 75% par VSB énergies nouvelles et 25% par la société Innergex France.

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Régime des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE)

L’exploitation d’un parc éolien comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât est supérieur à une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres est soumise à autorisation conformément à la nomenclature des ICPE, rubrique n° 2980, définie dans l’annexe à l’article R511-9 du Code de l’environnement.

Cette autorisation est accordée par Monsieur le Préfet du Cher, après enquête publique, rapport de l’Inspection des installations classées et avis de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS).

2. Le contexte

2.1 Le contexte national

Le contexte éolien national est marqué par : - la publication, par décret du 21 avril 2020, de la seconde programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) qui couvre la période 2019-2028, et qui prévoit de faire passer le parc éolien terrestre de 8 000 mâts à 14 500 environ à l’horizon 2028 ; - l’annonce le 18 décembre 2019 de mesures concrètes pour renforcer l’acceptabilité de l’éolien dans les domaines qui suscitent le plus de polémiques : le bruit, la saturation, le balisage nocturne, le démantèlement, le recyclage notamment ; - une montée de la contestation de l’éolien dans certaines régions (Hauts-de- France, Nouvelle Aquitaine, etc.) et départements (Charente-Maritime, Deux-Sèvres, Indre, etc.) où des moratoires sont demandés. Des rassemblements anti-éolien sont organisés comme à Déols (Indre), le vendredi 18 septembre 2020, en présence de plusieurs personnalités nationales du mouvement de lutte contre les éoliennes.

2.2 Le contexte local

La zone envisagée pour l’implantation des 3 éoliennes de Grange Neuve se situe dans la zone n° 15 « Champagne Berrichonne et Boischaut méridional » du SRCAE1 de la région Centre, validé le 28 juin 2012. Le SRCAE recommande pour la zone n°15 que « …Si la poursuite du développement éolien dans ce secteur paraît possible, il faudra en priorité densifier ou étendre les parcs déjà autorisés, sans créer d’effet de saturation ». Dans cette logique, de nombreux parc ont été développés dans cette zone. Ainsi, dans un rayon 20 km autour du projet de Grange Neuve, on pourra dénombrer à terme près de 190 éoliennes.

Le SRADDET2 approuvé le 4 février 2020 a remplacé le SRCAE. Il prévoit également de développer considérablement l’éolien dans la région.

3. Le projet

3.1 Historique du projet

La société Eoliennes des Trois Ormes créée pour la circonstance par VSB énergies nouvelles, a obtenu l’autorisation d’exploiter 8 éoliennes de type NORDEX N117 d’une puissance unitaire de 2,4 MW et d’une hauteur de 150 mètres. Sur les 8 éoliennes autorisées, seules 7 éoliennes ont été installées. Celle qui n’a pas été installée correspond à l’éolienne E8 du projet actuel. Ce parc produit de l’électricité depuis avril 2015.

Dès 2016, VSB énergies nouvelles a envisagé de prolonger les 2 lignes du parc éolien pour obtenir 2 lignes de 5 éoliennes. Le projet de Grange Neuve a ainsi été construit.

1 SRCAE : Schéma Régional Climat Air Energie. 2 SRADDET : Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires.

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3.2 Caractéristiques techniques du projet

Le projet comprend l’implantation de 3 éoliennes d’une hauteur de 180 mètres dont un mât de 105 mètres. Le modèle d’éolienne n’est pas défini. Deux modèles ont été étudiés : NORDEX N149 de 4,5 MW de puissance et VESTA V150 de 4,2 MW.

L’accès au site se fera en deux points à partir de la RD 20 qui relie Reuilly (Indre) à Quincy (Cher). Chaque parcelle d’implantation d’éolienne sera accessible par un chemin stabilisé d’une largeur de 5 mètres : 1665 mètres de chemins seront créés et 510 mètres de chemins existants seront utilisés. Les aires de levage seront rectangulaires : 50 mètres environ sur 35 mètres, soit une emprunte au sol comprise entre 1 600 et 2 200 m². Les fondations auront entre 2,5 et 3,5 mètres d’épaisseur pour un diamètre de l’ordre de 20 à 25 mètres, soit une masse en béton de 1 000 tonnes. Au bilan, le projet conduit à une emprise permanente de 1,96 hectare.

Le raccordement au réseau de distribution ENEDIS s’effectuera par un câble souterrain du poste de livraison au poste source dont l’emplacement n’est pas encore défini.

La production prévisionnelle de ce parc, dont le coût financier est d’environ 15 M€ (HT), est équivalente à la consommation électrique de 7 100 foyers environ.

3.3 Les retombées financières

La fiscalité éolienne est un enjeu majeur pour le développement de l'éolien. En effet, en tant qu’activité économique, les éoliennes génèrent différents revenus fiscaux qui sont répartis entre les collectivités territoriales. S’agissant du parc de Grange Neuve, les retombées fiscales seront de 152 500 € environ par an, pendant toute la durée de production, avec la répartition suivante : - commune de Cerbois : 11 500 € / an - commune de Lazenay : 25 200 € / an - communauté de communes Cœur de Berry : 59 900 € / an - conseil départemental du Cher : 44 000 € / an - région Centre Val-de-Loire : 12 200 € / an

Comme on peut le constater, la commune de Cerbois principalement impactée par ce nouveau parc, ne percevra qu’un peu plus de 7% de ces retombées fiscales. Les intercommunalités et les communes peuvent toutefois s’accorder sur une redistribution volontaire d’une partie du produit de l’IFER3, à travers plusieurs mécanismes prévus par le code général des impôts.

Pour le propriétaire des terres et le fermier, l’installation d’un parc éolien est également synonyme de rentrées financières régulières. Les données chiffrées relatives aux indemnités, qui dépendent de l’opérateur et de la région où est implanté le projet, sont toujours très confidentielles : quelques lignes dans le dossier de « Grange Neuve » par exemple. La presse spécialisée évoque toutefois une redevance d'exploitation annuelle d'un montant forfaitaire de 3.500 € par mégawatt installé. Des indemnités liées aux servitudes viennent s’ajouter à cette redevance.

L’activité économique générée par la construction des éoliennes de Grange Neuve sera très marginale pour les communes de Lazenay et de Cerbois qui ne disposent pas de commerce. Le fonctionnement du parc ne générera probablement aucun emploi localement.

3 IFER : Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux.

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4. Composition du dossier d’enquête

Le dossier d’enquête est très volumineux (équivalent de près de 3 000 pages au format A4) et comprend de nombreux documents.

Une chemise rassemble notamment tous les avis parmi lesquels : - les avis DEFAVORABLES de UDAP du Cher du 9 août 2019 et du 30 juin 2020 ; - les avis DEFAVORABLES de l’UDAP de l’Indre du 1er août 2019 » 1er juillet 2020. L’ARS a émis des avis FAVORABLES les 19 août 2019 et 26 juin 2020 mais souligne qu’il aurait été intéressant, pour la complète information du public, de connaître l’impact acoustique de l’ensemble du parc de 10 éoliennes.

Le dossier comprend également une boite en carton comprenant des documents au format A3, ainsi qu’une clé USB. L’étude d’impact a été réalisée par plusieurs cabinets d’études spécialisés sur des thématiques particulières.

4.1 Impact du projet sur le milieu physique L’impact est faible, voire positif en raison de la production d’une énergie propre par le parc éolien. Toutefois, plusieurs sondages ont identifié une zone humide d’environ 910 m², soumise à aucune rubrique au titre de la loi sur l’eau. En compensation, une zone de 1820 m² sera convertie en culture de prairie naturelle humide non drainée avec fauche tardive.

4.2 lmpact du projet sur la flore L’impact est faible car le projet se situe majoritairement en zone de cultures, il est non significatif en termes de surfaces consommées (1,96 ha). De plus des mesures ont été prises pour préserver une espèce patrimoniale.

4.3 Impact du projet sur la faune terrestre et aquatique Quatre niveaux de risques sur la faune sont distingués : - modéré à fort correspondant aux zones humides (rares et limitées aux fossés) ; - modéré correspondant aux boisements, haies et lisières ; - faible à modéré correspondant aux prairies et friches ; - faible correspondant aux cultures, zone très majoritaire sur laquelle il faut favoriser l’implantation des éoliennes. De plus, le porteur du projet a fait évoluer la position du chemin d’accès à E9 et sa plate-forme, et le chemin d’accès à E9-E10 a été décalé vers l’ouest. Ces modifications sont favorables à la faune.

4.4 Impact du projet sur l’avifaune Le choix retenu pour l’implantation des 3 éoliennes concerne essentiellement des enjeux migratoires pour l’avifaune avec des risques modérés ponctuellement : - liés à la collision des espèces d’hirondelles en migration automnale ; - liés à la perte d’habitat indirect pour les espèces aquatiques migratrices à l’automne. Toutefois le suivi post-installation réalisé en 2018 du parc des trois Ormes a montré une mortalité de faucons crécerelles4 et a conduit à la mise en place de mesures particulières de protection et d’accompagnement. Il est conseillé de mettre en place les mêmes mesures pour le parc de Grange Neuve.

4.5 Impact sur les chiroptères

Les chiroptères sont présents dans la zone. Les éoliennes étant implantées en milieu ouvert, uniquement en zone de cultures, le risque de destruction d’habitats est faible. Toutefois deux éoliennes se situent en zones de chasse préférentielles, ce qui conduit à un risque fort de mortalité au voisinage de l’une (E8) et un risque fort à modéré au voisinage de l’autre (E9).

4 Cf. arrêté n°2020-0715 du 16 juin 2020

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De plus, le suivi post-implantation du parc éolien des Trois Ormes, réalisé en 2018, a montré un taux de mortalité assez important par rapport à ce qui est observé sur d’autres parcs éoliens français et européens. Des mesures particulières de bridage5 ont été mises en place, ainsi qu’un renforcement du suivi de la mortalité sur les périodes qui restent à risques.

4.6 Impact du projet sur l’environnement humain

- bruit : l’analyse acoustique prévisionnelle montre, que ce soit en période diurne comme en période nocturne, que les niveaux sonores générés par le projet sont conformes à la réglementation, quel que soit le modèle qui sera retenu. Toutefois les mesures ont été réalisées avec le parc des Trois Ormes en fonctionnement. Une partie « effets cumulés »6 est développée sans conclusion. Des mesures acoustiques de contrôle dans les 6 mois après la mise en service sont réglementairement prévues.

- ombres portées : une éolienne en fonctionnement est susceptible de créer un effet dit « stroboscopique » avec son ombre. Il n’y a pas en France de réglementation sur ce thème concernant les habitations. Si l’on prend les seuils adoptés dans certaines régions en Allemagne, ces seuils seront potentiellement dépassés à Champ Martin (ferme habitée). Si l’on considère les effets cumulés avec le parc des Trois Ormes, les parties ouest et sud du hameau de Boistier (une centaine d’habitants) seront également concernées.

- balisage : il y aura un double balisage sur la nacelle et sur le mât. Ce balisage sera synchronisé avec celui des Trois Ormes.

- réception TV : il y a réglementairement obligation à restituer la qualité initiale de la réception ;

- tourisme : l’impact est considéré comme faible ;

- valeur de l’immobilier : l’impact est considéré faible avec un fléchissement possible au début puis un retour à la normale ;

- santé (bruit, infrasons, champs électromagnétiques) : du fait de la distance des éoliennes, l’impact devrait être faible ;

Impact sur le paysage Le volet paysager de l'étude d'impact comporte de nombreuses photographies, photomontages et documents graphiques destinées à apprécier l'impact visuel du projet. Au bilan, l’impact paysager est faible dans les périmètres éloignés (< 20km) et rapprochés (<5 km). Il est modéré à faible localement dans le périmètre immédiat au nord (Les Cabarderies), nord-est (Cerbois) et ouest (Grange Neuve) du projet.

Les 3 nouvelles éoliennes seront visibles sur 45% du territoire (< 20km), et seront majoritairement visibles depuis les mêmes lieux que le parc des Trois Ormes ; l’ensemble formant un seul parc de 10 éoliennes ;

- Impact sur le patrimoine L’inventaire montre qu’il y a plusieurs sites classés à moins de 5 km du projet : église St Denis (2,6 km), château de La Ferté (4,1 km) à Reuilly, et inscrits : vieux village de Lury- sur-Arnon (3,2 km), château de Saragosse (2,9 km) à Limeux, maison à pignon à Reuilly (2,7 km). L’impact sur le patrimoine est toutefois considéré comme faible en raison du bâti, du relief et de la végétation qui influencent la perception du projet. S’agissant du château de Saragosse, le projet apparaît regroupé et en arrière plan du parc des Trois Ormes.

5 Cf. arrêté n°2020-0715 du 16 juin 2020

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- Impacts cumulés avec d’autres projets connus Dans le contexte de densité de parcs éoliens dans la zone, c’est un chapitre important. Y est notamment exposé le résultat des effets cumulés calculé selon la méthodologie7 de la DREAL. Avant projet, les résultats montrent que sur 12 points choisis (7 villages et 5 hameaux) dans les différents périmètres : - 11 sites ont déjà 2 indices qui dépassent les seuils d’alerte ; - 8 sites ont les 3 indices qui dépassent les seuils d’alerte ; Avec le projet : - 2 nouveaux sites (soit 10/12) auront leurs 3 indices qui dépassent les seuils d’alerte. Cette méthode a néanmoins des limites car elle prend comme hypothèse une vision dégagée sur 360°, sans relief, sans végétation et sans bâti.

5. Sur le fond du dossier…

5.1 Avis MRAE8 et réponse du porteur du projet

La MRAE estime que l’étude d’impact est satisfaisante sur les différentes composantes de l’environnement. Toutefois, elle recommande d’affiner l’analyse des impacts visuels notamment sur Reuilly, d’améliorer la restitution cartographique, de revoir les calculs des indices de saturation visuelles.

Le porteur du projet répond point par point aux recommandations de la MRAE de manière que j’estime satisfaisante avec ma connaissance du dossier et du terrain.

5.2 Analyse des avis DEFAVORABLES de l’UDAP9 de l’Indre

Pour justifier ses avis DEFAVORABLE des 1er août 2019 et du 1er juillet 2020, l’UDAP de l’Indre développe plusieurs problématiques: 1) les résultats des calculs de seuils selon la méthodologie de la DREAL déjà évoquée ; 2) le pixellisation du fond des photomontages qui conduit à ne pas distinguer correctement les éoliennes ; 3) le non respect du guide de la DREAL (Déc 2016) ; 4) les covisibilités avec les monuments historiques de la commune touristique de Reuilly ; 5) l’impact du projet sur le paysage et donc l’économie locale ; 6) la covisibilité avec les châteaux de l’Ormeteau (Indre), de Saragosse (Cher) et d’Autry (Indre) ; 7) le risque de visibilité depuis le sentier de grandes randonnées de pays (GRP) de la Champagne Berrichonne.

Analyse du commissaire enquêteur 1) Le projet fait effectivement passer 2 sites supplémentaires qui auront leurs 3 seuils d’alerte dépassés sur 3. S’agissant du hameau de Longeville, l’indice d’occupation passe de 185° à 188° et l’indice de densité passe de 0,09 à 0,10. Concernant Limeux, l’indice d’occupation reste stable à 167°et l’indice de densité passe de 0,10 à 0,11. Toutefois, à Longeville comme à Limeux, le nouveau parc se situe dans le prolongement d’un parc déjà existant ce qui atténue l’effet de saturation. La méthodologie de la DREAL mentionne également qu’un fort indice de densité n’est

7 Cf. Note régionale méthodologique pou(r la prise en compte des enjeux « Paysage - Patrimoine » dans l’instruction des projets éoliens. Validée lors du CA du 15 mai 2014. Ce document définit 3 indices avec des seuils d’alerte pour évaluer l’effet de saturation visuelle des horizons. Selon cette méthodologie, la saturation visuelle est avérée lorsque 2 seuils d’alerte sont franchis sur 3. 8 MRAE : Mission Régionale d’Autorité Environnementale. 9 UDAP : Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine.

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pas alarmant, si cette densité exprime le regroupement des machines sur un faible secteur d’angle d’horizon, ce qui est le cas dans la situation présente. Je constate que la commune de Limeux n’a pas délibéré sur le projet et qu’aucun habitant de Longeville ne m’a adressé d’observation ; 2) S’agissant de la pixellisation, l’argumentaire n’est pas évoqué par l’UDAP du Cher ; 3) Non respect du Guide de la DREAL : il n’y a aucune remarque de la MRAE sur le sujet ; 4) Reuilly : j’ai demandé personnellement à la mairie de Reuilly d’exprimer son avis dans une délibération. Il m’a été répondu que la municipalité ne s’exprimerait pas. Je me suis par ailleurs rendu dans la commune pour me rendre compte de la situation. J’ai constaté que c’est surtout les éoliennes déjà existantes (au moins une) qui entrainaient des covisibilités avec l’église classée et la maison à pignon (Cf. infra).

Photo prise depuis la place en direction du parc Photo prise depuis la « maison à pignon »

5) Idem 4) 6) Château de l’Ormeteau (MH inscrit) situé sur la commune de Reuilly (Indre): la commanderie est située à 8 km de l’éolienne la plus proche. Château de Saragosse (MH inscrit) situé sur la commune de Limeux (Cher) : voir infra ; Château d’Autry (MH inscrit) situé sur la commune de Méreau (Cher) : l’éolienne la plus proche se situe à 11 km. Plusieurs parcs éoliens en fonctionnement, notamment à Chéry et Brinay, sont plus rapprochés. Par ailleurs, la commune de Méreau a délibéré favorablement sur le projet. La note de la DREAL déjà évoquée recommande de ne pas implanter d’éoliennes à moins d’une distance de l’ordre de 3/4 km d’un monument MH inscrit. 7) GRP : depuis Charost à Reuilly en passant par Issoudun, le GRP traverse déjà des zones très denses en éoliennes.

5.3 Analyse des avis DEFAVORABLES de l’UDAP du Cher

Le premier avis est émis le 9 août 2019, le second le 30 juin 2020. Dans ce dernier avis, l’ABF10 du Cher prend acte que l’étude a été complétée par 7 nouveaux photomontages comme il l’avait demandé dans son premier avis. Ces photomontages montrent l’absence de covisibilité sauf pour le château de Saragosse où un fort impact sur la perception du château et sur le village de Limeux est constaté.

10 ABF : Architecte des Bâtiments de France.

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Analyse du commissaire enquêteur L’effet du parc des Trois Ormes, avec ses 7 éoliennes, sur le château de Saragosse (commune de Limeux), monument privé et inscrit au titre des monuments historiques depuis le 24 novembre 1997, est effectivement « désastreux » selon l’expression de l’ABF. Ce parc a cependant été autorisé malgré un avis DEFAVORABLE de l’UDAP du Cher rendu le 29 novembre 2010.

S’agissant des éoliennes de Grange Neuve, le parc et l’allée du château se situent à 3 km de la première éolienne en arrière plan des Trois Ormes ; les 10 éoliennes ne formant qu’un seul parc. Enfin, la note de la DREAL, déjà évoquée, recommande de ne pas implanter un projet éolien en visibilité directe avec un site inscrit, à moins d’une distance de l’ordre de 3 à 4 km de ce dernier, en plaine. Le projet est donc juste en limite « acceptable ».

Je dois également constater que la commune de Limeux n’a pas délibéré sur le projet et que les propriétaires du château n’ont pas formulé d’observation durant l’enquête publique. Je dois enfin rappeler que plusieurs lignes électriques traversent le paysage, notamment deux lignes très haute tension (225 000 volts), parallèles et imposantes.

5.4 Suivi post-installation du parc des Trois Ormes et conséquences sur le parc de Grange Neuve

Les sept éoliennes du parc des Trois Ormes, souvent évoquées dans le dossier d’enquête publique, sont situées à proximité immédiate du projet de Grange Neuve. En cas de réalisation de ce dernier, ces deux parcs formeront, en quelque sorte, qu’un seul grand parc de 10 éoliennes.

Quelques semaines avant le déclenchement de l’enquête publique, un arrêté préfectoral11 a prescrit la mise en place d’un plan de fonctionnement réduit de toutes les éoliennes du parc des Trois Ormes intégrant notamment des phases d’arrêt. Ces décisions sont consécutives à deux rapports de suivi post-implantation du parc éolien des Trois Ormes en 2018. Ces rapports qui montrent notamment une mortalité avérée de chauves-souris et de faucons crécerelle.

S’agissant des chauves-souris, le plan définit selon plusieurs phases calendaires, des mise à l’arrêt des éoliennes la nuit en fonction de la vitesse du vent, des précipitations, de la température. L’arrêté prévoit un nouveau suivi environnemental qui a dû débuter dès le 1er juillet 2020.

Considérant la situation du parc de Grange Neuve où au moins une éolienne est située en zones de chasse préférentielles, ce qui conduit à un risque fort de mortalité à son voisinage (E8), la situation rencontrée au parc des Trois Ormes mérite une attention particulière en termes d’effets cumulés.

5.5 Des interrogations sur le bruit existant avant la réalisation du projet

Aspects réglementaires La réglementation12 fixe un niveau maximal de dépassement de bruit généré par l'installation par rapport au niveau sonore ambiant, appelé " émergence admissible " à savoir 5 décibels pour la période diurne (de 7 heures à 22 heures) et 3 décibels pour la période nocturne, ces valeurs pouvant être augmentées d'un terme correctif en dB (A) en fonction de la durée cumulée d'apparition du bruit de l'installation.

11 Arrêté préfectoral complémentaire n°2020-0715 du 16 juin 2020 prescrivant des dispositions relatives au fonctionnement des aérogénérateurs de l’installation exploitée par la société EOLIENNES DES TROIS ORMES sur les communes de Cerbois, Lazenay et Limeux (18). 12 Arrêté du 26 août 2011 / section 6 et arrêté du 23 janvier 1997 relatif à la limitation des bruits émis dans l’environnement par les ICPE.

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En outre, il fixe le niveau de bruit maximal à 70 dB (A) pour la période jour et à 60 dB (A) pour la période nuit.

Résultats de l’étude de la société JLBi Conseils (Cf. ANNEXE 10) Les mesures de bruit ont été réalisées : - du 8 au 15 mars 2018 ; - avec des vents dominants de sud/sud-ouest, représentatifs des conditions de vent généralement rencontrées sur le site (Cf. vue infra) ; - dans les classes de vitesse de vent de 3 m/s (11 km/h) à 9 m/s (32,5 km/h) ; - de jour et de nuit.

Au bilan, que ce soit en période diurne comme en période nocturne, les niveaux sonores générés par le projet sont conformes à la réglementation, quel que soit le modèle qui sera retenu (NORDEX N149 ou VESTAS V150). Toutefois s’agissant du bruit résiduel (en l’absence du projet de Grange Neuve) on notera que : - les mesures ont été réalisées avec le parc des Trois Ormes (7 éoliennes) en fonctionnement ; - l’étude précise que « les niveaux sonores observés sont relativement élevés en période diurne comme nocturne »

Vents dominants Moyenne annuelle

En effet, un bruit élevé est détecté à Champ Martin, ferme habitée et un peu isolée, comprenant plusieurs bâtiments, située à 715 mètres et 909 mètres des éoliennes les plus proches respectivement du parc des Trois Ormes et du parc de Grange Neuve. Elle est placée sous l’effet direct du bruit généré par les éoliennes des deux parcs en raison des vents dominants, comme le montre les deux planches supra. Ces considérations s’appliquent également au hameau de Boistier.

Suivi post-installation des Trois Ormes13 : un bruit non réglementaire (ANNEXE 8) Le suivi post-installation du parc des Trois Ormes a été réalisé par le cabinet d’études GANTHA Acoustique, Vibrations et Mécanique des fluides dans les conditions suivantes : - du 8 au 16 juin 2015 ;

13 Le parc des Trois Ormes a été mis en fonctionnement en avril 2015 et a rencontré des difficultés techniques. Ce projet a été porté par la société VSB énergies nouvelles, société qui porte également le projet de Grange Neuve ; elle en assure toujours le suivi d’exploitation.

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- avec des vents dominants de nord/nord-est et nord/nord-ouest, peu représentatifs de la moyenne annuelle ; - de jour et de nuit ; - dans les classes de vitesse de vent de 3 m/s (11 km/h) à 9 m/s (32,5 km/h).

Les résultats ont montré des dépassements des seuils réglementaires en période nocturne sur 3 des 6 points de mesures, tous localisés au sud du parc, c'est-à-dire sous l’effet des vents au moment des mesures. Ces seuils réglementaires sont dépassés pour des vitesses de vents > à 6 m/s. Cette société a préconisé des mesures de bridage.

La société VSB énergies nouvelles a retenu une option radicale et plutôt rare : le changement des 21 pales du parc après seulement une année d’exploitation; opération technique réalisée au printemps 2016.

Un nouveau suivi post-installation a été conduit par le même cabinet d’études avec les nouvelles pales (Cf. ANNEXE9) : - du 11 au 24 juillet 2017 ; - avec des vents dominants d’ouest/sud ouest ; - uniquement de nuit - dans des classes de vitesse de vent de 3 m/s (11 km/h) à 6 m/s (21,5 km/h), sans aller jusqu’à 9 m/s (32,5 km/h) comme le recommande le Guide14 (Déc 2016). Les mesures de contrôle ont été effectuées sur 4 points, et non plus 6 comme dans la précédente campagne. Elles ont toutefois montré que le parc était conforme pour les conditions de vent rencontrées.

En conclusion partielle, la seconde étude acoustique post-installation avec les nouvelles pales du parc des Trois Ormes : - a été réalisée dans des conditions très différentes de la première étude ; - toutes les classes de vitesse de vent n’ont pas été explorées ; - a été réalisée en été, alors que ces mesures sont généralement réalisées en hiver, sans feuilles sur les arbres.

Effets cumulés des parcs des Trois Ormes et de Grange Neuve Les effets cumulés des parcs des Trois Ormes et de Grange Neuve sont traités dans l’étude d’impact conformément au Guide (Déc 2016) déjà évoqué, mais pas en termes d’émergence totale. Les résultats présentent peu d’intérêt dans ce qui nous préoccupe et il n’y a aucune conclusion. L’ARS, dans ses avis du 19 août 2019 et du 26 juin 2020, regrette d’ailleurs qu’il n’y ait aucune donnée sur l’émergence totale des 10 éoliennes.

Que dit la réglementation ? Il n’y a pas au sens strict de réglementation. Le Guide (Déc 2016) indique page 155 : « Le développement de l'éolien implique de plus en plus de développer des projets dans des zones déjà prospectées et exploitées. L'étude acoustique doit, comme pour les autres thématiques, prendre en compte les effets cumulés. A ce titre les autres projets éoliens connus doivent être pris en compte de la façon suivante : - cas d'une modification d'un parc existant par le même exploitant (construit ou non) consistant à modifier une éolienne ou à ajouter une éolienne (extension de parc existant) : l'impact global du parc ainsi modifié doit être pris en compte (éoliennes déjà autorisées et nouvelles éoliennes) ; - cas d'un nouveau projet indépendant des autres projets connus avec des exploitants différents : pour les calculs d'émergence, le bruit résiduel correspond au bruit mesuré avec les autres parcs en fonctionnement (les autres parcs sont considérés en

14 Guide relatif à l’élaboration des études d’impacts des projets de parcs éoliens terrestres de décembre 2016 réalisé par la Direction Générale de Prévention des Risque (DGPR).

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fonctionnement dans l'analyse des effets cumulés au même titre que les autres ICPE) ».

Questionné sur le sujet (Cf. Mémoire en réponse aux observations), le porteur de projet considère « …que le parc éolien limitrophe au projet est exploité par la société Eoliennes des Trois Ormes dont le propriétaire n’est pas celui de ce projet éolien; le bruit résiduel mesuré pour l’étude acoustique du projet comporte le bruit du parc existant des Trois Ormes et les émergences sonores sont donc calculées pour les 3 éoliennes du projet. »

Je ne partage pas cette analyse. En effet, dans toute l’étude d’impact, les parcs des Trois Ormes et de Grange Neuve sont très souvent présentés comme un seul parc, notamment lorsqu’il s’agit de minimiser l’impact sur les paysages et le patrimoine. Parfois même, la situation est encore plus explicite avec le titre suivant : « § 7.2 Analyse du risque d’impact du projet d’extension du parc éolien des 3 Ormes » (Page SD4-439). De plus, l’éolienne E8 de Grange Neuve est à l’emplacement de l’éolienne des Trois Ormes qui n’a pas été installée en 2015. Enfin, l’examen d’une carte montre très clairement les deux lignes parallèles d’un même et seul parc avec des distances entre éoliennes identiques. Dans ces conditions, il me semble important de connaitre l’émergence totale des 10 éoliennes.

6. Sur la forme du dossier…

6.1 Une clé USB jointe au dossier difficile à exploiter

Le dossier papier était accompagné d’une clé USB. En réalité cette clé USB n’a pas été utilisée car il n’y avait d’ordinateur portable à la disposition du public dans les mairies de Cerbois et de Lazenay.

Le dossier a toutefois été « saucissonné » en 37 sous-dossiers sans aucune logique si ce n’est la « taille » des sous-dossiers, sans aucune indexation, ni table des matières, ni d’arborescence de nature à faciliter, d’une manière ou d’une autre, la consultation comme l’indique la capture d’écran jointe en ANNEXE 11. Il était par exemple très difficile d’accéder à la note de présentation non technique.

6.2 Impact sur le paysage : des photos trop sombres pour être exploitées

Le volet paysager de l’étude d’impact, présente des vues inexploitables alors que la thématique est importante : photo n°4, 5, 6, 8, 11, 13,14, 16, 20, 27,28, 29, etc.

7. Organisation et déroulement de l’enquête

Par décision N°E20000075 / 45 du 29 juillet 2020, Madame la Présidente du Tribunal administratif d’Orléans désignait Monsieur Bernard Ducateau comme commissaire enquêteur pour cette enquête. Le 12 août 2020, Monsieur le Préfet du Cher prenait un arrêté prescrivant l’ouverture et l’organisation d’une enquête publique.

Le 21 août 2020, j’ai rencontré en mairie de Cerbois, le porteur de projet représenté par Monsieur Laurent Guillaume qui a répondu à toutes mes questions. Nous nous sommes ensuite rendus sur les lieux du projet. J’ai eu par la suite de nombreux échanges avec Monsieur Guillaume et notamment le 23 septembre 2020 en mairie de Cerbois. Je n’ai pas eu de contact avec d’autres représentants de la société VSB énergies nouvelles.

Je me suis rendu sur le site à de nombreuses occasions, avant et/ou après chaque permanence. Je me suis notamment rendu dans les hameaux/fermes de Grange Neuve, les Cabarderies, la Pinaudrie, Longeville, ainsi qu’aux abords du château de Saragosse. Des reconnaissances ont également été faites à Lury-sur-Arnon, Reuilly, Quincy, Limeux, au château de La Ferté où j’ai pu m’entretenir avec le propriétaire des lieux.

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Ces reconnaissances approfondies m’ont permis d’appréhender les nuisances déjà subies par les parc existants notamment visuelles, et de mieux estimer le nombre d’habitants directement concernés. Il s’agissait également de mieux évaluer l’impact du projet sur l’environnement et son intégration paysagère.

J’ai rencontré le 2 septembre 2020 en mairie, Madame Muriel Lecleir, maire de Cerbois en présence de ses deux adjoints. J’ai rencontré Monsieur James Goussard, maire de Lazenay, le 7 septembre 2020 durant la permanence.

Les avis de publicité de l’enquête ont été publiés 2 fois dans 2 journaux dans les délais conformément à la réglementation.

L’information de la population a également été effectuée dans les délais sur les différents panneaux municipaux des quinze communes concernées par l’enquête publique, par affichage de l’avis de l’enquête publique. Je n’ai pas personnellement vérifié cet affichage mais un huissier, mandaté par la société VSB énergies nouvelles, a dressé plusieurs constats pour attester de leur présence les jeudi 20 août, mardi 15 septembre et jeudi 8 octobre 2020. J’ai été destinataire de ces constats. Cet huissier a également vérifié la mise en place de l’affichage réglementaire sur les lieux de réalisation du projet. La réglementation a été respectée.

En plus de cet affichage réglementaire, le maire de Cerbois a fait distribuer à tous ses administrés, un flyer les informant de l’ouverture de l’enquête publique, le maire de Lazenay a mis une information sur les réseaux privés à destination de ses administrés, et le Berry Républicain a publié un article le jour de l’ouverture de l’enquête.

Madame le maire de Cerbois et Monsieur le maire de Lazenay ont procédé à l’ouverture des registres le 7 septembre 2020. J’ai clos les registres le 8 octobre 2020 à l’issue de la dernière permanence.

L’enquête publique s’est déroulée du lundi 7 septembre 2020 à 9h00 au jeudi 8 octobre 2020 à 12h00, soit pendant 32 jours consécutifs. Pendant toute la durée de l’enquête, les personnes intéressées ont pu : - consulter le dossier complet: o soit en mairie de Lazenay et de Cerbois durant les horaires normaux d’ouverture des mairies, uniquement en version papier ; o soit sur le site internet de la préfecture : www.cher.gouv.fr - obtenir des informations relatives au projet auprès de VSB Energies Nouvelles et du bureau d’études qui a réalisé le dossier ; - formuler des observations et des propositions : o soit sur les registres d’enquête ouverts à cet effet dans les mairies de Lazenay et Cerbois ; o soit par voie postale ; o soit en les déposant directement en mairies de Lazenay et de Cerbois ou en me les remettant directement lors d’une permanence ; o soit en postant un courriel à une adresse électronique dédiée.

Je me suis mis à la disposition du public pour l’informer utilement et pour recevoir ses observations orales et écrites durant 5 permanences de 3 heures :

lundi 7 septembre 2020 09h00 à 12h00 Lazenay

Mardi 15 septembre 2020 08h30 à 11h30 Cerbois

Mercredi 23 septembre 2020 08h30 à 11h30 Cerbois

Samedi 3 octobre 2020 09h00 à 12h00 Lazenay

Jeudi 8 octobre 2020 09h00 à 12h00 Lazenay

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Durant les 5 permanences, j’ai reçu 6 personnes directement concernées par le projet et DEFAVORABLES au projet. Généralement les personnes rencontrées n’avaient pas lu le dossier. Le public a utilisé tous les moyens mis à sa disposition. Au bilan, j’ai reçu 8 contributions dont 7 sont défavorables selon la répartition suivante :

Moyens utilisés contributions Lettre 1 Mail 3 Registre 3

Par oral 1

Total 8

L’enquête s’est déroulée dans un climat serein. Le public a été courtois, mesuré dans les termes et sur la forme. Il n’a pas été nécessaire d’organiser une réunion publique durant l’enquête. J’ai pu recevoir le public en mairie dans de bonnes conditions. Tous les visiteurs ont pu obtenir les photocopies demandées. Personne n’a demandé l’anonymat.

J’ai rencontré dans les 8 jours suivant la date de clôture de l’enquête, en l’occurrence le mercredi 14 octobre 2020, en mairie de Cerbois, Monsieur Laurent Guillaume, afin de lui faire part des observations recueillies au cours de l’enquête. J’ai reçu dans les délais réglementaires le mémoire de réponses du responsable de projet de la société VSB énergies nouvelles le jeudi 22 octobre 2020.

Les registres d’enquête avec les dossiers, ainsi que mon rapport avec mes conclusions ont été remis «en préfecture » le 6 novembre 2020.

Les conseils municipaux des 15 communes située dans un rayon de 6km étaient appelés à donner un avis sur la demande d’autorisation, au plus tard le 23 octobre 2020. Sur ces 15 communes, 12 ont délibéré favorablement et 3 n’ont pas délibéré.

En conclusion partielle, cette enquête s’est déroulée conformément à la réglementation et n’a pas mobilisé le public malgré les efforts d’information.

8. Avis motivé du commissaire enquêteur

Vu : - le code de l’environnement et notamment les articles L123-1 et suivants, R123-1 et suivants, R512-1 et suivants, L122-1 et suivants, R122-1 et suivants ; - l’arrêté du 24 avril 2012 qui définit les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique ; - la politique gouvernementale menée en faveur du développement de l’éolien ; - le schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) approuvé le 4 février 2020 et notamment l’objectif n°16 ; - la décision N°E200000 / 75 du 29 juillet 2020 de Madame la Présidente du Tribunal administratif d’Orléans désignant Monsieur Bernard Ducateau comme commissaire enquêteur pour cette enquête ; - l’arrêté préfectoral n°2020-0978 du 12 août 2020 Monsieur le Préfet du Cher prescrivant une enquête publique sur la demande d’autorisation présentée par la société Eoliennes de Grange Neuve pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de Lazenay et Cerbois dans le Cher ; - le dossier composé 10 fascicules (près de l’équivalent de 3 000 pages au format A4) dont l’étude d’impact sur l’environnement et l’étude de danger, - les avis des services et organismes concernés, notamment de l’ARS, de l’UDAP du Cher, de l’UDAP de l’Indre, de l’INAO, de la DRAC, du Ministère des armées, de la DGAC, de Météo France ;

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- l’avis de la mission régionale d’autorité environnementale Centre Val-de-Loire n°2019-2670 du 3 août 2020, - le mémoire en réponses à l’avis de la MRAE du porteur de projet en date du 11 août 2020 ; - les observations du public ; - le procès-verbal de synthèse des observations du 14 octobre 2020 ; - le mémoire en réponse du responsable du projet du 22 octobre 2020 ;

S’agissant de l’éolien en général…

Considérant : - que la seconde programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) qui couvre la période 2019-2028, prévoit de faire passer le parc éolien terrestre de 8 000 mâts à 14 500 environ à l’horizon 2028 ; - que des mesures concrètes sont étudiées pour renforcer l’acceptabilité de l’éolien dans certains domaines ; - que la contestation de l’éolien se développe dans certaines régions et départements où des moratoires sont demandés ;

S’agissant du porteur du projet…

Considérant : - que le porteur du projet apporte des garanties techniques solides quant à son expérience dans le domaine de l’éolien avec la réalisation de plusieurs champs éoliens ; - que le business plan présenté par le porteur du projet semble crédible ; - que le démantèlement du parc est à la charge de l’exploitant ; - que le porteur du projet devra mettre en place les garanties financières pour le démantèlement du parc ; - que le porteur souligne qu’il se conformera à la nouvelle réglementation du 22 juin 2020 notamment en ce qui concerne le démantèlement de la totalité des fondations sauf si le bilan environnemental est défavorable, et l’évolution du montant des garanties financières ;

S’agissant du choix du site…

Considérant : - que le site choisi se situe dans la plaine berrichonne, dominée par les grandes cultures ; - qu’à cet endroit la plaine berrichonne présente des ondulations et des massifs de bois ponctuels de nature à limiter les effets visuels des éoliennes ; - que le parc sera implanté dans une zone déjà très dense sur le plan éolien ; - que le site se situe dans une zone favorable au développement de l’éolien ; - que le choix du site permet d’éviter le « mitage » du territoire ; - que deux lignes à haute tension, imposantes et orientées ouest-est, traversent le paysage à proximité immédiate du site ;

S’agissant du projet…

Considérant : - que le projet comprend l’implantation de 3 éoliennes de forte puissance d’une hauteur de 180 mètres et les équipements associés ; - que le choix entre les modèles NORDEX N149 (4,5 MW) et VESTA V150 (4,2 MW) ; n’est pas encore arrêté ; - le projet aura une emprise permanente au sol de 1,96 hectare ; - qu’il s’agit d’un projet d’environ 15 M€ HT

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- que la production annuelle des 3 éoliennes sera équivalente à la consommation d’environ 7 100 foyers ; - que les retombées fiscales seront importantes pour les collectivités locales ; - que les propriétaires, et les fermiers exploitants, des terrains sur lesquels seront implantées les éoliennes percevront des redevances et des indemnités importantes ; - que localement, le projet ne générera une activité économique marginale durant le chantier et nulle durant l’exploitation ;

S’agissant du dossier…

Considérant : - que le responsable du projet a fait appel à des cabinets spécialisés pour élaborer l’ensemble du dossier ; - que la lecture du dossier papier est agréable, qu’il y a de nombreuses explications, graphiques et cartes, que l’ensemble s’avère pédagogique ; - que le dossier de l’enquête m’apparaît conforme aux textes en vigueur ; - que la plupart des documents du dossier, notamment l’étude d’impact et l’étude de dangers, sont daté de juin 2019, et qu’ils ont été complétés si nécessaire en mai 2020 ; - que toutefois la clé USB jointe au dossier est difficilement exploitable ; - que cette difficulté n’a eu aucune conséquence sur le déroulement de l’enquête ;

S’agissant de l’impact sur l’avifaune…

Considérant : - que le choix retenu pour l’implantation des 3 éoliennes concerne essentiellement des enjeux migratoires pour l’avifaune avec des risques modérés ponctuellement ; - que toutefois le suivi post installation réalisé en 2018 sur le parc des trois Ormes a montré une mortalité de faucons crécerelle ; - que cette situation a conduit à la mise en place de mesures particulières à partir de juillet 2020 ; - que les mêmes mesures seront mises en place au parc de Grange Neuve ; - que ces mesures semblent adaptées aux enjeux ;

S’agissant de l’impact sur les chiroptères…

Considérant : - que l’étude sur le volet chiroptère a été réalisée par un cabinet d’études compétent ; - que l’étude montre que les chiroptères sont présents dans la zone, - que les éoliennes étant implantées en milieu ouvert, uniquement en zone de cultures, le risque de destruction d’habitats est faible ; - que deux éoliennes se situent en zones de chasse préférentielles, ce qui conduit à un risque fort de mortalité au voisinage de l’une (E8) et un risque fort à modéré au voisinage de l’autre (E9) ; - que le suivi post-implantation du parc éolien des Trois Ormes, réalisé en 2018 par le même cabinet d’études, a montré un taux de mortalité assez important par rapport à ce qui est observé sur d’autres parcs éoliens français et européens ; - que des mesures particulières de bridage ont été mises en place en juin 2020, ainsi qu’un renforcement du suivi de la mortalité sur les périodes qui restent à risques ; - que la proximité des deux parcs qui ne formeront en quelque sorte qu’un seul parc, nécessite une attention particulière ; - que les mesures décidées pour Trois Ormes doivent s’appliquer à Grange Neuve en termes de bridage et de renforcement du suivi de la mortalité ;

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S’agissant des ombres portées…

Considérant : - qu’une éolienne en fonctionnement est susceptible de créer un effet dit « stroboscopique » avec son ombre ; - qu’il n’y a pas en France de réglementation sur ce thème concernant les habitations ; - que si l’on prend les seuils adoptés dans certaines régions en Allemagne, ces seuils seront potentiellement dépassés à Champ Martin (habité) ; - que si l’on considère les effets cumulés avec les éoliennes du parc des Trois Ormes, les parties ouest et sud du hameau de Boistier seront également concernées ; - que la pose de stores ou la plantation de haies pourra être proposée en cas de gêne avérée ;

S’agissant du bruit…

Considérant : - que l’étude acoustique a été réalisée par un cabinet d’études spécialisé ; - que les mesures de bruit et la modélisation ont été réalisées selon la réglementation dans les conditions de vents rencontrées et dans les classes de vitesse de vent de 3 m/s (11 km/h) à 9 m/s (32,5 km/h) ; - que l’émergence sonore est dans la norme de jour comme de nuit ; - que les mesures ont été faites avec les 7 éoliennes du parc des Trois Ormes en fonctionnement ; - que le cabinet d’études mentionne toutefois que les niveaux sonores observés à l’état initial sont relativement élevés au point n°3 (Champ Martin) en période diurne comme nocturne ; - que Champ Martin est directement sous les vents dominants des éoliennes du parc des Trois Ormes ; - que le parc des Trois Ormes a rencontré des problèmes de bruit non réglementaires après sa mise en service en 2015 ; - qu’une étude post-installation a montré que les seuils réglementaires étaient dépassés de nuit pour des classes de vent de 7 m /s à 9 m/s ; - que les 21 pales de toutes les éoliennes ont été remplacées en 2016 ; - qu’une nouvelle campagne de bruit a été réalisée en juillet 2017 ; - qu’il y a lieu de s’interroger sur la date de la campagne car les mesures de bruit sont généralement réalisées en hiver, sans feuilles sur les arbres, pour mieux caractériser l’environnement sonore ; - que les mesures de bruit ont été réalisées uniquement en 4 points sur les 6 retenus lors de la précédente enquête - que les mesures de bruit ont été réalisées seulement de nuit dans des classes de vent de 3 m/s à 6 m/s ; - qu’en conséquence, il y a lieu d’émettre des interrogations sur les données actuellement disponibles caractérisant le bruit du parc des Trois Ormes avec ses nouvelles pales et donc sur le bruit des deux parcs (10 éoliennes) ; - que l’ARS dans ses avis du 19 août 2019 et du 26 juin 2020, regrette qu’il n’y ait aucune donnée sur l’émergence totale des 10 éoliennes ; - que le porteur du projet considère qu’il n’y a pas lieu de calculer l’émergence totale car le propriétaire du parc des Trois Ormes est différent du propriétaire du projet de Grange Neuve ; - que la société VSB énergie nouvelles qui a développé le parc des Trois Ormes est également la société qui développe le parc de Grange Neuve ; - que dans l’étude d’impact, le parc de Grange Neuve est souvent présenté comme une extension du parc des Trois Ormes, notamment lorsqu’il s’agit de minimiser l’impact sur les paysages et le patrimoine. - que la situation est encore plus explicite avec le titre d’un paragraphe : « § 7.2 Analyse du risque d’impact du projet d’extension du parc éolien des 3 Ormes » (Page SD4-439) ;

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- que la simple observation d’une carte montre qu’il ne s’agira que d’un seul parc ; - que l’inquiétude pour le bruit perçu par les habitants de Champ Martin est également valable pour les habitants de Boistier (une centaine d’habitants) ; - que l’étude acoustique post-installation ne répondra pas à la question de l’origine du bruit initial élevé observé à Champ Martin ;

S’agissant de la saturation visuelle…

Considérant : - que le risque de saturation est déjà identifié dans le schéma régional éolien de 2012 ; - que les différentes informations recueillies au cours de l’enquête conduisent à penser que le seuil de saturation n’est pas atteint : très faible participation du public malgré une bonne information, votes favorable de tous les conseils municipaux, pas de création d’association/collectif « anti » ; - que les 3 nouvelles éoliennes seront visibles sur 45% du territoire (< 20km) ; - qu’elles seront majoritairement visibles depuis les mêmes lieux que le parc des Trois Ormes ; l’ensemble formant un seul parc de 10 éoliennes ;

S’agissant du patrimoine…

Considérant : - que je me suis rendu aux abords du château de Saragosse plusieurs fois ; - que des reconnaissances ont été faites à Lury-sur-Arnon, Reuilly, Quincy, Limeux, au château de La Ferté où j’ai pu m’entretenir avec le propriétaire des lieux ; - que c’est surtout le château de Saragosse à Limeux (Cher) et la commune touristique de Reuilly (Indre) qui sont principalement concernés ; - que s’agissant du château de Saragosse (Inscrit MH), c’est surtout l’effet du parc des Trois Ormes qui est impactant ; le parc de Grange Neuve se situant en arrière plan et finalement assez peu visible ; - que s’agissant de Reuilly, c’est surtout les éoliennes déjà existantes (au moins une) qui entrainaient des covisibilités. - que les communes de Limeux et de Reuilly n’ont pas souhaité délibérer ; - que j’ai proposé mes services à ces communes pour venir expliquer le projet et son impact ;

S’agissant de la préparation de l’enquête…

Considérant : - que j’ai rencontré le 21 août 2020, à la mairie de Cerbois, le porteur du projet ; - que nous nous sommes ensuite rendus sur les lieux du projet ; - que j’ai rencontré le 2 septembre 2020, Madame le Maire de Cerbois, et le 7 septembre, Monsieur le Maire de Lazenay ; - que l’avis de la MRAe a été reçu avant le début de l’enquête ; - que le commentaire en réponses à l’avis de la MRAE est parvenu avant le début de l’enquête et qu’il a été joint au dossier ; - qu’en plus de l’affichage réglementaire, les maires de Lazenay et Cerbois ont mené des actions pour informer leurs administrés de l’ouverture d’une enquête publique ; - qu’un article du Berry Républicain publié le jour de l’ouverture de l’enquête est venu compléter cette information ;

S’agissant du déroulement de l’enquête…

Considérant : - que l’enquête publique s’est déroulée conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral ;

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- que la publicité de l’enquête par voie de presse et d’affichage dans les mairies concernées s’est déroulée conformément à la réglementation ; - que le responsable du projet a procédé à l’affichage sur le site de l’avis d’enquête publique ; - qu’un huissier mandaté par la société VSB énergies nouvelles a constaté, par trois fois, l’affichage réglementaire dans les mairies et autour du projet ; - que le dossier et les différents avis, dont celui de l’autorité environnementale, ont pu être consultés en mairies de Lazenay et Cerbois aux horaires normaux d’ouverture et que personne n’a consulté le dossier en mairie ; - que le dossier et les différents avis, dont celui de l’autorité environnementale, ont pu être consultés en permanence sur le site internet de la préfecture du Cher ; - que la préfecture du Cher a ouvert une adresse électronique dédiée permettant au public d’envoyer ses observations par courriel ; - qu’il y n’avait pas d’ordinateur portable à la disposition du public en mairies de Lazenay et de Cerbois; - que cette absence d’ordinateurs n’a eu aucune conséquence sur l’accès du public au dossier d’enquête et sur le déroulement de l’enquête ; - que j’ai eu au cours de l’enquête de nombreux contacts et échanges avec le représentant de la société VSB énergies nouvelles et qu’il a répondu à toutes mes questions ; - que deux registres ont été mis à la disposition du public en mairie de Lazenay et de Cerbois ; - que ces registres ont été ouverts par Monsieur le Maire deLazenay et Madame le Maire de Cerbois, et qu’ils ont été clôturés par moi-même ; - que j’ai assuré cinq permanences, trois en mairie de Lazenay et deux en mairie de Cerbois dans de bonnes conditions d’accueil du public et sans incident ; - que j’ai reçu 6 personnes en mairie ; - que la majorité de ces personnes n’avait pas lu le dossier ; - que 3 personnes ont consigné des observations sur le registre ; - que personne n’a demandé l’anonymat ; - que j’ai reçu 1 lettres/documents ; - que 3 courriels ont été reçus sur la boite dédiée de la préfecture du Cher et qu’ils m’ont été immédiatement transmis ; - que les observations ont été annexées au registre d’enquête au fur et à mesure de leur réception ; - qu’une personne a formulé durant les permanences des observations par oral qui ont été prises en compte ; - que j’ai communiqué au responsable du projet, dans les délais réglementaires, les observations du public, rassemblées dans le procès-verbal de synthèse des observations ; - que le mémoire en réponse du responsable du projet m’est parvenu dans les délais réglementaires ; - que le responsable du projet a répondu à toutes les observations et remarques du public ; - que cette enquête a très peu mobilisé le public malgré des efforts d’information; - que notamment les habitants de Cerbois directement concernés par la proximité du projet, se sont peu mobilisés ; - que l’enquête s’est déroulée dans un climat serein et qu’aucun incident n’a été relevé ; - que je me suis rendu sur le site à plusieurs occasions, avant ou après chaque permanence, notamment dans les hameaux/fermes de Grange Neuve, les Cabarderies, la Pinaudrie, Longeville, ainsi qu’aux abords du château de Saragosse ; - que des reconnaissances ont également été faites à Lury-sur-Arnon, Reuilly, Quincy, Limeux, au château de La Ferté où j’ai pu m’entretenir avec le propriétaire des lieux.

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Enfin, considérant l’ensemble des observations du public et les réponses apportées par le porteur du projet ; et considérant que douze conseils municipaux15 sur quinze, notamment ceux de Lazenay et Cerbois, ont délibéré favorablement sur le projet, ce qui démontre une certaine acceptabilité sociale du projet :

J’émets un avis favorable à la demande d’autorisation présentée par la société Eoliennes de Grange Neuve pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de Lazenay et Cerbois sous deux réserves :

- qu’à la mise en service du parc de Grange Neuve soient appliquées, afin de limiter la mortalité des chauves-souris, les mêmes mesures de bridage et de suivi prescrites le 16 juin 2020 pour le parc des Trois Ormes par le Préfet du Cher ;

- que l’étude acoustique soit complétée par le porteur du projet afin de connaître l’émergence totale des 10 éoliennes considérant que les niveaux sonores observés à l’état initial sont élevés et que les 21 pales du parc des Trois Ormes ont été changées en 2016.

Fait à Jussy-Champagne le 5 novembre 2020 Bernard DUCATEAU Commissaire enquêteur

15 Lazenay, Cerbois, Brinay, Chéry, Lury-sur-Arnon, Méreau, Plou, Poisieux, Preuilly et Quincy dans le Cher, de Diou et Saint Pierre de-Jars dans l’Indre. 3 conseils municipaux n’ont pas souhaité délibérer : Limeux, Massay et Reuilly.