Arkiv: 18/1 og kommune Saksmappe: :2009/278 -20 Saksbehandler: :STL Dato: 04.04.2011

Saksframlegg

Evje og Hornnes kommune

Utv.saksnr Utvalg Møtedato 26/11 Plan- og Bygningsrådet 12.05.2011 37/11 Kommunestyret 13.05.2011

Vedtak områdeplan , Gnr. 18, bnr. 1,4 og 5

Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens §12-12 vedtar kommune Områdeplan for Tveit hytteområde gnr. 18, bnr. 1, 4 og 5. Bestemmelser og kart er datert 07.04.2011.

Kommunestyrets endelige vedtak kan påklages jf. Pbl § 1-9. Klagefrist er 3 uker fra varsel om vedtak er mottatt.

Saksprotokoll i Plan- og Bygningsrådet - 12.05.2011 Behandling: Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt.

Plan- og bygningsrådets tilråding: I henhold til plan- og bygningslovens §12-12 vedtar Evje og Hornnes kommune Områdeplan for Tveit hytteområde gnr. 18, bnr. 1, 4 og 5. Bestemmelser og kart er datert 07.04.2011.

Kommunestyrets endelige vedtak kan påklages jf. Pbl § 1-9. Klagefrist er 3 uker fra varsel om vedtak er mottatt.

Saksprotokoll i Kommunestyret - 13.05.2011 Behandling: Rådmannens tilrådning enstemmig vedtatt.

Vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens §12-12 vedtar Evje og Hornnes kommune Områdeplan for Tveit hytteområde gnr. 18, bnr. 1, 4 og 5. Bestemmelser og kart er datert 07.04.2011.

Kommunestyrets endelige vedtak kan påklages jf. Pbl § 1-9. Klagefrist er 3 uker fra varsel om vedtak er mottatt.

Saksutredning

Sammendrag/ konklusjon Plan- og bygningsrådet vedtok 25.06.2010 å legge områdeplan for Tveit hyttefelt ut til offentlig ettersyn. I denne forbindelse kom det inn 5 høringsuttalelser. En fra hytteeier i området og 3 fra de offentlige høringsinstansene. Av de offentlige høringsinstansene var det kun Fylkesmannen som hadde betydelige merknader til planen. Det ble rettet innsigelser mot flere forhold. I etterkant av offentlig ettersyn har planlegger i AT Plan AS vært i kontakt med rådgiver hos Fylkesmannen, Aase Kristin Eikenæs Marthinsen og på bakgrunn av dette utarbeidet et revidert forslag. Det har vært arbeidet videre med følgende tema:  Parkering for allmennheten: Her har det vært dialog med grunneier og parkeringsplassen ved Murtetjønn er egnet (merket P1 i plankart).  Tema landskap: AT Plan utarbeidet en tilleggsutredning med 2 temakart (vedlagt).  Tema friluftsliv: Tilleggsutredning med temakart (vedlagt).  INON – konflikt: Nytt kart som viser bortfall av inngrepsfri natur (vedlagt).

Bestemmelsene er endret siden planen var ute til offentlig ettersyn.  Under fellesføresegn i §1 er det opprettet to nye punkt. Punkt 1.6 legger føringer for felles VVA og punkt 1.13 setter krav til bredde og stigningsforhold for skiløypetrasér.  Under §6 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur er det opprettet et nytt punkt 6.3 som ivaretar kravet om offentlig parkering i området.  Under §7 LNFR- områder er det et nytt punkt 7.1 som skal ivareta myrområdene.  Under §8 Bruk og vern av sjø og vassdrag er det et nytt punkt 8.1 som skal ivareta kantvegetasjon langs vann og vassdrag.

Oppdaterte planbestemmelser, planbeskrivelse og plankart datert 07.04.2011 er vedlagt saken.

Bakgrunn for saken Planen gjelder områderegulering av et hytteområde ved Stangeråsen på Tveit med inntil 100 nye hytter fordelt mellom tre grunneiere i området. Det fins ca 70 hytter fra før i området. Planen var ute til offentlig ettersyn 30. juni – 01. september 2010. I den forbindelse kom Fylkesmannen med innsigelser på flere punkter i planen. AT Plan har i etterkant utarbeidet et revidert forslag og alle innsigelsene er frafalt.

Formelt grunnlag Naturmangfoldloven § 8-12 Plan- og bygningsloven § 12-12

Vurderinger og konsekvenser Planen som fremmes er en områdeplan som vil legge grunnlag for senere detaljreguleringer i området. Det er derfor de overordnede føringene som legges i denne planen. Detaljer knyttet til for eksempel plassering og estetikk vil bli behandlet i detaljplanene. Planforslaget fremmes av AT-Plan på vegne av grunneierne og det har i planprosessen vært dialog med kommunen.

Området er delvis regulert som godkjent byggeområde og delvis som LNF-område i kommuneplanens arealdel. Planområdet er på 1630 dekar og ligger i et kupert skogsområde.

Konsekvensutredningen viser at det er gjort vurderinger av området opp mot flere interesser og byggeområdene er avgrenset for å ta hensyn til dette. Av negative konsekvenser som bør nevnes spesielt er at en utbygging vil medføre en reduksjon på et INON-område med ca 90 dekar. INON-området blir ikke splittet opp, men reduseres. Fortetting og utvidelsen skjer i et etablert område for hyttebebyggelse og rådmannen mener derfor at man kan i dette tilfelle kan godta denne reduksjonen. Fylkesmannen har godtatt denne reduksjonen av INON.

Planen omfatter fortetting, samt noe utvidelse med nye områder. I likhet med de fleste hytteområdene i kommunen er den eksisterende hyttebebyggelsen lavstandardhytter. Utfordringen blir derfor å tilpasse de nye hyttene i området, samt sørge for at man på sikt får standardheving på samtlige hytter i området.

Det er svært positivt at tre grunneiere i samme område samler seg om en felles plan for et større, sammenhengende område. Man vil lettere kunne få til en helhetlig plan og det vil være enklere å gjennomføre tyngre investeringer i forhold til infrastruktur og tilrettelegging for friluftsliv.

Rådmannen har tidlig i planprosessen sagt at det stilles krav om en øvre grense på 100 nye tomter i området. Dette er over en fordobling av antallet som fins i dag og vil totalt sett være en stor utbygging. I tillegg vil det være viktig for kommunen å sikre at det legges til rette for felles VVA og sikre gode løypetraseer for friluftslivet i området. Ved vedtak om utlegging til offentlig ettersyn ble det derfor innarbeidet nye fellespunkt i bestemmelsene hvor det ble satt krav til VVA i området. Det ble også lagt inn bestemmelse som sikrer kvaliteten på opparbeiding av skiløypetraser.

Under følger en kort oppsummering av innholdet i merknadene samt rådmannens kommentar i kursiv. For fullstendige merknader henvises det til vedleggene.

Fylkesmannen Fylkesmannen ser det som positivt at ny hytteutbygging samlokaliseres med etablerte hyttefelt. Konsekvensutredningen (KU) fremstår ikke som tilfredsstillende detaljert og systematisk. Fremstår som mangelfull på flere punkter. Arealregnskapet i planbeskrivelsen er upresist, og det fremkommer ikke entydig hvor mye av dagens LNF-f areal som foreslås regulert til byggeområde. På forespørsel har AT-plan opplyst at 288 daa med LNF areal markert med viktige friluftsinteresser er foreslått regulert til byggeområder. På bakgrunn av dette retter Fylkesmannen innsigelse mot planen og krever at det utarbeides KU for landskap og friluftsliv. Dissen KUene skal og inneholde temakart. Det må utføres en landskapsanalyse som forutsatt i planbeskrivelsen. Fylkesmannen fremmer innsigelse til at planen utformes på en slik måte at INON-områdene reduseres i areal. Det fremmes innsigelse på at det ikke er gitt bestemmelser om offentlig parkering. Fylkesmannen kommer med flere innspill og merknader til bestemmelsene, blant annet sikring av myrarealer og kantsoner.

Rådmannens kommentar: I etterkant av offentlig ettersyn har planlegger i AT Plan AS vært i kontakt med rådgiver hos Fylkesmannen, Aase Kristin Eikenæs Marthinsen og på bakgrunn av dette utarbeidet et revidert forslag. Følgende tema har det vært arbeidet videre med:

 Parkering for allmennheten: Her har det vært dialog med grunneier og parkeringsplassen ved Murtetjønn er egnet (merket P1 i plankart).

 Tema landskap: AT Plan utarbeidet en tilleggsutredning med 2 temakart (vedlagt).

 Tema friluftsliv: Tilleggsutredning med temakart (vedlagt).

 INON – konflikt: Nytt kart som viser bortfall av inngrepsfri natur (vedlagt).

Bestemmelsene er endret siden planen var ute til offentlig ettersyn. Dette gjelder blant annet bestemmelser som skal sikre ivaretakelse av kantvegetasjonen i planområdet for de vassdrag som har årviss vannføring, offentlig parkering, sikre at myrområder ikke blir negativt påvirket og det må lages bestemmelse som sier at nye hytter ikke kan tas i bruk før de er påkoblet et felles VA-anlegg.

Fylkeskommunen Aust- fylkeskommunes planavdeling har vurdert planforslaget og er av den oppfatning at kommunen har gjort et grundig og godt arbeid ved å legge klare prinsipper for videre arbeid i hytteområdet. Planavdelingen har ingen kommentarer til det videre arbeidet.

Statens vegvesen Etter det Statens vegvesen kan se har planlegger innarbeidet alle krav som vegvesenet hadde satt til planen i forbindelse med oppstartsmeldingen. De vil gjøre planlegger oppmerksom på at riksveg 42 nå er blitt fylkesveg 42, dette som følge av forvaltningsreformen som trådte i kraft 01.01.10. Med bakgrunn i dette må planlegger gjøre endringer i kartet og reguleringsbestemmelsene. Ut over dette har de ikke flere vesentlige merknader.

Reidar Gunstensen Viser til den planlagte utvidelsen i hytteområdet. De tar forbehold om at den planlagte sammenkoblingen av veitraseer inn i området ikke skal medføre noen negativ belastning på deres eiendom Gnr. 18, Bnr. 11. Eksisterende drikkevannskilde på eiendommen skal ikke forringes verken under anleggsperioden eller under senere bruk. Økt behov for utbedring og vedlikehold av vei pga økt bruk og belastning skal ikke belastes gnr. 18, bnr.11.

Rådmannens kommentar: Det er en forutsetning at økt behov for vedlikehold av vei pga. økt bruk og belastning ikke skal belastes nåværende hytteeiere i området.

Rådmannen har ingen øvrige merknader og legger fram planforslaget til vedtak.

Evje, 16.05.2011

Rådmann

Vedlegg: Vedlegg 1 Planbeskrivelse, datert 07.04.2011 2 Bestemmelser, datert 07.04.2011 3 Offentlig ettersyn. Områdeplan for Tveit. Reidar Gunstensen. 4 Områdeplan for Tveit. Off ettersyn. Fylkeskommunen. 5 Offentlig ettersyn - gnr.18-bnr.1-4 og 5 - områdeplan for Tveit. SVV 6 Reguleringsplan Tveit-del av gnr. 18/1,18/4 og 18/5 - Offentlig ettersyn. FM 7 Områdeplan for Tveit - del av gnr 18/1, 18/4 og 18/5 - Frafall av innsigelser 8 KU Landskap 9 KU Friluftsliv 10 Temakart Vegetasjon 11 Temakart Landskap 12 Temakart Friluftsliv 13 Kart reduksjon av INON 14 Kart områdeplan, datert 07.04.2011

Andre dokumenter i saken: